Rønne Havn April 2016 SCOPING VVM FOR UDVIDELSE AF RØNNE HAVN
PROJEKT Scoping - Projekt nr. 224409 Dokument nr. 1219273543 Version 1 Udarbejdet af BSj Kontrolleret af HKD Godkendt af RHO Indhold 1 Indledning...1 2 Høringssvar fra indledende stjernehøring af berørte myndigheder og offentligheden...2 3 Disposition og undersøgelser...3 3.1 Miljøvurderinger Terrestriske forhold...3 3.1.1 Landskab og omgivelser...3 3.1.2 Kulturhistorie og rekreative interesser...4 3.1.3 Naturforhold på land...4 3.1.4 Trafik, sikkerhed, kapacitet, uheld m.v....4 3.1.5 Støj (virksomhedsstøj, trafikstøj)...5 3.2 Miljøvurderinger Marine forhold...5 3.2.1 Bølgemodellering, kystmorfologi og sedimentspredning...5 3.2.2 Marinbiologiske forhold...6 3.2.3 Skibstrafik...7 3.2.4 Marinarkæologi...8 3.3 Miljøvurderinger Fælles afsnit...8 3.3.1 Luft (Emissioner til luften)...8 3.3.2 Klima...8 3.3.3 Vand og spildevand...8 3.3.4 Befolkning og menneskers sundhed...8 BILAG Bilag 1 Høringssvar til Trafik- og Byggestyrelsen Bilag 2 Høringssvar til Bornholms Regionskommune NIRAS A/S CVR-nr. 37295728 T: +45 8732 3232 M: 29483354 Åboulevarden 80 Tilsluttet FRI F: +45 8732 3200 E: rho@niras.dk Postboks 615 E: aarhus@niras.dk 8000 Aarhus C
1 INDLEDNING Rønne Havn A/S ønsker at udvide havnens arealer og aktiviteter og har fremsendt VVM-anmeldelse til Trafik- og Byggestyrelsen og Bornholms Regionskommune. Dette notat udgør en samlet scoping for de to myndigheders fælles VVMredegørelse. Trafik- og Byggestyrelsen er VVM-myndighed for anlæggene på søterritoriet, og Bornholms Regionskommune er VVM-myndighed for anlæggene på eksisterende landarealer samt på de nye indvundne havnearealer. Trafik- og Byggestyrelsen har sendt VVM-anmeldelsen i Stjernehøring til berørte offentlige myndigheder med anmodning om bemærkninger og input til VVMundersøgelserne med svarfrist den 30. marts 2016. Trafik- og Byggestyrelsen har tillige i henhold til VVM-bekendtgørelsen for anlæg på søterritoriet annonceret den modtagne anmeldelse for offentligheden med samme svarfrist, den 30. marts 2016. Trafiks- og Byggestyrelsen har med samme svarfrist hørt følgende interesseorganisationer: Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Dansk ornitologisk Forening og Ejendomsforeningen Danmark. Bornholms Regionskommune har annonceret VVM-anmeldelsen for offentligheden med anmodning om forslag og idéer til VVM-undersøgelserne med svarfrist den 9. maj 2016. Bornholms Regionskommunes annoncering omfatter desuden en inddragelse af berørte myndigheder, idet VVM-redegørelsen også skal udgøre en miljøvurdering (MV) af kommuneplantillægget iht. Miljøvurderingsloven. Formålet med scopingnotatet er at fastlægge VVM-redegørelsens indhold og angive metode og omfang for de emner, der skal belyses i henhold til VVMbekendtgørelserne. Indledningsvist findes et resumé af de indkomne høringssvar til Trafik- og Byggestyrelsen og Bornholms Regionskommune. Ud for hvert svar er anført den modtagende myndighed. De fulde svar er vedlagt i bilag 1 og bilag 2. (Red: På nuværende tidspunkt indeholdes alene høringssvar fra Trafik- og Byggestyrelsen. Når høringsfristen fra Bornholms Regionskommunens høring udløber opdateres scopingen.) 1
2 HØRINGSSVAR FRA INDLEDENDE STJERNEHØRING AF BERØRTE MYNDIGHEDER OG OFFENTLIGHEDEN Resumé af høringssvar 1 Naturstyrelsen til Trafik- og Byggestyrelsen (29/3 2016) Naturstyrelsen gør opmærksom på følgende: Vandplaner Det er vigtigt, at projektet ikke er i strid med de til enhver tid gældende vandplaner. Naturstyrelsen forventer, at dette belyses i VVM-redegørelsen. Naturstyrelsens lange tidsserie for overvågning ønskes behandlet i VVMredegørelsen. Natura 2000-områder Bilag IV-arter Der skal foretages en vurdering af, om projektet kan påvirke udpegningsgrundlaget for Natura 2000-områder væsentligt. Hvis ikke en væsentlig påvirkning kan udelukkes, skal der gennemføres en nærmere konsekvensvurdering i henhold til bevaringsmålsætningerne for de berørte Natura 2000-områders