Banedanmark Amerikas plads 2100 København Ø Sendt elektronisk til: kvl@bane.dk Edvard Thomsens Vej 14 2300 København S Telefon 41 78 01 78 Fax 7262 6790 bts@trafikstyrelsen www.trafikstyrelsen.dk Afgørelse om at sporfornyelse mellem Langå og Hobro ikke er VVM-pligtig Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har den 21. december 2018 modtaget ansøgning om tilladelse til sporfornyelse mellem Langå og Hobro. Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen er myndighed for behandling af sager om vurdering af virkning på miljøet i forbindelse med statslige vejprojekter, jf. 6a i jernbaneloven. Styrelsen skal derfor ved en screening vurdere, hvorvidt der skal udarbejdes en yderligere konsekvensvurdering for ændringen af projektet. Afgørelse Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har efter en screening af sagen vurderet, at projektet ikke kræver en miljøkonsekvensvurdering (VVM) og dermed ikke er VVM-pligtigt. Der kræves på den baggrund ikke administrativ tilladelse til projektet fra Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen, jf. jernbanelovens 38 a, stk. 2. Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har endvidere vurderet, at det ansøgte ikke i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke udpegningsgrundlaget for Natura 2000-områder væsentligt. Styrelsen vurderer således, at projektet ikke kræver en konsekvensvurdering af Natura 2000-områder. Det forudsættes, at der forinden anlægsarbejdes påbegyndelse ansøges om de nødvendige tilladelser i forhold til støj, afvanding og åbeskyttelseslinje som beskrevet i ansøgningsmaterialet. Det forudsættes ligeledes, at naboer varsles om støjende anlægsarbejde som beskrevet. Begrundelse Styrelsen har i afgørelse om, at sporfornyelsen ikke er VVM-pligtig lagt vægt på, at anlægsarbejdet foregår på et afgrænset areal og at anlægsarbejdet foregår en begrænsede perioder. Det er styrelsens vurdering, at der ikke i det omkringliggende områder forekommer natur- eller miljøforhold, der påvirkes af anlægsarbejdet i højere grad den almindelige drift af jernbanen. Side 1 (6)
Det er endvidere styrelsen vurdering, at den største påvirkning af det omkringliggende miljø er støj, og at der i ansøgningsmaterialet er redegjort tilstrækkelig for håndteringen heraf. Ligeledes er det styrelsen vurdering, at den beskrevne håndtering af affald, naturressourcer i tilstrækkelig grad begrænser projektets påvirkning af det omkringliggende miljø. Styrelsen vurderer således på denne baggrund, at projektet ikke har en sådan væsentlig indvirkning på det omkringliggende miljø, at der skal udarbejdes en miljøkonsekvensvurdering. I afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering, har styrelsen lagt vægt på, at anlægsarbejdet foregår på den banestrækning, der allerede eksisterer. Herudover har styrelsen lagt vægt på, at der er i ansøgningsmaterialet er redegjort for håndtering af spildevand. Styrelsen finder ikke, at projektets eventuelle støjgener har påvirkning på de pågældende udpegningsgrundlag for de relevante natura 2000 områder. Styrelsen vurderer på denne baggrund, at der projektet ikke har en sådan indvirkning på de nærtliggende natura 2000 områder, at der skal udarbejdes en konsekvensvurdering herfor. Sagsfremstilling Ansøger har til sagen oplyst, at sporfornyelsen skal foretages på en 45 km lang strækning mellem Langå og Hobro, der går gennem Randers. Projektet begrundes med, at store dele af jernbanestrækningen, herunder stationerne på strækningen, er i så dårlig stand, at en gennemgribende renovering er påkrævet. Sporfornyelsens indebærer udveksling af 26 sporskifter, samt nedlæggelse af 12 sporskifter. Herudover skal der ske udskiftning af 6 sporskifter med sporrammer. På en strækning på 73 km skal der ske sporombyging, hvor såvel skinner og sveller udveksles. 