Vejdirektoratet Thomas Helsteds Vej 11 8660 Skanderborg Tilladelse efter planlovens 35 samt dispensation efter Naturbeskyttelseslovens 16 til etablering af støjvolde langs med E45 motorvejen Der meddeles hermed tilladelse efter planlovens 35 (landzonetilladelse) samt dispensation fra naturbeskyttelseslovens 16 til at etablere støjvold langs med motorvej E45, st. 53660 54540 samt i kvadranter ved afkørsel Skanderborg Vest på matrikel 7000ap, 55d, Skanderborg Markjorder og matrikel 7000ac, 63a, Vrold, Skanderborg Jorder. Det er en betingelse for tilladelsen: - at støjvolden langs med motorvejen samt støjvoldene i kvadranterne ved fra- og tilkørsel Skanderborg Vest beplantes med egnstypiske træer og/eller buske, såsom eg, slåen, hunderose m.m. Beplantningen skal etableres på samtlige skråninger, og skal etableres, således at der dannes en tæt beplantning. Dato 17. oktober 2017 Sagsnr.: 01.03.03-P19-67-17 Din reference Anne-Mette Norup Tlf.: 87947783 Telefontider Man tir: 08.30 13.00 Onsdag: Lukket Tor fre: 08.30 13.00 Åbningstider Man tir: 10.00 13.00 Onsdag: Lukket Tor: 10.00 17.00 Fre: 10.00 13.00 Beplantningen skal være etableret senest i førstkommende plantesæson. - Landzonetilladelsen må først tages i brug, når der er opnået en miljøgodkendelse. Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristens udløb, og du vil straks få besked, hvis der modtages klage. I tilfælde af klage må tilladelsen ikke udnyttes, før sagen er afgjort af Planklagenævnet, medmindre nævnet bestemmer andet. Hvis tilladelsen ikke udnyttes inden 5 år og dispensationen ikke udnyttes inden 3 år, bortfalder de. Beliggenheden af støjvolden fremgår af nedenstående oversigtskort. Placeringen af støjvolden er markeret med rødt. Teknik og Miljø Byggesag Skanderborg Fælled 1 8660 Skanderborg www.skanderborg.dk
Kortet må alene anvendes iflg. aftale med kortejer Det skraverede blå areal indikerer søbeskyttelseslinjen. Kortet må alene anvendes iflg. aftale med kortejer Strækningen hvor støjvolden placeres er beliggende i landzone. Derudover er hele strækningen omfattet af naturbeskyttelseslovens 17 skovbyggelinje, og en mindre del af volden mod Mossøvej er ligeledes omfattet af naturbeskyttelseslovens 16 søbeskyttelseslinje. Side 2 af 8
Ansøgning Skanderborg Kommune har i samarbejde med Vejdirektoratet lavet en aftale om at etablere en støjvold delvist på kommunens jord og delvist på Vejdirektoratets jord. Støjvolden vil blive etableret på en strækning på ca. 850 meter langs med motorvej E45 (fra st. 53.660 54.540) samt i kvadranter ved af- og tilkørsel Skanderborg Vest. Støjvolden både langs med motorvejen samt i kvadranterne vil blive etableret med en højde på 5 meter over motorvejens terræn (asfaltniveau), og vil blive anlagt med anlæg 2 skråninger. På en delstrækning på 40 meter etableres støjvolden med en højde på 3,5 meter, for ikke at overskride vejskel til en ejendom. Bagsiden af støjvolden langs med motorvejen vil få en højde på mellem 0-12 meter mod de omkringliggende arealer, grundet forskellighed i terrænet. Motorvejen blev anlagt i 1977, hvor man dengang havde mindre fokus på støj. Antallet af køretøjer er steget kraftigt gennem årene og dermed støjen i forhold til de omkringliggende boliger. I 1990 kørte der ca. 16.000 biler i døgnet og nu godt ca. 64.000 biler i døgnet. Der vil blive benyttet ca. 100.000 m 3 jord til etableringen af støjvoldene. Der vil udelukkende benyttes ren jord til støjvolden langs med E45, mens der vil blive placeret forurenet jord i kvadranterne ved ramperne. På en del af strækningen (ca. mellem st. 54.2-54.4) er der i dag allerede en vold med en højde på ca. 5 meter over motorvejens terræn. Denne strækning vil derfor forblive urørt, men bygget ind i den voldstrækning der etableres. Visualisering af støjvold langs med E45. Side 3 af 8
