Protokol for Seniorudvalget Møde nr. 9 11.10.2012 16:30-17:10 Mødelokale 2607, tlf. 39 57 52 39 Medlemmer Tilforordnede Bent Greve John Brown Brabant Althoff-Andersen Serdal Benli Eva Michaelsen Klaus Kjær Ebbe Skovsgaard Kristine Henriksen Jane Torpegaard Herle Klifoth Morten Just
INDHOLDSFORTEGNELSE Åbne sager... 2 63. Godkendelse af frikommuneansøgninger... 2 64. Geriatrisk- og demensdagtilbud... 5 65. Seniorudvalgets møder 2013... 7 66. Navneskift fra senior ældrebolig til ældrebolig... 9 67. AC Hjemmehjælp stopper som leverandør af personlig pleje... 10 Meddelelsessager... 11 68. Meddelelser... 11 Lukkede meddelelser... 12 69. Meddelelser... 12 1
Åbne sager 63. Godkendelse af frikommuneansøgninger Beslutning Godkendt, idet det præciseres, at der vil være fokus på at sikre fortsat kvalitet i plejen i forbindelse med frikommuneansøgningen om BPA-ordning med valg mellem enkeltsum og døgnplads. Kommende behandlingsforløb Økonomiudvalget 23.10.2012 Gennemgang af sagen Baggrund På Seniorudvalgets møde i 23.08.2012, punkt 52, blev det godkendt, at Social- og Sundhedsforvaltningen skulle arbejde videre med udarbejdelsen af frikommuneansøgninger, samt at udkast til frikommuneansøgninger skulle sendes i høring i henholdsvis Seniorråd og Handicapråd. Gennemgang af ansøgninger til godkendelse I det følgende afsnit gennemgås de tre frikommuneansøgninger, som forelægges til udvalgets godkendelse: 1. Styrket mulighed for kommunal indgriben i tilfælde, hvor borgeren lever i egen bolig under forhold, der er til fare for borger selv eller naboer Social- og Sundhedsforvaltningen har udarbejdet en ansøgning, der vil udvide mulighederne inden for magtanvendelseslovgivningen (Servicelovens kap. 24, 129, om flytning til anden bolig uden samtykke). Dermed får kommunen mulighed for at flytte borgeren på et kort, midlertidigt ophold, mens boligen gøres beboelig med henblik på, at vedkommende skal kunne flytte hjem igen. Indgrebet vil udelukkende være relevant i de situationer, hvor borgeren trods socialpædagogiske indsatser modsætter sig en midlertidig flytning. Formålet med ansøgningen er alene at sikre borgeren selv og/eller naboer mod sundhedsmæssige risici, brandfare eller lignende. Ansøgningen fremgår af bilag 1. 2
2. BPA-ordningen med valg mellem enkeltsum eller døgnplads Social- og Sundhedsforvaltningen har udarbejdet en ansøgning, hvor der ansøges om at tilføje et punkt til eksisterende lovgivning vedr. Servicelovens 95, stk. 3. Tilføjelsen vil blive anvendt i de situationer, hvor en borger er blevet tilkendt så meget hjælp igennem døgnet, at det svarer til et enkeltmandsdøgntilbud. Med tilføjelsen får kommunen mulighed for at tilbyde borgeren et valg mellem: a) En årlig enkeltsum, som borgeren selv skal administrere og afholde alle udgifter fra til fx løn, dagtilbud m.v. b) Et botilbud Dermed vil kommunen reelt kunne træffe en afgørelse på baggrund af økonomiske og faglige hensyn, som anført i Servicelovens 1, stk. 3, da tilskuddet til at varetage pleje, omsorg og afløsning i hjemmet ikke vil kunne overstige udgiften til et relevant botilbud. Ansøgningen fremgår af bilag 2 3. Mere fleksibilitet i anvendelsen af afgiftsfrie busser Social- og Sundhedsforvaltningen indstiller, at Gladsaxe Kommune tilslutter sig Vejle Kommunes frikommuneansøgning, som er blevet godkendt af Skatteministeriet. Forsøget sikrer mere fleksibel brug af afgiftsfrie busser, som er ejet af bo- og dagtilbud til ældre eller til borgere med handicap. Der ansøges om dispensation fra, at det i dag kun er den pågældende institutions