Høringssvar til bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om outsourcing af væsentlige aktivitetsområder Følgende myndigheder og organisationer har afgivet høringssvar uden bemærkninger: FSR danske revisorer Rigsrevisionen Skatteministeriet Uddannelses- og Forskningsministeriet Følgende myndigheder og organisationer har haft bemærkninger til ændringsbekendtgørelsen: ATP Foreningen af Interne Revisorer Forsikring & Pension Læs høringssvar nedenstående.
Finanstilsynet Århusgade 110 2100 København Ø Att.: Specialkonsulent, cand.jur. Christian Turley Pr. e-mail: cht@ftnet.dk 2. oktober 2017 Høring af udkast til bekendtgørelse om ændring af outsourcingbekendtgørelsen Tak for muligheden for at kommentere udkastet. Vi har ingen bemærkninger i relation til regnskabs- og revisionsmæssige forhold. Ole Steen Jørgensen chefkonsulent
From: rr@rigsrevisionen.dk Sent: Mon, 2 Oct 2017 16:09:37 +0000 To: cht@ftnet.dk Subject: Rigsrevisionens høringssvar vedr. bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om outsourcing af væsentlige aktivitetsområder <65778> Til Finanstilsynet Rigsrevisionen modtog d. 22. september 2017 udkast til bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om outsourcing af væsentlige aktivitetsområder områder i offentlig høring. Rigsrevisionen har gennemgået lovforslaget for bestemmelser om regnskab og revision i henhold til Rigsrevisorlovens 7 og 10. Rigsrevisionen har ikke bemærkninger til udkastet. Eventuelle spørgsmål kan stilles til undertegnede på telefon 33 92 83 90 eller via e-mail til rr@rigsrevisionen.dk med anførelse af det i overskriften anførte journalnummer. Jesper Clausen Specialkonsulent Landgreven 4 DK-1301 København K Tlf. +45 33 92 84 00 Dir. +45 33 92 83 90 jec@rigsrevisionen.dk www.rigsrevisionen.dk Bekræft venligst, at denne e-mail er modtaget. Please confirm receipt of this e-mail. Fra: Christian Turley (FT) [mailto:cht@ftnet.dk] Sendt: 22. september 2017 13:58 Til: samfund@advokatsamfundet.dk; pote@atp.dk; bm@bm.dk; hhk@danskeadvokater.dk; mail@danskeadvokater.dk; hoeringssager@danskerhverv.dk; di@di.dk; sekretaer@aktuarforeningen.dk; erst@erst.dk; 2-EOGSFinansiellevirksomheder@erst.dk; letbyrder@erst.dk; letbyrder-i-eu@erst.dk; forbrugerombudsmanden@kfst.dk; hoeringer@fbr.dk; ksh@nykredit.dk; fdr@fdr.dk; fp@forsikringogpension.dk; fsr@fsr.dk; kfst@kfst.dk; info@ld.dk; pvs@dkpto.dk; Rigsrevisionen <info@rigsrevisionen.dk>; sik@sik.dk; skm@skm.dk; sfs@dma.dk; ufm@ufm.dk Emne: Høring (høringsfrist 2. oktober) - bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om outsourcing af væsentlige aktivitetsområder
Hermed sendes udkast til bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om outsourcing af væsentlige aktivitetsområder i høring. Bekendtgørelsen skal medvirke til fuldstændig gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/138/EU af 25. november 2009 om adgang til og udøvelse af forsikrings- og genforsikringsvirksomhed (Solvens II) med senere ændringer i dansk ret. Bekendtgørelsen gennemfører artikel 49 i Solvens II-direktivet og fastslår, at gruppe 1- forsikringsselskaberne uanset den foretagne outsourcing af funktioner eller forsikringsaktiviteter fortsat bærer det fulde ansvar for efterlevelsen af de krav, der er til funktionerne og udøvelsen af forsikringsaktiviteterne. Dette gælder for enhver form for outsourcing af funktioner og forsikringsaktiviteter. Herudover fastslår bekendtgørelsen for outsourcing af såkaldt kritiske eller vigtige operationelle funktioner eller aktiviteter, at sådan outsourcing bl.a. ikke må foregå på en måde, der kan medføre væsentlig forringelse af ledelsessystemet i selskabet eller en uretmæssig forøgelse af den operationelle risiko. Se i øvrigt vedhæftede høringsbrev. Grundet hensynet