Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 9. juli 2015 (OR. en) 10171/15 UDKAST TIL PROTOKOL Vedr.: PV/CONS 35 SOC 425 EMPL 277 SAN 192 CONSOM 113 3398. samling i Rådet for Den Europæiske Union (BESKÆFTIGELSE, SOCIALPOLITIK, SUNDHED OG FORBRUGERPOLITIK) den 18.-19. juni 2015 i Luxembourg 10171/15 1
INDHOLD Side 1. Vedtagelse af den foreløbige dagsorden... 3 IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 3. Det europæiske semester 2015: Bidrag til Det Europæiske Råd (den 25.-26. juni i Bruxelles)... 3 4. Finansieringsordninger og effektiv ressourcefordeling: Fælles rapport fra Udvalget for Social Beskyttelse og Kommissionens tjenestegrene... 4 5. Udkast til Rådets konklusioner: Mod mere inklusive arbejdsmarkeder... 4 LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER 6. Udkast til Rådets konklusioner om en EU-strategiramme for sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen 2014-2020: Tilpasning til nye udfordringer... 5 7. a) Forslag til Rådets afgørelse om nedsættelse af et beskæftigelsesudvalg og om ophævelse af afgørelse 2000/98/EF b) Forslag til Rådets afgørelse om nedsættelse af et udvalg for social beskyttelse og om ophævelse af afgørelse 2004/689/EF... 5 8. Eventuelt... 5 BILAG - Erklæringer til optagelse i Rådets protokol... 7 * * * 10171/15 2
1. Vedtagelse af dagsordenen 6520/15 OJ/CONS 11 SOC 95 EMPL 45 SAN 51 CONSOM 37 Rådet vedtog ovennævnte dagsorden. Efter anmodning fra den spanske delegation besluttede Rådet at tilføje et punkt under "Eventuelt" om et tilfælde af difteri i Spanien. IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER (Offentlig debat i henhold til artikel 8, stk. 2, i Rådets forretningsorden [foreslået af formandskabet] for så vidt angår punkt 2 5) BESKÆFTIGELSE OG SOCIALPOLITIK 2. Det europæiske semester 2015: Bidrag til Det Europæiske Råd (den 25.-26. juni i Bruxelles) Orienterende debat 9304/15 SOC 372 EMPL 244 ECOFIN 409 EDUC 189 Rådet havde en orienterende debat om de landespecifikke henstillinger i forbindelse med det europæiske semester. Ministrene blev vejledt af spørgsmålene i noten fra formandskabet (dok. 9304/15). De erkendte, at den økonomiske situation i EU er blevet bedre, men at genopretningen endnu ikke er stabil og fortsat er uensartet. Dette er navnlig relevant på beskæftigelsesområdet og det sociale område, hvor genopretningen endnu ikke er blevet ledsaget af en klar forbedring af beskæftigelsessituationen og den sociale situation i EU. En styrket ØMU kræver, at der lægges større vægt på de beskæftigelsesmæssige og sociale hensyn, for at euroområdets stabilitet sikres. Ministrene gentog, at beskæftigelsesmæssige og socialpolitiske spørgsmål skal forblive inden for EPSCO's beslutningsmæssige kompetenceområde og ikke systematisk bør blive en del af PMU-processen. Selv om hovedvægten nu skal lægges på gennemførelsen, bør medlemsstaterne have passende råderum til at træffe afgørelser om de mest relevante politiske foranstaltninger i overensstemmelse med deres nationale forhold og prioriteter. For så vidt angår processen udtrykte ministrene tilfredshed med, at forberedelsen og tilrettelæggelsen af det europæiske semester er blevet forbedret i år, hvilket giver mulighed for en bedre forberedelse på nationalt plan. 10171/15 3