beboere eller visiterede borgere, som må benytte institutionens bus. I brevet om tilslutning til forsøget til Skatteministeriet fremgår, at Gladsaxe og Gentofte Kommuner ønsker, at tilbud efter Servicelovens 192 (plejehjem) samt Almenboliglovens 54-58b (almene ældre- og plejeboliger) medtages i dispensationen. Det er Social- og Sundhedsforvaltningens vurdering, på baggrund af den konkrete formulering i frikommuneloven (Lov nr. 550 af 18/06/2012) om dette forsøg, at dette ikke vil være et problem. Gladsaxe og Gentofte Kommuners brev om tilslutning til forsøget samt Vejle Kommunes ansøgning fremgår af bilag 3 og 4. 3
Høringsproces Handicaprådet og Seniorrådet har fået sendt udkast til de tre ovenstående frikommuneansøgninger i høring. Såvel Handicapråd som Seniorråd støtter op om Social- og Sundhedsforvaltningens frikommuneansøgninger dog med bemærkninger om dels at følge enkeltsagerne i forhold til flytning uden samtykke tæt samt at sikre den fortsatte kvalitet af plejen og omsorgen til borgerne ved 95, stk. 3. Social- og Sundhedsforvaltningen har taget bemærkningerne til efterretning og vil såfremt ansøgningerne imødekommes have fokus på disse forhold i det videre arbejde med udmøntning af forsøgene. I forhold til de afgiftsfrie busser er der fuld opbakning fra begge råd. Handicaprådets og Seniorrådets høringssvar fremgår af henholdsvis bilag 5 og bilag 6. TOP-MED har ligeledes fået sendt udkast til de tre ansøgninger i høring. TOP-MED har taget frikommuneansøgningerne til efterretning. Høringssvaret fremgår af bilag 7. Den videre proces Dato Behandling 11.10.2012 Godkendelse af endelige ansøgninger i SEU 23.10.2012 Godkendelse af endelige ansøgninger i ØU 01.11.2012 Indsendelse af ansøgninger til Økonomi- og Indenrigsministeriet 14.11.2012 Godkendelse af endelige ansøgninger i BR Social- og Sundhedsforvaltningen indstiller, 1. at de tre frikommuneansøgninger godkendes. Bilag Bilag 1. Ansøgning - flytning uden samtykke Bilag 2. Ansøgning - valg ml. enkeltsum vs. døgntilbud Bilag 3. Ansøgning (Vejles) - afgiftsfrie busser Bilag 4. Følgebrev til Vejles ansøgning Bilag 5. Høringssvar Handicapråd Bilag 6. Høringssvar Seniorråd Bilag 7. Høringssvar TOP-MED 4
64. Geriatrisk- og demensdagtilbud Beslutning Godkendt. Gennemgang af sagen Gladsaxe Kommune har fire dagtilbud for hjemmeboende ældre. Tilbuddene er til hjemmeboende ældre, der har brug for støtte til bevarelse af funktioner for at klare tilværelsen i eget hjem længst mulig samt for at aflaste pårørende, der gør en stor indsats i dagligdagen for at beholde den ældre i hjemmet. På Seniorcenter Egegården (Klausdalsbrovej 213, 2860 Søborg) er der dagtilbud for borgere med demens, et psykiatrisk dagtilbud og et dagtilbud for borgere med svagsyn. På Seniorcenter Møllegården (Bagsværd Møllevej 7, 2880 Bagsværd) er der et geriatrisk dagtilbud. Dagtilbud er gratis, dog er der en egenbetaling for mad, drikke og kørsel til dagtilbuddet. Anvendelsen for den enkelte er typisk 1 til 3 dage om ugen i dagtimerne. Dagtilbuddene er lukket i weekenden og på helligdage. Dagtilbuddene har mellem 8 og 10 pladser på hvert hold. Antallet af borgere, der kan rummes på et hold, afhænger af, hvor plejekrævende borgerne er. Borgerne visiteres til dagtilbuddet, og pladsen fastholdes, så længe tilbuddet er det bedst egnede for den enkelte borger. Udvidelse af antal pladser for borgere med demens I takt med at der kommer flere ældre borgere, vil også andelen af borgere med demens formodentligt stige. I dag er der ventetid på en plads i demensdagtilbuddet, og