forvaltning. Der skal foretages en vurdering af, hvorvidt projektet kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for berørte dyrearter, der er opført på habitatdirektivets bilag IV, litra a) 2 Søfartsstyrelsen til Trafik- og Byggestyrelsen (10/3 2016) Søfartsstyrelsen har ingen bemærkninger til den modtagne VVM-anmeldelse med skitseprojekt for udvidelse af Rønne Havn. Søfartsstyrelsen henleder dog opmærksomheden på, at hurtigfærgen Rønne-Ystad følger en i søkortet indtegnet rute. Ved udbygning af havnen som skitseret skal denne rute omlægges/justeres og dette kræver en godkendelse fra Søfartsstyrelsen (og Naturstyrelsen). Søfartsstyrelsen forudsættes inddraget i det videre arbejde med projektet set ud fra sejladssikkerhedsmæssige forhold. 3 Miljøstyrelsen til Trafik- og Byggestyrelsen (8/3 2016) Miljøstyrelsen kan oplyse, at der ikke er fundet virksomheder omfattet af risikobekendtgørelsen på Rønne Havn og i nærheden heraf. Forhold vedrørende projektets betydning for vandkvaliteten er Naturstyrelsens kompetenceområde og indgår ikke i nærværende udtalelse fra Miljøstyrelsen. På ovennævnte grundlag har Miljøstyrelsen intet at bemærke til det VVM-anmeldte projekt. 4 NaturErhvervstyrelsen til Trafik- og Byggestyrelsen (10/3 2016) NaturErhvervstyrelsen (NAER) kan oplyse at, NAER udtaler sig på vegne af de erhvervsfiskere, der ikke er medlem af en fiskeriorganisation. Det fremsendte materiale er derfor videresendt til Bornholms- & Christiansø s Fiskeriforening med henblik på en evt. udtalelse fra den lokale fiskeriorganisation. For de fiskere, hvis interesser NAER varetager, er det NAER s opfattelse, at det erhvervsmæssige fiskeri kun vil blive berørt i ringe grad af den planlagte udvidelse af Rønne Havn. NaturErhvervstyrelsen har således ingen bemærkninger til projektet. 5 Danmarks Naturfredningsforening (29/3 2016) Danmarks Naturfredningsforening (DN) formoder, at et så omfattende projekt vil få stor betydning for materialevandringen langs kysten, og forventer, at en grundig redegørelse herfor vil være indeholdt i VVM-redegørelsen. 2
3 DISPOSITION OG UNDERSØGELSER VVM-redegørelsen vil indeholde ikke-teknisk resumé, indledning, anlægsbeskrivelse, beskrivelse af 0-alternativet (hvis havneudvidelsen ikke foretages), beskrivelser samt miljøvurderinger for fagemner på land og på havet. Der indgår desuden kapitler om eventuelle mangler i VVM-redegørelsen og kumulative effekter. Det skal bemærkes, at det nye havneareal ligger i indflyvningszonen til Bornholms Lufthavn og indflyvningszonen for helikopterlandingsbanen på Bornholms Sygehus, hvorfor der kan være højderestriktioner på bygninger og anlæg på havnen. I VVM-redegørelsen vil højdebegrænsninger pga. luftfart blive indarbejdet i anlægsbeskrivelsen. Det bemærkes endvidere, at der i anlægsbeskrivelsen foretages en opgørelse over de anvendte råstoffer og materialer i forbindelse med etableringen af havneudvidelsen. Råstof- og materialeforbruget adskiller sig ikke fra andre lignende anlægsarbejder og der foretages ikke en egentlig miljøvurdering ud over en konstatering af at de krævede råstoffer er tilstede i tilstrækkelig mængde og anvendelsen til denne havneudbygning ikke vil kræve forbrug af råstoffer i en mængde der kan have indflydelse på realiserbarheden af andre projekter. Lignende forhold er gældende for affaldsproduktion, som ligeledes alene omtales i anlægsbeskrivelsen. Nogle miljøvurderinger behandles som et skrivebordsstudie med udgangspunkt i eksisterende data, mens der i andre tilfælde foretages modellering eller iværksættes feltundersøgelser. I nogle tilfælde er der tale om en kombination. Der beskrives og vurderes på effekter i anlægsfasen og driftsfasen. I det følgende beskrives, hvorledes de enkelte miljøemner behandles. 3.1 Miljøvurderinger Terrestriske forhold Bornholms Regionskommune er myndighed for miljøvurderinger vedr. terrestriske forhold, som beskrives i dette afsnit. 