Emne: Befolkningsprognose bilag 1

Transkript

1 Emne: Befolkningsprognose bilag 1 Dato 13. marts 218 Sagsbehandler Jan Buch Henriksen Direkte telefonnr Journalnr..1.-P Resume Der forventes en samlet befolkningstilvækst i Vejle Kommune på personer frem til 232, svarende til en gennemsnitlig årlig befolkningstilvækst på eller,93 %. Befolkningstilvæksten forventes at være positiv i alle aldersgrupper, men størst i gruppen af borgere over 8 år (75%). Næststørste relative stigning sker i aldersgruppen 3-5 år (22%), mens også grupperne år (18%), -2 år (17%) og år (15%) stiger rigtig pænt. De laveste vækstrater ses for de 6-24-årige samt i aldersgruppen 4-64 år. Befolkningsprognosen afspejler en forventning om en fortsat stor nettotilflytning til Vejle Kommune. Nettotilflytningen skyldes både tilflyttere fra andre danske kommuner, men også tilflytning fra udlandet, herunder tilgang af flygtninge og familiesammenførte, som dog vil udgøre end mindre andel end de senere år. Det forventes ligeledes, at der vil være et betydeligt fødselsoverskud i de kommende år. I forhold til 22-målsætningen om 1. flere indbyggere, prognosticeres det, at befolkningen pr. 1. januar 22 vil være vokset med siden 1. januar 21 ( i 21 og i 22). 1. Indledning Det skal bemærkes, at en befolkningsprognose altid bør vurderes med forsigtighed. Prognosen skal betragtes som et kvalificeret skøn over den fremtidige befolkningsudvikling og ikke som en eksakt videnskab. Usikkerheden i prognosen tiltager desuden jo længere ud i fremtiden man kommer, ligesom mindre geografiske enheder vil være behæftet med større usikkerheder end større. Befolkningsprognosen er udarbejdet ved hjælp af COWI s DemoGrafix prognosemodel. Demografix er blandt andet kendetegnet ved, at modellen bygger op fra neden, således at der laves prognose på en række arealmæssigt mindre basisområder, hvorefter der aggregeres op til kommuneniveau. Side 1 af 6

2 2. Forudsætningsdata Befolkningsprognosen udregnes på baggrund af en række faktorer og den forventede udvikling på disse. Faktorerne ses i figur 1 nedenfor. Figur 1: Faktorer bag befolkningsprognosen Befolkningstallet ved prognosestart Flygtninge og familiesammenførte Forventet levealder Prognose Boligprogram Fertilitet Flyttemønstre i eksisterende boliger Tilflytning & fraflytning 2.1 Befolkningstal ved prognosestart Prognosens startdato er 1. januar 218. Her var befolkningstallet for Vejle Kommune Forventet levealder Den forventede levealder påvirker befolkningsprognosen på den måde, at en højere levealder alt andet lige forventes at øge befolkningstallet i fremtiden. Over de seneste år har man set en stigende levealder såvel i Vejle Kommune som på landsplan. Tendensen med en fortsat stigende levealder er på den baggrund også forudsat i befolkningsprognosen frem mod 231. Udviklingen i forventet middellevetid for -årige i Vejle Kommune i fireårige perioder fra 26 fremgår af tabel 1 nedenfor. Her ses det, at middellevetiden er steget for hvert år i perioden. Tabel 1: Forventet middellevetid for -årige i Vejle Kommune , 79,3 79,6 8, 8,4 8,6 8,7 8,8 Kilde: Danmarks Statistik (HISBK) Side 2 af 6

3 2.3 Fertilitet Over de senere år har fødselstallet været lavere end længe set. I 216 så man dog en stigning, og med yderligere en lille stigning i 217 var man tilbage på niveau med 29. De seneste års fødselstal for Vejle Kommune ses i figur 2 nedenfor. Figur 2: Antal fødsler i Vejle Kommune Kilde: COWI Det forventes, at fødselstallet vil stige i prognoseperioden som følge af et stigende antal kvinder i den fødedygtige alder samt en generel forventning om en stigende fertilitet som det også forventes for resten af Danmark. 2.4 Til- og fraflytning En væsentlig faktor for befolkningsvæksten er flyttebalancen. Det vil sige forskellen mellem antallet af tilflyttere til Vejle Kommune og antallet af fraflyttere. Flyttemønstre påvirkes af en række forskellige forhold som priser på boliger, indkomst, mobilitet og arbejdsmarkedet. Flyttemønstre er desuden forskellige fra aldersgruppe til aldersgruppe. Vejle Kommune har gennem de seneste mange år haft en positiv nettotilflytning. I 215 og 216 var nettotilflytningen dog højere end tidligere se figur 3 nedenfor. Figur 3: Til- og fraflytning for Vejle Kommune, Tilflyttere Fraflyttere Flyttebalance Kilde: COWI Side 3 af 6