6 km af strækningen skal der alene ske udveksling af sveller og på 11 km af strækningen skal der alene ske en skinne udveksling. På størstedelen af strækningen, 83 km, vil der blive foretage ballastrensning. På strækningens stationer vil der blive etableret nye perronforkanter og perronbelægning. Herudover til der blive foretaget en ombygning af i alt tre overkørsler, hvor belægning udskiftes. Desuden udskiftes sporkasser på en strækning på i alt 12 km hovedsageligt i stationsområderne. Herudover indebærer projektet en del afledte arbejder i sikringsanlæg, stærkstrømsanlæg og banens afvanding. Ansøger har endvidere oplyst, at renoveringen på en 1,6 km strækning omkring Randers station vil medføre, at hastigheden øges fra 80 til 100 km/t. Den lokale hastighedsopgradering er omfattet af den VVM undersøgelse, der er gennemført for en hastighedsopgradering Side 2 (6)
mellem Århus H og Lindholm. Heraf fremgår, at støjbelastningen kun vil øges marginalt. Der er endnu ikke er truffet endelig beslutning om gennemførelse af hastighedsopgradering mellem Århus H og Lindholm. I forbindelse med projektets planlagte sporspærringer indgår der mulighed for, at ansøger kan gennemføre omisolering af tre broer, forstærkning af én bro, samt lukning af perrontunnel ved Randers St. I forbindelse med selve anlægsarbejdet på jernbanen vil der blive inddraget en række arealer til midlertidige arbejdspladsareal. Disse etableres på landbrugsjord og der er indgået aftaler med ejerne af de pågældende arealer om anvendelse af jorden til dette formål. Der vil til anlægsarbejdet blive anvendt grusmaterialer, stål og granit. Grus anvendes til underballast i sporkasser. Dertil kommer små mængder til stabillag på arbejdspladsarealer. Grus er ikke en fornybar ressource, hvilket der ifølge Råstofloven skal tages hensyn til. Opgravet grus fra sporkasse og konstruktioner i øvrigt vil om muligt blive genanvendt. Der vil endvidere så vidt muligt blive anvendt grus fra lokale råstofområder, så transporten minimeres. Det samlede forbrug af grus vurderes dog ikke at udgøre et ressourcemæssigt problem, hverken på regionalt eller nationalt plan. Stål anvendes til skinner og til armering i betonkonstruktioner. Produktion af stål er miljøbelastende, hvorfor der vil være en miljøgevinst ved at anvende genbrugsstål. Det samlede forbrug af stål vurderes ikke at udgøre et ressourcemæssigt problem. Granit anvendes til skærveballast. Granit er en ikke-fornybar ressource, og i Danmark brydes der kun granit på Bornholm. Det forventes derfor, at det kan være nødvendigt at importere granitskærver fra andre steder i verden, f.eks. Norge. Projektets forbrug af granit vurderes ikke at have et omfang, som udgør et ressourcemæssigt problem. I forhold til affaldsproduktion fra projektet oplyser ansøger, at entreprenørens håndtering, flytning og bortskaffelse af jord og skærver, midlertidig oplægning af potentielt forurenede materialer vil ske på grundlag af de tilladelser, som entreprenøren er forpligtet til at indhente. Bortskaffelse af affald vil ske i henhold til kommunernes affaldsregulativer. Ansøger vil foretage kontrol af disse forhold. Herudover har ansøger oplyst, at to lokaliteter af de planlagte logistik- /arbejdspladser forudsætter dispensation fra åbeskyttelseslinje. Ansøger er i dialog med Randers Kommune herom og kommunen har oplyst, at dispensation kan forventes meddelt. Pladserne retableres efter anlægsarbejdets afslutning. Ansøger kontrollerer, at vindende entreprenør indarbejder evt. krav/forbehold fra dispensationer i entreprenørens miljøhandlingsplan. Det skal endvidere bemærkes, at lokaliteter for arbejds-/logistikpladser er med forbehold for, at entreprenø- Side 3 (6)