a) Udkast til Rådets henstillinger om de nationale reformprogrammer for 2015 til hver medlemsstat og udkast til forklarende note Godkendelse 9224/15 ECOFIN 376 UEM 171 SOC 339 EMPL 213 COMPET 250 ENV 332 EDUC 158 RECH 149 ENER 190 JAI 354 9229/1/15 UEM 172 ECOFIN 377 SOC 340 COMPET 251 ENV 333 EDUC 159 RECH 150 ENER 191 JAI 355 EMPL 214 REV 1 9305/1/15 UEM 201 ECOFIN 410 SOC 373 COMPET 282 ENV 370 EDUC 190 RECH 178 ENER 225 JAI 384 EMPL 245 REV 1 9306/15 UEM 202 ECOFIN 411 SOC 374 COMPET 283 ENV 371 EDUC 191 RECH 179 ENER 226 JAI 386 EMPL 246 Rådet godkendte henstillingernes beskæftigelsesmæssige og socialpolitiske aspekter (anført i dok. 9229/1/15 REV 1) og den ledsagende redegørelse (dok. 9305/1/15 REV 1). HU ønskede en ændring af sin landespecifikke henstilling 4 og bad om en afstemning herom i overensstemmelse med artikel 3, stk. 2, i protokol 36 om overgangsbestemmelser og om, at det kvalificerede flertal som defineret i stk. 3 i den pågældende artikel finder anvendelse. Da den nødvendige støtte manglede, accepterede Rådet ikke ændringen af denne henstilling. b) Vurdering af de landespecifikke henstillinger for 2015 og gennemførelsen af de landespecifikke henstillinger for 2014 Godkendelse af udtalelserne fra Beskæftigelsesudvalget (EMCO) og Udvalget for Social Beskyttelse (SPC) 9311/15 SOC 377 EMPL 249 ECOFIN 414 EDUC 194 SAN 187 Rådet godkendte udtalelserne fra Beskæftigelsesudvalget og Udvalget for Social Beskyttelse i ovennævnte dokument. c) Overvågning af beskæftigelsesresultaterne og benchmarks Godkendelse af Beskæftigelsesudvalgets rapport 9307/15 SOC 375 EMPL 247 ECOFIN 412 EDUC 192 Rådet godkendte overvågningen udarbejdet af Beskæftigelsesudvalget i ovennævnte dokument. 10171/15 4
3. Forslag til Rådets afgørelse om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker Generel indstilling 6144/15 SOC 70 EMPL 31 ECOFIN 97 EDUC 28 JEUN 21 + ADD 1 9632/15 SOC 408 EMPL 265 ECOFIN 449 EDUC 206 JEUN 48 Rådet nåede frem til en generel indstilling om beskæftigelsesretningslinjerne (dok. 9632/15). Den generelle indstilling vil blive taget op til fornyet overvejelse, når alle udtalelser, der skal foreligge i henhold til traktatens artikel 148, stk. 2, er modtaget. 4. Ungdomsbeskæftigelse a) Udkast til Rådets konklusioner om Den Europæiske Revisionsrets særberetning nr. 3/2015 "EU s ungdomsgaranti: De første skridt er taget, men der venter gennemførelsesrisici forude" Vedtagelse 9300/15 FIN 390 SOC 369 EMPL 242 ECOFIN 407 EDUC 187 JEUN 43 REGIO 42 Rådet vedtog konklusionerne i dok. 9300/15. Den endelige udgave af konklusionerne findes i dok. 10104/15. b) Status over gennemførelsen af EU-aktioner Forelæggelse ved Kommissionen 9301/15 SOC 370 EMPL 243 ECOFIN 408 EDUC 188 JEUN 44 Rådet noterede sig Kommissionens oplysninger (dok. 9301/15). 5. Udkast til Rådets konklusioner om lige indkomstmuligheder for kvinder og mænd: Udligning af den kønsbestemte forskel i pension Vedtagelse 9302/15 SOC 371 GENDER 7 PENS 4 + REV 1 (lv) Rådet vedtog konklusionerne i dok. 9302/15. Den endelige udgave af konklusionerne findes i dok. 10081/15. 10171/15 5
LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER (Offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) 6. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om en mere ligelig kønsfordeling blandt menige bestyrelsesmedlemmer i børsnoterede selskaber og tilhørende foranstaltninger [førstebehandling] (Retsgrundlag foreslået af Kommissionen: artikel 157, stk. 3, i TEUF) Interinstitutionel sag: 2012/0299 (COD) Fremskridtsrapport 16433/12 SOC 943 ECOFIN 708 DRS 130 CODEC 2724 9020/1/15 SOC 331 GENDER 6 ECOFIN 367 DRS 40 CODEC 741 REV 1 + REV 1 COR 1 (el) Rådet noterede sig formandskabets fremskridtsrapport (9020/1/15 REV 1+ REV 1 COR 1). 