Ældreomsorgsudvalget Beslutningsprotokol Dato: 03. marts 2011 Lokale: 220, Brønderslev Rådhus Tidspunkt: Kl. 13:30-17:05 Peer Thisted, Formand (A) Karl Emil Nielsen (O) Knud L. Pedersen (V) Lone Birkmose Lex (V) Peter H. S. Kristensen (A)
Bemærkninger/ændringer til dagsordenen: Intet Fraværende: Knud L. Pedersen fraværende med afbud Peter H. S. Kristensen forlod mødet efter behandling af pnkt3.
Indholdsfortegnelse Sag nr. Side Åbne sager: 01 Opfølgning på budget 2011- Besparelser... 165 02 Budget 2012 - Drøftelser... 166 03 Aktivitetslokalerne på Aldersro i Flauenskjold... 168 04 Forslag til gennemførelse af effektiviserings- og afbureaukratiseringspulje på 4,5 mio. kr. i budget 2010... 170 05 Venteliste til plejehjem og plejecentre... 177 06 Status - etablering af nyt plejecenter... 178 07 Status vedrørende kostproduktion for beboere på plejecentre og for hjemmeboende.... 179 08 Orientering... 180 09 Lukket sag - Orientering lukket punkt... 181
Ældreomsorgsudvalget, den 03. marts 2011 Side 165 01 Opfølgning på budget 2011- Besparelser J.nr.: Resumé: 00.30.10S02/dwsbhsj 10/12536 Åben sag ÆO Udvalget orienteres om status for gennemførelse af besparelser/ændringer. Sagsfremstilling: Udvalget orienteres om status for besparelser og der vedlægges statusskema. Fagenheden for Social og Sundhed foreslår, at Ældreomsorgsudvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning i Ældreomsorgsudvalget den 3. marts 2011: Til efterretning. Knud L. Pedersen var fraværende. Bilag: Status februar - budget 2011
Ældreomsorgsudvalget, den 03. marts 2011 Side 166 02 Budget 2012 - Drøftelser J.nr.: Resumé: 00.30.02Ø02/dwsbhsj 11/4362 Åben sag ÆO Udvalget ønsker at påbegynde drøftelser vedrørende det kommende budget 2012. Sagsfremstilling: Efter evaluering af budgetprocessen for 2011, som udvalget drøftede på sidste møde, har der været ønske om en bredere drøftelse omkring det kommende budget 2012, inden den egentlige budgetproces går i gang. For at have et udgangspunkt for disse drøftelser, og for at orientere bedst muligt om status for udvalgets områder, er grundlaget tilgængeligt materiale såsom masterplan 2007 med opfølgning, organisationsdiagram, kvalitetsstandarder m.v. Der vil endvidere blive orienteret om sygeplejeydelser og om sygehussamarbejdet - genoptræning og fremskudt visitation. Ældrechef Bodil Christiansen og visitationsleder Tina Grønbech vil deltage på mødet. Fagenheden for Social og Sundhed foreslår en drøftelse og status vedrørende udvalgets område som grundlag for de kommende budgetdrøftelser 2012. Beslutning i Ældreomsorgsudvalget den 3. marts 2011: Følgende emner blev drøftet: 1. Der foretages en gennemgang af boliger med kommunal anvisning. Oplæg forelægges udvalget efter vurdering af, hvilke boliger der er egnet til ældreboliger, og hvilke der trænger til ombygning. 2. Behovet for revision af kvalitetsstandarderne blev drøftet. Der blev skitseret 2 tilgange til denne opgave. Dels en mindre tilpasning af de dele af kvalitetsstandarderne hvor behovet vurderes at være størst, dels en mere gennemgribende revurdering. 3. Som en del af drøftelserne af kvalitetsstandarderne blev det drøftet, at der kunne foretages en øget brug af teknologi i stedet for praktisk hjælp. 4. Der er et demografisk pres samt pres som følge af tidligere udskrivning fra sygehusene. Desuden er der en forventning om en betydelig stigning i de ambulante behandlingsforløb i de kommende år. 5. Mulighed for at se på strukturen, herunder Tonnishave. 6. Mulighed for at anvende hverdagsrehabilitering. Drøftelserne tages op igen på næste møde. Knud L. Pedersen var fraværende.