3.1.1 Landskab og omgivelser De eksisterende landskabelige forhold på og omkring projektområdet beskrives med udgangspunkt i landskabskaraktermetoden og det fremtidige anlægs påvirkning af landskabet vurderes. Analyseområdet omfatter det geografiske landskabsområde, der vurderes at kunne blive visuelt påvirket af det nye havneanlæg. Med udgangspunkt i det fastlagte anlægsprojekt opbygges en digital model af havneudvidelsen med et bedste bud på fremtidige bygningsanlæg. Modellen danner grund for udarbejdelse af fotorealistiske visualiseringer der viser før- og efter-situationen. Visualiseringer udføres fra en række fotostandpunkter fastlagt i samarbejde med Bornholms Regionskommune (forventeligt fire fotostandpunk- 3
ter). Visualiseringerne udføres som dagsvisualiseringer. Fra et af fotostandpunkterne udføres desuden en visualisering i skumring/mørke. Visualiseringerne af anlægget indgår som grundlag for en beskrivelse af de fremtidige visuelle forhold. Denne beskrivelse indgår i de landskabelige vurderinger. 3.1.2 Kulturhistorie og rekreative interesser Eksisterende viden om de kulturhistoriske værdier kortlægges ud fra temaerne Fredede områder, Kirkeomgivelser og byggelinjer, Kulturmiljøer, Arkæologiske fund og kulturarvsarealer, Fredede fortidsminder, Beskyttede sten- og jorddiger og Fredede og bevaringsværdige bygninger og anlæg. Eksisterende rekreativ anvendelse i nærområdet omkring det nye havneområde kortlægges ud fra tilgængelige oplysninger hos Bornholms Regionskommune og på officielle hjemmesider om friluftsaktiviteter. Herefter foretages en kvalitativ vurdering af påvirkningen ved havneudvidelsen. 3.1.3 Naturforhold på land De eksisterende naturmæssige forhold omkring havnen kortlægges ud fra eksisterende viden fra Danmarks Miljøportal, relevant faglitteratur og faglige rapporter samt en feltbesigtigelse af de nærliggende arealer, herunder kystskrænten og det 3-beskyttede naturområde øst for Rønne Havn. 3-beskyttet natur Der udarbejdes en vurdering af projektets mulige påvirkninger af nærliggende 3-områder. Bilag IV-arter (Flagermus) Vurderingen gennemføres som et skrivebordsstudie. Natura 2000 Det vurderes, at det eneste Natura 2000-område, som potentielt vil kunne påvirkes af projektet, er Natura 2000-område nr. 186 Almindingen, Ølene og Paradisbakkerne. Området ligger midt på Bornholm, ca. 11 km fra Rønne Havn. Indledningsvist foretages en vurdering af, om projektet vil kunne påvirke udpegningsgrundlaget væsentligt. Såfremt det ikke kan udelukkes, at der kan være en væsentlig påvirkning af udpegningsgrundlaget, foretages en nærmere konsekvensvurdering i henhold til bevaringsmålsætningerne for Natura 2000-området. 3.1.4 Trafik, sikkerhed, kapacitet, uheld m.v. Vejtrafikmængderne opgøres før og efter udvidelsen. 4
Som grundlag for en vurdering af de trafikale påvirkninger af vejnettet omkring Rønne Havn og Rønne forventes det, at Bornholms Regionskommune kan levere oplysninger evt. i form af trafikdata for den nuværende trafik på de involverede veje. 3.1.5 Støj (virksomhedsstøj, trafikstøj) På baggrund af kendskab til eksisterende havneaktiviteter og virksomheder gennemføres støjberegning af den nuværende støjudbredelse med afsæt i, at virksomhederne skal overholde de vejledende støjgrænser i naboområderne,. Der tages afsæt i evt. støjmålinger, miljøgodkendelser samt oplysninger fra virksomhederne og havnen om aktiviteter. Hvilke præcise støjgrænser, der skal anvendes ved vurderingerne, besluttes i dialog med Bornholms Regionskommune. Beregningerne foretages ved hjælp af beregningsprogrammet SoundPLAN efter Miljøstyrelsens gældende vejledninger På baggrund af de ønskede fremtidige aktiviteter på den udvidede havn indsættes forventede fremtidige støjkilder i modellen, og det fremtidige støjbidrag beregnes, og det vurderes, om der skal udpeges områder, hvor specielt støjende aktiviteter skal foregå. For anlægsfasen beregnes støjbidraget ud fra kendskab til hvilke aktiviteter (nedramning, uddybning og andre bygge og anlægsaktiviteter), der foregår, og det vurderes om anlægsarbejderne kan foregå hele døgnet, eller der skal stilles krav til hvornår de mest støjende aktiviteter kan foregå. Trafikstøj vurderes kvalitativt ud fra oplysninger om forventede ændringer i trafikken. Der forventes ikke behov for egentlige beregninger af støj fra ændringerne i vejtrafikken. Støj fra trafik på havneområdet indgår i beregningerne af støjen herfra. 