-1-206/1 27.05.05 3 Meddelelse nr. 3/2005 Til Dansk Friskoleforenings medlemsskoler Udsendes i 3 eksemplarer: Til lærerværelset bestyrelsen kontoret (Bør i øvrigt kopieres i nødvendigt omfang). 1. Nye medlemmer af hovedstyrelsen På afdelingsgeneralforsamlingerne blev der nyvalgt to nye hovedstyrelsesmedlemmer i hver afdeling. Følgende er indtrådt i hovedstyrelsen: Lærer Ute Schøtzig, Vallekilde-Hørve Friskole Forælder Susanne Harder, Osted Fri- og Efterskole Lærer Lisbeth Riis-Søndergaard, Gislev Friskole Skoleleder Per Jørgensen, Egebjerg Friskole Skoleleder Lasse Brink Lorenz, Rødding Friskole Forælder Torben Nørgård, Øster Jølby Friskole På hovedstyrelsesmøde fredag/lørdag den 27. - 28. maj vil hovedstyrelsen konstituere sig og indlede det kommende foreningsår. 2. Fælles årsmøder i 2006 Som oplyst på afdelingsgeneralforsamlingerne har de tre afdelingsbestyrelser valgt at afholde afdelingsgeneralforsamlingerne på samme lokalitet i 2006. Den 20. - 21. maj 2006 afholdes alle tre afdelingsgeneralforsamlinger således i Østerbrohuset på Østerbro i København. Fordelen ved et fælles årsmøde er naturligvis, at vi kan få en fælles debat i forbindelse med landsformandens aflæggelse af foreningens beretning. Det er dog også hensigten at udforme et spændende mødeprogram for de to dage.
-2- Datoen bedes reserveret, når skolerne lægger deres årsprogram. Vi vil naturligvis orientere om arrangementet i løbet af året, men hvis et fælles årsmøde skal have nogen mening, skulle der gerne møde et stort og repræsentativt udvalg af foreningens medlemmer. 3. Opkrævning af bidrag for aftale med Koda & Gramex Med denne Meddelelse udsendes giroindbetalingskort til de skoler, der har tilmeldt sig aftalen med Koda & Gramex. Betalingen dækker for indeværende kalenderår, idet efterfølgende års opkrævning kan forventes udsendt i marts/april måned. Framelding og nytilmelding sker til udgangen af et kalenderår. Aftalen mellem Dansk Friskoleforening og Koda/Gramex, som skolerne kan tilslutte sig, kan findes på følgende link på foreningens hjemmeside: http://www.friskoler.dk/ny/fk/service/andet/aftale-kodagramex.html 4. Tilskud til naturvidenskabelige bøger Undervisningsministeriet har lovet at tilsende skolerne en mail om ansøgningen af de særlige tilskudsmidler, når den særlige bekendtgørelse herom foreligger. Denne bekendtgørelse er blevet forsinket og afventer en juridisk afklaring af visse tekniske spørgsmål. 5. Screening af arbejdsmiljø Som varslet i Meddelelse nr. 9/2004 udsendes hermed en lille vejledning om de screeningsbesøg, som Arbejdstilsynet skal udføre på alle landets arbejdspladser for at påse, at virksomhederne overholder arbejdsmiljølovgivningen. Hvis vejledningen giver anledning til spørgsmål, bedes disse rettet til konsulent Ole Pedersen. 6. Vedtægtsrevision Friskolernes Kontor modtager fortsat en del henvendelser vedr. ministeriets krav for godkendelse af nye vedtægter. Der foregår fortsat en vis udvikling i kravene til vedtægten, hvorfor foreningens vedtægtsforslag samt den tilhørende vejledning fortsat lægges på hjemmesiden i nye tilrettede versioner. Når skolerne går i gang med at revidere vedtægten, skal vi derfor anbefale, at man finder den nyeste version på vores hjemmeside. Man er naturligvis velkommen til at rette henvendelse til undertegnede, hvis man har behov for konsulenthjælp i vedtægtsspørgsmål. Friskolernes Kontor vil fortsat gerne have mulighed for at følge med i godkendelsesprocedurerne, og vi vil gerne takke de skoler, der giver os denne mulighed. Efterhånden som skolerne får godkendt nye vedtægter, bedes skolerne sende foreningen et eksemplar, da vi har erfaring for, at dette er en stor hjælp i konsulentarbejdet.
