TILLÆG 12 Camping og feriecenter ved Hvidbjerg Strand VARDE KOMMUNE - KOMMUNEPLAN 2013 - JANUAR 2015
VEJLEDNING OFFENTLIG HØRING Byrådet fremlægger hermed Forslag til Tillæg 12 til Kommuneplan 2013, Varde Kommune i offentlig høring i 8 uger fra den 6. februar 2015 til den 7. april 2015. Med kommuneplantillæg( get justeres afgrænsningen af rammeområderne 05.01.R03, 05.01.R11, og 05.01.S01, mens bestemmelserne ikke ændres. I høringsperioden har borgere, interesseorganisationer og andre myndigheder mulighed for at komme med synspunkter, kommentarer eller indsigelser. Eventuelle bidrag skal være Varde Kommune i hænde senest: Tirsdag den 7. april 2015 Bidrag kan sendes på mail til teamplan@varde.dk eller som brev til Team Plan, Varde Kom( mune, Bytoften 2, 6800 Varde. Mærk bidraget med Tillæg 12 til Kommuneplan 2013, Varde Kommune. Efter høringsperioden vil alle bidrag blive forelagt Byrådet inden der tages endelig stilling til planen. Hvis Byrådet vil foretage ændringer af det offentliggjorte forslag, vil eventuelle berørte borgere få lejlighed til at udtale sig inden planens endelige vedtagelse. Efter den politiske behandling vil ejere, naboer og bidragydere blive orienteret om Byrådets beslutning. OPBYGNING Tillæg 12 til Kommuneplan 2013 udgøres af en redegørelse, der beskriver planens baggrund og formål samt en række rammebestemmelser, der fastlægger rammerne for lokalplanlægnin( gen. 1
INDHOLDSFORTEGNELSE REDEGØRELSE Baggrund og formål... 3 Områdets beliggenhed... 3 Eksisterende forhold... 3 Kommuneplantillæggets indhold... 3 Forhold til andre planer... 3 Kommuneplan 2013... 3 Lokalplan... 3 VVM og miljøvurdering... 4 VVM6screening... 4 Miljøvurdering af planer og programmer... 4 BESTEMMELSER Rammebestemmelser... 5 Kommuneplantillæggets retsvirkninger... 11 Vedtagelsespåtegning... 11 2
REDEGØRELSE BAGGRUND OG FORMÅL Med nærværende Tillæg 12 til Kommuneplan 2013 ønsker Varde Kommunes Plan6 og Teknikudvalg at ændre plangrundlaget og dermed skabe mulighed for at opføre feriehuse til helårsudlejning som feriecenter, udvide det eksisterende badeland og muliggøre at campingpladsen kan udvikle sig i trit med turisternes krav til en moderne og eksklusiv campingplads og feriecenter. OMRÅDETS BELIGGENHED Det udpegede område, der ligger i Blåvand ved Hvidbjerg Strandvej, udgør et areal på knap 24 ha, og omfatter matr. nr. 42s samt dele af 42c og 40a Vandflod By, Oksby. EKSISTERENDE FORHOLD Området ligger i landzone og forbliver i landzone, med undtagelse af matr. nr. 42s, der ligger i sommerhusområde og forbliver i sommerhusområde. Området omfatter hele det nuværende Hvidbjerg Strand Camping. KOMMUNEPLANTILLÆGGETS INDHOLD Med kommuneplantillægget justeres afgrænsningen af rammeområderne 05.01.R03 for campingplads, 05.01.R11 for feriecenter, og 05.01.S01 for sommerhusområde, mens bestemmelserne ikke ændres. FORHOLD TIL ANDRE PLANER Kommuneplan 2013 Området er omfattet af bestemmelserne for enkeltområderne 05.01.R03, 05.01.R11 og 05.01.S01 i Kommuneplan 2013, Varde Kommune. Planen er i overensstemmelse med kommuneplanens hovedstruktur. Dog er planen ikke i overensstemmelse med afgrænsningen af kommuneplanrammerne 05.01.R03, 05.01.R11, og 05.01.S01. Der skal derfor vedtages et tillæg til kommuneplanen, der justerer afgrænsningen af rammeområderne. Afgrænsningen mellem rammeområde 05.01.R03 og rammeområde 05.01.R11 justeres, således lokalplanens delområder I, II, og IV ligger i rammeområde 05.01.R11, mens delområderne V, VI og VII ligger i rammeområde 05.01.R03. Desuden justeres afgrænsningen mellem rammeområde 05.01.R11 og 05.01.S01, så kun delområde III ligger i rammeområde 05.01.S01. Lokalplan Nærværende Tillæg 12 til Kommuneplan 2013 er udarbejdet sideløbende med Lokalplan 05.01.L02 for camping og feriecenter ved Hvidbjerg Strand, Blåvand. 3
