Boliger og befolkning

Transkript

1 Teknik og Miljø Økonomi og Beskæftigelse Plan og Udvikling Økonomi og Analyse Sagsnr Brevid Ref. KASH Dir. tlf Boliger og befolkning 20. august 2013

2 Side2/17 1. Baggrund og sammenfatning Boligudbygning i forskellige dele af kommunen... 5 Roskilde midt... 5 Øst... 7 Vest... 9 Nord Syd Boligudbygningsprognose sammenholdt med sidste års boligudbygningsprognose Befolkningsprognosen Prognose for hele Roskilde Kommune Ændringer i forhold til sidste års prognose... 16

3 Side3/17 1. Baggrund og sammenfatning Nærværende notat skal ses i sammenhæng med Temadrøftelsen om Boligpolitik og almene boliger på forårsseminariet I notatet indgår boligudbygningsprognose for samt befolkningsprognose for Der har i Roskilde Kommune gennem de seneste år - og særligt op gennem 0-erne været en aktiv boligudbygning, ud fra en vision om at udvikle Roskilde til en stærk og markant bosætningskommune, hvor borgere og gode levevilkår er i centrum. Strategien har fokuseret på at udvikle blandede by- og boligområder som særligt er kommet til udtryk i Trekroner. Arbejdet med at realisere visionen er en meget bred indsats, som på den ene side handler om alt det, der gør Roskilde Kommune til et attraktivt sted at bo: smuk natur, kultur- og fritidstilbud, attraktive arbejdspladser, gode pasningstilbud, skoler og uddannelser samt oplevelsesrige og aktive byområder mv. På den anden side den mere konkrete indsats i forhold til at sikre et bredt udbud af gode boliger i velfungerende områder. Boligudbygningsprognoseen for 2013 fortsætter ad dette spor. Nedenfor er opstillet fire grundprincipper ved udarbejdelsen af boligudbygningen: Boligudbygningen er fordelt over årene ud fra en forventning om en realistisk udbygning. Der er regnet med en udbygning af boliger på både privat og kommunalt ejet jord. De byggemodnede kommunale arealer er forudsat udbygget før ikke-modnede arealer. Udbygningen forventes at være størst i Bymidten, Trekroner og Musicon og enkelte landsbyer som følge af den aktuelle situation på boligmarkedet. I overensstemmelse med de anlagte principper for boligudbygningen er den foreliggende boligudbygningsprognose kendetegnet ved en stor variation i boligtyper. I boligudbygningsprognosen indgår forventning om påbegyndelse af i alt 1094 boliger i perioden Disse boliger udgøres af 303 parcelhuse, 323 tæt/lav-boliger, 334 etageboliger og 134 ældre- og seniorboliger. Figur 1 nedenfor viser fordelingen af de 1094 boliger i boligudbygningsprognosen, på boligtyper og geografiske områder. Forventningerne til privat nybyggeri i 2013 og 2014 er opjusteret lidt i forhold til sidste års boligudbygningsprognose, da der spores en lille fremgang i efterspørgslen efter byggegrunde. Vi er dog stadig i en situation, hvor efterspørgslen efter byggegrunde er relativ lav og lagt fra niveauet før finanskrisen. Der er i boligudbygningsprognoseen for 2013 ikke indarbejdet nye almene boliger. Det er til drøffelse på forårsseminaret 2013.

4 Side4/17 Figur 1.: Boliger i boligudbygningsprognosen. Fordelingen af alle boliger i boligudbygningsprognose i Befolkningsprognose Boligudbygningen indgår som en væsentlig parameter i befolkningsprognosen. Frem til budgetseminaret vil befolkningsprognosen derfor blive vurderet nærmere i lyset af udviklingen hen over foråret og sommeren. Befolkningsprognosen for skønner, at det fremtidige befolkningstal vil være svagt stigende i forhold til prognosen fra Stigningen skyldes hovedsageligt, at det faktiske befolkningstal pr. 1. januar 2013 på er 108 personer højere, end de den gamle prognose skønnede for 1. januar Det betyder, at den nye befolkningsprognose tager udgangspunkt i et højere niveau i forhold til sidste års prognose. Derudover er boligudbygningsprognoseen i år opjusteret i forhold til sidste års boligudbygningsprognose. Det betyder, at der i befolkningsprognosen regnes med et større antal tilflytninger i forhold til sidste års prognose. Med udgangspunkt i det faktiske befolkningstal pr. 1. januar 2013, skønner den nye prognose frem til 2014 en stigning på 630 personer i det samlede befolkningstal, mens der i perioden forventes en lidt højere vækst i det samlede befolkningstal. Samlet vurderes der således nu at være personer i Det er 925 flere personer end, hvad sidste års prognose forudsagde for Figur 2. Det samlede forventede befolkningstal i den nye og sidste års befolkningsprognose