Anlæggelsen af støjvolde i kvadranterne Baggrund for afgørelsen Tilladelsen er givet på grundlag af oplysninger modtaget af Skanderborg Kommune den 12.07 2017, samt supplerende materiale modtaget den 05.09 2017. Det forudsættes, at de opstillede vilkår efterleves, samt at det ansøgte udføres som beskrevet i ansøgningsmaterialet. Støjdokumentation Der er indsendt støjberegninger som dokumentation for den støjreducerende effekt af støjvoldene. Støjberegningerne er foretaget af Rambøll. Støjberegningerne tager udgangspunkt i en 5 meter støjvold i forhold til vejkoten. Planlovens 35 Planloven har til formål at sikre, at den sammenfattende fysiske planlægning forener de samfundsmæssige interesser i arealanvendelsen, og medvirker til at værne om landets natur og miljø, så samfundsudviklingen sker på et bæredygtigt grundlag. Landzoneadministrationen skal sammen med den øvrige planlægning sikre en helhedsmæssig udvikling indenfor rammerne af planlovens formål. Udgangspunktet er, at landzonen skal friholdes for anden bebyggelse m.v., end den der er nødvendig for driften af landbrug, skovbrug og fiskeri. Derfor bør tilladelser efter 35 kun meddeles, når et ansøgt byggeri ikke med rimelighed kan henvises til et planlagt område. I vejledning om landzoneadministration fra 2002 står der, at de jordarbejder der er nødvendige for etablering af vej- og baneanlæg ikke kræver landzonetilladelse. Derimod er støjvolde som etableres i tilknytning til vej- og jernbaneanlæg, ændret anvendelse der kræver tilladelse. Naturbeskyttelseslovens 17 (skovbyggelinjen) Formålet med naturbeskyttelseslovens 17 er at sikre skovenes værdi som landskabselementer samt opretholde skovbrynene som værdifulde levesteder for plante- og dyrelivet og beskytte skovene mod blæst. Bestemmelsen indeholder et generelt forbud mod at placere bebyggelse (bygninger, skure, campingvogne mv.) i en afstand af 300 m fra de omfattede skovområder. Side 4 af 8
I det der i det konkrete tilfælde ikke er tale om en bygning eller lignende skal der ikke meddeles dispensation fra naturbeskyttelseslovens 17. Naturbeskyttelseslovens 16 (søbeskyttelseslinjen) Formålet med naturbeskyttelseslovens 16 (sø- og åbeskyttelseslinjen) er at sikre søer og åer som værdifulde landskabselementer og som levesteder for plante- og dyreliv. Bestemmelsen omfatter et generelt forbud mod at placere bebyggelse (bygninger, skure, campingvogne mv.) samt foretage beplantning og terrænændringer i en afstand af 150 m fra søer og åer. Skanderborg Kommune er i stand til at meddele dispensation fra søbeskyttelseslinjens bestemmelser. Det beror på et konkret skøn, om der er en tilstrækkeligt tungtvejende grund til at dispensere fra forbuddet. Natura 2000 områder og strengt beskyttede arter (bilag IV-arter) Myndighederne må ikke gennemføre planer eller projekter, der kan skade de arter og naturtyper, som Natura 2000-områderne er udpeget for at beskytte. Derfor er myndighederne forpligtet til at vurdere konsekvenserne af projekter, der kan påvirke et Natura 2000-område. Der må heller ikke gives tilladelse til planer eller projekter, som kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for bilag IV-arter, eller som kan forstyrre arten, så bestanden påvirkes. Der findes ikke Natura 2000-områder (internationalt beskyttet natur) samt bilag IV-arter (internationalt beskyttede arter) i nærheden af det ansøgte anlæg. Skanderborg Kommune vurderer på baggrund af det undersøgte om afstande til Natura 2000-områder samt kendte og potentielle forekomster af bilag IV-arter, at etableringen af støjvolden