til fuld gennemførelse af Solvens II-direktivet vil bekendtgørelsen træde i kraft dagen efter offentliggørelse i Lovtidende. Udstedelse af bekendtgørelsen vil dog skulle afvente tilpasning af hjemmelsbestemmelsen. Tilpasningen af hjemmelsbestemmelsen ventes gennemført inden årets udgang. Finanstilsynet skal anmode om eventuelle bemærkninger til bekendtgørelsesudkastet senest den 2. oktober 2017. Bemærkninger bedes sendt pr. e-mail til cht@ftnet.dk eller pr. post til Finanstilsynet, Århusgade 110, 2100 København Ø, Att.: Christian Turley. Christian Turley Specialkonsulent, cand.jur. Kontor for livsforsikringsselskaber ------ Århusgade 110, 2100 København Ø Tlf.: +45 33 55 82 82 / Fax: +45 33 55 82 00 Direkte tlf.: +45 33 55 82 01 cht@ftnet.dk www.finanstilsynet.dk
From: Jens William Grav Sent: 3 Oct 2017 12:50:35 +0000 To: Christian Turley (FT) Subject: Ændring af bekendtgørelse om outsourcing Skatteministeriet har ingen bemærkninger til bekendtgørelsen. Jens William Grav Specialkonsulent Selskab, Aktionær og Erhverv Tel. +45 72 37 43 11 Mail jwg@skm.dk Skatteministeriet/Ministry of Taxation Nicolai Eigtveds Gade 28 DK 1402 - København K Mail Web skm@skm.dk www.skm.dk
From: Thomas Voigt Lund Sent: 25 Sep 2017 09:23:36 +0000 To: Christian Turley (FT) Subject: Høring (høringsfrist 2. oktober) - bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om outsourcing af væsentlige aktivitetsområder Til Finanstilsynet Uddannelses- og Forskningsministeriet har ingen bemærkninger til denne høring. Thomas Voigt Lund Specialkonsulent Jura og Internationale Forhold Direkte telefon: + 45 7231 8664 E-mail: tvl@ufm.dk Uddannelses- og Forskningsministeriet Departementet Postboks 2135 DK-1015 København K Telefon: +45 3392 9700 Fax: +45 3332 3501 E-mail: ufm@ufm.dk www.ufm.dk Fra: Christian Turley (FT) [mailto:cht@ftnet.dk] Sendt: 22. september 2017 13:58 Til: samfund@advokatsamfundet.dk; pote@atp.dk; BM Postkasse; hhk@danskeadvokater.dk; mail@danskeadvokater.dk; hoeringssager@danskerhverv.dk; di@di.dk; sekretaer@aktuarforeningen.dk; erst@erst.dk; 2-EOGSFinansiellevirksomheder@erst.dk; letbyrder@erst.dk; letbyrder-i-eu@erst.dk; 1 - KFST Forbrugerombudsmanden (KFST); hoeringer@fbr.dk; ksh@nykredit.dk; fdr@fdr.dk; fp@forsikringogpension.dk; fsr@fsr.dk; 1 - KFST Officiel hovedpostkasse; info@ld.dk; pvs@dkpto.dk; info@rigsrevisionen.dk; Sikkerhedsstyrelsen Hovedpostkasse (SIK); skm@skm.dk; Søfartsstyrelsen Hovedpostkasse (SFS); UFM FP DEP - UFM Departement Emne: Høring (høringsfrist 2. oktober) - bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om outsourcing af væsentlige aktivitetsområder Hermed sendes udkast til bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om outsourcing af væsentlige aktivitetsområder i høring. Bekendtgørelsen skal medvirke til fuldstændig gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/138/EU af 25. november 2009 om adgang til og udøvelse af forsikrings- og genforsikringsvirksomhed (Solvens II) med senere ændringer i dansk ret. Bekendtgørelsen gennemfører artikel 49 i Solvens II-direktivet og fastslår, at gruppe 1- forsikringsselskaberne uanset den foretagne outsourcing af funktioner eller forsikringsaktiviteter fortsat bærer det fulde ansvar for efterlevelsen af de krav, der er til funktionerne og udøvelsen af forsikringsaktiviteterne. Dette gælder for enhver form for outsourcing af funktioner og forsikringsaktiviteter. Herudover fastslår bekendtgørelsen for outsourcing af såkaldt kritiske eller vigtige operationelle funktioner eller aktiviteter, at sådan outsourcing bl.a. ikke må foregå på en måde, der kan medføre væsentlig forringelse af ledelsessystemet i selskabet eller en uretmæssig forøgelse af den operationelle risiko. Se i øvrigt vedhæftede høringsbrev.