5 Side5/17 2. Boligudbygning i forskellige dele af kommunen Beskrivelse af byområder De enkelte bydele og lokalsamfund i Roskilde Kommune har forskellige rammer og muligheder for boligudbygning. De fleste steder er boligudbygningen i gang og har været det i en årrække. Boligudbygningen spiller i de enkelte områder på forskellig måde sammen med de udviklingsstrategier og de udviklingsbehov, der er i områderne. Nedenstående tabel viser hvorledes boligudbygningsprognosen er fordelt på de forskellige områder. Tabel 1: Påbegyndelse af byggeri i alt opdelt på områder Boliger i alt - Områder I alt Efter 2017 Midt Øst Vest Nord Syd Boliger i alt I alt I det følgende er angivet centrale fokuspunkter for de kommende års boligudbygning: Roskilde midt Bymidten og Musicon Som led i strategien om den dynamiske bymidte er der i bymidten mange muligheder for at opføre boliger, som kan skabe liv. En række områder er udpeget til byomdannelse og fortætning. Fokus er på etageboliger med forskellig størrelse og med forskellige ejerforhold. På Musicon er strategien at udvikle en bydel med liv og kreativitet. Der er mulighed for at opføre tæt/lav og etageboliger i området. Hertil er boligbyggeri på vej på bl.a. Ringstedvej, og flere steder i Himmelev Frem til 2017 forventes en udbygning i området med i alt 392 boliger hvor ca. 100 er på Musicon, en stor del i Himmelev og kun en meget lille del er i selve bymidten.

6 Side6/17 Tabel 2: Påbegyndelse af byggeri i Roskilde Midt Område Boligtype Grundejer Rummelighed Efter I alt Sortebrødre Plads Etage Kom Kong Valdemarsvej 79 Seniorboliger Privat Schmeltz Plads Etage Kom Ringstedvej Etage Privat Ringstedgade omdannelse Etage Privat Skt. Ols Stræde Etage Kom Ny Østergade Etage Privat Gl. Rådhus (baghus) Etage Kom Rypevej 4 Parcel Privat Sct. Hans Gade 38 (Molevitten) Tæt/lav Kom Ringstedgade/Bredgade Etage Privat Skoleslagteriet Etage Privat Frederiksborgvej Tæt-lav Kom Himmelev Gl. Præstegård Seniorboliger Privat Himmelev Gl. Præstegård Plejeboliger Privat Den Gamle Højskole Etage Privat Den Gamle Højskole Tæt/lav Privat Frøbelseminaret Etage Privat Frøbelseminaret Tæt/lav Privat Musicon, Bifaldet, nord Etage Kom Musicon, Bifaldet Etage Kom Musicon, Rampelyset Tæt/Lav Kom Musicon, Basgangen Etage Kom Musicon, øvrige Etage Kom Musicon, øvrige Tæt/lav Kom Huludfyldning ikke stedsbestemt Etage Privat Roskilde midt i alt ( )

7 Side7/17 Øst Trekroner og Vindinge I Trekroner er strategien at fortsætte udvikling af et nyt byområde bestående af blandede boligtyder i mindre enheder. Udviklingen er langt i vest. I øst er indtil videre alene opført i alt ca. 80 parcelhuse. For at opnå den ønskede blanding af boligtyper også i østområdet er det afgørende, at der holdes fast i, at en betydelig del af området skal udbygges med tæt/lav boliger og en mindre del med etageboliger. I alt kan opføres ca. 900 boliger i trekroner Vindinge er et af de mindre bysamfund, hvor der er mulighed for en større udbygning (godt 200 boliger).på sigt endnu flere, hvis udbygning af område Stålmosen fortsættes mod vest. Formålet er her at understøtte den eksisterende skole og det lokale udbud af service i øvrigt. Frem til 2017 forventes udbygning i Trekroner og Vindinge på i alt 334 boliger.

