KØBENHAVNS KOMMUNE I/S AMAGER RESSOURCECENTER Kraftværksvej 31 2300 KØBENHAVN S 02-12-2014 Sagsnr. 2014-0132801 Dokumentnr. 2014-0132801-2 Vilkårsændring: Lempelse af støjgrænser for Vermlandsgade Genbrugsstation (I/S Amager Ressourcecenter), Herjedalgade 2-4, København S. CVR nr.: 34208115 P-nr.: 1010956753 Amager Ressourcecenter har den 18. juni 2014 søgt om en lempelse af støjgrænser for Vermlandsgade Genbrugsstation. Aktiviteten er omfattet af virksomhedens miljøgodkendelse af 4. maj 1999 med seneste ændringer af 20. marts 2007. Denne vilkårsændring giver en lempelse af støjgrænserne med 5 db(a) i skel til omkringliggende etageboliger i følgende tidsrum: mandag til fredag kl. 07.00-18.00 lørdag kl. 07.00-18.00 søndag og helligdage kl. 07.00-18.00 Vilkårsændringen gives på betingelse af, at aktiviteten ikke øges, og der lørdag efter kl. 14.00 samt søndag og helligdage indføres en række begrænsninger i driften. Samtidig reduceres støjgrænsen i skel til omkringliggende kolonihaver i tidsrummet søndag- og helligdage kl. 09.00-18.00 med 1 db(a) fra 46 til 45 db(a). Der har ved sagens behandling foreligget følgende oplysninger: Ansøgning om vilkårsændring, e-mail af 18. juni 2014. Yderligere oplysninger om vilkårsændring, e-mail af 11. juli 2014 og 7. august 2014. Afgørelse og vilkår På baggrund af det foreliggende materiale, meddeler Teknik- og Miljøforvaltningen, Center for Miljøbeskyttelse hermed vilkårsændring af miljøgodkendelsen af 4. maj 1999 med seneste ændringer til Amager Ressourcecenter. Forurenende virksomhed - Team Kapitel 5 Njalsgade 13 Postboks 380 2300 København S Telefon 2116 2134 Mobil 2116 2134 E-mail CR96@tmf.kk.dk EAN nummer 5798009595959
Ændringen af vilkår 7 meddeles i henhold til 41 i miljøbeskyttelsesloven på følgende vilkår: Vilkår 7 ændres fra: Det korrigerede, energiækvivalente, A-vægtede lydtrykniveau L r fra genbrugsstationen i skel ved omliggende etageboliger og kolonihaver, ikke må overstige: mandag fredag kl. 07.00-18.00 50 db(a) lørdag kl. 07.00-14.00 50 db(a) mandag fredag kl. 18.00-22.00 45 db(a) lørdag kl. 14.00-22.00 45 db(a) søndag- og helligdage kl. 07.00-09.00 45 db(a) søndag- og helligdage kl. 09.00-18.00 46 db(a) søndag- og helligdage kl. 18.00-22.00 45 db(a) alle dage kl. 22.00-07.00 40 db(a) Maksimalværdien af støjen må om natten kl. 22.00-07.00 ikke overstige 55 db(a). til Støjbelastningen fra genbrugsstationen, angivet som det korrigerede energiækvivalente A-vægtede lydtryksniveau L r, må ikke overstige følgende grænseværdier. Tidsrum Mandag fredag kl. 07.00 18.00 Lørdag kl. 14.00-18.00 Alle dage kl. 18.00 22.00 Alle dage kl. 22.00 07.00 Lørdag kl. 07.00-14.00 Søn- og helligdag kl. 07.00-18.00 Områdetype Etageboligområder Kolonihaveområder 55 50 45 40 50 45 45 40 Maksimalværdien af støjen må om natten kl. 22.00-07.00 ikke overstige 55 db(a). For dagperioden kl. 07.00-18.00 skal grænseværdien overholdes indenfor det mest støjbelastede tidsrum på 8 timer. For dagperioden 2
om lørdagen dog 7 timer kl. 07.00-14.00 og 4 timer på lørdage kl. 14.00-18.00. For aftenperioden kl. 18.00-22.00 skal grænseværdierne overholdes indenfor den mest støjbelastede time. For natperioden kl. 22.00-07.00 skal grænseværdierne overholdes indenfor den mest støjbelastede halve time. Lørdage efter kl. 14.00 samt søndag og helligdage: Må der ikke foretages tømninger/afhentninger af containere Må der kun fejes en gang om dagen Må der ikke presses affald med presseklods Klagevejledning m.v. Afgørelsen om vilkårsændringen bliver annonceret på: www.kk.dk/annonceringsportalen fra 2. december 2014. Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet frem til fire uger efter afgørelsens dato, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives skriftligt ved anvendelse af digital selvbetjening inden den 7. januar 2015. Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens 98-100, hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Det følger af miljøbeskyttelseslovens 94, stk. 1, at klage skal indgives skriftligt til Københavns Kommune ved anvendelse af digital selvbetjening via www.borger.dk for borgere og www.virk.dk for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Kommunen vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet via den digitale selvbetjening. 3
Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra kommunen med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil modtage en kopi af kommunens udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Natur- og Miljøklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på www.nmkn.dk. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Natur- og Miljøklagenævnet. Information om Natur- og Miljøklagenævnets klagegebyr kan findes på www.nmkn.dk under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen vil have opsættende virkning, jf. lovens 95, stk. 1. Efter miljøbeskyttelsesloven 78, stk. 2, kan Københavns Kommune imidlertid beslutte ikke at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Hvis du har spørgsmål, er du velkommen til at kontakte Gert Hawkesworth eller Rasmus Rune Burmeister på mail virkmiljoe@tmf.kk.dk eller tlf. 21 70 26 50. Ændringer og udvidelser Virksomheden må ikke udvides, ændres anlægsmæssigt eller driftsmæssigt på en måde, der indebærer forøget eller anden forurening, før udvidelsen eller ændringen er vurderet og eventuelt godkendt i henhold til miljøbeskyttelseslovens 33. 4
VVM Aktiviteterne er ikke omfattet af VVM-pligt jf. bilag 1 og 2 i VVMbekendtgørelsen 1. Partshøring Afgørelsen har været i partshøring hos ejere, lejere og beboere i berørte etageejendom overfor genbrugsstationen i perioden fra 17. november 2014 til 1. december 2014. Der er ikke indkommet bemærkninger til afgørelsen på baggrund af partshøringen. Øvrige forhold Der er med denne miljøgodkendelse ikke taget stilling til eventuel godkendelse efter anden lovgivning, f.eks. byggeloven, arbejdsmiljøloven eller beredskabsloven. Med venlig hilsen Rasmus Rune Burmeister Miljøsagsbehandler Gert Hawkesworth Miljøsagsbehandler Kopi af denne afgørelse er sendt på e-mail til: Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Øst, hvs@sst.dk Friluftsrådet, koebenhavn@friluftsraadet.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Københavnernes miljøforening, ivan@helsinghof.dk 1 Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet. Miljøministeriets bek. nr. 1654 af 27. dec. 2013. 5
KØBENHAVNS KOMMUNE Miljøteknisk notat Lempelse af støjgrænser Amager Ressourcecenter har søgt om en lempelse af støjgrænser på 5 db(a) i skel til omkringliggende etageboliger i tidsrummet mandag til fredag kl. 07.00-18.00, lørdag kl. 07.00-18.00 og søndag samt helligdage fra kl. 07.00-18.00 for Vermlandsgade Genbrugsstation, Herjedalgade 2-4, København S. Støjbelastningen for de eksisterende boliger i området vil være uændret. Lempelsen på 5 db af gældende støjgrænser sker på baggrund af nyopførelse af etageboliger tæt ved genbrugsstationen. Ifølge Miljøstyrelsens vejledning skal en virksomhed som udgangspunkt overholde de vejledende grænseværdier. Københavns