7. Forslag til Rådets direktiv om gennemførelse af princippet om ligebehandling af alle uanset religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering Interinstitutionel sag: 2008/0140 (CNS) Statusrapport 11531/08 SOC 411 JAI 368 MI 246 9011/1/15 SOC 330 ANTIDISCRIM 6 JAI 338 MI 326 FREMP 114 REV 1 Rådet noterede sig formandskabets statusrapport (9011/1/15). 8. Eventuelt a) Aktuelle lovgivningsforslag (Offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) Orientering ved formandskabet Formandskabet orienterede Rådet om resultaterne og status i forbindelse med forskellige sager, der blev drøftet under det lettiske formandskab. 10171/15 6
b) Beretning om gennemførelsen af EU-rammen for de nationale strategier for romaernes integration 2015 Orientering ved Kommissionen 9551/15 SOC 392 EMPL 254 ANTIDISCRIM 7 JAI 418 EDUC 200 FREMP 132 COHOM 54 GENDER 8 Rådet noterede sig orienteringen ved Kommissionen, jf. dok. 9551/15. c) Rapport om, hvordan overgangsordningerne for arbejdskraftens frie bevægelighed for arbejdstagere fra Kroatien fungerer, og det ledsagende arbejdsdokument fra Kommissionen Orientering ved Kommissionen 9631/15 SOC 407 MI 377 EDUC 205 ECOFIN 448 JEUN 47 JAI 428 ETS 4 Rådet noterede sig orienteringen ved Kommissionen, jf. dok. 9631/15. d) Resultaterne af de konferencer, der blev organiseret af det lettiske formandskab Orientering ved formandskabet 9308/15 SOC 376 EMPL 248 Rådet noterede sig orienteringen ved formandskabet. e) Det kommende formandskabs arbejdsprogram Orientering ved den luxembourgske delegation Rådet noterede sig oplysningerne fra det kommende formandskab om dets arbejdsprogram. 10171/15 7
Samlingen den 19. juni 2015 SUNDHED LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER (Offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) 9. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om medicinsk udstyr og om ændring af direktiv 2001/83/EF, forordning (EF) nr. 178/2002 og forordning (EF) nr. 1223/2009 [førstebehandling] (Retsgrundlag foreslået af Kommissionen: artikel 114 og artikel 168, stk. 4, litra c), i TEUF) Interinstitutionel sag: 2012/0266 (COD) og Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om medicinsk udstyr til in vitrodiagnostik [førstebehandling] (Retsgrundlag foreslået af Kommissionen: artikel 114 og artikel 168, stk. 4, litra c), i TEUF) Interinstitutionel sag: 2012/0267 (COD) Delvis generel indstilling ( ) 14493/12 PHARM 71 SAN 215 MI 597 COMPET 600 CODEC 2305 14499/12 PHARM 72 SAN 216 MI 598 COMPET 599 CODEC 2312 9773/15 PHARM 28 SAN 178 MI 393 COMPET 306 CODEC 860 9769/15 PHARM 26 SAN 176 MI 391 COMPET 304 CODEC 858 + ADD 1 9770/15 PHARM 27 SAN 177 MI 392 COMPET 305 CODEC 859 + ADD 1 Rådet nåede frem til en delvis generel indstilling (med udeladelse af betragtningerne) som gengivet i dok. 9769/15 + ADD 1 til udkastet til forordning om medicinsk udstyr nåede til enighed om en sproglig undtagelse for udkastet til forordningen om medicinsk udstyr til in vitro-diagnostik og nåede frem til en delvis generel indstilling (med udeladelse af betragtningerne) som gengivet i dok. 9770/15 + ADD 1 til dette udkast til forordning og pålagde sine forberedende organer at gennemgå betragtningerne og kontrollere, om der er tekniske uoverensstemmelser i de dispositive bestemmelser, så der kan udarbejdes fuldstændige generelle indstillinger til de to udkast til forordning. 10171/15 8
