Tillæg nr. 8 til Ballerup Kommunes spildevandsplan 2003-2016 Ophævelse af landvæsenskommissionskendelser 1
Indhold 1. INDLEDNING 3 2. PLANLÆGNINGSGRUNDLAG 5 2.1Lovgrundlag 5 2.2 Samarbejdsaftale i Harrestrup Å- samarbejdet 5 3. OPHÆVELSE AF LANDVÆSENSKOMMISSIONSKENDELSER 7 4. TIDSPLAN 8 5. ØKONOMI 9 6. IKRAFTTRÆDEN 10 7. HØRING 11 8. BILAGSOVERSIGT 12 Bilag 1 - Skema for miljøscreening 13 Bilag 3. Kort over berørte vandløbsstrækninger 17 2
1. Indledning Ballerup Kommune er en del af etableret samarbejde mellem 10 kommuner og deres forsyninger (herefter benævnt Parterne ) vedrørende Harrestrup Å systemet. Kommunerne har den 10. juni 2014 indgået en aftale om, at samarbejde om at optimere udnyttelsen af kapaciteten i Harrestrup Å- systemet for at forebygge oversvømmelse af byerne. Det er aftalt, at kommunerne inden den 1. januar 2016 i kommunernes spildevandsplan gør op med Landvæsenskommissionskendelserne bestemmelser, hvad angår spildevandshåndtering (udledninger, betalinger og vandløbsvedligeholdelse), som hidtil har reguleret Parternes samarbejde om Harrestrup Å- systemet. Årsagen til at ønske dette opgør er, at kendelserne kun er gældende, når: der er ageret i henhold til kendelserne (hvilket der sjældent er) forudsætningerne er de samme, som dengang kendelserne blev nedskrevet, samme udledning, befæstelse, udledning der ikke siden er kommet ny regulering fx lokalplan eller lignede til efterfølgende. Da ovenstående punkter sjældent er fuldt ud efterkommet, kan kendelserne ikke længere lægges til grund for den rette/lovlige tilstand/rettighed. Derfor ønskes et formelt opgør med kendelserne. Fremadrettet skal spildevandsudledning til Harrestrup- Å systemet ske i overensstemmelse med et aftalegrundlag, som udarbejdes af Parterne, gældende lovgivning især Miljøbeskyttelsesloven og Spildevandsbekendtgørelsen samt i et nyt fælles regulativ for vandløbssystemet og den gældende lovgivning. Opgøret med Landvæsenskommissionskendelserne skal ske i et tillæg til kommunernes spildevandsplaner. Opgøret betyder, at bestemmelserne i Landvæsenskommissionskendelserne om spildevand, vandløbsvedligehold og betaling herfor ikke længere er gældende. Med dette tillæg til Spildevandsplan 2003-2016 bortfalder derfor samtlige bestemmelser i gældende landvæsenskommissionskendelser, der vedrører betaling for vandløbsvedligeholdelse, udledning af spildevand, samt funktionskrav til bassiner og vandløb mm. herunder flodemål til Harrestrup Å- systemet. Alle øvrige bestemmelser i landvæsenskommissionskendelserne, der ikke vedrører betaling for vandløbsvedligeholdelse, udledning af spildevand eller 3
funktionskrav for bassiner og vandløb mm. til Harrestrup Å-systemet, ændres ikke ved vedtagelsen af dette tillæg. 4
2. Planlægningsgrundlag 2.1Lovgrundlag Tillæg til spildevandsplanen har hjemmel i følgende: Lovbekendtgørelse nr. 876 af 26. juni 2010 af lov om miljøbeskyttelse (Miljøbeskyttelsesloven) Bekendtgørelse nr. 1448 af 11. december 2007 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4 (Spildevandsbekendtgørelsen) Ifølge Lov om miljøbeskyttelse må et tillæg til spildevandsplan ikke stride mod de statslige Vandplaner. Ophævelsen af landvæsenskommissionskendelserne vil være i overensstemmelse med statens vandplaner, som generelt skal sikre, at der opnås en god økologisk