8 Side8/17 Tabel 3: Påbegyndelse af byggeri i Øst: Trekroner og Vindinge Område Boligtype Grundejer Rummelighed Efter I alt Trekroner Vest (Lysallé, vest) Etage Kom Trekroner Vest (Lysallé, øst) Etage Kom ,12 Trekroner B12 Tæt/lav Priv ,12 Trekroner B12 Parcelhuse Priv ,13 Trekroner B13 Tæt/lav Priv ,13 Trekroner B13 Parcelhuse Priv Trekroner Øst (Toppen) Tæt/lav Kom Trekroner Øst (Langehøjen) Tæt/lav Kom Trekroner Øst (Langehøjen) Etage Kom Trekroner Øst (Hegnet/Folden) Tæt/lav Kom Trekroner Øst (Hegnet/Folden) Etage Kom Trekroner Øst (Stormandshøjen) Parcelhuse Kom Trekroner Øst (Ådalen/Bækken) Parcelhuse Kom Trekroner Øst (Ådalen/Bækken) Tæt/lav Kom Trekroner Øst (Jernaldermarken) Parcelhuse Kom Trekroner Øst (Jernaldermarken) Tæt/lav Kom Trekroner Øst (Ageren/Marken) Tæt/lav Kom Trekroner Øst (Ageren/Marken) Parcelhuse Kom Trekroner Øst (Jernaldergården) Parcelhuse Kom Trekroner Øst (Skademosen) Tæt/lav Kom Trekroner Syd Centerområde Etage Priv Trekroner Syd Plejeboliger Kom Vindinge Vest Parcelhuse Priv Vindinge Vest Tæt/lav Priv Vindinge (Stærkendevej øst) Tæt/lav Priv Vindinge (Stærkendevej øst) Parcelhuse Priv Vindinge (Stålmosen) Tæt/lav Priv Vindinge (Stålmosen) Parcelhuse Priv Vindinge (Ved Stålmosen) Parcelhuse Priv Vindinge (Stærkendevej 2-6) Tæt/lav Priv Øst I alt

9 Side9/17 Vest Kristiansminde, Hyrdehøj og Svogerslev (Rævehøjen) Kristiansminde er i dag næsten udbygget med tæt/lav boliger og parcelhuse, og der mangler kun at blive udbygget et mindre privatejet område med 30 tæt/lav boliger. Hyrdehøj skal opbygges som et boligområde med institutioner, butikker, og med boliger bestående af mindre enheder af forskellige boligtyper af høj kvalitet. I dag er området udbygget med parcelhuse efter de gældende planer. Der er fortsat en stor rummelighed med ca. 200 tæt/lav. Svogerslev er i dag næsten færdigudbygget efter den gældende planlægning. Der er mulighed for at opføre 13 parcelhuse og 19 tæt/lav boliger ved Rævehøjen. Frem til 2017 forventes en udbygning i området med i alt 53 boliger

10 Side10/17 Tabel 4: Påbegyndelse af byggeri i Vest: Kristiansminde, Hyrdehøj og Svogerslev Område Boligtype Grundejer Rummelighed Efter 2017 I alt 21 Kristiansminde Priv Hyrdehøj øst (Hyrdehøj Bygade) Seniorboliger Kom Hyrdehøj øst (Hyrdehøj Bygade) Tæt/lav Kom Hyrdehøj Øst Tæt/lav Kom Svogerslev nord (Rævehøjen I) Tæt/lav Priv Svogerslev nord (Rævehøjen II) Parcelhuse Kom Vest i alt Nord Jyllinge, Herringløse, Gundsømagle og Store Valby-Ågerup I Jyllinge er det strategien at udvikle bymidten med nye boliger flere steder og udvide centeret. Ved Broengen kan etableres nye parcelhuse og tæt/lav boliger, mens der i Jyllinge Nordmark forudses en fortsat løbende omdannelse fra sommerhuse til helårsbeboelse. I alt kan der etableres 503 nye boliger i Jyllinge. Når disse områder er udbyggede, kan der på sigt udlægges et nyt boligudbygningsområde i den syd-østlige del af Jyllinge. I St. Valby-Ågerup og ved Gundsømagle er der mulighed for at bygge relativt mange nye boliger hhv. i områderne Toftehøjen og Holmehøj. I Herringløse forventes først udbygning fra Der vurderes på baggrund af henvendelser og eksisterende aktivitet i byggeriet i områderne at være en relativ god interesse for nye boliger i området. Frem til 2017 forventes en udbygning i området med i alt 212 boliger

11 Side11/17 Tabel 5: Påbegyndelse af byggeri i Nord: Jyllinge, Herringløse, Gundsømagle og Store Valby-Ågerup Område Boligtype Grundejer Rummelighed Efter 2017 I alt Jyllinge Nordmark Parcelhuse Privat ,01 Jyllinge Nordmark (Værebrovej) Tæt/lav Privat Jyllinge (Ved Broengen) Tæt/lav Privat Jyllinge (Ved Broengen) Parcelhuse Privat Jyllinge Bymidte (Ved hallen mv.) Tæt/lav Privat Jyllinge Center Ældreboliger Privat Jyllinge (Tomhøjgård) (Note 3) 0 33 Gundsømagle (Holmehøj etape 1 og 2) Tæt/lav Privat Gundsømagle (Holmehøj etape 1 og 2) Parcelhuse Privat Gundsømagle (Holmehøj etape 3, 4 og 5) Tæt/lav Privat Gundsømagle (Holmehøj etape 3, 4 og 5) Parcelhuse Privat St. Valby - Ågerup (Tofteengen) Tæt/lav Privat St. Valby - Ågerup (Tofteengen) Parcelhuse Privat Herringløse Parcelhuse Privat Nord i alt

12 Side12/17 Syd Viby og Gadstrup Strategien er, at Viby på sigt skal fordoble sit indbyggertal til omkring Der er allerede i dag mulighed for en betydelig boligudbygning nær stationen og i udkanten af Viby. Roskilde Kommune har flere arealer i Viby og har senest købt en større grund lige ved torvet. I Gadstrup er der ét endnu ikke udbygget boligområde ved Ramsøbakken. Efterspørgslen efter nye boliger i området er aktuelt meget begrænset. Frem til 2017 forventes en udbygning i området med i alt 103 boliger Tabel 6: Påbegyndelse af byggeri i Syd: Viby og Gadstrup Område Boligtype Grundejer Rummelighed Efter 2017 I alt Viby (Syd for rådhuset) Parcelhuse Priv Viby (Syd for rådhuset) Tæt/lav Priv Viby (Skousbo) Tæt/lav Kom Viby (Kavsbjerggaard) Parcelhuse Priv Viby (Kavsbjerggaard) Tæt/lav Priv Viby (Langdyssegård) Parcelhuse Kom Viby (Langdyssegård) Tæt/lav Kom Viby Bymidte (Pharma C) Etage Priv Viby Friskole Tæt/lav Kom Viby (Industrivej) Tæt/lav Priv Gadstrup (Ramsøbakken) Parcelhuse Priv Gadstrup (Ramsøbakken) Tæt/lav Priv Syd i alt

13 Side13/17 Tabel 7: Påbegyndelse af byggeri i alt opdelt på boligtyper Boliger i alt Typer Parcelhuse Heraf på kommunale grunde Tæt/lav Etageboliger Familieboliger i alt Ungdomsboliger Plejeboliger / Senior/ældreboliger Øvrige boligtyper i alt Boliger i alt

14 Side14/17 3. Boligudbygningsprognose sammenholdt med sidste års boligudbygningsprognose Boligudbygningsprognosen anviser det forventede igangsætningstidspunkt for boliger for hvert af årene fordelt på områder, grundejer og boligtype samt sum for antallet af boliger. Der indgår i boligudbygningsprognosen i alt 1094 boliger i perioden Disse boliger udgøres af 303 parcelhuse, 323 tæt/lav-boliger, 334 etageboliger og 134 ældre- og seniorboliger. Boligudbygningsprognosen er udarbejdet med baggrund i den aktuelle økonomiske udvikling og kommunernes langsigtede boligudbygningsprognoser. Der blev i sidste års boligudbygningsprognose fortaget væsentlige nedjusteringer i forhold til tidligere år. I den nye boligudbygningsprognose opleves ikke den samme grad af nedjustering som året før. I 2013 og især i 2014 forventes en opjusteringer af både parcelhuse, tæt/lav-boliger og etageboliger, mens der i 2016 forventes en lille nedjustering. Forskellen mellem boligudbygningsprognosen i 2012 og 2013 er illustreret i nedenstående figur. Figur 3: Sammenligning af familieboliger pr. år i boligudbygningsprognose 2012 og boligudbygningsprognose 2013.

