NOTAT OM PASNING AF GÆSTEDAGPLEJEBØRN I NORDFYNS KOMMUNE

NOTAT OM PASNING AF GÆSTEDAGPLEJEBØRN I NORDFYNS KOMMUNE Dato 08.06.2009 Den nye overenskomst mellem FOA og KL omkring dagplejernes gæstevederlag betyder, at en dagplejer kan få op til to gæstevederlag dagligt for gæstebørn, hvis deres faste børn er fraværende + et tillæg for et evt. femte barn. Tidligere fik dagplejerne kun gæstevederlag, hvis der var tale om et femte barn. Denne ændring i overenskomsten betyder næsten en fordobling af omkostninger til pasning af gæstebørn i Dagplejen. En optælling viser, at forskellen i gæstevederlag i 2008 mellem den gamle og den nye overenskomst ville havde været 6.349 vederlag af gennemsnitligt 285 kr. = 1.809.465 kr. ekstra, hvis den nye overenskomst havde været gældende i 2008. Det betyder, at det kan være rentabelt at se på mulighederne for alternative måder at få passet gæstedagplejebørn. Dette kan være i centrale gæstedagplejehuse, gæstedagplejepladser i småbørnsgrupper eller ved ansættelse af gæstedagplejer, som ikke har faste børn, men kun gæstebørn. Gæstedagplejehuse. Gæstedagplejehuset kan have til huse i egne lokaler eller i lokaler i tilknytning til en eksisterende institution. Fordele og ulemper ved gæstedagplejehuse. Bedre mulighed for, at børnene altid bliver passet det samme sted, når de skal i gæstepleje. Hvis f.eks. legestuen ligger i tilknytning til gæstedagplejen, vil både lokaler og voksne være kendt på forhånd. Det mindsker nedslidningen af de faste dagplejere, da de kun lejlighedsvis skal have flere end 4 børn. Da der er en mindre belastning af dagplejerne, er det sandsynligt, at de vil have færre sygedage. Der skabes mulighed for at fastholde nogle af de dagplejere, der har et ønske om et større arbejdsfællesskab i det daglige. de enkelte dagplejere. Ulemper: Der er gennemsnitligt ca. 57 fuldtids gæstedagplejebørn om måneden, svarende til 3 gæstehuse med 20 pladser i hvert hus. Hvis disse tre huse placeres centralt i Bogense, Side 1 af 5

Otterup og Søndersø, vil det betyde en del kørsel for de forældre, der bor i yderkanterne af de forskellige områder. Behovet for gæstepladser ikke er jævnt fordelt over måneden og året. Det kan derfor være svært at beregne de præcise omkostninger i forbindelse med driften af gæstedagplejehusene. Det forventes ikke, at der kan regnes med 100 % belægning af de til rådighed værende pladser. Der vil være omkostninger i forbindelse med etableringen og driften af gæstedagplejehusene. Det kan blive svært at finde egnede lokaler, evt. nybyggeri kan komme på tale. Der skal være et registreret/godkendt køkken til madlavning, og dagplejerne skal have hygiejnebevis. Dagplejens fritagelse fra reglerne om registrering/godkendelse af køkkener gælder ikke, når flere dagplejere er samlet på et sted, og maden tilberedes på stedet. Forudsætninger for 20 pladser: I gæstedagplejehusene ansættes dagplejere, i henhold til Protokollat nr. 3 til Overenskomst for dagplejer af 16/2009 mellem KL og FOA Ledelsen af gæstedagplejehusene ligger under Dagplejen, og tilsynet fortages af dagplejepædagogerne, tilknyttet de enkelte områder. Der skal være plads til 20 gæstedagplejebørn, fordelt på to grupper i samme hus. Areal cirka 200 m 2. Der ansættes 4 dagplejere på 37 timer. Der ansættes 2 dagplejere på 30 timer. Der er en åbningstid på 51 timer pr. uge. Det enkelte barn kan dog kun opholde sig i gæsteplejen i maximalt 48 timer. Tilskud til aktiviteter som ved gæstedagplejepladser i daginstitutionerne Rengøring som i en nyetableret daginstitution, omregnet til 200 m 2. 15 kr. til forplejning pr. barn pr. åbningsdag. Forudsætninger for 10 pladser; I gæstedagplejehusene ansættes dagplejere i henhold til Protokollat nr. 3 til Overenskomst for dagplejer af 16/2009 mellem KL og FOA Ledelsen af gæstedagplejehusene ligger under Dagplejen og tilsynet foretages af dagplejepædagogerne, tilknyttet de enkelte områder. Der skal være plads til 10 gæstedagplejebørn i samme hus. Areal cirka 100 m 2 Der ansættes 3 dagplejere på 37 timer. Der er en åbningstid på 51 timer pr. uge. Det enkelte barn kan dog kun opholde sig i gæsteplejen i maximalt 48 timer. Tilskud til aktiviteter som ved gæstedagplejepladser i daginstitutionerne Side 2 af 5