Ældreomsorgsudvalget, den 03. marts 2011 Side 167 Bilag: Oplæg Ældreområdet Madservice Kvalitetsstandard Status madproduktion Masterplan 2007 tillægsnotat 181111 Masterplan 2007 Organisationsdiagram ældreområdet feb.2011 Beskrivelse af pakker. Kriterier boliger. Ledsagelse læge mm. Fast vagt Anden særlig hjælp Kvalitetsstandard - praktisk hjælp Standard rengøring 2010. Samlet standard 2008
Ældreomsorgsudvalget, den 03. marts 2011 Side 168 03 Aktivitetslokalerne på Aldersro i Flauenskjold J.nr.: Resumé: 27.42.00P16/dwsbhsj 10/23563 Åben sag ÆO På grund af lukning af plejecentret Aldersro er det ikke muligt fra den 15. februar 2011 at benytte lokalerne på 2. sal til aktiviteter til målgruppe 2 og 3 (henholdsvis hjemmeboende ældre der har behov for hjælp og friske ældre). Ældreomsorgsudvalget skal godkende alternativ løsning for resten af 2011. Sagsfremstilling: Det har været nødvendigt hurtigt at finde egnede lokaler for resten af året, da det var den tidshorisont, Centerrådet var stillet i udsigt, at de kunne være på Aldersro. Centerrådet har derfor programlagt arrangementer indtil august 2011. Centerrådet har selv været aktiv i forhold til at finde egnede lokaler (handicapvenlige) og gennem centerrådsformand Grethe Birch, blev der fremsendt ønske om at benytte Jyske Ås, Kulturhus og Vandrehjem i Flauenskjold. Følgende er derfor aftalt: Brønderslev Kommune betaler lejen max. 800 kr. pr. gang (max. 40 gange). Aftalen er gældende fra 1. marts 31. december 2011. Centerrådet sender månedsvis en opgørelse over antallet af timer/antal gange til aktivitetsleder Benthe Kilt, der står for afregningen med Jyske Ås. På denne måde får Centerrådet mulighed for at udføre deres frivillige arbejde resten af året, hvilket der allerede er ydet økonomisk støtte til. Ved næste Centerrådsvalg i november 2011, må Centerrådet beslutte, om de vil fortsætte i andet regi uden kommunal støtte, eventuelt som en klub. Fagenheden for Social og Sundhed foreslår fremadrettet, at målgruppe 2 og 3 henvises til eksisterende kommunale tilbud for målgruppen. Eventuelle andre brugere af Aldersro kan ikke anvises andre lokaler. Fagenheden for Social og Sundhed foreslår, at Ældreomsorgsudvalget godkender at Centerrådet kan benytte lokaler i Jyske Ås Kulturhus og Vandrehjem i resten af 2011. Udgiften finansieres indenfor rammen af den tidligere lukning af Aldersro. Beslutning i Ældreomsorgsudvalget den 3. marts 2011: Godkendt. Knud L. Pedersen var fraværende.