REDEGØRELSE VVM OG MILJØVURDERING VVM/screening Varde Kommune har foretaget en VVM6screening i henhold til VVM6bekendtgørelsen. På baggrund af VVM6screeningen vurderer Varde Kommune, at de ansøgte ændringer på den eksisterende campingplads ikke vil medføre væsentlige indvirkninger på miljøet. Det ansøgte vurderes derfor ikke at være omfattet af VVM6pligt. Der skal derfor ikke udarbejdes en VVM6 redegørelse. Miljøvurdering af planer og programmer Der er foretaget en screening efter lov om miljøvurdering af planer og programmer for at se om der er behov for at foretage en miljøvurdering. Konklusionen af screeningen er, at lokalplanen ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet, og at der ikke er behov for en nærmere undersøgelse af miljøforholdene. Byrådet har derfor besluttet, at der ikke skal foretages en miljøvurdering, jf. 3, stk. 2 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer. 4
BESTEMMELSER RAMMEBESTEMMELSER I henhold til Lov om planlægning fastsættes ved nærværende Forslag til Tillæg 12 til Kommuneplan 2013, følgende ændringer: Afgrænsningen mellem rammeområde 05.01.R03 for campingplads og rammeområde 05.01.R11 for feriecenter justeres, således lokalplanens delområder I, II, og IV ligger i rammeområde 05.01.R11, mens delområderne V, VI og VII ligger i rammeområde 05.01.R03. Desuden justeres afgrænsningen mellem rammeområde 05.01.R11 og 05.01.S01 for sommerhusområde, så kun delområde III ligger i 05.01.S01. (se Figur 2) 5
BESTEMMELSER Figur 1: Eksisterende rammeområder 6
BESTEMMELSER Figur 2: Tilrettet afgrænsning af rammeområder 7
BESTEMMELSER Lokalplaner, der træffer bestemmelser for enkeltområde 05.01.R03, skal være i overensstemmelse med de bestemmelser, der er indeholdt i nedenstående Tabel 1. ENKELTOMRÅDE 05.01.R03 BLÅVAND, BLÅVAND Fremtidig anvendelse Eksisterende zonestatus Fremtidig zonestatus Anvendelsens art Konkret anvendelse Max. Bebyggelsesprocent Grundstørrelse Max. bebyggelseshøjde Etageantal Min. opholdsarealer Min. parkeringsarealer Trafikforhold Bebyggelsens udformning Særlige bevaringsinteresser Beplantning Andet Rekreativt område Landzone Landzone Rekreativt område Campingplads 10 % for området under ét 7 meter Max. 1 etage Bebyggelse til kollektiv ferieform, som campingplads med tilhørende faciliteter Kystnærhedszone Tabel 1: Rammebestemmelser for enkeltområde 05.01.R03 8
BESTEMMELSER Lokalplaner, der træffer bestemmelser for enkeltområde 05.01.R11, skal være i overensstemmelse med de bestemmelser, der er indeholdt i nedenstående Tabel 2. ENKELTOMRÅDE 05.01.R11 BLÅVAND, BLÅVAND Fremtidig anvendelse Eksisterende zonestatus Fremtidig zonestatus Anvendelsens art Konkret anvendelse Max. Bebyggelsesprocent Grundstørrelse Max. bebyggelseshøjde Etageantal Min. opholdsarealer Min. parkeringsarealer Trafikforhold Bebyggelsens udformning Særlige bevaringsinteresser Beplantning Andet Rekreativt område Landzone Landzone/sommerhusområde Rekreativt område Feriecenter 50 % for området under ét 8,5 meter Fastlægges ved lokalplanlægning Min. 1,5 p6plads pr. boligenhed Bebyggelse til kollektiv ferieform, som feriecenter med tilhørende turistfaciliteter Kystnærhedszone. I tilknytning til feriecentrets turistfaciliteter kan mindre aktivitetsenheder, der samlet ikke overstiger en grundflade på 20 m2, opføres i en højde på op til 15 meter. Tabel 2: Rammebestemmelser for enkeltområde 05.01.R11 9
BESTEMMELSER Lokalplaner, der træffer bestemmelser for enkeltområde 05.01.S01, skal være i overensstemmelse med de bestemmelser, der er indeholdt i nedenstående Tabel 3. ENKELTOMRÅDE 05.01.S01 BLÅVAND, BLÅVAND Fremtidig anvendelse Eksisterende zonestatus Fremtidig zonestatus Sommerhusområde Sommerhusområde Sommerhusområde Anvendelsens art Sommerhusområde Sommerhusområde Konkret anvendelse Sommerhuse Gruppebebyggelse Max. Bebyggelsesprocent 15 % for den enkelte ejendom 15 % for den enkelte ejendom Grundstørrelse Min. 1500 m2 eksklusiv klitfredede arealer samt vej6 og stiarealer. Min. 1500 m2 Max. bebyggelseshøjde 6,5 meter 6,5 meter Etageantal Min. opholdsarealer Max. 1 etage med udnyttet tagetage Max. 1 etage med udnyttet tagetage Fastlægges ved lokalplanlægning Ved gruppebebyggelse kan dele af grundarealet udlægges som fælles opholdsareal, hvorved mindste grundstørrelse kan nedsættes med det areal, der udlægges som opholdsareal. Min. parkeringsarealer Min. 2 p6pladser pr. bolig