-3-7. Nye kurser Siden sidste Meddelelse er der fra Friskolernes Kontor og Frie Skolers Kursussekretariat udsendt flere kursusopslag. Yderligere er vedlagt denne Meddelelse : Pedelkursus på Båring Højskole den 27. - 28. oktober med hovedemnerne kommunikation og brandbekæmpelse. Introduktionskursus for især nye friskolemedarebjdere den 4. - 5. november på Kerteminde Højskole. Friskolernes musikkursus på Den frie Lærerskole den 11. - 14. oktober med en række kendte musiklærere. Inspirationskursus for køkkenledere den 29. aug. - 1. sept. på Vallekilde Højskole. Inspirationskursus for friskolesekretærer den 15.- 16. september i Odense bl.a. med besøg på Friskolernes Kontor. Inspirationskursus for musiklærere den 2. - 7. oktober på Musik og Teaterhøjskolen i Toftlund. Administrationskursus I på Hadsten Højskole den 14. -16. august for nye skoleledere, souschefer, sekretærer og bestyrelsesmedlemmer. 8. Nye lovregler vedrørende børnehavedrift Folketinget har den 17. maj vedtaget loven, der vedrører private leverandører af dagtilbud pengene følger barnet (L25). Loven er fremsat af Familie- og forbrugerministeren Lars Barfoed. ( 11a lov om social service) Loven giver mulighed for, at der kan etableres såkaldte privatinstitutioner, der sikres fuldt tilskud fra kommunen på linie med kommunens egne børnehaver. Desuden sikres denne type institution bygningstilskud og administrationsbidrag. Det nye er, at privatinstitutionen ikke er afhængig af at indgå en aftale med kommunen om driften. Kommunen skal dog godkende en privat leverandør for at sikre, at institutionen lever op til de kvalitetskrav, der stilles til dagtilbud på centralt og kommunalt plan. Der er mulighed for at trække overskud ud af driften og ingen øvre grænse for forældrebetalingen. De eventuelle barrierer ligger i, at kommunen kan kræve såkaldt levererancesikkerhed i form af garanti for eksempel på 2-3 måneders drift af en institution af en bestemt størrelsesorden. For en børnehave med 20 børn svarer dette til omtrent 250.000-300.000 kr. Desuden kan kommunen stille krav om, at den private leverandør opfylder grundlæggende krav til for eksempel økonomisk og faglig hæderlighed. Indtil videre er der ikke lovhjemmel til den nye type privatinstitution i friskoleloven, der kun nævner mulighed for oprettelse af puljeordninger og privat dagpasning.
-4- Der er dog intet i vejen for, at lokale initiativer kan oprette en privatinstitution, som kan drives selvstændigt i tilknytning til en friskole. Lovforslaget med bemærkninger kan ses på: http://www.ft.dk/samling/20042/lovforslag/l25/som_fremsat.htm Ny minimumsgrænse for tilskud til børnehaver ( 26) Folketinget vedtog den 17. maj, at tilskuddet til privat dagpasning (servicelovens 26) mindst udgør 75% af den billigste nettodriftsudgift pr. plads (ekskl. støttepædagogudgifter) i et dagtilbud til samme aldersgruppe i kommunen. Tilskuddet må dog fortsat højest udgøre 70% af forældrenes dokumenterede udgifter til den private pasningsordning. Loven træder i kraft pr. 1. oktober og loven (L24) kan ses på: http://www.ft.dk/samling/20042/lovforslag/l24/index.htm 9. Fælles portal for indkøb til skolerne Undervisningsministeriet har betalt udgifterne til en ny indkøbsportal målrettet de frie skoler. Adressen er www.skolekoeb.dk. Formålet er at give skolerne bedre redskab ved større indkøb og skabe et virtuelt samlingspunkt til formidling af indkøbsrelevante oplysninger skolerne imellem. Portalen giver generel information om indkøb og inspiration til optimering af indkøb. Desuden rummer portalen oplysninger om leasing, bank- og kreditforeningsaftaler og mulighederne i Statens og Kommunernes Indkøb (SKI). Hjemmesiden er blevet til i samarbejde med de frie skoleforeninger og Undervisningsministeriet. 10. Gaver til Dansk Friskoleforenings gavefond På forretningsudvalgsmødet onsdag den 15. juni skal der uddeles tilskud til de skoler (friskolekredse), der søger om at komme i betragtning. Der kan søges om tilskud til skoleoprettelse, genopretning af dårlig økonomi, skolekøb, bygningsrenovering, skoleudvidelse eller forskellige pædagogiske initiativer. Da midlerne til uddeling stammer fra de skattefradragsberettigede gaver, som Dansk Friskoleforening har modtaget i indeværende kalenderår, vil det måske være relevant at reklamere for denne fradragsmulighed efter ligningslovens 8 A. Det er en relevant måde at kunne yde tilskud til den friskoledrift, man sætter pris på herunder ikke mindst den friskole man er tilknyttet. 11. Den gule feriefolder ( Ferieløn ) Hvert forår udsender Dansk Friskoleforening en revideret folder om ferieløn, feriepenge m.v. Vedlagte folder er betydelig omarbejdet, da vi bl.a har været nødt til at tage højde for særlige feriedage og NY Løn.