Ældreomsorgsudvalget, den 03. marts 2011 Side 169 Bilag: Henvendelse fra centerråd om lokaler
Ældreomsorgsudvalget, den 03. marts 2011 Side 170 04 Forslag til gennemførelse af effektiviserings- og afbureaukratiseringspulje på 4,5 mio. kr. i budget 2010 J.nr.: Resumé: 00.30.00Ø02/dwokhoc 09/15948 Åben sag ÆO/ÆR/BY I budget 2010 skal der udmøntes en besparelse på 4,5 mio. kr. ved effektiviseringer og afbureaukratiseringer. Byrådet har i møde den 17. februar 2010 godkendt besparelser på 2.363.000 kr., og i møde den 26. maj 2010 har Byrådet godkendt yderligere besparelsesforslag på i alt 2.137.000 kr., dog blev forslaget fra Ældreomsorgsudvalget om besparelse på 575.000 kr. på rengøringsydelser tilbagesendt til udvalget med henblik på genbehandling sammen med sagerne omkring refusion af madpriser. Økonomiudvalgets godkendte i møde den 18. august 2010 følgende finansiering af de 575.000 kr.: anvendelse af DUT-overskud på 83.000 kr. anvendelse af ældrepuljen med 100.000 kr. Økonomiudvalget vedtog at sende sagen tilbage til Ældreomsorgsudvalget, idet det forventes, at de resterende 392.000 kr. findes inden for det samlede ældreområde. Ældreomsorgsudvalget har drøftet sagen i møde den 16. september 2010. Udvalget tilbagesender sagen til Økonomiudvalget med oplysning om, at udvalget ikke kan anvise finansiering af de 392.000 kr., der mangler. Økonomiudvalget har drøftet sagen i møde den 6. oktober 2010. Udvalget tilbagesender sagen til Ældreomsorgsudvalget med oplysning om, at udvalget skal fremlægge forskellige alternative finansieringsforslag fra afdæknings- og/eller afbureaukratiseringskatalog. Ældreomsorgsudvalget har drøftet sagen den 8. november 2010, og ønsket yderligere 3 alternative forslag, der foreligger til mødet den 9. december 2010. Ældreomsorgsudvalget har drøftet sagen i møde den 9. december 2010: Karl Emil Nielsen fastholder beslutning af 16. september 2010. Sagen sendes direkte i Byrådet efter høring i Ældrerådet. Øvrige medlemmer ønsker, at høringssvar går til Ældreomsorgsudvalget og behandles der, inden den sendes til Byrådet. Ældrerådet har drøftet sagen den 7. februar 2011: Det er Ældrerådets opgave at varetage de ældre borgeres interesser. Ældrerådet påser derfor, at de ældres forhold ikke forringes med skyldig hensynstagen til de økonomiske forhold, der er gældende for kommunen og som fastlægges af Byrådet. Ved et valg mellem en besparelse på plejeopgaverne eller en besparelse på rengøringsopgaverne vil Ældrerådet altid vælge rengøringsopgaverne som anses for at være det mindste af to
Ældreomsorgsudvalget, den 03. marts 2011 Side 171 onder. Sagsfremstilling: I budgetaftalen for budget 2010 blev det besluttet at gennemføre en reduktion af budgettet på 4,5 mio. kr. Af aftaleteksten fremgår følgende: Gennemførelsen af effektivisering og afbureaukratisering i kommunens decentrale og centrale enheder skal mindske udgifterne med 4,5 mio. kr. Det skal ske ved en reduktion af generelle driftsomkostninger - i forbindelse hermed indtænkes ledelsesstrukturen og organiseringen generelt. Det forventes, at reduktionen gennemføres med færrest mulige personalemæssige konsekvenser. Såfremt regeringens regelforenklings- og afbureaukratiseringsinitiativ vedtages i folketinget forventes yderligere en effekt på 0,5 mio. kr. Byrådet har på møde den 17. februar 2010 godkendt forslag til besparelser på 2.363.000 kr. Endvidere har byrådet besluttet, at det resterende puljebeløb på 2.137.000 kr. opnås ved gennemførelse af effektiviserings- eller afbureaukratiseringsforslag, alternativt rammebesparelser, fordelt således: Børne- og Skoleudvalget Fritids- og Kulturudvalget Ældreomsorgsudvalget Social- og Sundhedsudvalget 1.206.000 kr. 101.000 kr. 575.000 kr. 255.000 kr. Ældreomsorgsudvalget har fremsendt følgende: Modtagne forslag Beløb Udvalgsbehandling og bemærkninger Ældreomsorgsudvalget: Reduktionen findes ved indførelse af ny rengøringsydelse A-pakke på 45 min./14. dag. 575.000 Ældreomsorgsudvalget den 22. april 2010. Karl Emil Nielsen kan ikke anbefale, at besparelsen findes ved en reduktion på rengøringen. Ud af 568 borgere, der i dag modtager A0-pakken, omvisiteres 165 borgere til A-pakken på 45 min./14. dag. Dette giver en besparelse på 41,25 timer/ugl. svarende til 575.000. Revisiteringen vil strække sig over lang tid og vil betyde at besparelsen først får fuld gennemslag i 2011. Beslutning i Økonomiudvalget den 20. maj 2010: Forslaget indstilles godkendt, dog således at forslaget fra Ældreomsorgsudvalget tilbagesendes til udvalget med henblik på genhehandling sammen med sagerne omkring refusion af madpriser. Arne M. Jensen og Johannes Trudslev var fraværende.
