Center Natur og Miljø Skindbjerg Vandværk V/Lars Tolstrup Skindbjergvej 11 Skindbjerg 9520 Skørping Hobrovej 110 9530 Støvring Telefon 99 88 99 88 raadhus@rebild.dk www.rebild.dk Journalnr: 13.02.01-K08-106-14 Ref.: Mark Bech Højfeldt Telefon: 99887641 E-mail: cnm@rebild.dk Dato: 20-11-2017 Tilladelse til Skindbjerg Vandværk (ikke alment vandværk) til at etablere en ny vandindvindingsboring samt ren- og prøvepumpning af ny vandindvindingsboring på matr. nr. 2a, Skindbjerg By, Skørping Denne tilladelse giver ret til at etablere én ny vandindvindingsboring til Skindbjerg Vandværk på matr. nr. 2a, Skindbjerg By, Skørping samt til vandindvinding af op til 1.000 m 3 grundvand til ren- og prøvepumpning. Vandværket ejer ikke arealet, hvor boringen skal etableres. Tilladelsen er gyldig til den 1. juli 2018. Side 1 af 12
1. Kommunens afgørelse Rebild Kommune giver hermed Skindbjerg Vandværk tilladelse til at udføre én ny vandindvindingsboring og tilladelse til at indvinde op til 1.000 m 3 grundvand til ren- og prøvepumpning af vandindvindingsboringen. Tilladelsen er givet efter Vandforsyningslovens 1 20 21. 2. Vilkår og bestemmelser 2.1. Formål Formålet med vandindvindingsboringen er at indvinde grundvand til 9 ejendomme (9 husholdninger og 2 landbrug. 2.2. Boringsplacering Boringen skal etableres på det godkendte borested på matr. nr. 2a, Skindbjerg By, Skørping. Boringsplaceringen fremgår af vedhæftede kortbilag (bilag 1 og 2). Boringen skal placeres minimum 10 meter fra skel. De øvrige vejledende afstande i Dansk Ingeniørforenings norm for ikke almene vandforsyningsanlæg, DS 441, 2. udgave 1988 skal overholdes, jfr. Tabel V 4.3 i normen. Boringens placering må kun ændres efter aftale med Rebild Kommune. 2.3. Opstart og informering af Rebild Kommune Arbejdet må først påbegyndes når klagefristen er udløbet og der ikke er indkommet klage. Rebild Kommune skal informeres senest 10 dage inden borearbejdet påbegyndes. Herudover skal Rebild Kommune informeres inden opstart af ren- og prøvepumpning. 2.4. Gyldighedsperiode Tilladelsen til at etablere en ny vandindvindingsboring er gyldig til den 1. juli 2018. Hvis tilladelsen ikke er udnyttet inden denne dato bortfalder den. 2.5. Boringens og overbygningens udformning Anlægget skal være udformet i overensstemmelse med Dansk Ingeniørforenings norm for ikke almene vandforsyningsanlæg, DS 441, 2. udgave 1988 samt Brøndborerbekendtgørelsen 2. Boringen skal filtersættes i kalken og eventuelt overlejrende sand. Boringen skal kunne pejles. Boringen skal koordinatsættes med GPS med en nøjagtighed på minimum 2 m samt kotesættes med en nøjagtighed på minimum 10 cm. 1 Vandforsyningsloven Lovbekendtgørelse nr. 125 af 26-01-2017 lov om vandforsyning 2 Brøndborerbekendtgørelsen: Bekendtgørelse nr. 1260 af 28-10-2013 om udførelse og sløjfning af boringer og brønde på land Side 2 af 12
2.6. Fredningsbælte Der skal etableres et fredningsbælte omkring boringen med en radius på mindst 5 m i henhold til miljøbeskyttelseslovens 24. Fredningsbæltet skal være permanent markeret enten med hegn eller beplantning, så der ikke kan ske uvedkommende færdsel på arealet. Inden for fredningsbæltet må der ikke gødes, bruges gifte eller bekæmpelsesmidler, eller i øvrigt anbringes eller bruges stoffer, der kan forurene grundvandet. 2.7. Ren- og prøvepumpning samt pejling Der må indvindes op til 1.000 m 3 grundvand til ren- og prøvepumpning fra boringen. Pumpeydelsen må ikke overstige 40 m 3 /time. Boringen skal prøvepumpes i minimum 1 døgn og indtil at vandstanden ikke længere udvikler sig væsentligt. Prøvepumpningen foretages med en konstant ydelse svarende til minimum den forventede fremtidige ydelse. Det oppumpede vand skal måles og vandforbruget skal indsendes til Rebild Kommune. Der skal pejles under prøvepumpningen og efterfølgende tilbagepejles indtil vandstanden er i ro. Pejling kan foretages med datalogger kombineret med manuelle pejlinger eller udelukkende med manuelle pejlinger. Tilbagepejlingen af boringens vandspejl skal minimum udføres med manuelle pejlinger umiddelbart før stop af pumpningen samt 1, 2, 3, 5, 7, 10, 15, 20, 30, 40 og 60 minutter, 1½, 2½, 4, 6, 9, 14 og 24 timer efter stop af pumpningen. Ren- og prøvepumpning samt indberetning af data til GEUS skal i øvrigt udføres i overensstemmelse med Brøndborerbekendtgørelsen. Kopi af borejournal, log over prøvepumpning og tilbagepejling skal sendes til Rebild Kommune. 