Min. 1,5 p6plads pr. bolig Trafikforhold Bebyggelsens udformning Typisk fritliggende huse på private grunde, men kan være gruppebebyggelse. Særlige bevaringsinteresser Området er helt eller delvist beliggende indenfor klitfredningszone og/eller strandbeskyttelseslinie. Beplantning Andet Kystnærhedszone. Hvis ikke andet er fastsat i en gældende deklaration eller fastsættes ved lokalplanlægning: a) Skal terrasser og pavilloner etableres i direkte tilknytning til det enkelte sommerhus i niveau med terræn, og må ikke placeres højere end husets sokkelhøjde, b) må der ikke foretages terrænregulering på mere end +/6 0,25 m i forhold til eksisterende terræn, og c) skal bebyggelsens tagmaterialer fremstå i naturmaterialets farve, sort eller rød (defineret med NSC6farvekode 3050 Y60R, 4040 Y70R eller 3040 Y70R). Tagmaterialet skal være mat, ikke reflekterende og uden synlig overfladebehandling. Glansværdien skal være under 10, testet efter ISO 2913 metoden fra 1994. Til forsyning og betjening af lokalområdet kan den enkelte ejendom, helt eller delvist udnyttes til transformerstation, vej, sti, parkering eller lignende former for tekniske anlæg. Tabel 3: Rammebestemmelser for enkeltområde 05.01.S01 10
BESTEMMELSER KOMMUNEPLANTILLÆGGETS RETSVIRKNINGER I henhold til Lov om planlægning, 12, stk. 2 og 3, kan Byrådet modsætte sig udstykning og bebyggelse, som er i strid med kommuneplanens rækkefølgebestemmelser samt modsætte sig opførelse af bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen eller anvendelsen er i strid med bestemmelserne i kommuneplanens rammedel. Forbuddet kan dog ikke nedlægges, såfremt området er omfattet af en gældende lokalplan eller byplanvedtægt. Derudover kan forbud efter 12, stk. 3 ikke nedlægges, hvis området er udlagt til offentligt formål i kommuneplanen. VEDTAGELSESPÅTEGNING Forslag til Tillæg 12 til Kommuneplan 2013, Varde Kommune er vedtaget med henblik på offentlig høring, i henhold til 24 i lov om planlægning, af Varde Byråd den 13.01.2015. P.b.v. Erik Buhl Nielsen / Mogens Pedersen Borgmester Kommunaldirektør 11
Miljøscreening af forslag til tillæg 12 til Kommuneplan 2013, Varde Kommune og lokalplan 05.01.L02! område til camping! og ferieformål ved Hvidbjerg Strand i Blåvand 1
INDHOLDSFORTEGNELSE 1. Miljøscreeningen... 3 2. Konklusion... 6 3. Klagevejledning... 6 2
1. MILJØSCREENINGEN SAGSFAKTA Sagsnr: 11/886 Dok. nr.: 61018!14 Sagsbehandler: AGSC Hvor: Hvidbjerg Strandvej, Blåvand Sagskarakteristik: Hvad: Camping! og ferieformål Karakteristik af området: Lokalplanområdet ligger i Blåvand og omfatter hele Hvidbjerg Strand Camping. Campingpladsen er en af de største og bedste campingpladser i Danmark og tilbyder en række forskellige ferieformer som camping i telt eller campingvogn på forskellige former for pladser og campinghytter. Campingpladsen vejbetjenes fra Hvidbjerg Strandvej som den grænser op til mod øst. Mod syd afgrænses området af sommerhusbebyggelsen på Nordre Digevej. Mod nord og øst afgrænses pladsen af sommerhusbebyggelserne på Horntoftevej og markerne nord for Grønningen. Lokalplanområdet udgør et areal på ca. 23,86 ha og omfatter matr. nr. 42s samt dele af 42c og 40a Vandflod By, Oksby Karakteristik af planændringen: Mulighed for opførelse af ferielejligheder/feriehuse til helårsudlejning på campingpladsen. Udvidelse af eksisterende badeland herunder muligheden for at opføre et op til 15 m højt tårn med maksimalt 20 m² grundplan til en vandrutsjebane. Fortsat mulighed for camping og teltpladser samt servicefaciliteter hertil samt 85 campinghytter. VÆSENTLIGHEDSBEGREBET 1: Planens karakteristika Hvad kendetegner planens påvirk! Ja Nej Mindre Større ninger? Hvilket omfang af afledte projekter eller aktiviteter medfører planen Omfang af trafikmængde, ændret tra5 fikmønster Forbrug af naturressourcerne? Kumulation med andre aktiviteter (eksi5 sterende og planlagte)? Har planen indflydelse på andre planer Indeholder planen særlige tiltag for at fremme bæredygtighed Miljøproblemer i planen Relevans for gennemførelse af anden miljølovgivning 2: Kendetegn ved det berørte områ! de Ja Nej Mindre Større Sårbarhed / kvalitativ værdi Områder eller landskaber med aner5 kendt beskyttelsesstatus på nationalt, fællesskabsplan eller internationalt plan Ved ikke Ved ikke Bemærkninger Øget trafikmængde i ydersæsonen som følge mulighed for helårsturisme i ferielejligheder. Nybyggeri kan opføres miljøvenligt med fokus på eksempelvis udnyttelse af solvarme og solceller integreret i bygningernes arkitektur. Bemærkninger 3