Ældreomsorgsudvalget, den 03. marts 2011 Side 172 Beslutning i Byrådet den 26. maj 2010: Godkendt. Johannes Trudslev var fraværende Beslutning i Ældreomsorgsudvalget den 17. juni 2010: I lyset af Økonomiudvalgets beslutning af 20. maj 2010 indstiller udvalget følgende finansiering af de 575.000 kr.: ved anvendelse af DUT-overskud på 83.000 kr. ved anvendelse fra ældrepuljen på 100.000 kr. at restbeløbet på 392.000 kr. tillægsbevilges at finansiering vedr. 2011 aftales i budget 2011. Beslutning i MED-udvalget for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse den 18. juni 2010: Medarbejderne ønsker, at der hvor der sker en serviceforringelse, skal det beskrives, hvilke opgaver der ikke skal gøres fremadrettet. Beslutning i Økonomiudvalget den 18. august 2010: Tilbagesendes til fagudvalget med accept af anvendelse af DUT-overskud samt ældrepulje. Restbeløbet forventes fundet indenfor det samlede område. Sagsfremstilling til Ældreomsorgsudvalget den 16. september 2010: Sagen genoptages jfr. Økonomiudvalgets beslutning den 18. august 2010, hvor følgende godkendes vedrørende finansiering af de 575.000 kr.: anvendelse af DUT-overskud på 83.000 anvendelse af ældrepuljen med 100.000 kr. at sagen tilbagesendes, idet det forventes at de resterende 392.000 kr. findes indenfor det samlede ældreområde. Fagenheden forelægger sagen til drøftelse i Ældreomsorgsudvalget. Beslutning i Ældreomsorgsudvalget den 16. september 2010: Tilbagesendes til Økonomiudvalget. Ældreomsorgsudvalget kan ikke anvise finansiering af de 392.000 kr. Beslutning i Økonomiudvalget den 6. oktober 2010: Tilbagesendes til udvalget med henblik på at udvalget skal fremlægge forskellige alternative finansieringsforslag fra afdæknings- og/eller afbureaukratiseringskatalog.
Ældreomsorgsudvalget, den 03. marts 2011 Side 173 Jens Arne Hedegaard var fraværende Sagsfremstilling til Ældreomsorgsudvalget den 11. november 2010: Jfr. Økonomiudvalgets beslutning af 6. oktober 2010 tilbagesendes sagen til udvalget med henblik på, at udvalget skal fremlægge forskellige alternative finansieringsforslag fra afdækningsog eller afbureaukratiseringskatalog til finansiering af de resterende 392.000 kr. Fagenheden foreslår en besparelse på normering på plejecentre. I budget 2011 er der vedtaget en besparelse på 27 min. pr. beboer i dagvagt. Hvis denne hæves til en besparelse på 38 min. pr. beboer i dagvagt, vil der kunne reduceres med 1,37 årsværk, svarende til 395.000 kr. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at udvalget drøfter forslaget. Beslutning i Ældreomsorgsudvalget den 8. november 2010: Udsat. Udvalget ønsker forelagt 3 alternativer til opnåelse af besparelsen. Sagsfremstilling til Ældreomsorgsudvalget den 9. december 2010: På Ældreomsorgsudvalgets møde den 8. november 2010 blev det besluttet at anmode om 3 alternative besparelsesforslag: Ramme besparelse på ældreområdet på 455.000 kr. 2010 Rammebesparelse på Ældreområdet 575.000 minus rest fra ældrepulje -100.000 DUTl-overskud -20.000 Forslag 1: 455.000 Reduktion af normering på plejecentre med 0,45 time/uge øges til 0,60 time/uge i 2012 hvilket giver en samlet reduktion på 4,470 årsværk 1.000.000 kr. 3,500 Tygelsgadecenteret 26 pladser 0,316 Tonnishave 20 pladser 0,243 Stengården 29 pladser 0,353
