Dagsorden for møde i kommunaldirektørnetværket i den midtjyske region Tid og sted: Fredag den 2. marts 2018, fra kl. 10 13 Scandic Silkeborg, Udgårdsvej 2, 8600 Silkeborg, mødelokale: Fremgår af info-skærm i lobbyen. Der servers frokost kl. 13. Evt. afbud sendes til Brian Høyer Lorentsen, Brian.Hoyer.Lorentsen@randers.dk Deltagere: Afbud: Kommunaldirektørerne i den midtjyske region eller deres suppleanter, regionsdirektøren, KKR sekretariatet samt sekretariatet for netværket. Jesper Kaas Schmidt, Randers Kommune, Jens Peter Hegelund Jensen, Ringkøbing-Skjern Kommune, Eva Glæsner, KKR konsulent. Temamøde: Fra klokken 12 13 deltager Kristian Wendelboe, administrerende direktør KL. 1. Godkendelse af dagsorden 2. Godkendelse af referatet fra mødet den 2. februar 2018./. Referatet fra KD-Net mødet 2. februar blev udsendt 20. februar og er vedlagt som bilag. 3. Regional vækst- og udviklingsstrategi (REVUS) v. Henning Haar, Odder Kommune og Jakob Steengaard Madsen, Region Midtjylland. Regionsrådet udarbejder en regional udviklingsstrategi i hver valgperiode, hvor der sættes rammer og principper for udmøntning af regionale udviklingsmidler. 1
KKR Midtjylland drøfter dette den 20. marts 2018, og her tages der bl.a. tages udgangspunkt i anbefalingerne fra KKR i sidste periode om at holde fokus på kommunernes fælles interesser i, at regionale udviklingstiltag, herunder den regionale vækst- og udviklingsstrategi: bidrager til vækst og udvikling i Danmark og i hele regionen med fokus på erhvervsudvikling og jobvækst, velkvalificeret arbejdskraft, sundhed og levevilkår, uddannelse og infrastruktur planlægges og igangsættes med blik for kommunale forskelle har fokus på såvel eksisterende som nye muligheder sikrer kommunerne frivillig og fleksibel adgang til deltagelse i programmer og aktiviteter tilrettelægges indenfor og understøtter det enstrengede sammenhængende erhvervsfremmesystem med Væksthuset som knudepunkt planlægges og igangsættes, således at kommunerne har mulighed for at drøfte og præge projekter fra grunden. Regionen har valgt, at FNs verdensmål danner ramme for den nye regionale udviklingsstrategi. Der har den 5. februar 2018 været afholdt et startmøde for kommunerne om dette, og Vækstforum, der skal udarbejde et forslag til REVUS til Regionsrådet, drøfter sagen den 19. marts 2018. Indstilling: Til drøftelse../. Den gældende regionale vækst- og udviklingsstrategi../. Den midtjyske region vil vende verdensmål til vækst../. Dagsordenspunkt til Vækstforum den 19. marts. EFTERSENDES 4. Pejlemærker og proces for rammeaftale på det specialiserede social- og undervisningsområde v. Jesper Thyrring Møller, Hedensted Kommune Der skal fremover udarbejdes toårige rammeaftaler for styring og udvikling af kommunernes og regionens tilbud og indsats på det specialiserede social- og undervisningsområde. Det skal ske første gang for perioden 2019-2020 hvor aftalen skal være godkendt senest den 15. oktober 2018. DASSOS har drøftet sagen på møde den 7. februar, og har, bl.a. med baggrund i kommunernes vurdering af sammenhæng mellem udbud og efterspørgsel på hhv. voksen-, børne- og specialundervisningsområdet (bilag 1), opstillet forslag til pejlemærker for den kommende aftale. DASSOS anbefaler således, at der i Rammeaftale 2019-20 indarbejdes følgende pejlemærker: 2
Den nære psykiatri Stadig flere borgere rammes af psykiske lidelser. Den nære psykiatri forstået som indsatser rettet mod den enkeltes hverdagsliv spiller en afgørende rolle. Både når psykisk sygdom skal forebygges, men også når man skal komme sig og leve et godt liv med en psykisk sygdom. KKR Midtjylland har igangsat en proces, som skal føre til et fælles udspil for udviklingen af den nære psykiatri mellem kommuner, region, almen praksis og civilsamfund. Udspillet om den nære psykiatri forventes at blive indarbejdet som et fælles udviklingsområde i Rammeaftale 2019-20 og den næste Sundhedsaftale. Fælles udviklingstiltag for børn og unge med autisme Kommunerne oplever en tilgang af børn og unge, der diagnosticeres med en autismespektrumforstyrrelse ofte kombineret med andre former for funktionsnedsættelser. Det kan være vanskeligt at få disse børn og unge til at trives i almene skolemiljøer. Derfor foreslås det, at kommuner og region igangsætter fælles udviklingstiltag med fokus på, hvordan samspillet mellem det almene og