Grundet hensynet til fuld gennemførelse af Solvens II-direktivet vil bekendtgørelsen træde i kraft dagen efter offentliggørelse i Lovtidende. Udstedelse af bekendtgørelsen vil dog skulle afvente tilpasning af hjemmelsbestemmelsen. Tilpasningen af hjemmelsbestemmelsen ventes gennemført inden årets udgang. Finanstilsynet skal anmode om eventuelle bemærkninger til bekendtgørelsesudkastet senest den 2. oktober 2017. Bemærkninger bedes sendt pr. e-mail til cht@ftnet.dk eller pr. post til Finanstilsynet, Århusgade 110, 2100 København Ø, Att.: Christian Turley. Christian Turley Specialkonsulent, cand.jur. Kontor for livsforsikringsselskaber ------ Århusgade 110, 2100 København Ø Tlf.: +45 33 55 82 82 / Fax: +45 33 55 82 00 Direkte tlf.: +45 33 55 82 01 cht@ftnet.dk www.finanstilsynet.dk
From: Koncernjurahøringer Sent: 2 Oct 2017 15:38:08 +0000 To: Christian Turley (FT) Cc: Finanstilsynets officielle postkasse (FT);Dewi Dylander - DND Subject: VS: Høring (høringsfrist 2. oktober) - bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om outsourcing af væsentlige aktivitetsområder Til Finanstilsynet Attention: Specialkonsulent Christian Turley Finanstilsynet har sendt udkast til bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om outsourcing af væsentlige aktivitetsområder i høring og har i den forbindelse anmodet om Arbejdsmarkedets Tillægspensions (ATP) bemærkninger. Udkastet skal medvirke til en fuldstændig gennemførelse af Solvens II-reglerne i dansk ret, og de foreslåede ændringer omfatter alene gruppe 1-forsikringsselskabernes forhold. På den baggrund har ATP ingen bemærkninger til selve udkastet, idet udkastet ikke her og nu berører retsstillingen for ATP. Af det fremsendte høringsbrev fremgår det, at definitionen af outsourcing i lov om finansiel virksomhed vil blive tilpasset i overensstemmelse med direktivet snarest muligt. Vi skal i den forbindelse gøre opmærksom på, at det af ATP-lovens 23 c, stk. 2, fremgår, at: Outsourcing, outsourcingvirksomhed, leverandør og videreoutsourcing forstås på samme måde som i 5 i lov om finansiel virksomhed med de nødvendige tilpasninger., og en ændring af outsourcingsbegrebet i lov om finansiel virksomhed vil således slå direkte igennem for ATP. Vi skal derfor anmode om at blive inddraget ved et kommende forslag om ændring af definitionen af outsourcing i lov om finansiel virksomhed. Venlig hilsen Ole S. Andersen Senior Legal Counsel Koncernjura Direkte nummer +45 48 20 44 81 Mobil +45 23 71 55 89 E-mail osa@atp.dk ATP Kongens Vænge 8 3400 Hillerød Telefon +45 70 11 12 13 www.atp.dk CVR-nr. 43405810 Følg ATP Koncernen på Facebook LinkedIn Oplysningerne i denne e-mail kan være fortrolige og er udelukkende beregnet til brug for de oven for angivne personer eller virksomheder. Vi gør opmærksom på, at udbredelse, omdeling eller kopiering af oplysningerne efter omstændighederne er forbudt. Hvis du har modtaget denne e-mail ved en fejltagelse, bedes du meddele det til afsenderen og derefter slette den. På forhånd tak.. Fra: Christian Turley (FT) [mailto:cht@ftnet.dk] Sendt: 22. september 2017 13:58 Til: samfund@advokatsamfundet.dk; POTE; bm@bm.dk; hhk@danskeadvokater.dk; mail@danskeadvokater.dk; hoeringssager@danskerhverv.dk; di@di.dk; sekretaer@aktuarforeningen.dk; erst@erst.dk; 2-EOGSFinansiellevirksomheder@erst.dk; letbyrder@erst.dk; letbyrder-i-eu@erst.dk; forbrugerombudsmanden@kfst.dk; hoeringer@fbr.dk; ksh@nykredit.dk; fdr@fdr.dk; fp@forsikringogpension.dk; fsr@fsr.dk; kfst@kfst.dk; info@ld.dk; pvs@dkpto.dk; info@rigsrevisionen.dk;