3.2 Miljøvurderinger Marine forhold Trafik- og Byggestyrelsen er myndighed for miljøvurderinger af marine forhold, som beskrives i dette afsnit. 3.2.1 Bølgemodellering, kystmorfologi og sedimentspredning Den nye, ændrede havneprofil vil potentielt kunne ændre bølgeenergi, strømforhold og sedimenttransport i nærområdet. Herudover vil der fra uddybningsarbejder samt opfyldningen kunne spildes sediment, der spredes via strømmen i området. De eksisterende forhold kortlægges ved en besigtigelse af kysterne i området omkring Rønne Havn. Desuden gennemføres undersøgelser af bl.a. kornstørrelsesfordeling i sedimentprøver, som udtages i uddybningsområdet. Derefter beskrives de potentielle effekter ved hydraulisk modellering. 5
3.2.2 Marinbiologiske forhold 3.2.2.1 Havbund, bundflora og -fauna Havbundsforhold, bundflora og fauna i de områder, der berøres af havneudvidelsen, kortlægges ud fra eksisterende viden om området fra bl.a. Naturstyrelsens overvågningsprogram NOVANA. Der indhentes data fra Danmarks Miljøportal og Naturstyrelsen samt miljørapporter fra Naturstyrelsen. Kortlægningen suppleres med tilgængelige data fra andre relevante undersøgelser, der er udført i nærområdet. Derudover anvendes så vidt muligt ortofotos, der muligvis giver et godt indtryk af havbundsforholdene og udbredelsen af bevoksninger af ålegræs og makroalger langs kysten omkring Rønne Havn. 3.2.2.2 Fisk Beskrivelser og vurderinger vedr. fiskesamfund baseres på tilgængelig, eksisterende viden, herunder resultater af kortlægningen af fiskesamfundet til VVM for Bornholm Havmøllepark. 3.2.2.3 Fugle Beskrivelser og vurderinger af mulige påvirkninger af rastende vandfugle og trækfugle baseres på eksisterende viden, herunder resultaterne af fugleundersøgelser, der blev gennemført som en del af VVM-undersøgelserne i området ud for Rønne til VVM for Bornholm Havmøllepark. Der suppleres med tilgængelige, eksisterende viden fra tidligere optællinger og analyser fra området. 3.2.2.4 Vandplaner Havet omkring Bornholm ligger i Hovedvandsopland 3.1 Bornholm. De eksisterende forhold beskrives med udgangspunkt i eksisterende data, herunder oplysninger om vandområdet fra basisanalysen, vandplanen og udkast til vandområdeplan. Vurderingen tager udgangspunkt i de i vandrammedirektivets fastsætte miljøkvalitetskrav, der er implementeret i vandplanen og næste generations vandområdeplan for vandområdet. Det vurderes, om projektet vil medføre, at vandområdets tilstand forringes, og om projektet medfører, at målsætningen om god økologisk og kemisk tilstand ikke kan opnås. 6
3.2.2.5 Natura 2000 Det nærmeste Natura 2000-område er område nr. 211 Hvideodde, der ligger ca. 2 km nordvest for havnen. Det vurderes, om Natura 2000-områdets udpegningsgrundlag kan blive påvirket af sedimentspredning fra anlægsaktiviteterne. Beskrivelser af Natura 2000-området baseres på eksisterende viden fra bl.a. Natura 2000-planen og Natura 2000-basisanalysen. Der foretages en vurdering af, om projektet kan påvirke udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området væsentligt. Hvis ikke en væsentlig påvirkning kan udelukkes, skal der gennemføres en nærmere konsekvensvurdering i henhold til bevaringsmålsætningen for det berørte Natura 2000-område. Vurderingen baseres bl.a. på resultaterne af modelleringen af sedimentspredningen i anlægsfasen, som er beskrevet i afsnit 3.2.1. 