tilstand eller økologisk potentiale i alle vandløb senest i 2015, den fremtidige udledning og det fremtidige administrationsgrundlag vil være i overensstemmelse hermed. Harrestrup Å- systemet er omfattet af Vandplan 2009-2015 for Køge Bugt, hovedopland 2.4. Tillægget til Spildevandsplanen er vurderet i henhold til bekendtgørelse om Miljøvurdering af Planer og Programmer, lovbekendtgørelse nr. 939 af 3. juli 2013 jf. bilag 1. Tillægget til spildevandsplanen er omfattet af bekendtgørelsens 3, stk.1.1. Ballerup Kommune har vurderet, at forslaget til tillæg til spildevandsplanen ikke vil medføre en væsentlig indvirkning på miljøet. Ballerup Kommune har derfor ikke udarbejdet en miljøvurdering af planforslaget. Miljøscreeningen fremgår af bilag 1. 2.2 Samarbejdsaftale i Harrestrup Å- samarbejdet Ballerup Kommune er en del af etableret samarbejde mellem 10 kommuner og deres forsyninger (herefter benævnt Parterne ) vedrørende Harrestrup Å systemet. Kommunerne har den 10. juni 2014 indgået en aftale om, at samarbejde om at optimere udnyttelsen af kapaciteten i Harrestrup Å- systemet for at forebygge oversvømmelse af byerne. Dette fremgår af aftaletillæg 1 til aftalen om etablering af et nyt fælles administrationsgrundlag for udnyttelse af Harrestrup Å som recipient og for meddelelse af udledningstilladelser til Harrestrup Å- systemet. Aftaletillæg med tilhørende bilag er vedlagt som bilag 2. Det fremgår af aftaletillæggets pkt. 5, at 5.1 Kommunerne forpligter sig til inden den 1. januar 2016 i kommunernes spildevandsplaner at gøre op med 5
Landvæsenskommissionskendelserne, som hidtil har reguleret Parternes samarbejde om Harrestrup Å systemet, for så vidt angår spildevandshåndtering og videre, at 5.3 Kommunerne skal i spildevandsplanerne indarbejde eller henvise til tekst om håndtering af Landvæsenskommissionskendelserne. 6
3. Ophævelse af landvæsenskommissionskendelser Konsekvensen ved at ophæve Landvæsenskommissionskendelserne er, at alle fremtidige udledningstilladelser, og fornyelse af eksisterende, fremover ikke kan meddeles med hjemmel i kendelserne, men skal ske på grundlag af de til enhver tid gældende regler herom, det nye fælles administrationsgrundlag og det fælles vandløbsregulativ. For så vidt angår kendelsernes bestemmelser om udledninger fra private og andre udledere end kommunen og forsyningen, vil disse bestemmelser og udledningstilladelser fortsat være gældende. Disse tilladelser kan ændres i overensstemmelse med almindelige forvaltningsretlige regler herfor, og nye tilladelser kan udstedes på baggrund af gældende regler herfor. Kommuner og forsyninger (Parterne) har aftalt, at deres udledningstilladelser skal revideres i overensstemmelse med et nyt fælles administrationsgrundlag om fælles retningslinjer for udledning til Harrestrup Å-systemet, som skal udarbejdes af Parterne (jf. Bilag 2 i Aftaletillægget), samt den gældende lovgivning på området. Formålet er at koordinere udnyttelsen af den hydrauliske kapacitet i Harrestrup Å-systemet, og sikre at udledningstilladelserne lever op til de gældende krav til kvaliteten i vandløbet. Parterne har endvidere aftalt, at regler for betaling for vandløbsvedligeholdelse og vandløbsregulering fremover skal fastsættes efter vandløbslovgivningens regler, og i det fremtidige fælles vandløbsregulativ for Harrestrup Å-systemet. Sammenfattende kan siges, at med dette tillæg til spildevandsplanen vedtager Ballerup Kommune, at: erstatte bestemmelser i Landvæsenskommissionskendelser med gældende regler om udledningstilladelser Parternes egen udledningstilladelser skal revideres efter Aftalen herfor, det nye fælles administrationsgrundlag og gældende lovning, som er primært Miljøbeskyttelsesloven og Spildevandsbekendtgørelsen gældende udledningstilladelser for borgere og øvrige virksomheder bevares, men kan få nye udledningstilladelser jf. nedenstående, hvis der er grundlag herfor eksisterende udledningstilladelser meddelt direkte i Landvæsenskommissionskendelser eller med hjemmel i disse, kan ændres eller fornyes efter de almindelige forvaltningsretlige regler herfor. Harrestrup Å-systemet og de berørte strækninger kan ses på kortet i bilag 3. 7
4. Tidsplan Ophævelsen af landvæsenskommissionskendelsernes bestemmelser er gældende fra den 1. marts 2016. 8
5. Økonomi Der er ingen udgifter forbundet med ophævelse af bestemmelserne i landvæsenskommissionskendelserne. 9
6. Ikrafttræden Forslaget til spildevandstillægget har været i offentlig høring i 8 uger, hvor det har været muligt at komme med eventuelle indsigelser og ændringsforslag. Beslutningen om at tillæg nr. 8 til spildevandsplan 2003-2016 ikke skal miljøvurderes blev offentliggjort samtidig med planens høring. Planen blev endeligt vedtaget af Kommunalbestyrelsen den xxxx og er herefter gældende. Tillægget kan ikke påklages, men kan indbringes for domstolene seks måneder fra offentliggørelse. 10
7. Høring Dette forslag er i offentlig høring fra den 1. december 2015 til 25. januar 2016. Forslaget har været offentliggjort på kommunens hjemmeside. Eventuelle henvendelser vedrørende dette forslag kan rettes til miljømedarbejder Iben Nøhr Bertelsen, og eventuelle bemærkninger kan sendes til mt-miljo@balk.dk. 11
8. Bilagsoversigt Bilag 1 - Skema for miljøscreening Bilag 2 - Aftaletillæg nr. 1 med tilhørende bilag Bilag 3- Kort over Harrestrup Å systemet 12
Bilag 1 - Skema for miljøscreening Miljøscreening i henhold til Bekendtgørelse nr. 936 af 24.9.2009 af Lov om miljøvurdering af planer og programmer af (inkl. Agenda 21 faktorer) Ballerup Kommune Dato 14. september 2015 Projektbeskrivelse Sagsnummer Vedlagte bilag Resumé af planen eller programmets indhold Konklusion Tillæg til Spildevandsplanen ophævelse af landvæsenskommissionskendelser 06.00.053P15-3-15 Udkast til Tillæg til spildevandsplanen ophævelse af landvæsenskommissionskendelser Tillægget til spildevandsplanen har til hensigt at sikre at skabe et nyt og fælles grundlag for fremtidige udledninger m.v. til Harrestrup Å- systemet, primært begrundet i bedre udnyttelse af vandløbssystemet, og forebygge oversvømmelser. Dette tillæg vil indebære en koordinering og aftaler vedrørende recipienter i Harrestrup Å systemet, således at risikoen for at disse overbelastes hydraulisk, vedligeholdelsesmæssigt eller stofmæssigt forebygges. Der er derfor ikke anledning til at gennemføre en miljøvurdering. Berørte myndigheder Kommunerne i Harrestrup Å samarbejdet: Albertslund Kommune Brøndby Kommune Frederiksberg Kommune Gladsaxe Kommune Glostrup Kommune Herlev Kommune Hvidovre Kommune Københavns Kommune Rødovre Kommune Ballerup Kommune 13