MILJØPARAMETRE SANDSYNLIG VÆSENTLIG IND! VIRKNING HVILKEN Væsentlig Ikke væsentlig Ikke relevant BEMÆRKNINGER NATUR MILJØ Biologisk Mangfoldighed Søer, åer, kyst, hede, skov (fx 35 områder) Skovrejsning/5nedlæggelse Grønne strukturer Fauna og Flora Biotoper (særlige arter) Spredningskorridorer Jordbund Jordbundsforhold / geologisk sær5 præg Jordforurening Vand Grundvandsinteresser/ grund5 vandsstand Udledning til søer, åer/overfladevand Kloakering, håndtering af spilde5 vand Luft Emissioner (partikler, luftarter) / smog lugt Klima Energiforbrug/ afgivelse Vandstandsændringer (fx lav5 Der muliggøres udgravning af en passage mellem nye søer og den eksisterende sø i området. Indgrebet sker i et område som er registreret som 3 eng og der er tale om et arealmæssigt beskedent indgreb i et område med små naturværdier, hvorfor det vurderes, at der kan meddeles dispensation til etableringen af forbindelsen mellem den eksisterende og de nye søer. De nye søer får bedre vandtilførsel og dermed bedre livsbetingelser og vil også blive omfattet af 3 med tiden. Lokalplanområdet undtages af områdeklassificeringen, idet der foreligger viden om, at arealet tidligere har været agerjord og derved ikke burde være belastet af diffus forurening. Spildevand ledes til Varde Renseanlæg og overfladevand ledes til faskiner og eksi5 sterende drænsystemer. Nybyggeri kan opføres miljøvenligt med fokus på eksempelvis udnyttelse af solvar5 me og solceller integreret i bygningernes arkitektur. 4
bundsområder) Vindforhold (fx turbulens ved høje bygninger) BEFOLKNING Befolkning (levevilkår generelt) Trafikal tilgængelighed Vil give øget trafikmængde på Hvidbjerg Strandvej i ydersæsonen pga. større vinter5 turisme. Det er dog primært i højsæsonen, at der er trafikale problemer. Problemerne vil sandsynligvis blive mindre når en række af de traditionelle enhedspladser til cam5 pingvogn erstattes af ferieboliger med deraf følgende køretøjer som "fylder" mindre på Hvidbjerg Strandvej ved ankomst. Der pålægges en vejbyggelinie på 5 meter fra vejskel mod Hvidbjerg Strandvej fra det tinglyste oversigtsareal i syd til det udlagte beplantningsbælte mod nord. Vejbyggelinien sikrer gode oversigtsforhold ved ind5 og udkørsel. Svage grupper (ældre, handicappet m.fl.) Adgang til udannelse og arbejde Boligforhold Øget udbud af boliger til brug for helårsturisme Menneskers sundhed (individet) Støj, vibrationer, lysgener, smog, arbejdsmiljø Trafiksikkerhed Fare ved brand, eksplosion, giftud5 slip, mv. Rekreation friluftsliv/ grønne områ5 der Støjen fra campingpladsens udearealer stiger i ydersæsonen, men vurderes ikke at være problematisk for de omkringliggende sommerhuse. Området er, som hele Blåvand, påvirket af støj fra Forsvarets areal i Oksbøl. Denne påvirkning er dog også til stede i dag og vurderes ikke at blive værre som følge af den ændrede arealanvendelse. Placeringen tæt ved Vesterhavet og naturområderne mod øst giver nem adgang til naturoplevelser for pladsens gæster. KULTUR Materielle goder Adgang til service Udviklingsvilkår/5muligheder (fx landområder) Attraktive omgivelser / livskvalitet /visuel værdi Affaldsmængder (5håndtering) Landskab Landskabsværdi / særlige land5 skabstræk Blåvand er i kommuneplan 2013 defineret som en kystby med udviklingspotentiale inden for detailhandel og turisme. Lokalplanen øger udbuddet af ferieboliger der er tilgængelige i vinterhalvåret og understøtter byens karakter med helårsåben han5 delsliv. Ligger meget tæt på Vesterhavet og naturområder med høj rekreativ værdi. Det 15 meter høje tårn vil kunne ses på længere afstand end det øvrige byggeri på cam5 pingpladsen. Øget affaldsmængde i ydersæsonen. Håndteres i henhold til kommunens affaldsdi5 rektiv. Byggeriet i lokalplanområdet forventes ikke at påvirke landskabet med undtagelse af det 15 meter høje tårn. Tårnet vil kunne ses på længere afstand end det øvrige byg5 geri, men det vurderes, at kombinationen af højden på 15 meter og maksimalt 20 m² grundplan set i sammenhæng med områdets generelle karakter som turistområde, 5