Ældreomsorgsudvalget, den 03. marts 2011 Side 174 Stenumgård 22 plejeboliger 0,268 Elmehøj 19 pladser 0,231 Rosengården 25 pladser 0,304 Risagerlund 22 pladser 0,268 Hellevadlund 16 pladser 0,195 Margrethelund 37 plejehjemspladser + demenspladser og aflastningspladser 0,450 Kornumgård 70 plejehjemspladser 0,851 Ramme besparelse 455.000 kr. = 1,65 årsværk I 2011 de 27 minutter hæves til 40 minutter Tygelsgadecenteret 26 pladser 0,468 Tonnishave 20 pladser 0,360 Stengården 29 pladser 0,523 Stenumgård 22 plejeboliger 0,396 Elmehøj 19 pladser 0,342 Rosengården 25 pladser 0,450 Risagerlund 22 pladser 0,396 Hellevadlund 16 pladser 0,288 Margrethelund 37 plejehjemspladser + demens-pladser og aflastningspladser 0,667 Kornumgård 70 plejehjemspladser 1,261 I 2012 hæves de 40 minutter til 49 minutter samlet besparelse i alt 6,31 årsværk Forslag 2: 404 borger der modtager A1 90 min/14 dag. reduceres til 1a) 404 borger der modtager A1 85 min/ 14 dag - Reduktion er 16,8 timer/uge = 257.712 kr. 2a) 404 borger der modtager A1 81 min/14 dag reduktion 30,3 timer/uge = 464.802 kr. 3a) 404 borger der modtager A1 80 min/14 dag reduktion 33,6 timer/uge = 515.424 kr.
Ældreomsorgsudvalget, den 03. marts 2011 Side 175 210 borger der modtager A0 60 min/14 dag reduceres til 1b) 210 borger der modtager A0 55 min/14 dag reduktion 8,75 timer/uge = 134.225 kr. Staben for Sundhed, omsorg og Beskæftigelse anbefaler, at der anvendes 3a og 1b, hvilket vil give en samlet reduktion på 649.649 kr. og at de 194.649 kr. bruges til indkøb af rengøringspakker (Klude, mopper) som letter rengøringsopgaven og sikre medarbejdernes arbejdsmiljø. Forslag 3: En kombination af 1 og 2 Forslag 4: Yderligere reduktion af plejepakkerne B2 28 min/uge til 27 min/uge 162 borger besparelse 2,7 timer/uge B3 182 min/uge til 175 min/uge 189 borger besparelse 25,08 timer/uge Besparelse 455.000 kr. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at udvalget drøfter de alternative forslag. Beslutning i Ældreomsorgsudvalget den 9. december 2010: Karl Emil Nielsen fastholder beslutning af 16. september 2010. Sagen sendes direkte i Byrådet efter høring i Ældrerådet. Øvrige medlemmer ønsker, at høringssvar går til Ældreomsorgsudvalget og behandles der, inden den sendes til Byrådet. Beslutning i Ældrerådet den 7. februar 2011: Det er Ældrerådets opgave at varetage de ældre borgeres interesser. Ældrerådet påser derfor, at de ældres forhold ikke forringes med skyldig hensynstagen til de økonomiske forhold, der er gældende for kommunen og som fastlægges af Byrådet. Ved et valg mellem en besparelse på plejeopgaverne eller en besparelse på rengøringsopgaverne vil Ældrerådet altid vælge rengøringsopgaverne som anses for at være det mindste af to onder. Sagsfremstilling til Ældreomsorgsudvalget den 3. marts 2011: Et flertal i Ældreomsorgsudvalget besluttede den 9. februar 2010 at Ældrerådets seneste høringssvar af 7. februar 2011 skal forelægges Ældreomsorgsudvalget inden sagen igen sendes til Byrådet. Fagenheden for Social og Sundhed foreslår, at Ældreomsorgsudvalget drøfter høringssvaret og beslutter hvad udvalgets indstilling herefter skal være.