specialiserede område kan understøtte den enkeltes progression, samt metoder til at forebygge og afhjælpe skolevægring og angst blandt børn og unge med autisme. Udviklingstiltag vil også omhandle, hvordan der kan arbejdes med gode overgange fra skole til ungdomsuddannelse, og videre til uddannelse og beskæftigelse i voksenlivet. Effekt og progression som det fælles bærende princip Fokus på effekt og progression fortsættes som et overordnet fælles udviklingsområde og tilgang, der skal understøtte, at borgerne opnår størst mulig livskvalitet og mestring. Fokus på effekten af sociale indsatser og progression i borgerens udvikling gør sig gældende for alle borgere, der modtager ydelser inden for det specialiserede socialområde. Kommunerne og regionen forpligter sig på at arbejde med evidensbaserede metoder og videndeling om, hvad der virker, med henblik på at øge den enkelte borgers livskvalitet og mulighed for selv at mestre så stor en del af sit liv, som muligt. Evt. aftale om takstudvikling De midtjyske kommuner og region har været underlagt en aftale om takstreduktion på min. 3 % i rammeaftaleperioden 2015-2018. Alle kommuner og regionen har efterlevet takstaftalen, og der er opnået en samlet takstreduktion på 3,62 % for driftsherrerne under ét (se oversigt i bilag 2). På KD-Net mødet den 2. februar 2018 blev det aftalt, at der skulle laves sonderinger blandt kommunerne omkring takstudviklingen i denne valgperiode, og at der lægges ud i DASSOS den 7. februar 2018. På KD-net mødet den 2. marts redegøres der for disse sonderinger. 3
Rammeaftale processen Den videre proces frem mod vedtagelse af Rammeaftale 2019-20 ser herefter således ud: 20. marts KKR Midtjylland drøfter forslag til pejlemærker for Rammeaftalen 22. marts KKR Midtjyllands forslag til pejlemærker sendes til politisk kommentering i kommunerne og Regionen frem til den 1. maj 8. maj DASSOS drøfter forslag til Rammeaftale 25. maj KD-net drøfter forslag til Rammeaftale 14. juni KKR Midt drøfter forslag til Rammeaftale 18. juni Forslaget sendes til politisk godkendelse i kommunerne og Regionen 15. oktober Rammeaftalen er godkendt Indstilling: KD-Net drøfter oplægget../. Opsamling på kommunale indberetninger tendenser og vurdering af tilbudsviften./. Oversigt over udmøntning af takstaftale 5. Dimensionering af pædagoguddannelsen v. Lars Møller, Holstebro Kommune KKR Midtjylland skal på mødet den 20. marts 2018 beslutte dimensioneringen af optaget på pædagoguddannelsen for det kommende efterårs- og forårsoptag. Før denne valgperiode udarbejdede "Praktikpladsforum" (bestod af 5 kommunale politikere, en regional politiker og tilforordnede fra VIA og fra fagorganisationer) et forslag til KKR om den kommende dimensionering. Denne opgave ligger nu hos "Uddannelsesudvalget". Uddannelsesstyregruppen har sammen med VIA fået udarbejdet en analyse af behovet for pædagoguddannede af COWI. Resultaterne af analysen og styregruppens forslag til dimensionering fremlægges og drøftes på mødet. Desuden foreslår Uddannelsesstyregruppen, at optaget på pædagoguddannelsens tre specialer fastholdes med en fordeling i optaget på 43% på dagtilbud, 34% på social- og specialpædagogik og 23% på skole og fritidspædagogik. Uddannelsesstyregruppens forslag til en indstilling til KKR Midtjylland, sendes i skriftlig høring i Uddannelsesudvalget i perioden 5. marts til 9. marts 2018. Det indstilles, at KD-Net drøfter uddannelsesstyregruppens indstillingen om dimensionering af pædagoguddannelsen 2018/2019../. COWIs analyse og uddannelsesstyregruppens indstilling til dimensionering. EFTERSENDES 4
6. Forberedende grunduddannelse (FGU) v. Lone Lyrskov Som bekendt fra de forudgående møder i KD-net skal KKR Midtjylland senest den 29. juni 2018 afgive indstilling til Undervisningsministeren om placering af nye institutioner og skoler der skal udbyde den nye forberedende grunde uddannelse for unge. Kommunerne er i gang med at drøfte dette i forskellige lokale processer, og KKR skal drøfte sagen den 20. marts 2018 Grundlaget for placeringerne er dels materiale om elevgrundlag, institutionsoversigt og adresselister over produktionsskoler og VUC-institutioner samt et notat om transportafstandens betydning for placering af FGU-skoler udsendt af Undervisningsministeriet. Materialet omfatter bl.a. UVM's estimat af elevgrundlaget for FGU på i alt 14.000 årselever, heraf 