2.8. Afledning af vand fra ren- og prøvepumpning Vand fra ren- og prøvepumpning kan afledes på terræn på matr. nr. 2a, Skindbjerg By, Skørping efter aftale med ejer Thorleif Wulff Andersen den 14. november 2017. Afledningen må ikke give anledning til gener på naboarealer. Det er vigtigt, at det oppumpede vand udledes så langt fra boringen som muligt (minimum 10 m), så det ikke influerer på pejleresultaterne ved nedsivning. Hvis vandet ønskes afledt til kloak eller recipient skal der ligeledes søges om særskilt tilladelse hertil. 2.9. Indberetning til Danmarks og Grønlands Geologiske Undersøgelser (GEUS) Indberetning af data til GEUS påhviler brøndboreren. Inden 3 måneder efter udførelsen af boringen skal brøndboreren sende de nødvendige prøver og indberetninger til GEUS, jf. bilag 2 i Brøndborerbekendtgørelsen. Side 3 af 12
2.10. Tilsyn og vandkvalitet Efter prøvepumpning/renpumpning, skal der udtages en vandprøve, der analyseres som en boringskontrol med pesticidkontrol 3. Prøven skal udtages af og analyseres på et laboratorium, der er akkrediteret hertil, jf. de til enhver tid gældende regler. Laboratoriet skal indberette analyseresultatet til Jupiter. Kopi af analyseresultatet skal sendes til Rebild Kommune. 2.11. Sløjfning af boring Den eksisterende brønd med boring i bunden (DGU 41.775) skal sløjfes efter forskrifterne, hvis kommunen kan give endelige vandindvindingstilladelse til den nye boring. Hvis den nye boring ikke er egnet til vandindvinding eller af anden grund ikke ønskes anvendt skal den sløjfes. Sløjfning af brønde og boringer skal udføres af en uddannet brøndborer efter reglerne i Brøndborerbekendtgørelsen. Kopi af sløjfningsrapport skal sendes til Rebild Kommune. 2.12. Erstatningspligt Ifølge vandforsyningslovens 23 er anlæggets ejer erstatningspligtig for skader, der under anlæggets etablering eller drift voldes i bestående forhold som følge af forandring af grundvandsstanden, vandføringen i vandløb eller vandstanden i søer m.v. I mangel af enighed afgøres erstatningsspørgsmålet af taksationsmyndighederne. 2.13. Endelig tilladelse Der må ikke distribueres vand til forbrugere fra boringen inden der er givet endelig indvindingstilladelse. Der skal ansøges om endelig tilladelse til vandindvinding senest 3 måneder efter at boringen er etableret. Ansøgningen skal ledsages af følgende materialer: - Borerapport - Log over prøvepumpning og tilbagepejling - Analyserapport i form af en boringskontrol med pesticidkontrol - Ejerskab eller tinglysning af rettigheder til anlægs- og ledningsplacering, adgangsveje og fredningsbælte I det tilfælde, at vandet indeholder naturligt forekommende stoffer, der kræver vandbehandling (f.eks. jern, mangan, ammonium, mv.), kan der blive behov for etablering af vandbehandlingsanlæg. Ansøgning om dette skal sendes til Rebild Kommune. En endelig indvindingstilladelse kan kun ventes meddelt, hvis det må anses for forsvarligt efter de yderligere oplysninger, som vil fremkomme under den videre behandling af sagen. 3 Tilsynsbekendtgørelsen: Bekendtgørelse nr. 1147 af 24-10-2017 om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg Side 4 af 12