15 Side15/17 4. Befolkningsprognosen Befolkningsprognosemodellen tager udgangspunkt i den historiske udvikling i dødelighed, fertilitet, til- og fraflytninger mv. inden for de seneste år samt forslag til kommunens boligudbygningsprognose. Kommunens boligudbygningsprognose har en markant effekt på befolkningsprognosen, der således beror på, at boligudbygningstakten realiseres, som det er beskrevet i boligudbygningsprognosen. Det skal dog bemærkes, at der ved udarbejdelsen af befolkningsprognosen regnes med ét års forskydning mellem påbegyndelse af byggeri og indflytning i nye boliger. Det betyder med andre ord, at nye boliger først er indregnet i befolkningsprognosen et år efter det forventede påbegyndelsestidspunkt. Prognose for hele Roskilde Kommune Befolkningstallet i Roskilde kommune var primo 2013 på Det er en stigning på 422 i forhold til samme tidspunkt sidste år. Med udgangspunkt i det faktiske befolkningstal pr. 1. januar 2013, skønner den nye prognose en svag stigning i det samlede befolkningstal frem til 2014, mens der i perioden skønnes en lidt højere vækst. Prognosen forudser således, at der pr vil være indbyggere i kommunen, hvilket er en forøgelse på indbyggere i forhold til det aktuelle befolkningstal. Det skal dog bemærkes, at dette estimat er usikkert, idet flere af prognosens forudsætninger kan være svære at spå om på langt sigt. Figur 3 viser den forventede samlede befolkningsudvikling for hele Roskilde Kommune frem til Tallene fra er faktiske befolkningstal pr. 1. januar i de enkelte år. Figur 4: Befolkningsudviklingen I Roskilde Kommune Den nye befolkningsprognose forudsiger en tilvækst i det samlede befolkningstal frem til Befolkningstilvæksten er dog ikke jævnt fordelt ud over alle aldersgrupperne. Det er hovedsageligt aldersgrupperne og 80+, der forventes at stige frem til 2017 med henholdsvis 14,4 og 19,7 pct. Denne stigning ligger på niveau med sidste års prognoses forudsigelser på henholdsvis 13,8 og 18,2 pct. på samme aldresgruppe. På samme måde følger andelen af børn i 0-5 års alderen samme tendens som sidste år, idet der i denne prognose forventes et fald på 4,7 pct. i perioden 2013 til 2017.

16 Side16/17 Tabel 8 herunder viser de forventede befolkningstal for perioden fordelt på aldersgrupper. De faktiske tal for (pr. 1. januar) er markeret med kursiv. Tabel 8: Forventede befolkningstal for perioden (Faktiske tal for ) Ændringer i forhold til sidste års prognose De seneste års befolkningsudvikling har væ ret præ get af uforudsete udsving i befolkningstallet. Vi har set store æ ndringer i den demografiske udvikling på flere områder, og Roskilde Kommune har, ligesom andre kommuner sæ rligt i og omkring de store byer, haft vanskeligt ved at prognosticere befolkningsudviklingen på baggrund af historik. Dette skyldes blandt andet omvæ ltninger på boligmarkedet. Der har i kommunen væ ret en ræ kke tomme boliger efter byggeboomet i årene Disse boliger er i løbet af de seneste år blevet udlejet eller solgt, og antallet af tomme boliger i kommunen er således faldet. Befolkningsprognosen for skønner, at det fremtidige befolkningstal vil væ re svagt stigende i forhold til 2012 prognosen. Stigningen skyldes hovedsageligt, at det faktiske befolkningstal pr. 1. januar 2013 på er 108 personer højere end hvad 2012 prognosen skønnede. Det betyder, at den nye befolkningsprognose tager udgangspunkt i et højere niveau i forhold til 2012 prognosen. Derudover er boligudbygningsprognosen i år opjusteret i forhold til sidste års boligudbygningsprognose. Det medfører, at der i befolkningsprognosen regnes med et større antal tilflytninger i forhold til sidste års prognose. Med udgangspunkt i det opjusteret befolkningstal, er den nye befolkningsprognose justeret tilsvarende, og fremskrivningen viser derfor et højere befolkningstal end ventet ved sidste års prognose, jf. figur 2. Den forventede tilvæ kst i befolkningen er ikke jæ vnt fordelt ud over alle aldersgrupper. Den nye befolkningsprognose fremskrivning viser en nedjustering af prognosen for kommunens yngste borgere. Man forventer således i den nye prognose, at det samlede fald i børnetallet vil væ re større end det forventede fald i sidste års prognose. I den nye prognose fremskrives de 0-5 årige med 139 fæ rre i 2017, i forhold til sidste års prognose.

17 Side17/17 Anderledes ser det ud i forhold til aldersgruppen år. Her viser den nye prognose en stigning i forhold til sidste års prognose. Den forventede stigning i antallet af borgere mellem år er således opjusteret med 559 i Tabel 9: Ændringen i befolkningsprognose 2013, sammenlignet med befolkningsprognosen fra sidste år. Positivt tal angiver en stigning i forventningen i forhold til sidste års prognose er faktiske tal og angivet med kursiv, mens de øvrige år er prognosetal.