3.160 i de 19 midtjyske kommuner. Ministeriet har oplyst, at en FGU-institution i gennemsnit derfor forventes at have ca. 470 årselever. Vi afventer fortsat et materiale til vurdering af transportafstande samt en skabelon for tilbagemelding på den lokale proces. Lovgrundlaget forventes desuden først fremsat i marts måned. Der har dog være fremsendt et lovudkast i høring til KL, hvor KL i høringssvaret bl.a. havde fokus på samarbejdet med de nye FGU institutioner Materiale udsendt af Undervisningsministeriet kan læses her: https://www.uvm.dk/aktuelt/nyheder/orienteringer/fgu/180117-opstart-af-lokale-processerom-udarbejdelse-af-daekningsomraader Lovudkast vedr. nye institutioner kan læses her: https://hoeringsportalen.dk/hearing/details/61492 KD-Net aftale på mødet den 2. februar 2018 at formandskabet løbende orienteres om udviklingen i de lokale overvejelser om placeringer. Skabelon for beskrivelse sendes ud, når vi modtager den. Indstilling: KD-net drøfter status for institutionsdannelse../. Foreløbig sagsfremstilling til KKRs møde den 20. marts 2018: "FGU og lokal proces for institutionsdannelse" 5
7. Kommende KL-udspil på integrationsområdet v/ Lone Lyrskov Bestyrelsen i KL har besluttet, at KL udarbejder et integrationsudspil med forventet lancering medio 2018 og fremsender et debatoplæg til KKRs møde i marts måned mhp. at få KKR's input til, hvad der er kommunernes væsentligste integrationsudfordringer både hvad angår lovgivning og kommunens egne rammer samt hvor der er succesfulde lokale initiativer, som bidrager til at løse udfordringerne. KKRs drøftelser og indspil vil indgå i udformningen af det kommende udspil, som skal behandles i foråret i KL's nye bestyrelse og relevante fagudvalg. Baggrunden for ønsket om et udspil er, at kommunerne, trods faldende antal asylansøgere, aldrig har haft flere borgere i integrationsprogrammer. Kommunerne er lykkedes med at få knap en tredjedel nyankomne flygtninge og familiesammenførte i job. Der er dog stadig et stykke vej til regeringens målsætning om 50 pct. i job, og den tilbageværende gruppe er ofte ressourcekrævende. Endvidere er der en række problemstillinger knyttet til den store gruppe af personer, som har været i landet i en længere periode, eller endda i flere generationer. På den baggrund udarbejder KL et integrationsudspil med et todelt sigte, nemlig at: Adressere en række udfordringer i kommunernes rammebetingelser over for regeringen/folketinget. Understøtte kommunerne i integrationsindsatsen på baggrund af vidensdeling og best practices, dér hvor der er behov. Følgende er eksempler på problemstillinger, som forventes adresseret i udspillet: Udfordringer med at sikre det rette match og det gode samarbejde med virksomhederne i lyset af kravet om, at flygtninge skal i virksomhedstilbud allerede inden for den første måned efter kommunen overtager ansvaret Nye regler om danskuddannelse, og i hvor høj grad intentionen i lovgivningen om beskæftigelsesrettet fokus samt samarbejde med virksomhederne er opnået Langsigtede beskæftigelseskonsekvenser af kravet om en kontinuerlig virksomhedsrettet indsats for unge på bekostning af et uddannelsesfokus Fremtidige rammer for Integrationsgrunduddannelsen (IGU) Helhedsorienteret tilgang i indsatsen med øje for langsigtet arbejdsmarkedstilknytning og familiens trivsel samtidig med, at fokus på den beskæftigelsesrettede indsats bibeholdes Særlig indsats for kvinder, hvor der er udfordringer med fx manglende motivation og arbejdsidentitet samt traditionelle kønsroller og kulturelle forskelle Øget inddragelse af civilsamfund og samarbejde med den boligsociale sektor. Det indstilles, at KD-net drøfter sagen med henblik på evt. bemærkninger til KKRs drøftelse den 20. marts 2018. 6
8. Foreløbig punkter til KKR-mødet den 20. marts 2018 Vedhæftet er den foreløbige dagsorden til mødet i KKR den 20. marts 2018. Til orientering../. Punkter til dagsordenen til møde i KKR Midtjylland den 20. marts 2018. 9. Kommende møder Mødekalender for KKR 2018: 20. marts 14. juni 12. september 16. november Mødekalender for KD-Net 2018: 25. maj 24. august 2. november Dato for seminar for kommunaldirektører afventes. KKR psykiatri konference den 7. marts 2018 Præsentationskonference af Sundhedsprofilen 14. marts 2018 Kontaktudvalget har møde den 13. april 2018 og den 31. august i 2018 10. Eventuelt 7