gør at påvirkningen ikke er væsentlig. Ændringen i gælder kun arealanvendelse og vurderes derfor ikke at påvirke det nærliggende internationale naturbeskyttelsesområde. Beskyttelsesområder nationalt /internationalt Fredninger Kulturarv Kirker og deres omgivelser Bygningskulturel arv / bymiljø Den overordnede eksisterende arealanvendelse til campingplads og ferieformål /kulturmiljø ændres ikke. Fortidsminder Ingen ændringer inden for 100 meter fra det fredede fortidsminde. Arkæologisk arv Almene bevaringsinteresser (fx lokalt) RESSOURCER Ressourceforbrug Arealforbrug Næsten uændret lokalplanafgræsning. Energiforbrug Der vil komme et øget energiforbrug til opvarmning mm. Merforbruget af energi kan dækkes ved bæredygtige løsninger. Vandforbrug Øget vandforbrug ved udvidelse af badeland. Produkter, materialer, råstoffer Kemikalier, miljøfremmende stoffer Affald, genanvendelse Affald håndteres i henhold til kommunens regulativ. 2. KONKLUSION Konklusionen af screeningen er, at lokalplanen ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet, og at der ikke er behov for en nærmere under5 søgelse af miljøforholdene. Byrådet har derfor besluttet, at der ikke skal foretages en miljøvurdering, jf. 3, stk. 2 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer. I screeningen blev der fokuseret særlig på at lokalplanen ikke inddrager uberørt areal, men udelukkende ændrer på anvendelsen af det eksisterende område. De planlagte ændringer vurderes ikke at ændre væsentligt på opfattelsen af området set udefra. Ændringerne i arealanvendelse vurderes ikke at have væsentlig negativ indvirkning på miljøet, men har til gengæld positive samfundsmæssige effekter i form af mere helårsturisme til området. Screeningen viste, at der i lokalplanen er taget højde for et merforbrug af energi kan dækkes ved bæredygtige energikilder som solvarme og solceller. 3. KLAGEVEJLEDNING Ud fra screeningen er det byrådets vurdering, at planen ikke kan få så væsentlige indvirkninger på miljøet at udarbejdelse af en miljørapport er krævet. 6
Der kan klages til Natur5 og Miljøklagenævnet over en plans lovlighed, herunder om en plan er lovligt tilvejebragt. Ifølge planlovens 58, stk. 1, pkt. 4, kan der kun klages over retlige spørgsmål. Det vil sige, at der ikke kan klages over, at en plan findes uhensigtsmæssig. Klagefristen er 4 uger efter offentliggørelsesdatoen. Desuden kan kommunalbestyrelsens afgørelse efter lov om miljøvurdering af planer og programmer 5 om at der ikke er behov for at udarbejde en miljøvurdering af planforslaget 5 påklages til Natur5 og Miljøklagenævnet, jf. miljøvurderingslovens 16. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen er tilgængelig på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM5ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Varde Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Varde Kommune i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur5 og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Varde Kommune, Bytoften 2, 6800 Varde eller på e5mail til vardekommune@varde.dk. Varde Kommune videresender herefter anmodningen til Natur5 og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra afgørelsen er bekendtgjort af kommunen eller i forbindel5 se med klage af Natur5 og Miljøklagenævnet. 7