3. Sagens behandling 3.1. Baggrund for ansøgning Drikkevandets kvalitet fra Skindbjerg Vandværk kan ikke overholde kvalitetskravene til drikkevand, da grundvandet i området er forurenet med pesticider. Derudover har nitrat indholdet bevæget sig over eller tæt på kvalitetskravet på 50 mg/l. I samråd med embedslægen har Rebild Kommune i en årrække forsøgt at få vandværket til at forbedre drikkevandskvaliteten. Skindbjerg Vandværk er beliggende i Skørping Vandværks forsyningsområde. Skørping Vandværk har dog i 2016 trukket tilsagnet om levering af drikkevand tilbage på grund af, at de ikke har fundet nye kildepladser som forventet. Teknik og Miljøudvalg besluttede den 17. august 2016 på ovenstående baggrund og efter indstilling fra forvaltningen, at vandforsyningsplanen undtagelsesvis fraviges og at forvaltningen vil genbehandle ansøgningen om tilladelse til at Skindbjerg Vandværk kan foretage en prøveboring med henblik på fortsat drift af vandværket. 3.2. Ansøgning og partshøring Rebild Kommune har den 15. september 2017 modtaget ansøgning om at etablere en vandindvindingsboring vest for Skindbjerg, som erstatning for den forurenet boring med DGU 41.775. Vandværket har søgt om tilladelse til indvinding af omtrent 1000 m 3 grundvand til ren- og prøvepumpning (40 m 3 /t i omtrent 1 døgn) og en forventet indvinding på 25.000 m 3 pr år. Udkast til tilladelse og screening for VVM pligt er sendt i partshøring hos Skindbjerg Vandværk den 10. november 2017. Vandværket har ingen bemærkninger. Besigtigelse: Rebild Kommune har den 14. november 2017 synet og godkendt borestedet som vist på bilag 1 sammen med Skindbjerg Vandværk ved Lars Tolstrup og Thorleif Wulff Andersen. 3.3. Fremgangsmåde for sagsbehandlingen Det er valgt at give tilladelse til etablering af en prøveboring og tilladelse til indvinding af vand til ren- og prøvepumpning af boringen. Der er ikke med denne afgørelse taget stilling til, hvorvidt der kan gives en endelig indvindingstilladelse til indvinding af den ansøgte vandmængde på 25.000 m 3 pr. år fra boringen. En endelig tilladelse afhænger af de oplysninger, der fremkommer under den videre behandling af sagen. Til sagsbehandlingen er der foretaget beregninger af påvirkningen på omgivelserne fra boringen. Det er valgt, at foretage beregningerne med den ansøgte indvindingsmængde på 25.000 m 3 /år for at kunne sandsynliggøre, om det vil være muligt at opnå en endelig tilladelse til indvinding for så vidt angår påvirkningen på omgivelserne fra indvindingen. Der er registreret mulige påvirkninger nord for kommunegrænsen i Aalborg Kommune. De er derfor blevet hørt den 29. september 2017. Aalborg Kommune er kommet med hørings- Side 5 af 12
svar den 13. oktober 2017 med baggrund i BEST rapport og en grundvandsmodel (Volsted Plantage). 3.4. Geologiske og hydrogeologiske forhold Oplysninger fra ansøgningsmateriale og potentialekort sandsynliggør, at - Kalken forventes i omtrent 50-55 m.u.t. - Over kalken findes sandede aflejringer og måske op til 15 m ler - Grundvandsspejlet beliggenhed er ukendt - Grundvandets strømningsretning i det primære magasin er fra syd mod nordvest - Indvindingsoplandet er beliggende uden for den nedlagte losseplads ved Tulstrup Møllevej 3.5. Forureningsrisiko Der er ikke kendskab til forurenede grunde eller anlæg til nedsivning af spildevand inden for en radius på 300 m omkring boringen eller i det beregnede indvindingsopland. Der er ikke kendskab til stalde til husdyrbrug, spildevandsledninger, jordvarmeanlæg eller olietanke inden for en radius på 50 m omkring boringen. 3.6. Beregningsprogram Rebild Kommune har anvendt beregningsprogrammet BEST, som er et webbaseret beslutningsstøtteværktøj, hvor der udføres sænknings- og påvirkningsberegninger i forhold til vandløb, våde naturtyper og omkringliggende vandindvindinger. BEST er bygget op som en semi-analytisk model, hvor der bl.a. bruges teoretiske forudsætninger, hydrogeologiske, geologiske og naturmæssige data fra Miljøportalen og GEUS, og der foretages simplificeret tolkning af geologien. BEST anses for at være et konservativt støtteværktøj. 