4 I prognoseperioden forventes flyttebalancen at stige til et væsentligt højere niveau end i 217, dog stadig noget lavere niveauet i 215 og 216, der anses som ekstraordinært høje, bl.a. pga. relativt mange flygtninge og familiesammenførte. 2.5 Flygtninge- og familiesammenførte Siden 216 indgår tilgangen af flygtninge og familiesammenførte som et særskilt element i beregningen af befolkningsprognosen. Tilgangen af flygtninge har over de senere år vist sig at være meget påvirkelig af verdenssituationen og er derfor yderst svingende fra år til år. Det gør den vanskellig at sidestille med den øvrige tilflytning. Derudover adskiller flygtninge sig fra andre typer af tilflyttere blandt andet ved at have andre flyttemønstre. I figur 4 nedenfor ses de seneste års tilgang af flygtninge og familiesammenførte* til Vejle Kommune. Figur 4: Tilgang af flygtninge og familiesammenførte* til Vejle Kommune, * Antallet er en tilnærmelse. Hvis andelen af flygtninge og familiesammenførte blandt den samlede tilflytning til Danmark af personer med statsborgerskab i et givent land er større end 5%, er alle indvandrere med de statsborgerskaber talt med i opgørelsen og kun dem. Hvilke statsborgerskaber, der er med på listen, varierer fra år til år. Kilde: COWI. I befolkningsprognosen antages der et fald i tilgangen af flygtninge og familiesammenførte hen over de næste år, og der forventes en stabilisering i antallet på omkring 1 årligt. 2.6 Flyttemønstre i eksisterende boliger I forhold til befolkningsprognosen er det en væsentlig faktor ved de interne flyttemønstre, hvorvidt der sker fortætning eller udtydning. Det vil sige om antallet af mennesker i de eksisterende boliger hhv. stiger eller falder. Generelt tilsiger samfundsudviklingen en udtynding i boligmassen bl.a. på grund af, at vi generelt ønsker mere plads pr. beboer og et stigende antal enlige. I Vejle Kommune har dette dog ikke entydigt været billedet i de seneste års udvikling se figur 5. I både 21, 211, 214, 215 og 216 skete der således en fortætning. I 215 og 216 var fortætningen højest, hvilket også kan hænge sammen med antallet af flygtninge. I 217 ses dog en kraftig udtyndning hvilket delvist også kan hænge sammen en mindre andel af flygtninge end de to forrige år. Side 4 af 6

5 Figur 5: Fortætning/udtyndning i de eksisterende boliger (antal personer), Kilde: COWI Forventningen i befolkningsprognosen, er at udtyndningen fortsætter i 218 og frem. Dette dog på et noget lavere niveau end man så i 217 og med små fald i udtyndningen år for år. Det skyldes antagelsen om, at en fortætning som set i 215 og 216 af naturlige årsager ikke kan fortsætte, hvilket 217 tallet også peger på. 2.7 Boligprogram Et af de afgørende elementer i forhold til prognosen er det bagvedliggende boligprogram. Boligprogrammet laves i Teknik og Miljø og indeholder oplysninger om, hvilke forventninger, der er til boligbyggeri. Vigtigheden af boligprogrammet i forhold til prognosen skyldes, at en større boligmasse alt andet lige forventes at betyde flere borgere i kommunen. Nye boliger forventes, i et vist omfang og afhængigt af, hvor de bygges, at blive tilflyttet udefra. Dertil kommer, at en intern flytning til ny bolig efterlader en tom bolig et andet sted i kommunen, som andre kan flytte ind i, osv. Boligbyggeriet fordeles på hovedsageligt tre kategorier: parcelhuse, rækkehuse og etageboliger. Udover selve boligmassen har også sammensætningen af boligprogrammet betydning for befolkningsprognosen. Det skyldes, at den påregnede tilflytning målt i personer pr. ny bolig er forskellig for hver af boligtyperne. Således forventes størst tilflytning til parcelhuse, en mindre tilflytning til rækkehuse og mindst tilflytning til etageboliger. Det er derfor vigtigt, at arbejdes med et realistisk boligprogram. Usikkerheden omkring boligprogrammet ligger både i hastigheden hvormed boligerne etableres og indflyttes samt i hvorvidt mere eller mindre planlagte projekter faktisk realiseres som forventet. Nedenstående tabel viser boligprogrammet fordelt på boligtyper, som det er anvendt i prognosen. Tabel 2: Boligprogram for Vejle Kommune, Type Parcel Række Etage I alt Den samlede prognose Det samlede resultat af befolkningsprognosen ses i tabel 3. Heraf fremgår det, at den samlede befolkningstilvækst frem mod 232 er på , hvilket svarer til en vækst på 13,9 %. Der er tilvækst for alle aldersgrupper, men den største procentvise vækst sker blandt de 8+-årige med 75,2 %. Derefter ses den største vækst i procent blandt de og 3-5-årige, mens der også er forholdsvis stor vækst blandt de -2-årige og årige. Side 5 af 6

6 Tabel 3: Befolkningsprognose fordelt på aldersgrupper Forskel Alder Antal Procent -2 år ,6% 3-5 år ,5% 6-16 år ,4% år ,3% år ,1% 4-64 år ,9% år ,3% 8+ år ,2% I alt ,9% Tilvækst Af figur 6 fremgår ændringen i alderssammensætningen frem mod 232. Her ses det, at særligt andelen af befolkningen i aldersgruppen 8+ vil vokse. Også andelen af børn mellem -2 og 3-5 år vil stige, ligesom andelen af år samt år. Derimod vil andelen af borgere i aldersgrupperne 6-16, og 4-64 år falde frem mod 232. Figur 6: Alderssammensætning i Vejle Kommune, 218 og ,3% 14,4% 6,7% 14,9% 8. 33,7% 31,9% ,2% 9,8% 17,4% 8,9% 14,% 13,2% 3,3% 3,5% 3,3% 3,4% år 3-5 år 6-16 år år år 4-64 år år 8+ år Side 6 af 6