Afdeling: Regional Udvikling Sekretariatet Udarbejdet af: MP/ Journal nr.: 15/24697 E mail: Mette.Pilgaard@rsyd.dk Dato: 19 11 2015 Telefon: 2920 1993 Afrapportering af Udvalget for miljø, jordforurening og råstoffers Studietur til Sjælland og Hovedstadsområdet den 23. 25. september 2015 1. Formål og deltagere. Regionsrådet godkendte på mødet den 24. august 2015 Udvalget for miljø, jordforurening og råstoffers studietur til Sjælland og Hovedstadsområdet den 23. 25. september 2015. Studieturen blev udbudt til hele regionsrådet. Studieturen havde til formål at indsamle konkret inspiration til udvalgets arbejde med innovation og øvrige arbejde med jordforurening og råstoffer. Følgende deltog i studieturen: Fra Udvalget for jordforurening, miljø og råstoffer Jørn Lehmann Petersen (A) formand Preben Jensen (V) næstformand Niels Erik Søndergaard (O) Mette Bossen Linnet (V) Susanne Linnet (V) William Jensen (A) Peter Christensen (A) Fra administrationen: Områdechef Ida H. Olesen Områdechef Trine Korsgaard Chefkonsulent Mette Pilgaard (suppleant for vicedirektør Anita Bisgaard) Program for studieturen er vedlagt. Side 1/10
2 2. Onsdag den 23. september 2015 Underskrivelse af partnerskabsaftale, råstofplanlægning i Region Sjælland og besøg på Københavns Rådhus Underskrivelse af partnerskabsaftale i Elmelundskoven Første programpunkt på studieturen var kl. 10 underskrivelse af partnerskabsaftale om grundvandsbeskyttelse i Odense V mellem Odense kommune, Vandcenter Syd og Region Syddanmark. Partnerskabsaftalen blev i Elmelundskoven i Odense underskrevet af bestyrelsesformand for Vandcenter Syd A/S Leif Knudsen, by og kulturrådmand Jane Jegind, Odense kommune og udvalgsformand Jørn Lehmann Petersen, Udvalget for miljø, jordforurening og råstoffer, Region Syddanmark. De tre underskrivere pointerede det gode samarbejde og vigtigheden af at beskytte grundvandet og sikre rent vand både nu og i kommende generationer. Underskrivelse af partnerskabsaftale Bestyrelsesformand for Vandcenter Syd A/S Leif Knudsen, by og kulturrådmand Jane Jegind, Odense kommune og udvalgsformand Jørn Lehmann Petersen, Udvalget for miljø, jordforurening og råstoffer, Region Syddanmark Baggrunden er, at opgaven med at sikre rent drikkevand er en fælles opgave for kommuner, regioner, stat og vandforsyninger. Når f.eks. regionen fjerner en forureningstrussel fra grundvandet, er det vigtigt at sikre, at andre væsentlige trusler, som kan ødelægge grundvandets værdi som drikkevand, også bliver håndteret. Side 2/10
3 For at styrke, koordinere og effektivisere den fælles grundvandsbeskyttelse og sikre et forbedret vidensgrundlag for arbejdet samt for at få mest muligt for pengene, har regionen taget initiativ til at samle aktørerne omkring vandforsyning i Odense i en partnerskabsaftale. Målet nås gennem fælles udvikling af metoder, processer og værktøjer. Regionsrådet har afsat 2 mio. kr. i både 2015 og 2016 til arbejdet med at udbrede forsøget med formelle partnerskabsaftaler. Dette er den første partnerskabsaftale, men andre forventes indgået. Der blev udsendt en pressemeddelelse i forbindelse med underskrivelse af partnerskabsaftalen, se http://www.regionsyddanmark.dk/wm472699. I øvrigt var der en vis pressedækning af begivenheden, især i fynske medier. Besøg i Region Sjælland Om eftermiddagen besøgte udvalget Region Sjælland. Besøget omfattede dels en rundvisning i bus i Hedeland naturpark og dels et møde med Regions Sjællands Udvalg for trafik, klima og ressourcer. Hedeland Naturpark et eksempel på reetablering af råstofgrave de på ca. 1500 ha med et kuperet og varieret det oprindelige flade landskab. Me stofloven