10. Eventuelt a) En ny ramme for EU's alkoholpolitik Orientering ved den slovenske delegation 9286/15 SAN 160 Rådet noterede sig oplysningerne fra den slovenske delegation under dette punkt samt indlæg fra 20 delegationer, der støttede dette synspunkt. b) Sundhedsdimensionens betydning i den europæiske dagsorden for migration Orientering ved den cypriotiske, græske, italienske og maltesiske delegation 9479/15 SAN 165 MIGR 31 SOC 382 DEVGEN 88 Rådet noterede sig oplysningerne fra den cypriotiske, græske, italienske og maltesiske delegation samt indlæg fra andre delegationer. c) Et tilfælde af difteri i Spanien Orientering ved den spanske delegation Rådet noterede sig oplysningerne fra den spanske delegation. d) Det kommende formandskabs arbejdsprogram Orientering ved den luxembourgske delegation Rådet noterede sig oplysningerne fra det kommende formandskab om dets arbejdsprogram. ************ 10171/15 9
BILAG ERKLÆRINGER TIL OPTAGELSE I RÅDETS PROTOKOL Ad B-punkt 2: Det europæiske semester 2015: Bidrag til Det Europæiske Råds møde (den 25.-26. juni 2015 i Bruxelles) a) Udkast til Rådets henstillinger om de nationale reformprogrammer for 2015 til hver medlemsstat og udkast til forklarende note ENSIDIG ERKLÆRING FRA UNGARN "Ungarn må erklære sig uenig i nogle af erklæringerne og i to af de krævede foranstaltninger i de landespecifikke henstillinger til Ungarn. De største betænkeligheder er knyttet til henstillingerne om en numerisk defineret finanspolitisk tilpasning og om budgetomlægninger for så vidt angår den offentlige beskæftigelsesordning. Ungarn udtrykker bekymring over Kommissionens makroøkonomiske vurdering, fordi den ikke fuldt ud anerkender forbedringen i Ungarns grundlæggende økonomiske faktorer (som f.eks. robust vækst i BNP, genopretning af erhvervsinvesteringer og voksende beskæftigelse i erhvervslivet osv.). Ungarn bekræfter, at det fortsat er indstillet på at føre den økonomiske politik, som bygger på finanspolitisk stabilitet og bæredygtig vækst, og som synes at have givet lovende resultater, eftersom Ungarn havde den næststørste vækst blandt EU s medlemsstater i 2014 og på samme tid var i stand til at nedbringe den offentlige gæld og fortsat holde budgetunderskuddet langt under 3 procent. Samtidig med at det bekræfter, at den ungarske regering er fast besluttet på fuldt ud at overholde bestemmelserne i stabilitets- og vækstpagten, mener landet, at tilføjelsen af konkrete tal for specifikke finanspolitiske tilpasninger er uberettiget. Ungarn minder om, at de anbefalede tal ikke stemmer overens med hverken erklæringen i præamblen eller de opnåede resultater i forhold til Kommissionens prognoser vedrørende makroøkonomiske tal, herunder den forventede vækst i Ungarn 1. 1 Vækst i BNP i % 2013 2014 Realvækst 1,5 3,6 Komm. forårs¹- og vinter²prognose 0,2¹ 0,7² 2,3¹ 3,2² 10171/15 10
Ungarn kan ikke tilslutte sig henstillingen om budgetomlægninger for så vidt angår den offentlige beskæftigelsesordning. Kommissionens vurdering af den offentlige beskæftigelsesordning anerkender ikke dens vigtige rolle som et socialpolitisk instrument og som en inklusiv foranstaltning i forbindelse med regionaludviklingspolitik og giver indtryk af, at der ikke findes aktive arbejdsmarkedspolitikker i Ungarn. For at forbedre overgangen fra offentlig beskæftigelse til det primære arbejdsmarked er den ungarske regering dog fast besluttet på at sigte mod at forbedre den offentlige beskæftigelsesordning og styrke aktive arbejdsmarkedspolitikker for at hjælpe jobsøgende med at finde et nyt job. Ungarn kan acceptere landespecifikke henstillinger, der er velbegrundede, baserer sig på en korrekt og afbalanceret vurdering og reelle data, fastsætter de politiske mål og giver plads til på nationalt plan at udvælge de mest velegnede politiske midler med henblik på at nå de vedtagne mål." 10171/15 11