Miljøvurderingspligt Ja Nej Bemærkninger Er planen omfattet af lovens 3 stk. 1.1 Er planen omfattet af lovens 3 stk. 1.2 Er planen omfattet af lovens 3 stk. 1.3 Ved screeningen skal konsekvenserne ved planens gennemførelse vurderes for følgende forhold både i og uden for lokalplanområdet: Ingen betydning Ikke væsentlig påvirkning Væsentlig påvirkning Bør undersøges Udløser miljøvurdering Bemærkninger og begrundelser for vurderingerne Bymiljø & landskab 1. Grønne områder; fredskov, park, græsarealer, støjvolde, stiforbindelser etc. 2. Landskabelig/byarkitektonisk værdi; bykerne, villaområde, landsby etc. 3. Skovrejsning/-nedlæggelse etc. 4. Kulturhistoriske forhold; kirkeområder, ældre/typiske, bevaringsværdige bygninger 5. Dyre- og planteliv; mangfoldighed, faunapassager, bynatur etc. 6. Fredning og naturbeskyttelseslinjer; Skov og søfredningslinjer etc. 7. Diverse Forurening 8. Støjniveau; støj og vibrationer, maskin-, ventilations- og transportstøj samt støj fra børn. 9. Lys- og reflektionsgener; belysning, skilte, blanke overflader, trafiklys etc. 10. Luftkvalitet; Støv, vanddamp, aerosoler, lugt etc. 14
11. Jord; forureningsklasser, jordbundsforhold etc. 12. Grundvand; afstand til vandforsyning/boringer, indvindingsområder etc. 13. Overfladevand; afledning til søer, åer, grøft og dræn. Risiko for spild med forurenende stoffer. Tillægget vil bevirke koordinering af udledninger til recipienterne omfattet af Harrestrup Å systemet ifht. kommunerne og forsyningerne i Harrestrup Å samarbejdet, og vil medvirke til at sikre overholdelse af målsætning til recipienter jf. Vandplanerne, samt forebygge hydraulisk overbelastning heri. 14. Eksisterende forurening; jordforurening, støjbelastning. 15. Samlet belastning i området; ovenstående underpunkter samlet set. 16. Diverse Ved screeningen skal konsekvenserne ved planens gennemførelse vurderes for følgende faktorer både i og uden for lokalplanområdet: Ikke relevant Ikke væsentlig Indgår allerede Bør undersøges Udløser MV Ressourceanvendelse 17. Arealforbrug;udlæg i forhold til strategier og visioner. 18. Energiforbrug; opførelse, drift etc. 19. Vandforbrug; kapacitet, bortledning, recirkulation etc. 20. Produkter, materialer, råstoffer; bæredygtighed, levetid, aldring etc. 21. Affald, genanvendelse; restprodukter, sortering, genbrug, etc. 22. Diverse Befolkning og sikkerhed 23. Demografi og socioøkonomiske forhold; arbejdspladser, omsætning, bosætning og skattegrundlag etc.. 24. Arbejdsmiljø; hensyn, sikkerhed, beskyttelse. 15
25. Svage grupper; adgangs-, og parkeringsforhold, blindeudstyr etc. 26. Risikoforhold såsom brand, eksplosion, giftpåvirkning o.l.; afstande, hensyn etc. 27. Skyggevirkninger og øvrige nabo- forhold; nærhed, udsigt, indblik, lysindfald etc. 28. Diverse Trafik 29. Sikkerhed og tryghed; trafiksikkerhed, oversigt, hastighed og oplevelse af tryghed etc. 30. Energiforbrug; ændringer i forbrug, effektivisering af drift etc. 31. Trafikmønstre; trafikmængder, transportbehov, fordeling mellem typer af trafikanter etc. 32. Støj; ændring af støjbelastning, hensyn til omkringboende, hvordan forebygges og begrænses etc. 33. Diverse Andet Intet 16
Bilag 3. Kort over berørte vandløbsstrækninger De omfattede vandløbsstrækninger er markeret med mørkegrøn. Dog undtagen Vestvoldens voldgrav (benævnt Fæstningskanalen). 17