fra 1977 blev der indført pligt til at efterbehandle de tømte grusgrave. I Hedeland Naturpark blev der de med nye rammer for aktiviteter i takt med efterbehandling af grusgravene. Udvalget fik en rundvisning i bus i det markante og spændende område. Hedeland Naturpark har mange anlæg, bl.a. kælkebakke, ridebaner, golfbane, fiskesøer og sejlads, veterantogbane, minijernbane, knallertbane, motocrosscenter, gokartbane, kolonihaver og spejderhytter, som bruges af forskellige klubber, foreninger og almindelige mennesker. Det er udover borde og bænke også mulighed for at færdes i o knap 100 km gang, cykel, ride, motions og naturstier. Der er også en 50 m høj skibakke og et stort underdørs amfiteater med plads til 4.000 tilskuere. Teatret bruges bl.a. til opera, teater og koncerter. Hedeland Naturpark Side 3/10
4 Bag Hedeland Naturpark står I/S Hedeland et offentligt interessentskab ejet af 3 kommuner: Greve, Roskilde og Høje Taastrup. Interessentskabet blev stiftet i 1978 og har til opgave gennem opkøb af ejendomme at planlægge, anlægge og drive området. Møde med Regions Sjællands Udvalg for trafik, klima og ressourcer Udvalget havde efter besøget i Hedeland Naturpark et møde med Sjællands Udvalg for trafik, klima og ressourcer. Fra Region Sjælland deltog udvalgsformand Peter Jacobsen, og udvalgsmedlemmerne Ole Marqweis og Henrik Brodersen samt miljødirektør Jan Huus Vestergaard og funktionschef Hanne Møller Jensen. Formålet var politisk at drøfte erfaringer, problemer og muligheder på råstofområdet i de to regioner. I Region Sjælland er der især graveområder udlagt i Kalundborg og Roskilde kommuner, hvor der er forekomster af grus, ler og sand. Generelt er kommunerne ikke meget for udlægning af nye graveområder. For Region Sjælland er en særlig udfordring, at der i Region Hovedstaden er meget stor efterspørgsel efter råstoffer, som må importeres. I lighed med situationen på især Fyn i Region Syddanmark er det således svært at sikre tilstrækkelige mængder af råstoffer uden, at det kolliderer med hensynet til at mindske transporten. Generelt var der enighed om, at ved råstofgravning og udlægning af nye graveområder skal der tages bedst muligt hensyn til landskab, miljø og byudvikling, men at det kan skabe konflikter og debat p.g.a. de mange interesser i det åbne land. Det er derfor vigtigt med en god dialog med de berørte parter eksempelvis naboer vedr. f.eks. vejbetjening og støj. Netop derfor er det kodeks for godt naboskab, som regionerne har udarbejdet sammen med repræsentanter fra branchen, kommuner og naboer vigtigt. Endelig er dialogen mellem staten og regionerne om råstoffer til havs vigtig for at sikre tilstrækkeligt med råstoffer. Besøg på Københavns Rådhus Sidst på eftermiddagen besøgtes Københavns Rådhus, hvor der var en spændende rundvisning i bl.a. borgerrepræsentationens lokaler, Rådhushallen, den sønderjyske sal og rådhustårnet. Samtidig blev der levende fortalt om rådhusets historie og arkitektur m.v. Besøget sluttede af med et møde med adm. direktør Mikkel Hemmingsen, Københavns kommune tidligere regionsdirektør i Region Syddanmark, der fortalte om Københavns kommunes muligheder og udfordringer demografisk, økonomisk og erhvervsmæssigt m.v. 3. Torsdag den 24. september 2015 Besøg på Nordhavnen i Københavns Havn Efter ordinært udvalgsmøde om formiddagen besøgte udvalget Nordhavnen i Københavns Havn. Temaet for besøget var Byudvikling og forurenede grunde i hovedstaden. Københavns kommune har store planer for udnyttelse af tidligere havnearealer i kommunen samt udbygning af kommunens areal ved opfyldning af bl.a. havnebassiner. Udviklingsselskabet By & Havn I/S har primært til formål at udvikle arealerne i Ørestad og Københavns Havn samt forestå havnedrift i Københavns Havn. By & Havn ejes af Københavns Kommune (95%) og Staten (5%). Nordhavnen er et af de tidligere havnearealer, der er under omdannelse til en blandet by og erhvervsbydel med rekreative muligheder. Side 4/10