sik@sik.dk; skm@skm.dk; sfs@dma.dk; ufm@ufm.dk Emne: Høring (høringsfrist 2. oktober) - bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om outsourcing af væsentlige aktivitetsområder Hermed sendes udkast til bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om outsourcing af væsentlige aktivitetsområder i høring. Bekendtgørelsen skal medvirke til fuldstændig gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/138/EU af 25. november 2009 om adgang til og udøvelse af forsikrings- og genforsikringsvirksomhed (Solvens II) med senere ændringer i dansk ret. Bekendtgørelsen gennemfører artikel 49 i Solvens II-direktivet og fastslår, at gruppe 1- forsikringsselskaberne uanset den foretagne outsourcing af funktioner eller forsikringsaktiviteter fortsat bærer det fulde ansvar for efterlevelsen af de krav, der er til funktionerne og udøvelsen af forsikringsaktiviteterne. Dette gælder for enhver form for outsourcing af funktioner og forsikringsaktiviteter. Herudover fastslår bekendtgørelsen for outsourcing af såkaldt kritiske eller vigtige operationelle funktioner eller aktiviteter, at sådan outsourcing bl.a. ikke må foregå på en måde, der kan medføre væsentlig forringelse af ledelsessystemet i selskabet eller en uretmæssig forøgelse af den operationelle risiko. Se i øvrigt vedhæftede høringsbrev. Grundet hensynet til fuld gennemførelse af Solvens II-direktivet vil bekendtgørelsen træde i kraft dagen efter offentliggørelse i Lovtidende. Udstedelse af bekendtgørelsen vil dog skulle afvente tilpasning af hjemmelsbestemmelsen. Tilpasningen af hjemmelsbestemmelsen ventes gennemført inden årets udgang. Finanstilsynet skal anmode om eventuelle bemærkninger til bekendtgørelsesudkastet senest den 2. oktober 2017. Bemærkninger bedes sendt pr. e-mail til cht@ftnet.dk eller pr. post til Finanstilsynet, Århusgade 110, 2100 København Ø, Att.: Christian Turley. Christian Turley Specialkonsulent, cand.jur. Kontor for livsforsikringsselskaber ------ Århusgade 110, 2100 København Ø Tlf.: +45 33 55 82 82 / Fax: +45 33 55 82 00 Direkte tlf.: +45 33 55 82 01 cht@ftnet.dk www.finanstilsynet.dk
cht@ftnet.dk 2. oktober 2017 Høringssvar vedrørende bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om outsourcing af væsentlige aktivitetsområder Foreningen af interne revisorer takker for muligheden for at kunne kommentere på udkastet. Vi har følgende bemærkninger: Bekendtgørelsen bør henvise til artikel 274 i den delegerede forordning 2015/35 af 10. oktober 2014. Finanstilsynet opfordres til at komme med en vurdering af, hvorvidt de nugældende regler og artikel 274 i den delegerede forordning 2015/35 af 10. oktober 2014 afviger fra hinanden. Kim Stormly Hansen Bestyrelsesformand Foreningen af interne revisorer