rerne kan fremsætte ønske om andre end de planlagte lokaliteter under forudsætning af ansøgers accept. Det fremgår endvidere af udbudsmaterialet, at det i givet fald påhviler entreprenør at indhente de nødvendige tilladelser hos kommunerne til anvendelse af disse pladser. Ansøger vil derudover indhente eventuelt relevante tilladelser til afledning af vand fra grøfter og dræn på baggrund af forudgående dialog med den enkelte kommune. Projektet ændrer dog ikke på forhold, som indebærer øget opland/vandmængder i forhold til eksisterende afvanding. Ansøger har til sagen oplyst, at den største miljøpåvirkning fra projektet vil være støj. Især i forbindelse med ballastrensning og skinneudvekling, samt i forbindelse medtil- og frakørsel omkring anlægsområderne, vil anlægsarbejdet være støjende. Det er ansøgers vurdering, at det ved denne del af anlægsarbejdet ikke vil være muligt at overholde de støjgrænser, der normalt er gældende. Anlægsarbejdet vil foregå både i dag- og nattetimerne af hensyn til driften af banen. Arbejdet vil løbende flyttes sig som arbejdet skrider frem. Det er derfor svært at forudse hvilket boliger og omgivelser i øvrigt, der vil bliver påvirket på hvilket tidspunkt. Dog vil støjgenerne være kortvarige for den enkelte bolig, da anlægsarbejdet skrider hurtigt frem og dermed flytter lokalitet. Ansøger oplyser til sagen, at naboer til projektet vil blive varslet i god tid, og at der er igangsat proces for dette. Ansøger søger endvidere de relevante kommuner om tilladelse til den støjende anlægsaktiviteter. Vedrørende nærtliggende natura 2000 områder har ansøger til sagen oplyst at, habitatområdet Tjele Langsø og Vinge Møllebæk ligger i en udstrækning på ca. 6 km syd for Fårup langs den vestlige side af banestrækningen, men at området ikke vil blive påvirket af anlægsarbejdet. Natura 2000 områdets samlede areal er 676 ha og består af vandløb, en ca. 409 ha sø og ca. 267 ha land. Habitatområdet domineres overvejende af selve Tjele Langsø, vandløb omgivet af enge og elle-sumpe, der omkranser søen. I området findes en række vigtige rigkærs- og overdrevslokaliteter med sjældne arter. Den sydøstlige tarm af habitatområdet omfatter Vinge Mølle med mølledam og omkringliggende ret stejle overdrevsskrænter. Ved Vinge Mølle er der registreret mange sjældne planter. Inden for habitatområdet ligger fredningen af Vinge Mølledam. Fredningen har til formål at bevare områdets biotopvariation, dets flora og fauna, vådområderne og at hindre tilsløring af områdets geologiske elementer. Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har i forbindelse med sagens behandling forelagt ansøgningen for Landbrugs- og Fiskeristyrelsen, Naturstyrelsen, Miljøstyrelsen, Geodatastyrelsen, Energistyrelsen, Slotsog Kulturstyrelsen, Mariager Kommune, Randers Kommune, Dansk Side 4 (6)
Ornitologisk Forening, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Grundejernes Landsorganisation, Horsens Museum og Fritidshusejernes Landsforening Miljøstyrelsen har til sagen meddelt, at styrelsen ikke har bemærkninger til sagen. Mariagerfjord Kommune har til sagen oplyst, at kommunen er opmærksom på, at projektstrækningen krydser et natura 2000 område. Ud fra oplysningerne i ansøgningsmaterialer går kommunen dog ud fra, at området ikke vil blive påvirket af projektet. Ligeledes afventer kommunen den nævnte ansøgning om logistik- og arbejdspladser. Offentliggørelse Afgørelsen vil blive offentliggjort på Trafik-, Bygge-og Boligstyrelsens hjemmeside i henhold til 8 i Bekendtgørelse nr. 451 af 8. maj 2017 om overvågning, samordnet procedure og offentliggørelse ved vurdering af virkning på miljøet (VVM) af statslige vej- og jernbaneprojekter. Lovgrundlag Afgørelsen er truffet efter Kapitel 6 a, 38 d i lov nr. 1520 af 27. december 2014 om offentlige veje mv. jernbaneloven (Implementering af VVM direktivet for statslige vej- og jernbaneprojekter), som ændret ved lov nr. 658 af 8. juni 2016, samt den tilhørende Bekendtgørelse nr. 451 af 8. maj 2017. Klagevejledning Afgørelser truffet i henhold til Bekendtgørelse nr. 451 af 8. maj 2017 om overvågning, samordnet procedure og offentliggørelse ved vurdering af virkning på miljøet (VVM) af statslige vej- og jernbaneprojekter, kan ikke påklages til transport-, bygnings- og boligministeren eller anden administrativ myndighed, jævnfør 11. Med venlig hilsen Birgitte Tøttrup Maddock Fuldmægtig Side 5 (6)
Side 6 (6)