-5-12. Lønpolitik og lokal løndannelse I forlængelse af omtalen i den seneste Meddelelse har flere skoler henvendt sig, da man gerne ville hurtigt igang med at udarbejde en lønpolitik, så de egentlige lønforhandlinger kunne finde sted i efteråret før skolernes budgetlægning for 2006. Jeg skal i den forbindelse erindre om det materiale, der allerede findes på foreningens hjemmeside, hvor især Vejledning om Ny Løn fortsat er en udmærket introduktion til arbejdet med lønpolitik samt de konkrete lokale lønforhandlinger. Vejledningen kan downloades fra følgende link: http://www.friskoler.dk/ny/fk/konsulenthjaelp/pjecer.html Skolerne kan i øvrigt forvente en ny vejledning fra Personalestyrelsen samt efterfølgende vejledningsmøder og en forhåbentlig brugbar lønstatistik. Dette materiale kan forventes udsendt i løbet af sommeren og efteråret. 13. Ændringerne i Friskoleloven. Vi har tidligere udsendt en oversigt, der viser, hvordan den såkaldte L105 blev modificeret i den sidste del af lovgivningsfasen. Disse ændringer fik især betydning for forståelsen af de omfattende lovbemærkninger. Selv om skolerne tidligere har modtaget ganske mange informationer om netop dette lovgivningsarbejde, vil lovændringerne i det efterfølgende blive gennemgået af hensyn til skolernes kommende administration af loven. I friskolelovens 1 indføres et nyt indledende stykke, der skal lovfæste, at frie grundskoler har visse grundlæggende frihedsrettigheder. Hvad der tidligere blev betragtet som selvfølgeligt er nu indskrevet i loven: Friskoler og private grundskoler (frie grundskoler) kan inden for rammerne af denne lov og lovgivningen i øvrigt give undervisning, der stemmer med skolernes egen overbevisning, og tilrettelægge undervisningen i overensstemmelse med denne overbevisning. Skolerne afgør inden for de samme rammer frit, hvilke elever de vil have på skolen. I friskolelovens 1 stk. 1 indføjes: Skolerne skal efter deres formål og i hele deres virke forberede eleverne til at leve i et samfund som det danske med frihed og folkestyre samt udvikle og styrke elevernes kendskab til og respekt for grundlæggende friheds- og menneskerettigheder, herunder ligestilling mellem kønnene. Dette stykke havde oprindelig nogle højst uklare lovbemærkninger tilføjet. Her er foretaget en justerende forbedring. Efter friskolelovens 1 indsættes en ny 1 a, der indeholder de stramninger, som de fleste skoler protesterende imod. Teksten er ændret ved ændringsforslag i sidste øjeblik, men udgør fortsat den mest markante ændring i loven sammen med den efterfølgende 1 b.
-6-1 a.: Skolen fastsætter slutmål for de fagområder, som folkeskolens fagkreds naturligt kan opdeles i, og for folkeskolens obligatoriske emner. Det reelt nye i denne bestemmelse er kravet om skriftlighed. De tre omtalte fagområder kendes fra tilsynsbestemmelsen siden 1970`erne og udgør det humanistiske fagområde, det naturvidenskabelige fagområde og de praktiskmusiske fag, herunder idræt. 1 a stk. 2. : Skolen udarbejder undervisningsplaner for de fagområder og emner, der er nævnt i stk. 1. Undervisningsplanerne skal angive udviklingen hen mod slutmålene, beskrive, på hvilke klasse- eller alderstrin der arbejdes med forskellige fagområder og emner, samt beskrive, hvorledes det samlede undervisningstilbud giver mulighed for alsidig personlig udvikling. Vedlagt denne Meddelelse er ministerens redegørelse for hensigten med denne bestemmelse samt 1 a. i det hele taget. Planen behøver ikke at have samme omfang som folkeskolens tilsvarende, men kvalitetsmæssigt skal den stå mål med. 1 a stk. 3. : Skolen fastsætter mål for undervisningen i dansk, regning/matematik, engelsk, geografi, biologi og fysik/kemi på bestemte tidspunkter i det samlede undervisningsforløb (delmål). Der henvises igen til ministerens vedlagte redegørelse. 