Rengøring som i en nyetableret daginstitution, omregnet til 100 m 2. 15 kr. til forplejning pr. barn pr. åbningsdag. Gæstedagplejepladser i småbørnsgrupper. Nordfyns Kommune har nu i et par måneder haft gæstedagplejepladser i to institutioner, Mælkevejen i Søndersø og Skovhuset i Bogense. Mælkevejen har haft en god belægning af deres gæstepladser - næsten fra dag ét - og regner med en samlet belægning på 90 % til 95 %. De har haft positive tilbagemeldinger fra forældrene, der er glade for ordningen. Det gælder specielt de gæstedagplejebørn, som har ældre søskende i børnehaven. Mælkevejen oplever, at specielt børnene over 1 år og 6 måneder klarer de større forhold godt, mens det er lidt svært for de helt små og for tidligt fødte. Der var før ordningens start lidt bekymring for, hvordan det ville påvirke gruppen, når der var skiftende gæstebørn, men det går over al forventning. Skovhuset har haft lidt flere opstartsproblemer. Der har været en del modstand fra dagplejerne i området, og nogle forældre har været utilfredse med at skulle i gæstepleje i Skovhuset. Derfor har der været en lavere belægning de første 6 uger end i Mælkevejen, men nu er Skovhuset også oppe på fuld belægning. De forældre, som har haft deres børn i gæstedagpleje i Skovhuset, har været tilfredse, og det forventes at tilfredsheden vil brede sig, efterhånden som flere får en personlig positiv oplevelse af ordningen. Fordele og ulemper ved gæstedagplejepladser i småbørnsgrupper. Da der tale om 4 gæstepladser, er der stor sandsynlighed for 95 % belægning på sigt. Gæstepladserne kan ligge i lokalområder, da de er tilknyttet daginstitutionerne. Færre etableringsomkostninger end ved gæstedagplejehuse, da der f.eks. sandsynligvis allerede vil være godkendt køkken til rådighed, ligesom legepladsen vil være helt eller delvis etableret. Gode muligheder for etablering af rød tråd i barnets hverdag. Forældre med større børn i institutionen skal kun køre et sted for at aflevere. Søskende kan have glæde af hinanden i løbet af dagen. Bedre udnyttelse af personaletimer, da der altid er børn, fordi der er 8 faste børn i småbørnsgruppen. Uddannet personale til pasning af gæstebørnene og dermed bedre mulighed for forbyggende indsats. Bedre mulighed for, at børnene altid bliver passet det samme sted, når de skal i gæstepleje. (Som ved gæstedagplejehuse) Det mindsker nedslidningen af de faste dagplejere, da de kun lejlighedsvis skal have over 4 børn. (Som ved gæstedagplejehuse) Side 3 af 5

Da der er en mindre belastning af dagplejerne, er det sandsynligt, at de vil have færre sygedage. (Som ved gæstedagplejehuse) de enkelte dagplejere. (Som ved gæstedagplejehuse) Ulemper: Der vil være omkostninger i forbindelse med etablering og drift af pladserne. Ordningen møder modstand fra FOA, der vil have dagplejere til at passe gæstedagplejebørn - også ude i institutionerne. Det kan være voldsomt for de mindste gæstedagplejebørn at komme til et stort hus med mange nye børn og voksne. Forudsætninger: Som ved eksisterende gæstedagplejepladser i småbørnsgrupper. Ansættelse af gæstedagplejer uden faste børn. En sidste mulighed er at ansætte nogle gæstedagplejere uden faste børn. Der er tale om dagplejere, der arbejder i eget hjem som andre dagplejere, men uden fast tilknyttede børn. De aflønnes som almindelige dagplejere med 4 faste børn og med et lokalt forhandlet tillæg som kompensation for de ulemper, der er i forbindelse med at have en stor udskiftning i børnegruppen. Fordele og ulemper ved ansættelse af gæstedagplejere uden faste børn. Da der er tale om 4 gæstepladser, er der gode muligheder for fuld belægning. Gæstepladserne ligger i lokalområdet, centralt i forhold til de dagplejere, hvis børn de primært modtager, hvilket øger kendskabet til børnene. Det er pladser, der er nemme at etablere, da det kun kræver ansættelse af gæstedagplejeren. Kun få etableringsudgifter. Kun driftsudgifter til løn. Der er ingen huslejeudgifter, da de dækkes af gæstedagplejerens 46 % fradrag. Det mindsker nedslidningen af de faste dagplejere, da de kun lejlighedsvis skal have over 4 børn. (Som ved gæstedagplejehuse og gæstepladser) Da der er en mindre belastning af dagplejerne, er det sandsynligt, at de vil have færre sygedage. (Som ved gæstedagplejehuse og gæstepladser) de enkelte dagplejere. (Som ved gæstedagplejehuse og gæstepladser) Side 4 af 5

Ulemper: Det kan blive svært at opnå en ligelig geografisk fordeling af gæstepladserne, da rekrutteringen af gæstedagplejere i visse områder af kommunen kan vise sig problematisk. Forudsætninger: Gæstedagplejerne ansættes efter den gældende overenskomst mellem FOA og KL O.08 16/2009. De får en fast løn, svarende til den, som dagplejere modtager ved 4 faste børn samt et tillæg, som forhandles lokalt. Ansættelse af dagplejere med en til to faste gæstepladser Dagplejeren er ansat med 2 eller 3 faste børn og en fast gæsteplads. Aflønning som almindelige dagplejer med 4 faste børn, med et lokalt forhandlet tillæg som kompensation på grund af flere skiftende børn. Fordele ved denne ordning er de samme som ved ansættelse af faste gæstedagplejere. Derudover vil denne ordning være fleksibel og give mulighed for at have gæstepladser i lokalområderne. Den nuværende ordning med gæstepleje ved de fastansatte dagplejere kan naturligvis også fortsætte. Dagplejerne skal honoreres med et gæstevederlag pr. barn. Der kan maksimalt udbetales 2 vederlag pr. dagplejer pr. dag samt et vederlag ved modtagelse af ét 5. barn i gæstepleje. I de økonomiske beregninger regnes der med en gennemsnitlig dagplejers løn. I dette gennemsnit er bl.a. indeholdt omkostninger til dispositionsvederlag mv., hvorfor det anses at give et realistisk billede af de forventede omkostninger ved ansættelse af en gæstedagplejer. Se endvidere de økonomiske beregninger. Halfdan Pommerencke pædagogisk administrativ konsulent 8. juni 2009 Side 5 af 5