hverken vil medføre en væsentlig negativ indvirkning på Natura 2000-områder eller levesteder for beskyttede arter. Støjvolden langs med motorvejen vil blive etableret tæt på en 3 beskyttet eng og et 3 beskyttet overdrev. Skanderborg Kommune har besigtiget arealet, med henblik på at tjekke den vejledende udpegning af de beskyttede naturarealer. Efterfølgende besigtigelse er den vejledende registrering blevet ændret. Støjvolden placeres dermed udenfor de 3 beskyttede områder, og etableringen vurderes ikke at medføre nogen ændring heraf. Høring Sagen har været i høring hos de nærmeste naboer. Der er indkommet et høringssvar fra Henrik Petersen, Legårdsvej 43, 8660 Skanderborg, som alene er praktiske spørgsmål/forslag vedrørende selve anlægsarbejdet. I høringssvaret gøres der dog opmærksom på, at han ikke har direkte indvindinger mod projektet, da det kan komme mange til gode. Vurdering I den aktuelle sag er der tale om etablering af en støjvold langs med motorvej E45, for at reducere den støjgene som omgivelserne oplever ved den kraftige stigning i antallet af transporter på motorvejen gennem de senere år. Det, at der er tale om en nyttiggørende effekt samt et samfundsmæssigt hensyn vægter højt i vurderingen. Ligeledes indgår det i vurderingen, at det tekniske anlæg motorvej E45 allerede bevirker en væsentlig påvirkning af landskabet. Langs med E45 Langs med motorvej E45 i Skanderborg Kommune er der på store strækninger høj beplantning helt ud til motorvejen. Motorvejen bliver derfor på store stræk omkranset af en tæt grøn beplantning. Skanderborg Kommune vurderer, at etablering af en ca. 850 meter lang støjvold langs med E45 vil komme til at fremstå markant i landskabet. For at bevare relationen til det landskab, vejen fører igennem, vil der blive stillet vilkår om at beplante støjvolden, Side 5 af 8
således at volden hurtigt kommer til at virke mindre markant i landskabet, og falde mere naturligt ind med den eksisterende beplantning. Kvadranterne mellem ramperne Ved af- og tilkørselsanlægget ved Skanderborg Vest fortsætter motorvejen over Skanderborgvej på en vejbro, ramperne fra motorvejen falder fra motorvejen ned mod Skanderborgvej. Terrænet på skråningerne falder således i dag fra motorvejen og er derudover yderligere delvist sløret af beplantning. Ved opfyldning af kvadranterne med jord i 5 meter over motorvejens terræn, vil kvadranterne komme til at opleves som et meget markant teknisk anlæg både set fra motorvejen og fra Skanderborgvej. For at minimere dette stilles der vilkår om, at skråningerne beplantes med egnstypiske træer/buske. Således vil de fremstå mindre markante i landskabet. Der vil ligeledes være et mere ensartet udtryk af kvadranterne på henholdsvis den ene og den anden side af motorvejen. Kvadranterne på den modsatte side af motorvejen fremstår nemlig i dag med en tæt beplantning, der giver dem et grønt præg. Støjdokumentation Der er indsendt dokumentation for at støjvoldene vil reducere støjen fra motorvejen. Grundet en stor terrænforskel mellem motorvejens niveau og det tilstødende areal syd for afkørsel Skanderborg Vest, vil der ikke blive etableret støjvold på denne strækning. Såfremt dette hul blev afskærmet, vil der alt i alt være en noget større effekt af reduceringen af støj. På nuværende tidspunkt er det ikke økonomisk proportionelt at etablere støjskærme på denne strækning. Søbeskyttelseslinjen Ved afgørelsen kan der lægges vægt på, om der er tale om et nødvendigt formål, som bør gå forud for den generelle beskyttelsesinteresse og på, at der ikke ved en dispensation skabes en præcedensvirkning i strid med det generelle formål med reglerne. Det vurderes, at der kan meddeles dispensation