1 a stk. 4. : I det omfang skolen ikke har fastsat slutmål, jf. stk. 1, og delmål, jf. stk. 3, der står mål med, hvad der almindeligvis kræves i folkeskolen, gælder de slutmål henholdsvis trinmål (Fælles Mål), der er fastsat for undervisning i folkeskolen. Der henvises igen til ministerens vedlagte redegørelse. Nyoprettede skoler skal efter lovens gennemførelse opfylde de nævnte krav senest den 1. januar i første skoleår. Herefter er indsat en ny 1 b, som beskriver skolens pligt til at underrette elever og forældre om elevernes udbytte af undervisningen og foretage en løbende evaluering heraf. Det skal nemlig sikres, at den enkelte elev modtager en undervisning, der er tilrettelagt efter elevens behov og forudsætninger. Eleven skal så vidt muligt tilegne sig de kundskaber og færdigheder, der følger af skolens slutmål. For at sikre et optimalt arbejde på skolen, skal der regelmæssigt foretages en evaluering af skolens samlede undervisning og udarbejdes en plan for opfølgning på evalueringen. Der er også kommet en 1 c. Denne bestemmer, at skolerne skal offentliggøre slutmål, delmål, undervisningsplaner og resultatet af evaluering samt opfølgningsplan på skolens hjemmeside. I 5 stk. 5 indsættes en ny bestemmelse, hvoraf det fremgår, at bestyrelsesmedlemmer skal beherske dansk i skrift og tale. I samme paragraf stk. 8 bestemmes, at de tilsynsførende er omfattet af samme regler
-7- for tavshedspligt og inhabilitet som bestyrelsesmedlemmer og ansatte. I et nyt stk. 9 bestemmes, at skolens værdigrundlag skal offentliggøres på skolens hjemmeside. (Værdigrundlaget kan eventuelt være skolens formålsparagraf). I en ny 6 a. bestemmes, at skolens lærere skal beherske dansk i skrift og tale (uanset hvad de underviser i). Den eneste undtagelse gælder skoler, der har fået godkendt andet undervisningssprog. I 9 er tilsynets forpligtelse udvidet. Det fremgår egentlig ikke af selve lovteksten, men følger af lovbemærkningerne. De nye skriftlige undervisningsplaner og mål skal naturligvis vurderes af den tilsynsførende, ligesom den tilsynsførende skal påse, at eleverne forberedes til at leve i et samfund med frihed og folkestyre. Desuden skal den eller de tilsynsførende til stadighed have sådanne faglige og pædagogiske forudsætninger, at de er i stand til at varetage et tilsyn med undervisningen på grundskoleniveau samt skal beherske dansk i skrift og tale...hertil kommer nogle nyformulerede habilitetskrav. Som noget nyt skal skolen betale den tilsynsførende for arbejdet efter regler, som fastsættes af undervisningsministeren. Disse kendes ikke endnu. Som et plaster på såret tilføjes det i 17, at der nu også kan ydes fripladstilskud til nedbringelse af forældrebetalingen i skolefritidsordninger. På finansloven er afsat et beløb på 5 mio. kr. Bevillingen kan forventes administreret i Fordelingssekretariatet. Som helhed træder lovændringerne i kraft den 1. august 2005, men de fleste bestemmelser skal opfyldes senere. Sprogkrav, nye krav til tilsynsførende samt lovkrav i 1 a, 1 b og 1 c vedr. dansk, matematik og engelsk skal opfyldes pr. 1. august 2006. De samme krav for biologi, geografi og fysik/kemi skal opfyldes pr. 1. august 2007. Kravene om slutmål og undervisningsplaner for øvrige fag samt kravene om evaluering og opfølgningsplan skal være opfyldt pr. 1. august 2008. 14. Større friskoleundersøgelse For første gang i historien (mig bekendt) lægges der op til at gennemføre en større videnskabelig undersøgelse af praksis, holdninger og skolesyn (værdigrundlag) på de danske friskoler. Det er et arbejde, som burde have været gennemført for længe siden, men først med det Ph.d.-projekt som gennemføres for midler fra de danske friskoler, Dansk Friskoleforening og FGL samt naturligvis Aarhus Universitet får det en chance for at blive gennemført. Ph.d.-stipendiat, Ulrik Overgard, præsenterer i vedlagte bilag selv sit projekt, men vi kan kun anbefale og henstille, at friskolerne bidrager
-8- til projektets gennemførelse. Undersøgelsen er en del af det samlede Ph.d.- projekt, men i kraft af en ekstra bevilling fra Dansk Friskoleforening og statistisk bistand fra Aarhus Universitet vil Ulrik Overgaard lægge op til, at undersøgelsen får sin egen selvstændige værdi. Med venlig hilsen Cecil Christensen kontorleder