det lægger et stort pres på de pårørende. Familier til demente har i særlig grad behov for den aflastning et dagtilbud kan give dem, og det er erfaringen, at de ofte kontakter både Visitationen og dagtilbuddet for at rykke for tildelingen af plads. Der er behov for at udvide antallet af pladser i dagtilbuddet for borgere med demens. Social- og Sundhedsforvaltningen anbefaler, at antallet af pladser udvides ved at udfase det geriatriske dagtilbud på Seniorcenter Møllegården. De lokaler, som anvendes til det geriatriske dagtilbud, vil være velegnede til borgere med demens. Med et stort køkken-alrum og to store dagligstuer, vil det være muligt at opdele borgerne i mindre grupper. Der vurderes, at tilbuddet vil kunne rumme op til 10 demente dagligt. Ved visitation til en plads, visiteres til demensdagtilbud, og ikke specifikt til en plads på Seniorcenter Egegården eller Møllegården. 5
Udfasningen af det nuværende geriatriske dagtilbud på Seniorcenter Møllegården vil ske løbende, således at man i en overgangsperiode vil have dage med geriatriske borgere og dage med borgere med demens. Nyt tilbud for geriatriske borgere Ved udfasning af det geriatriske dagtilbud på Seniorcenter Møllegården oprettes et andet tilbud for geriatriske borgere, som indeholder den samme type aktiviteter som nu. Tilbuddet vil forløbe over frokost, idet det sociale samvær over maden er et væsentligt indslag for denne målgruppe. Det konkrete hold oprettes på et seniorcenter, hvor der er plads i forhold til de øvrige tilbud, som Trænings- og Plejeafdelingen udbyder. Det er planen, at et nyt geriatrisk dagtilbud indskrives i kvalitetsstandarder 2013 for træning, personlig pleje og praktisk hjælp. Trænings- og Plejeafdelingen arbejder på nuværende tidspunkt med flere forskellige muligheder for den fysiske placering af det nye geriatriske dagtilbud. Social- og Sundhedsforvaltningen vil i forbindelse med udvalgets behandling af kvalitetsstandarder for 2013 fremlægge en sag for udvalget med henblik på fastlæggelse af indhold og rammer for tilbuddet. I den forbindelse vil der også blive redegjort nærmere for de økonomiske konsekvenser af udvidelsen af den samlede dagtilbudskapacitet, idet det forudsættes, at de afledte merudgifter afholdes indenfor Seniorudvalgets ramme. Social- og Sundhedsforvaltningen indstiller, 1. at antallet af dagtilbudspladser for borgere med demens udvides med op til 10 pladser på Møllegården, 2. at et nyt geriatrisk dagtilbud indskrives i kvalitetsstandarder 2013 for træning, personlig pleje og praktisk hjælp, og 3. at der på et senere møde i Seniorudvalget forelægges en sag med henblik på fastlæggelse af indhold og rammer for et nyt geriatrisk dagtilbud. 6
65. Seniorudvalgets møder 2013 Beslutning Godkendt med følgende ændringer: - Mødet i juni flyttes til 20.06.2013 - Mødet i august flyttes til 22.08.2013 - Mødet i september aflyses Gennemgang af sagen Med udgangspunkt i den samlede oversigt for 2013 over forslag til møder i Byrådet, Økonomiudvalget samt fagudvalg (bilag 1) fremlægges forslag til møderække 2013 for de ordinære møder i Seniorudvalget, der afholdes torsdage kl. 16.30, henholdsvis 17. januar 07. februar 07. marts 18. april 23. maj 13. juni 15. august 05. september 03. oktober 07. november 05. december På Økonomiudvalgets møde 21.08.2012, punkt 202, blev møderækken for Økonomiudvalget tiltrådt. Økonomiudvalget besluttede for 2012, at udvalgene holder uge 4, 17, 22 og 48 fri for møder. I forslag til mødeplan for Byråd og fagudvalg for 2013 indgår de mødefri uger, dog således at den mødefri uge i november, på grund af kommunevalg, er lagt i uge 47. Dette har ikke konsekvenser for Seniorudvalget, jf. den vedlagte mødeplan. KL s temamøde KL s sociale temamøde afholdes 16. til 17.05.2013. Social- og Sundhedsforvaltningen indstiller, at den foreslåede møderække til afholdelse af ordinære møder 2013 i Seniorudvalget drøftes og godkendes. 7