fra søbeskyttelseslinjen med de samme begrundelser, som der er meddelt landzonetilladelse til. Støjvolden har et nødvendigt formål, som kommer en større skare til gode, samt volden placeres i tilknytning til et allerede eksisterende teknisk anlæg. Støjvolden vurderes dermed ikke at få en væsentlig indflydelse på Vestermose som landskabselement eller på levesteder for søens plante- og dyreliv. Andre Tilladelser Fredskov Miljøstyrelsen har d. 13. oktober 2017 meddelt tilladelse efter Skovloven til ophævelse af fredskovspligt samt dispensation fra fredskovspligten til at etablere et midlertidig arbejdsareal. Miljøgodkendelse Idet der placeres forurenet jord i kvadranterne ved Skanderborg Vest, skal der meddeles en miljøgodkendelse til forholdet. Miljøgodkendelsen vil blive meddelt særskilt af Skanderborg Kommune. Offentliggørelse Denne tilladelse vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside www.skanderborg.dk onsdag den 18. oktober 2017, samt efterfølgende i Lokalavisen Skanderborg. Klagevejledning Afgørelsen efter planlovens 35 kan påklages til Planklagenævnet, og afgørelsen efter naturbeskyttelseslovens 16 kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Side 6 af 8
- Landzone Ansøger og enhver med retlig interesse i sagens udfald kan klage over afgørelser efter planlovens 35. Herudover kan landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelse af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen klage. - Naturbeskyttelsesloven Dispensationen efter naturbeskyttelsesloven kan påklages af: ansøgeren, ejeren af ejendommen, offentlige myndigheder, lokale foreninger og organisationer, som har væsentlig interesse i afgørelsen, og landsdækkende foreninger og organisationer, som har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål. - Fælles klagevejledning Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. Du klager via Klageportalen. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Privatpersoner skal betale et gebyr på 900 kr. for at klage og virksomheder og organisationer skal betale et gebyr på 1.800 kr. for at klage. Indgives flere klager over samme afgørelse, opkræves der et gebyr for hver selvstændig klageskrivelse. Hvis flere klageberettigede indgiver en samlet klage, betales ét klagegebyr. Hvis blot en af klagerne er en virksomhed, en organisation eller en offentlig myndighed opkræves gebyrsatsen gældende for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. Klagegebyr opkræves af Planklagenævnet/Miljø- og Energiklagenævnet. Betaling af klagegebyr sker ved elektronisk overførsel eller ved giroindbetaling. Gebyr skal indbetales inden for en fastsat frist. Hvis gebyret ikke indbetales inden udløbet af fristen, afvises klagen. Planklagenævnet/Miljø- og Energiklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Planklagenævnet/Miljø- og Energiklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af klagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Planklagenævnet/Miljø- og Energiklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis Side 7 af 8
1) der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller Skanderborg Kommune om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller 2) klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før klagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra afgørelsens modtagelse. Med venlig hilsen Anne-Mette Norup Planlægger Orientering om tilladelse sendt til - Skanderborg Kommune, Skanderborg Fælled 1, 8660 Skanderborg, E-mail: henriette.lund.momme@skanderborg.dk - Danmarks Naturfredningsforenings Lokalkomité, E-mail: dnskanderborg-sager@dn.dk - Henrik Petersen, Legårdsvej 43, 8660 Skanderborg, E-mail: Side 8 af 8