5 Repræsentanter fra Københavns kommunes afdeling Jord og Affald viste rundt i den del af Nordhavnen, der hedder Århusgadekvarteret, og fortalte om de særlige forureningsproblemer på det gamle havneområde. Besøg på Nordhavnen Arealerne ved Århusgade stammer fra opfyldninger ved århundredeskiftet og har tjent som et kombineret havne og industriområde. En del af de tidligere virksomheders produktion og opbevaring har efterladt store forureninger, som med omskabelse til blandet erhvervs og boligformål skaber store problemer og behov for forskellige former for aktiv handling. Forureningssituationen i området kræver derfor en særlig bevågenhed fra kommunen og regionen, når der skal udstedes tilladelser til boligbyggeri i området. Der har eksempelvis gennem mange år været en smøreoliefabrik, der har givet anledning til en meget kraftig forurening af jorden og grundvandet. Undersøgelser af jorden i området har vist, at der her lå op til 1,7 m olie oven på grundvandsspejlet. Et andet sted har der i en årrække været foretaget rensning af ruller med biograffilm, og denne rensning er foregået ved hjælp af chlorerede opløsningsmidler, der efterfølgende er hældt ud på jorden. Side 5/10
6 Ved grundvandssænkninger i forbindelse med etablering af nye anlæg f.eks. den kommende metro, flytter forureninger sig sammen med grundvandet. Endelig omfatter byudviklingen på Nordhavnen også en markant udvidelse af området ved opfyldning af dele af havnen. Denne opfyldning sker delvist med forurenet jord. Besøget i Nordhavnen gav også et indtryk af det nye spændende erhvervs og boligområde, som arkitekt Kristian Elleby Sundquist, Københavns Kommune, bagefter fortalte om udviklingen af. Udbygningen af Nordhavn er det største byudviklingsprojekt i Danmark. En åben international idékonkurrence for Nordhavn blev afgjort i 2009. På baggrund heraf blev der udarbejdet en udviklingsstrategi for hele bydelen med nøgleordene social og miljømæssig bæredygtighed. Siden er strategierne for Nordhavn blevet omsat til konkrete bebyggelsesplaner for dele af bydelen, og der er solgt jord og bygget til erhvervs og især boligformål. Nordhavnen vil blive udbygget i løbet af de næste 40 50 år. Når Nordhavnen er fuldt udbygget, vil 40.000 mennesker bo og 40.000 mennesker arbejde i bydelen. Bydelen med blandet erhvervs og boligbygninger vil have blandede boligtyper og størrelser samt centralt beliggende P huse. Udbygningen af de bynære områder kan ske uden, at planlovens bestemmelser om, at der ikke må bygges i kystnærhedszonen, finder anvendelse. 4. Fredag den 25. september 2015 Besøg hos Region Hovedstaden og Danmarks Tekniske Universitet Besøg hos Region Hovedstaden Innovationsgaragen, jordforureningsindsats og indsats på råstofområdet Dagens første besøg var hos Region Hovedstaden, hvor repræsentanter fra Region Hovedstaden vicedirektør Kristian Johnsen, enhedschef Carsten Bagge Jensen og konsulent Camilla Sulsbrück præsenterede Region Hovedstadens Innovationsgarage (en regional testgrund organiseret i Danish Soil Partnership), regionens plan for jordforureningsindsatsen, råstofplanlægning og nye muligheder for efterbehandling af råstofgrave. Danish Soil Partnership (DSP) er et partnerskab, der har til formål via samarbejde med offentlige og private parter at fremme teknologiudvikling og knowhow med