3.2.2.6 Bilag IV-arter Der skal foretages en vurdering af, hvorvidt projektet kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for dyrearter, der er opført på habitatdirektivets bilag IV (såkaldte bilag IV-arter). Marsvin er den eneste marine bilag IV-art, der potentielt kan forekomme regelmæssigt i området i området. Andre arter af hvaler kan også forekomme i danske farvande, men sandsynligheden for forekomst af andre hvaler inden for eller i nærheden af projektområdet er dog begrænset, og i så fald vil der kun være tale om sporadiske forekomster af enkelte individer. Der vil derfor udelukkende blive foretaget en beskrivelse og vurdering af påvirkninger af marsvin. Beskrivelser og vurdering af påvirkninger af marsvin foretages med udgangspunkt i eksisterende viden om arterne og tidligere undersøgelser i området. 3.2.3 Skibstrafik Den nuværende mængde af skibstrafik og skibsstørrelser kortlægges, og der gives en prognose for den forventede udvikling efter havneudvidelsen. Nødvendige ændringer af den nuværende færgerute for hurtigfærgen Rønne- Ystad beskrives. Færgen følger en i søkortet indtegnet rute. Ved udbygning af havnen som skitseret skal denne rute omlægges/justeres, og dette kræver en godkendelse fra Søfartsstyrelsen (og Naturstyrelsen). Der gennemføres en vurdering af sejlladssikkerhed med det nye havnelayout, således at eventuelle nødvendige ændringer kan indarbejdes i det færdige layout. Søfartsstyrelsen inddrages i arbejdet med beskrivelse og vurdering af sejladssikkerhedsmæssige forhold. 7
3.2.4 Marinarkæologi Før et anlægsarbejde igangsættes er bygherren forpligtet til at afsøge området for fortidsminder af kulturhistorisk interesse beskyttet af museumsloven. Da anlægsarbejdet kun berører søterritoriet undersøges alene de marinarkæologiske interesser. Der tages kontakt til Vikingeskibsmuseet for at undersøge om emnet kan kortlægges ud fra eksisterende viden eller om der kræves feltundersøgelser. I givet fald skal undersøgelser udføres af Vikingeskibsmuseet. 3.3 Miljøvurderinger Fælles afsnit I dette afsnit behandles emner, som både berører forhold på land og forhold på søterritoriet. Bemærkninger fra offentligheden til disse emner kan derfor dels være rettet til Bornholms Regionskommune og dels til Trafik- og Byggestyrelsen. 3.3.1 Luft (Emissioner til luften) Luftforureningen i anlægs- og driftsfasen kortlægges og vurderes. Der foretages vurderinger af emissioner fra skibstrafik, vejtrafik, erhverv. Der redegøres for de forurenende stoffer fra de enkelte kilder og deres miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser. Vurderingerne foretages ud fra tilgængelige data og erfaringer fra lignende projekter. Hvis Bornholms Regionskommune har eksisterende OML-beregninger for de nuværende virksomheder, inddrages de i vurderingen. 3.3.2 Klima Vurdering af klimapåvirkningen i anlægsfasen fokuserer på materialeanvendelsen, herunder produktion og transport af materialer. Desuden behandles klimasikring af de nye havnearealer. Vurderingerne foretages ud fra tilgængelige data og erfaringer fra lignende projekter. 3.3.3 Vand og spildevand Udledninger af overfladevand og potentiel udledning af miljøfremmede stoffer fra havnedrift kortlægges for eksisterende og fremtidige havnearealer. Nuværende og forventede fremtidige aktiviteter beskrives med henblik på en vurdering af effekter af spildevand, overfladevand og spild fra havneaktiviteterne. Vurderingerne foretages ud fra tilgængelige data og erfaringer fra lignende projekter. 3.3.4 Befolkning og menneskers sundhed Under emnet Befolkning og menneskers sundhed behandles påvirkninger af befolkningen og eventuelle sundhedseffekter fra ændringer i rekreative forhold, 8
trafiksikkerhed, støj, luftforurening, lysforurening, visuelle gener, socioøkonomiske forhold m.m. Ved befolkning forstås enhver, hvis tilværelse kan tænkes at blive påvirket væsentligt af anlæggets miljømæssige konsekvenser. Vurderingerne vil i høj grad blive baseret på de gennemførte vurderinger af miljøpåvirkninger inden for ovenstående emner samt ud fra en opgørelse over de afledte socioøkonomiske effekter af miljøkonsekvenserne påvist i VVMredegørelsen. 9