3.7. Habitatvurdering og påvirkning af omgivelserne Natur Rebild kommune: Ifølge de foretagne beregninger vil det ansøgte kunne medføre vandstandssænkninger på op til 2 cm i områdets våde naturtyper (sø, mose, eng) ud af relativt store samlede sænkninger i naturtyperne (visse steder op til 150 cm ifølge beregningerne). Det drejer sig fortrinsvist om våde naturtyper indenfor Natura 2000 område (nr. 18 Rold Skov, Lindenborg Ådal og Madum Sø), hvoraf nogle er kortlagt som grundvandsafhængige habitatnaturtyper (rigkær, kildevæld) på udpegningsgrundlaget. Der er således relativ stor samlet påvirkning af nogle af naturarealerne, men idet påvirkningen fra det ansøgte ikke overstiger 2 cm og idet den ansøgte boring erstatter en eksisterende boring, der hidtil har indvundet i størrelsesordenen 16.-21.000 m3, vurderes det ansøgte ikke at medføre tilstandsændringer i strid med 3. Boringen er placeret umiddelbart udenfor Natura 2000 område (nr. 18 Rold Skov, Lindenborg Ådal og Madum Sø),og det ansøgte medvirker ikke til vandstandssænkninger på over 2 cm indenfor Natura 2000 området. På den baggrund vurderes indvindingerne ikke at udgøre en væsentlig påvirkning af arter og naturtyper inden for Natura 2000 områder. Side 6 af 12
En række dyr omfattet af naturbeskyttelseslovens 29a og habitatdirektivets bilag IV kan have levested, fødesøgningsområde eller sporadisk opholdssted i området. Følgende bilag IV-arter ville potentielt kunne blive påvirket af vandindvinding i Rebild Kommune: Odder, løgfrø, spidssnudet frø og stor vandsalamander. På baggrund af ovennævnte begrænsede påvirkninger af områdets våde naturtyper, der også udgør de nævnte arters potentielle levesteder, vurderes projektet ikke at beskadige arternes yngle- eller rasteområder. Aalborg Kommune: Aalborg Kommune vurderer, at den (hovedsageligt) fortsatte indvinding ikke i sig selv eller i sammenhæng med andre indvindinger vil kunne påvirke beskyttede arter, naturtyper og bilag 4 arter væsentligt. Vandløb Rebild Kommune: Ifølge beregningen i BEST kan strækninger i vandløbene Lindenborg Å, Storegrøft, Skelgrøften og Sejlstrup Bæk blive påvirket af boringen. De potentielt påvirkede strækninger har alle miljømålet god økologisk tilstand i Vandområdeplanen og der er målopfyldelse. I BESToplandene med Lindenborg Å og Storegrøft er den samlede beregnede påvirkning under det acceptable. I oplandet med Skelgrøften og Sejlstrup Bæk ligger den samlede påvirkning fra boringer kun en smule over den acceptable påvirkning. Den ansøgte boring udgør så lille en del (ca. 1 %) af den samlede påvirkning, at den vurderes som uvæsentlig. Rebild Kommune vurderer, at den ansøgte boring ikke kan påvirke målsatte vandløb væsentligt, eller være til hinder for at de kan opnå deres miljømål. Aalborg Kommune: Der er ikke beregnet potentielt betydende påvirkninger på vandføringen i områdets vandløb i Aalborg Kommune Påvirkning af vandforsyninger og grundvandsressourcer i området Sænkningsberegninger i BEST viser, at indvindingen medfører en sænkning på 4,1 cm ved den nærmeste indvinding til husholdning (DGU 41.1952), som er beliggende ca. 500 m sydvest fra indvindingen. Desuden viser beregninger, at indvindingen medfører en sænkning på 1,3 cm ved det nærmeste almene vandværk Skørping Vandværk, der ligger ca. 1800 m syd for indvindingen. Umiddelbart er der ingen hydraulisk kontakt mellem terræn og grundvandsmagasinet omkring boringen. BEST-beregningerne viser ikke en målbar sænkning fra ren- og prøvepumpningen ved de almene vandværkers indvindingsboringer. Alle grundvandsforekomster i Rebild Kommune har i Vandområdeplan 2015-2021 når der udelukkende ses på ressourcen god kvantitativ tilstand. Der er i Vandområdeplanen ikke taget stilling til, om nogle grundvandsforekomster kan have dårlig kvantitativ tilstand på grund af påvirkning af natur eller vandløb. På baggrund af ovenstående er det vurderet, at den ansøgte indvindingsmængde ikke er kritisk for grundvandsressourcen eller til hinder for at grundvandsforekomster kan opnå de fastsatte miljømål, ligesom det heller ikke formodes at påvirke mulighederne for at indvinde grundvand på vandværker eller øvrige vandforsyninger i området. Side 7 af 12