Bilag Bilag 1. Mødeoversigt 2013 for Byråd, Økonomiudvalg og fagudvalg 8
66. Navneskift fra senior ældrebolig til ældrebolig Beslutning Godkendt. Gennemgang af sagen I forbindelse med Social- og Sundhedsforvaltningens gennemførelse af paradigmeskift henimod et rehabiliterende perspektiv på borgeren besluttede Seniorudvalget 30.09.2010, punkt 76, et navneskift for alle kommunens ældreboliger til seniorboliger. Det viste sig efterfølgende, at navnet seniorbolig blev forvekslet med boligselskabernes boliger for seniorer, hvorfor Seniorudvalget 17.11.2011, punkt 71, i Kvalitetsstandarder 2012 for rehabilitering, træning, personlig pleje og praktisk hjælp ændrede navnet til senior ældrebolig. Social- og Sundhedsforvaltningen oplever imidlertid, at benævnelsen senior ældrebolig skaber forvirring blandt borgere og kommuner, når de henvender sig til Gladsaxe Kommune. Loven om almene boliger 54 benytter benævnelsen ældrebolig, hvorfor Social- og Sundhedsforvaltningen finder det hensigtsmæssigt ligeledes at benytte denne benævnelse for ældreområdets senior ældreboliger. Forvaltningen foreslår derfor et navneskift fra senior ældrebolig til ældrebolig. Der er ikke samme udfordring for plejeboligerne, da det er centrene som benævnes Seniorcenter og ikke selve boligen, som fortsat hedder plejebolig. Social- og Sundhedsforvaltningen indstiller, 1. at forvaltningens forslag om navneskift fra senior ældreboliger til ældreboliger godkendes. Relateret behandling Seniorudvalget 30.09.2010, Punkt 76 (Åben) Seniorudvalget 17.11.2011, Punkt 71 (Åben) 9
67. AC Hjemmehjælp stopper som leverandør af personlig pleje Beslutning Til efterretning. Gennemgang af sagen AC Hjemmehjælp har meddelt Gladsaxe Kommune, at de stopper som leverandør af personlig pleje i kommunen. AC Hjemmehjælp oplyser, at det skyldes, at de kun har opnået at få 3 kunder til personlig pleje. Firmaet fortsætter med at levere praktisk hjælp. De 3 kunder er blevet orienteret om, at AC Hjemmehjælp stopper som leverandør af personlig pleje, og at de derfor skal vælge ny leverandør. Social- og Sundhedsforvaltningen forelægger sagen til orientering. 10
Meddelelsessager 68. Meddelelser Bent Greve orienterede om det vellykkede arrangement Generationernes Dag, der blev afholdt 01.10.2012 med deltagelse af blandt andet Seniorrådet og elever fra 10. Klasse-centret. Ebbe Skovsgaard spurgte til baggrunden for afviklingen af Gladsaxe Kommunes Seniorhøjskole. Bent Greve svarede, at tilbuddet blev vurderet som værende konkurrenceforvridende i forhold til eksisterende tilsvarende tilbud, blandt andet i regi af aftenskolerne. Der er dog ikke noget til hinder for, at det bliver afholdt som et rent frivilligt arrangement uden tilskud eller hjælp i øvrigt fra kommunen. Forvaltningen orienterede om, at Gladsaxe Kommune sammen med Lyngby-Taarbæk, Rudersdal og Gentofte Kommuner har valgt at ansøge om KL s store innovationspris for projektet Mobil Interaktiv Genoptræning, som de fire kommuner er ved at udvikle sammen med virksomheden Yoke og Gentofte Hospital/Syddansk Universitet, jf. SEU 12.04.2012, punkt 27. Relateret behandling Seniorudvalget 12.04.2012, Punkt 27 (Åben) 11
Lukkede meddelelser 69. Meddelelser 12