Sagsnr. 11/886 Dok.nr. 61050-14 VVM-screening af ændret anvendelse på Hvidbjerg Strand - Camping, beliggende Hvidbjerg Strandvej 27-29 Varde Kommune har den 17. december 2013 modtaget anmeldelse dateret 9. december 2013 om ændret anvendelse i form af blandt andet opførelse af ferieboliger til helårsudlejning på den eksisterende Hvidbjerg Strand Camping på ejendommene 42c m.fl. og 42s Vandflod By, Oksby beliggende Hvidbjerg Strandvej 27-29, 6857 Blåvand fra LandSyd på vegne af Hvidbjerg Strand Camping ApS og OB ApS som ejere af ovennævnte ejendomme. 1. Baggrund for screeningen Feriebyer og hotelkomplekser uden for byområder samt permanente campingpladser er opført som henholdsvis punkt 13b og 13c på bilag 2 i Miljøministeriets bekendtgørelse om VVM, nr. 1520 af 15. december 2010. Da projektet er skriftligt anmeldt før 1. januar 2014 behandles sagen fortsat efter denne bekendtgørelse jf. bekendtgørelse nr. 764 af 23. juni 2014. Varde Kommune skal derfor foretage en vurdering af, om etableringen af de påtænkte aktiviteter er omfattet af planlovens regler om udarbejdelse af en VVM-redegørelse. Vurderingen foretages som en screening efter kriterierne i VVM-bekendtgørelsens bilag 3. I VVM-screeningen vurderes om det ansøgte kan tænkes at medføre væsentlige indvirkninger på miljøet. Hvis det ansøgte vurderes at kunne medføre væsentlige indvirkninger på miljøet, er det ansøgte VVMpligtigt. Det betyder, der skal udarbejdes en VVM-redegørelse. 2. Konklusion af screeningen På baggrund af VVM-screeningen vurderer Varde Kommune, at de ansøgte ændringer på den eksisterende campingplads ikke vil medføre væsentlige indvirkninger på miljøet. Det ansøgte vurderes derfor ikke at være omfattet af VVM-pligt. Der skal derfor ikke udarbejdes en VVM-redegørelse. 3. Projektet På den eksisterende campingplads ønskes opført feriehuse/lejligheder til helårsudlejning i umiddelbar tilknytning til campingpladsens centerområde for at styrke helårsturismen i form af et egentlig feriecenter. Herudover ønskes blandt andet servicefaciliteterne herunder det eksisterende tropiske badeland udvidet og i den forbindelse påtænkes bygningerne på Hvidbjerg Strandvej 29 inddraget eller nedrevet og arealet inddraget til brug for udvidelsen. I den forbindelse ønskes opført et vandrutsjebanetårn på op til 15 meters højde i forbindelse med det eksisterende badeland. Centerområdet vil maksimalt få en bebyggelsesprocent på 50 %. Der ønskes forsat mulighed for at om-, til- og nybygge servicefaciliteter på pladsen generelt. Nybyggeri kan opføres miljøvenligt med fokus på eksempelvis udnyttelse af solvarme og solceller integreret i bygningernes arkitektur. Campingpladsens samlede kapacitet fastlægges til maksimalt 950 enheder herunder 85 campinghytter. 1/5
I forbindelse med anlæg af nye søer ønskes etableret en ca. 5 meter bred forbindelse udgravet til den eksisterende sø i området. Forbindelsen etableres for at sikre vandtilførsel til og bedre livsbetingelser i de nye søer. 4. Planmæssige forhold Campingpladsen på Hvidbjerg Strandvej 27 er beliggende i landzone og sommerhuset på Hvidbjerg Strandvej 29 er en selvstændig ejendom beliggende i sommerhusområde. Campingpladsen er beliggende i kommuneplanrammeområderne 05.01.R03 og 05.01.R11 udlagt til rekreativt område i form af campingplads og feriecenter med undtagelse af Hvidbjerg Strandvej 29, som er beliggende i kommuneplanrammeområde 05.01.S01 udlagt til sommerhusbebyggelse. Der ændres på afgrænsningen mellem rammeområderne ved et kommuneplantillæg forud for vedtagelse af en lokalplan for området. Området er helt eller delvist omfattet af følgende arealudpegninger i kommuneplanen: Værdifuldt kulturlandskab og værdifuldt kystlandskab Begrænsede drikkevandsinteresser Lavbundsområde - potentielt egnet som vådområde Støj fra militære øvelsesområder og artilleri Det ansøgte vurderes ikke at være i strid med ovenstående udpegninger, da området i forvejen anvendes til campingplads og der ikke inddrages yderligere arealer, men blot ændres på anvendelsen for den eksisterende campingplads. Campingpladsen er omfattet af Lokalplan 02.021.04. Sommerhuset er ikke omfattet af en lokalplan. Det ansøgte er ikke i overensstemmelse med den gældende lokalplan, hvorfor der skal udarbejdes en ny lokalplan. 