Kommune må ikke uden videre lempe støjgrænser for en virksomhed som hidtil har støjet for meget, men kan på baggrund af en teknisk / økonomisk vurdering afgøre, om lempelsen kan gives eller ej. Amager Ressourcecenter har udarbejdet en rapport, der redegør for de tekniske og økonomiske muligheder for overholdelse af de vejledende støjgrænser, hvor at en reduktion af støjbelastning med ca. 4 db(a) i forhold til nabohusenes øverste etager, hvor problemet er størst, vil koste 7,7 mio. kr. Der er på genbrugsstationen allerede foretaget en række tiltag som reducerer støjbelastningen ved opførelse af en støjskærm og der er indført en række restriktioner fra 1. juni 2014 af driften på lørdage efter kl. 14.00 samt søndag og helligdage. En udbygning af den eksisterende støjskærm i højden fra 3 meter til 4,5-8 meter vil begrænse udsigten for boligerne på Vermlandsgade i de tre nederste etager overfor genbrugsstationen. Center for Miljøbeskyttelse vurderer, at der er en dominerende trafikstøj fra Vermlandsgade, jf. Vejledning fra Miljøstyrelsen Nr. 3 fra 1996 2, som kamuflerer støj fra genbrugsstationen i dagtimerne. Vermlandsgade er en trafikpulsåre, hvor der ikke er udsigt til, at trafikstøjen ændrer sig væsentligt de kommende år. I støjkortlægningen 2011-2012 er der beregnet en trafikstøj på over 55 db(a) for boliger på Vermlandsgade. Trafikstøjen er mindre dominerende og støjgrænsen er lavere lørdag efter kl. 14.00 og på søndage samt helligdage. Center for Miljøbeskyttelse vurderer, at der skal stilles krav om en række restriktioner af driften lørdag efter kl. 14.00 samt søndag og helligdage. Der skal stilles krav om, at der ikke må: foretages tømninger/afhentninger af containere fejes med maskine mere end en gang om dagen presses affald med presseklods 2 Supplement til vejledning om ekstern støj fra virksomheder
Center for Miljøbeskyttelse vurderer, at 7.7 mio. kr. er en uforholdsmæssigt stor omkostning at pålægge Amager Ressourcecenter, for at opnå en støjreduktion på ca. 4. db(a). Den mulige støjreduktion vil desuden være mindre hørbar på grund af trafikstøj, og indebære en æstetisk gene for en række boliger på Vermlandsgade. Konklusion Center for Miljøbeskyttelse vurderer, at der i henhold til Vejledning fra Miljøstyrelsen Nr. 3 fra 1996 kan gives et tillæg på op til 5 db(a) i skel til omkringliggende etageboliger i tidsrummet mandag til fredag kl. 07.00-18.00, lørdag kl. 07.00-14.00 og på visse vilkår lørdag kl. 14.00-18.00 samt søndag og helligdage kl. 07.00-18.00. I forbindelse med lempelse af støjgrænser vurderer Center for Miljøbeskyttelse, at det nuværende støjgrænse på 46 db(a) i skel til nærliggende kolonihaver på søndag- og helligdage fra kl. 09.00-18.00 ikke er udnyttet fuldt ud og derfor skal reduceres med 1 db(a) ned til 45 db(a), som svarer til Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for områder med bykerne og etageboliger som kolonihaverne er en del af. 7
Bilag 1: Ny samlet vilkårsoversigt Oversigt over vilkår gældende for Vermlandsgade Genbrugsstation efter ændring af vilkår 7 i miljøgodkendelse af 4. maj 1999. Indretning og drift 1. at den nuværende driftsinstruks af 21. juli 1993 for Genbrugsstationen Vermlandsgade 5-7, revideres til brug for Genbrugsstationen Herjedalgade 2-4 og fremsendes til Miljøkontrollens godkendelse, inden genbrugsstationen åbner for offentligheden, 2. at genbrugsstationens normale drifts- og åbningstid ligger inden for tidsrummet kl. 7.00 18.00, samt i perioden den 1. april 31. september mandag fredag endvidere