3.8. Annoncering Ansøgningen har ikke været annonceret, jfr. 10, stk. 1 i bekendtgørelse nr. 154 af 25. februar 2016 om vandindvinding og vandforsyning. 3.9. VVM-screening Rebild Kommune har i henhold til. 15 stk. 1 i VVM-bekendtgørelsen og via VVM-screening (bilag 6) vurderet, at ansøgningen ikke udløser VVM-pligt, idet indvindingen ikke vurderes at få væsentlig indvirkning på miljøet, se separat afgørelse. Afgørelse om VVM-screening offentliggøres på Rebild Kommunes hjemmeside den 24. november 2017. 3.10. Sammenfattende vurdering Rebild Kommune har vurderet, at - der kan meddeles tilladelse til en ny vandindvindingsboring - der kan meddeles tilladelse til ren- og prøvepumpning - der er behov for at indvinde den ansøgte vandmængde til den ikke-almene vandforsyning - samfundsmæssige hensyn, jfr. Vandforsyningslovens 1 og 2 ikke umiddelbart er til hinder for en tilladelse til at indvinde grundvand - tilladelsen til vandindvindingen fra ren- og prøvepumpning ikke vil genere omkringliggende ejendommes vandindvindingsanlæg eller påvirke omgivelsernes kvalitet i væsentligt omfang. 4. Offentliggørelse, klagevejledning og civil retssag 4.1. Offentliggørelse Afgørelsen om tilladelse til at udføre en vandindvindingsboring til Skindbjerg Vandværk offentliggøres på Rebild Kommunes hjemmeside 24. november 2017. 4.2. Klagevejledning Klageadgang iht. Vandforsyningsloven og Miljøbeskyttelsesloven: Afgørelser efter Vandforsyningsloven og Miljøbeskyttelsesloven kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet inden 4 uger fra offentliggørelsen på Rebild Kommunes hjemmeside. Afgørelsen kan påklages af: - Ansøger - Enhver, der må antages at have individuel, væsentlig interesse i sagens udfald - Danmarks Sportsfiskerforbund - Danmarks Naturfredningsforening - Forbrugerrådet Danmarks Sportsfiskerforbund og Forbrugerrådet kan alene påklage afgørelser efter Vandforsyningsloven. Bygge- og anlægsarbejder må først påbegyndes, når klagefristen er udløbet, og kun såfremt en klage ikke forinden er indgivet. Hvis der bliver klaget, må tilladelsen ikke udnyttes, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet opretholder tilladelsen. Klage over denne afgørelse, skal ske til Miljø- og fødevareklagenævnet. Klagen indsendes via Klageportalen, der ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Der skal logges på www.borger.dk eller på www.virk.dk, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. Side 8 af 12
En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når der klages, skal der betales et gebyr. Gebyret er på kr. 900 for private, og kr. 1800 for virksomheder og foreninger. Gebyret betales med betalingskort eller indbetalingskort til Miljø- og fødevareklagenævnet. Miljø- og fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. For at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal der sendes en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Miljø- og fødevareklagenævnet, der træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagefristen er 4 uger fra offentliggørelsen på Rebild Kommunes hjemmeside, og fristen udløber den 22. december 2017. 4.3. Civil retssag Rebild Kommunes afgørelse kan også indbringes for domstolene. Retssagen skal være anlagt inden 6 måneder fra den dag, afgørelsen er meddelt Med venlig hilsen Mark Bech Højfeldt Civilingeniør Kopi til: Danmarks Naturfredningsforening, dnrebild-sager@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk, Forbrugerrådet, fbr@fbr.dk Aalborg Kommune, miljoe.energi@aalborg.dk Rådgiver Orbicon, suba@orbicon.dk Skørping Vandværk, lars_bols@andersen.mail.dk Ejer af jorden, Thorleif Wulff Andersen, TILDETHORLEIF@hotmail.com BILAG: Bilag 1: Oversigtskort med placering af boring Bilag 2: Detailkort med placering af boring Side 9 af 12
Bilag 1, Oversigtskort Side 10 af 12
Bilag 2, Detailkort Side 11 af 12
Signaturer Side 12 af 12