5. Vurdering af projektets karakteristika og geografiske placering Skemaet nedenfor indeholder kriterierne i VVM-bekendtgørelsen om projektets karakteristika og geografiske placering. Skemaet giver et overblik over, om der i forhold til projektets karakteristika og geografiske placering er nogen miljø- og planmæssige aspekter, som kan udløse VVM-pligt. Skemaet skal afklare, om der under afsnit 6 skal ske en nærmere stillingtagen til, hvorvidt en potentiel miljøpåvirkning er væsentlig. Vurderes det som en mulighed, at anlægget kan få indvirkning på miljøet med hensyn til følgende kriterier? Projektets Karakteristika 1) projektets dimensioner Ja Nej Bemærkninger Muliggør en væsentlig forøgelse af det bebyggede areal 2) kumulation med andre projekter Byggeri af hotel ved Hvidbjerg Strand 3) anvendelsen af naturressourcer Byggematerialer i anlægsperioden, vand i driftsperioden, bæredygtigt byggeri 2/5
4) affaldsproduktion Større affaldsproduktion i vinterperioden 5) forurening og gener 6) risikoen for uheld, navnlig under hensyn til de anvendte stoffer og teknologier Projektets placering den miljømæssige sårbarhed i de geografiske områder, der kan blive berørt af projektet 1) nuværende arealanvendelse 2) naturressourcernes relative rigdom, kvalitet og regenereringskapacitet i området 3) det naturlige miljøs bæreevne med særlig opmærksomhed på følgende områder: a) vådområder (herunder vandløb og søer) Hovedsageligt i anlægsperioden, trafik i driftsperioden Ændres fra camping til camping og feriecenter mm. Campingpladsen har både 3 beskyttede vandløb og søer inden for pladsen. Ny passage kræver dispensation fra naturbeskyttelsesloven b) kystområder Ligger i kystnærhedszone c) bjerg- og skovområder d) reservater og naturparker e) Vadehavsområdet f) områder, der er registreret, beskyttet eller fredet ved national lovgivning, EFfuglebeskyttelsesområder og habitatområder g) områder, hvor de fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet h) tætbefolkede områder i) vigtige landskaber set ud fra et historisk, kulturelt, arkæologisk, æstetisk eller geologisk synspunkt Campingpladsen støder op til Natura2000 område 3/5
6. Vurdering af indvirkningernes væsentlighed Nedenstående vurdering er baseret på de kriterier i VVM- bekendtgørelsens bilag 3, som vedrører kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning, og skal ses i relation til de kriterier, som er opstillet i skemaet ovenfor og navnlig under hensyn til kriterierne opstillet i Skema 6.1. Projektets dimensioner Det bebyggede areal på campingpladsen ønskes væsentligt forøget i form af ferieboliger samt en udvidelse af servicefaciliteterne herunder det tropiske badeland. Herudover er det muligt at ny-, ombygge eller udvide de eksisterende servicefaciliteter på campingpladsen. De nye feriehuse er placeret i umiddelbar nærhed af de eksisterende centrale servicefunktioner og udvidelsen af badelandet samme sted. Udvidelsesmulighederne for så vidt angår servicefaciliteterne er som udgangspunkt begrænset til at skulle have samme placering som de eksisterende servicefaciliteter. Projektets dimensioner vurderes ikke at have væsentlig indvirkning på miljøet. Kumulation med andre projekter En lokalplan for en del af matrikel 42c, Vandflod By, Oksby giver mulighed for etablering af et badehotel. Dette lokalplanområde ligger syd for projektområdet. Der er udarbejdet visualiseringer, som viser både badehotellet og det 15 meter høje vandrutsjebanetårn. På baggrund af disse vurderes det, at den kumulative effekt ikke vil være væsentlig. Anvendelsen af naturressourcer Der vil i anlægsperioden blive brugt naturressourcer i form af forskellige former for byggematerialer. Efter anlæggets færdiggørelse vil driften kræve øgede mængder vand til det udvidede badeland. Hertil kommer, at både udvidelsen af servicefacilliterne og byggeriet af feriehusene kan ske bæredygtigt og med integration af eksempelvis solceller i bygningernes facader og tage for at mindske energiforbruget. Det nuværende badeland anvender både jord- og solvarmeanlæg i driften. Affaldsproduktion Der vil komme en øget affaldsmængde i forbindelse med anlægsperioden, mens den efterfølgende drift ikke vil medføre en nævneværdig øget affaldsproduktion. Dog vil der ske en stigning i affaldsmængderne i vinterhalvåret området, når der åbnes for