Ældreomsorgsudvalget, den 03. marts 2011 Side 176 Beslutning i Ældreomsorgsudvalget den 3. marts 2011: Udvalget anbefaler, at rengøringspakkerne ændres således: A!: 90 min. reduceres til 80 min. A0: 60 min reduceres til 55 min. Udvalget anbefaler endvidere, at kommunen indkøber nye og mere hensigtsmæssige rengøringsredskaber, som kan sikre, at rengøringsopgaverne kan udføres hurtigere fremover. Knud L. Pedersen og Peter H. S. Kristensen var fraværende. Bilag: Forslag om rammebesparelse 395.000 kr.
Ældreomsorgsudvalget, den 03. marts 2011 Side 177 05 Venteliste til plejehjem og plejecentre J.nr.: Resumé: 16.07.03G01/dwsbhsj 10/1640 Åben sag ÆO/ÆR Der foreligger nu venteliste til plejehjem og plejecentre pr. 15. februar 2011. Sagsfremstilling: Venteliste til plejehjem og plejecentre forelægges Ældreomsorgsudvalget og Ældrerådet til orientering. Beslutning i Ældreomsorgsudvalget den 3. marts 2011: Til efterretning. Knud L. Pedersen og Peter H. S. Kristensen var fraværende. Bilag: Venteliste pr. 15. februar 2011 Venteliste pr. 15. februar - Grafisk
Ældreomsorgsudvalget, den 03. marts 2011 Side 178 06 Status - etablering af nyt plejecenter J.nr.: Resumé: 27.57.08P05/dwsbhsj 11/1639 Åben sag ÆO Der vil løbende på hvert udvalgsmøde blive givet en mundtlig status for projektet. Sagsfremstilling: Der gives en mundtlig status på mødet. Der er indkaldt til bygherremøde den 28. februar 2011, og der forventes at foreligge referat herfra til mødet i Ældreomsorgsudvalget. Fagenheden for Social og Sundhed foreslår, at Ældreomsorgsudvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning i Ældreomsorgsudvalget den 3. marts 2011: Orientering om 1. møde i byggeudvalget, hvor depotfaciliteter, køkken, affald, indretning af stueetagen mv. blev drøftet. Knud L. Pedersen og Peter H. S. Kristensen var fraværende.
Ældreomsorgsudvalget, den 03. marts 2011 Side 179 07 Status vedrørende kostproduktion for beboere på plejecentre og for hjemmeboende. J.nr.: Resumé: 86.01.00P05/dwsbhsj 11/1640 Åben sag ÆO Ældreomsorgsudvalget orienteres løbende på udvalgsmøderne om status for kostproduktion. Sagsfremstilling: Der er afholdt møde med Region Nordjylland den 9. februar 2011. Det undersøges i øjeblikket, hvilken samarbejdsform/selskabsform det er muligt at etablere mellem kommunen og regionen. Der vil på mødet blive givet en mundtlig orientering om status. Beslutning i Ældreomsorgsudvalget den 3. marts 2011: Orientering om tidsplan, selskabskonstruktion, forlængelse af aftaler, evt. produktion til hjemmeboende pensionister. Knud L. Pedersen og Peter H. S. Kristensen var fraværende.
Ældreomsorgsudvalget, den 03. marts 2011 Side 180 08 Orientering J.nr.: 00.01.00I06/dwsbhsj 11/1785 Åben sag ÆO Sagsfremstilling: Visitationsleder Tina Grønbech orienterer om og demonstrerer arbejdsredskaber i hjemmeplejen. Beslutning i Ældreomsorgsudvalget den 3. marts 2011: Demonstration gennemført. Karl Emil Nielsen ønsker en sag om Tonnishave rejst på næste møde. Knud L. Pedersen og Peter H. S. Kristensen var fraværende.
Ældreomsorgsudvalget, den 03. marts 2011 Side 181 09 Lukket sag - Orientering lukket punkt