et markedspotentiale, fremme udvikling af nye produkter og synliggøre danske løsninger i udlandet. De danske regioner og Danske Regioner er aktive medlemmer. Et af de projekter, der gennemføres i regie af DSP, er Nationalt netværk af testgrunde. De fleste af de fem regioner enten ejer eller har adgang til en eller flere velbeskrevne, svært forurenede grunde, som kan bruges til udvikling og demonstration af ny miljøteknologi. Grundene har forskellig geologi, grundvandsforhold og forureninger med forskellige kemiske sammensætninger. Hensigten er at gøre grundene bredt tilgængelige for miljøteknologiske virksomheder, entreprenører og rådgivere samt forsknings og undervisningsinstitutioner. Desuden er det hensigten at etablere et udstillingsvindue til udlandet for danske løsninger på jordforureningsområdet. Udvalget fik en rundvisning på Innovationsgaragen, som ud over testfaciliteter indeholder mødeog værkstedsfaciliteter. På testgrunden benytter bl.a. ph.d. studerende fra DTU mulighederne for at udvikle og afprøve nye teknologier. Side 6/10
7 Besøg på Innovationsgaragen Region Hovedstaden har mange forurenede grunde i byområder, og det vigtigste strategiske mål er at sikre rent grundvand til drikkevand. Arbejdet med jordforurening og grundvand bruger regionen til at skabe grøn vækst igennem samarbejde med virksomheder og vidensinstitutioner samt styrket national samarbejde med de øvrige regioner og erhvervslivet om udvikling af en dansk klynge, der kan agere internationalt, bl.a. centreret omkring Danish Soil Partnership og CLEAN. Region Hovedstaden må især p.g.a. geologien, stor befolkningstæthed og vækst i store infrastrukturprojekter som motorveje og metro importere mange råstoffer fra Region Sjælland, udlandet og til havs, men råstoffer fra havet bruges dog primært til havneopfyldninger ved de store byudviklingsprojekter. Ved fremskaffelse af råstoffer lægges der vægt på naturhensyn, grundvand, mindskelse af transport og CO 2 og genanvendelse af råstoffer. Især genbrug af råstoffer for at øge ressourceeffektiviteten og understøtte den fremtidige forsyning prioriteres, f.eks. ved øget genanvendelse af overskudsjord og øge potentialet for nyttiggørelse af bygge og anlægsaffald. Endelig lægger Region Hovedstaden ved efterbehandling af råstofgrave vægt på, at anvendelsen passer til et områdes behov og struktur. Side 7/10
8 Besøg på Danmarks Tekniske Universitet (DTU) Forskning, samarbejde og innovation på jordforureningsområdet Studieturen afsluttedes med et besøg på DTU Miljø (Institut for Vand og Miljøteknologi). Professor Poul L. Bjerg, Lektor Mette Broholm og Ph.d. studerende Vinni Rønde fra instituttet fortalte om forskning, samarbejde og innovation på jordforureningsområdet på DTU. Institut for Vand og Miljøteknologi arbejder på højeste internationale niveau på at udvikle nye miljøvenlige og bæredygtige teknologier og formidle denne viden. Konkret arbejdes der bl.a. med risikovurdering af forurenede grunde og overfladevand i forhold til punktkilder og diffuse kilder, udvikling af bæredygtige metoder til oprensning af forurenet jord og grundvand samt helhedsorienteret forvaltning af vandressourcen. Instituttet lægger udover forskning og undervisning stor vægt på innovation med ophæng i forskningen og samarbejds og udviklingsprojekter med myndigheder, private virksomheder og universiteter m.v. Samarbejdet sker ved formidling (efteruddannelse, publikationer, foredrag m.v.), videnoverførsel (via studerende, kandidater og phd er) og udviklingsprojekter. Instituttet har deltaget i en lang række forsknings og udviklingsprojekter inden for undersøgelse, risikovurdering og oprensning af forurenede grunde, bl.a. i Region Syddanmark ved f.eks. forureningen i Grindsted. Begge parter har gensidig nytte af samarbejdet: Instituttet af regionernes praktiske arbejde og erfaringer, og regionen af tilførsel af ny viden og metoder. DTU Miljø er også tilknyttet som rådgiver på nationalt plan til at udvikle værktøjer til løsning af regionernes nye opgave med sikring af vandløb/overfladevand. 