Finanstilsynet Christian Turley Århusgade 110 2100 København Ø Sendt pr. mail den 2. oktober 2017 til cht@ftnet.dk Forsikring & Pensions høringssvar til udkast til bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om outsourcing af væsentlige aktivitetsområder Forsikring & Pension takker for muligheden for at kommentere på høring om udkast til bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om outsourcing. Forsikring & Pension har følgende bemærkninger hertil: Generelle bemærkninger: Forsikring & Pension finder det meget positivt, at bekendtgørelse om outsourcing som udgangspunkt er en direktivnær implementering af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/138/EU af 25. november 2009 om adgang til og udøvelse af forsikrings- og genforsikringsvirksomhed med senere ændringer i dansk ret (Solvens II) artikel 49. Det er ligeledes positivt, at definitionen af outsourcing i lov om finansiel virksomhed vil blive tilpasset i overensstemmelse med direktivet snarest muligt. 02.10.2017 Forsikring & Pension Philip Heymans Allé 1 2900 Hellerup Tlf.: 41 91 91 91 Fax: 41 91 91 92 fp@forsikringogpension.dk www.forsikringogpension.dk Camilla Modvig Gretved Konsulent, cand.jur Dir. 41 91 91 41 cmg@forsikringogpension.dk Sagsnr. GES-2015-00174 DokID 346942 Da gruppe 1-forsikringsselskaber alene bliver berørt af outsourcingsbekendtgørelsens 8a og 9, jf. bekendtgørelsens 1, stk.4, betyder det modsætningsvist, at resten af bekendtgørelsen vedrører gruppe 2-forsikringsselskaber. Dette bør fremgå af bekendtgørelsens 1 som en læsevejledning. I høringsbrevet fremgår der en række bemærkninger til forståelse af bekendtgørelsen. Hvis disse skal forstås som fortolkningsbidrag til bekendtgørelsen, finder Forsikring & Pension det hensigtsmæssigt at lade det fremgå direkte af bekendtgørelsen eller lade det fremgå direkte af en vejledning til bekendtgørelsen. Alternativt vil disse fortolkningsbidrag med tiden gå tabt. Konkrete bemærkninger: 8a, stk.1: Forsikring & Pension ønsker en præcisering af, hvad der forstås ved kritiske eller vigtige operationelle funktioner eller aktiviteter. Det bør fremgå, at det er sammenfaldende med det væsentlighedskrav, der hidtil har været gældende, dvs. Brancheorganisation for forsikringsselskaber og pensionskasser
kontrakter der er så store, at det er bestyrelsesanliggender, og det bør fortsat fremgår af forarbejderne til FIL 72a. Det bør ligeledes fremgå, hvilken betydning der ligger i ordet operationelle. Da begrebet er medtaget i bekendtgørelsens 8a, stk.1, men ikke i bekendtgørelsens 8a, stk.2, bør det klarlægges, om det er tilsigtet nogen betydning for anvendelsesområdet. Forsikring & Pension Sagsnr. GES-2015-00174 DokID 346942 8a, stk.1, nr. 2: Begrebet uretmæssig er uklart og bør præciseres nærmere. 8a, stk.2: Forsikring & Pension bemærker, at det er en væsentlig ændring, at forsikringsselskaber nu skal underrette Finanstilsynet forudgående i god tid forinden kontraktindgåelse. Hertil angiver Finanstilsynet, at det vil bero på en konkret vurdering, men at det i alle tilfælde skal sikre Finanstilsynet en indsigelsesadgang. Dette kan potentielt volde store praktiske problemer og risikere at udgøre en begrænsning i kontraktuelle forhandlinger om outsourcing. Det er meget problematisk, at have en strafbelagt bestemmelse, jf. bekendtgørelsens 9, hvor det er uklart hvad der sanktioneres. Det må derfor uddybes, hvad der ligger i god tid. Forsikring & Pension finder det endvidere retssikkerhedsmæssigt betænkeligt, at der ikke er angivet en proces for, hvornår Finanstilsynet senest skal komme med en tilbagemelding. Selvom der fremgår en række bemærkninger til bekendtgørelsen i høringsbrevet, så bør konkrete fortolkningsbidrag som nævnt fremgå af selve bekendtgørelsen eller en vejledning til bekendtgørelsen. Det er ikke tilstrækkeligt, at det alene fremgår af høringsbrevet. Camilla Modvig Gretved Side 2