helårsudlejning af ferieboligerne. Stigningen i almindeligt renovationsaffald forventes at være uproblematisk. Forurening og gener Der kan opstå støj-, lugt- og støvforurening i anlægsperioden, mens gener fra den efterfølgende drift hovedsageligt vil bestå i en øget trafik til og fra området når der åbnes for helårsudlejning af ferieboligerne. Da de fleste sommerhuse i området ikke anvendes i vinterhalvåret, vurderes de trafikale konsekvenser for området som værende uvæsentlige. Nuværende arealanvendelse Den nuværende arealanvendelse er campingplads, der ændres til campingplads med ferieboliger til helårsudlejning. Naturressourcer i området Der ligger et større engareal med to søer i den østlige ende af campingpladsen. Herudover ligger der Natura 2000 områder lige sydøst for campingpladsen. Der sker ingen ændringer i naturressourcerne med undtagelse af en ny forbindelse mellem de to eksisterende søer som beskrevet nedenfor. 4/5
Vådområder Der er etableret nye søer umiddelbart vest for den eksisterende sø i forbindelse med opførelsen af campinghytter. Der ønskes udgravet en forbindelse mellem den eksisterende sø og de nye for at sikre vandtilførsel til og bedre livsbetingelser i de nye søer. Der vil inden for kort tid opstå liv i den nye forbindelse og når denne er tilgroet vurderes naturtilstanden være i begge søer som helhed være forbedret. Forbindelsen skal etableres i et område som er registreret som 3 eng efter naturbeskyttelseslovens bestemmelser. Der er tale om et arealmæssigt beskedent indgreb i et område med små naturværdier, hvorfor det vurderes, at der kan meddeles dispensation fra Naturbeskyttelsesloven 3 til etableringen af forbindelsen mellem den eksisterende og de nye søer. Kystområder Anlægget ligger inden for kystnærhedszonen, men vurderes ikke at påvirke kystlandskabet nævneværdigt visuelt. Det nye byggeri ligger i sammenhæng med det eksisterende byggeri på campingpladsen og bliver maksimalt 8,5 meter over terræn med undtagelse af et vandrutsjebanetårn med grundplan på 20 m², der kan opføres i op til 15 meters højde. Hertil kommer den skærmende beplantning om campingpladsen samt de to høje diger, der ligger mellem området og kysten. Nedenstående Skema 6.1 omfatter den potentielle miljøpåvirkning og væsentligheden af de miljøpåvirkninger, som er udpeget i skema ovenfor. Skema 6.1 Vurderes det, under hensyntagen til eventuelle påvirkninger udpeget i Skema 5.1, at projektet kan få væsentlig indvirkning på miljøet i relation til påvirkningens: - omfang (geografisk område og omfanget af personer, der berøres) Nej - grænseoverskridende karakter Nej - grad og kompleksitet Nej - sandsynlighed Nej - varighed, hyppighed og reversibilitet Nej Ja/Nej 7: Resultat af screeningen I det ovenstående har Varde Kommune, på grundlag af projektets karakteristika og placering, samt kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning, vurderet de miljømæssige problemstillinger forbundet med etablering og drift af de ansøgte/anmeldte aktiviteter (det ansøgte projekt). De ansøgte/anmeldte aktiviteter vil ikke medføre væsentlige indvirkninger på miljøet. Det ansøgte vurderes derfor ikke at være omfattet af VVM-pligt. Der skal derfor ikke udarbejdes en VVMredegørelse. 8. Bilag: Følgende bilag lægger til grund for VVM-screeningen. Bilag 1: Oversigtskort Lokalplanens bilag A - visualiseringer 5/5
36r 36d 36t 53y 53aq 53x 53aa 53ø 53z 53ai 53ah 53ag 53af 53at 5b 5dx 5dv 5dy 5b 42a 40ad 39b 47a 52ai 52ah 40a 52af 52ag 52ae 52z Ny forbindelse mellem søer Område til ferieboliger og udvidelse af servicefacliliteter Ny sø 97 44b 52ac 7000x 42c 52ap Eks. sø 52y 42s 42ø 52av 42v 42x 42y 42z 42æ 1i 42br 42cl 42cm 42cn 42ct 42co 42ad 42cp 42an 42bæ 42ca 42ab 42ae 42bt 42al 42am 42bo 42af 42ac 42ao 42bn 42ap 37q 37r 52ay VVM-anmeldelse Hvidbjerg Strand Camping 35f Målforhold ca.(a4): 58e 67bu 53g 43u J.nr.: 52u 40ac 1:3.000 20101009 Dato: 17-12-2013 LandSyd I/S - Nordre Boulevard 93 - DK-6800 Varde Tlf +45 75 22 01 44 - varde@landsyd.dk - www.landsyd.dk 52c 43f 11en AABENRAA - BRAMMING - ESBJERG GRINDSTED - TOFTLUND VEJEN - VARDE