kl. 18.00 20.00. Offentligheden har ved åbningen af genbrugsstationen adgang mandag til fredag kl. 10.00 18.00, samt lørdag, søndag og helligdage kl. 10.00-17.00. I perioden den 1. april 31. september mandag fredag endvidere kl. 18.00 20.00. (Genbrugsstationen har lukket for offentligheden den 24., 25., 26. og 31. december samt 1. januar) 3. at Genbrugsstationen skal være indhegnet. Låger skal være aflåst, når genbrugsstationen ikke er bemandet, 4. at støvende affald, samt oplag af affald der kan give anledning til støv, befugtes i fornødent omfang, 5. at virksomheden, i tilfælde af driftsændringer på genbrugsstationen, straks meddeler dette til Miljøkontrollen, der så vil vurdere, om ændringen er godkendelsespligtig, Støj 6. at der om lørdagen kun må afhentes containere i tidsrummet kl. 7.00-14.00, samt at der ikke må afhentes containere om mandagen i perioden den 1. april - 31. september i tidsrummet mandag - fredag kl. 18.00-20.00, 7. Støjbelastningen fra genbrugsstationen, angivet som det korrigerede energiækvivalente A-vægtede lydtryksniveau L r, må ikke overstige følgende grænseværdier. 8
Tidsrum Mandag fredag kl. 07.00 18.00 Lørdag kl. 14.00-18.00 Alle dage kl. 18.00 22.00 Alle dage kl. 22.00 07.00 Lørdag kl. 07.00-14.00 Søn- og helligdag kl. 07.00-18.00 Områdetype Etageboligområder Kolonihaveområder 55 50 45 40 50 45 45 40 Maksimalværdien af støjen må om natten kl. 22.00-07.00 ikke overstige 55 db(a). For dagperioden kl. 07.00-18.00 skal grænseværdien overholdes indenfor det mest støjbelastede tidsrum på 8 timer. For dagperioden om lørdagen dog 7 timer kl. 07.00-14.00 og 4 timer på lørdage kl. 14.00-18.00. For aftenperioden kl. 18.00-22.00 skal grænseværdierne overholdes indenfor den mest støjbelastede time. For natperioden kl. 22.00-07.00 skal grænseværdierne overholdes indenfor den mest støjbelastede halve time. Lørdage efter kl. 14.00 samt søndag og helligdage: Må der ikke foretages tømninger/afhentninger af containere Må der kun fejes med maskine en gang om dagen Må der ikke presses affald med presseklods 9
8. at genbrugsstationen ikke må give anledning til lugt i omgivelserne, der af Miljøkontrollen anses for væsentlige, Affald 9. at det indsamlede, sorterede affald transporteres og bortskaffes i henhold til de til enhver tid gældende kommunale forskrifter og regulativer, 10. at affaldet på containerstationen opbevares i containere, bortset fra haveaffaldet, Kontrol 11. at virksomheden, i tilfælde af driftsuheld med konsekvenser for omgivelserne, straks alarmerer Alarmcentralen på telefon nr. 112. Virksomheden skal inden 14 dage fra et sådant driftsuheld indsende en redegørelse til Miljøkontrollen. Redegørelsen skal indeholde en beskrivelse af årsagen til og konsekvenser af uheldet, samt foranstaltninger der træffes for fremover at undgå lignende situationer, Egenkontrol 12. at der føres driftsjournal (dagsrapporter) på: affaldsmængder, opdelt på fraktioner der bortskaffes, anvendte transportører, anvendte modtageanlæg. Driftsjournalen skal være tilgængelig for Miljøkontrollen, 13. at virksomheden årligt fremsender driftsstatistikker baseret på dagsrapporter til Miljøkontrollen, jf. vilkår 12. Oplysningerne skal fremsendes senest 1. april det følgende kalenderår, første gang for år 2000, 14. at Miljøkontrollen kan forlange, dog højst én gang årligt, at virksomheden lader et af Miljøstyrelsen godkendt laboratorium eller et af DANAK eller SWEDAC akkrediteret laboratorium, måle eller beregne støjen som dokumentation for, at vilkår 7 er overholdt. 10