5. Evaluering Udvalget drøftede på udvalgsmødet den 22. oktober 2015 indtryk, opnåede erfaringer og inspiration på studieturen. Udvalget fandt, at studieturen var særdeles veltilrettelagt og velgennemført. Alle medlemmer fra Udvalget for miljø, jordforurening og råstoffer, der deltog i studieturen, har evalueret studieturen. Generelt vurderes studieturen meget positivt med en samlet score på 4,8 (5 er bedst). Evalueringen er vedlagt som bilag. Studieturen har givet udvalget ny viden og inspiration til udvalgets arbejde med innovation og øvrige arbejde med jordforurening og råstoffer og understregede vigtigheden af et bredt samarbejde. Underskrivelse af partnerskabsaftalen af Vandcenter Syd, Odense kommune og Region Syddanmark understregede betydningen af det gode samarbejde for at opnå et mål. Fremadrettet forventes andre partnerskabsaftaler indgået. Ligeledes gav mødet med Region Sjællands Udvalg for trafik, klima og ressourcer mulighed for politisk at drøfte erfaringer, problemer og muligheder på råstofområdet, herunder dilemmaer på råstofområdet som nabohensyn og hensynet til at skaffe tilstrækkelige mængder af råstoffer og ønsket om at formindske miljøbelastningen ved lang transport. Rundvisningen i Hedeland Naturpark gav et bredere billede af muligheder for reetablering og anvendelse af tidligere graveområder. En inspiration, der kan bruges i dialogen og samarbejdet med andre aktører om råstofgravning og reetablering i Region Syddanmark. Side 8/10
9 Besøget på Nordhavnen gav et indtryk af de dilemmaer, som kommunerne står over for ved anvendelse af tidligere havne og industriområder til bolig og erhvervsformål. Erfaringerne fra besøget kan bruges eksempelvis i samarbejdet om udvikling af Fredericia C. Besøget på Region Hovedstadens testgrund Innovationsgaragen viste en række muligheder for at anvende testgrunde, som kan inspirere Region Syddanmarks arbejde med videreudvikling af testgrundene her i regionen, herunder de muligheder de kan give for samarbejde med både offentlige og private aktører, herunder vidensinstitutioner og erhvervslivet. Endelig fik udvalget ved besøget på Danmarks Tekniske Universitet et indblik i den nyeste viden på fagområdet, der giver udvalget bedre muligheder for vurdering af nye udviklingsmuligheder. Side 9/10
10 Bilag: Udvalget for miljø, jordforurening og råstoffers evaluering af studieturen til Sjælland og Hovedstadsområdet den 23. 25. september 2015 23. september Gennemsnitlig vurdering 1 (dårligst) og 5 (bedst) Underskrift af partnerskabsaftale med VandCenter Syd A/S og Odense Kommune 4,6 Rundvisning i råstofgraveområdet Hedeland, Roskilde 5 Dialogmøde med politikere fra Region Sjælland om råstofplanlægning 4,3 Rundvisning på Københavns Rådhus 5 Møde med Mikkel Hemmingsen 4,6 24. september Rundvisning i Københavns Havn, Nordhavnen med emnet Byudvikling på forurenet jord 5 Foredrag om byudvikling i Københavns Havn, Nordhavnen 4,9 25. september Foredrag om arbejdet med jordforurening og råstoffer i Region H samt rundvisning i Innovationsgaragen Foredrag om forskning, samarbejde og innovation på jordforureningsområdet, Danmarks Tekniske Universitet. 4,7 4,6 Generelle forhold Logistik 5 Forplejning 5 Hotel 4,7 Total 4,8 Side 10/10