Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 18. juli 2016 (OR. en) 11246/16 RESULTAT AF DRØFTELSERNE fra: dato: 18. juli 2016 til: Generalsekretariatet for Rådet delegationerne Tidl. dok. nr.: 10998/16 Vedr.: Pakistan - Rådets konklusioner (18. juli 2016) COASI 159 ASIE 62 CFSP/PESC 622 CSDP/PSDC 450 POLGEN 89 RELEX 638 DEVGEN 168 COHOM 101 JAI 678 MIGR 139 Vedlagt følger til delegationerne Rådets konklusioner om Pakistan, der blev vedtaget af Rådet den 18. juli 2016 på 3482. samling. 11246/16 bh 1
BILAG 1 Rådets konklusioner om Pakistan 1. Rådet tilslutter sig rapporten fra 2016 om gennemførelsen af den femårige engagementsplan for EU-Pakistan og glæder sig over, at forbindelserne med Pakistan er vokset i omfang og intensitet under gennemførelsen heraf. 2. Migration er en nøgleprioritet for EU i dets forbindelser med Pakistan, og EU vil holde fast i sit tætte engagement med landet og forventer fuld gennemførelse af tilbagetagelsesaftalen mellem EU og Pakistan. En effektiv gennemførelse af aftalen er af afgørende betydning for den fortsatte udvikling af forbindelserne mellem EU og Pakistan. EU er rede til at støtte Pakistan i at forvalte migration, herunder med hensyn til forebyggelse af smugling af migranter og reintegration af hjemvendte. Desuden fortsætter det gennem sit udviklingssamarbejde med at håndtere de grundlæggende årsager til irregulær migration. 3. EU erindrer om sin bekymring med hensyn til menneskerettighedssituationen i Pakistan, navnlig religions- og trosfrihed, rettigheder for personer, der tilhører mindretal, kvinders rettigheder og børns rettigheder. EU hilser Pakistans vedtagelse af en handlingsplan vedrørende menneskerettigheder og beslutningen om at styrke sine menneskerettighedsinstitutioner velkommen. Rådet opfordrer til, at dette bliver omsat til konkrete fremskridt med hensyn til at respektere, beskytte og fremme alle menneskerettigheder samt gennem styrkelse af retsstatsprincippet. Rådet minder om, at effektiv gennemførelse af internationale konventioner er en afgørende forpligtelse under GSP+-ordningen, idet EU er rede til at støtte Pakistan i dets gennemførelse af internationale forpligtelser, herunder dem, der vedrører ægte valg. 11246/16 bh 2
4. EU udtrykker tilfredshed med regeringens fordømmelse af vold mod kvinder, herunder æresrelateret vold, og støtter yderligere bestræbelser på at sikre lige rettigheder og muligheder for mænd og kvinder. Empowerment af kvinder og piger, herunder afskaffelse af børneægteskaber, udgør en integrerende del af inklusiv udvikling. EU opfordrer desuden Pakistan til at udarbejde og vedtage en national handlingsplan for gennemførelse af FN's Sikkerhedsråds resolution 1325 om kvinder, fred og sikkerhed. 5. EU fastholder sit tilsagn om at støtte Pakistan i at nå målene for bæredygtig udvikling gennem sine udviklingsprogrammer. EU opfordrer inden for disse rammer Pakistan til at lette registrering og visumudstedelse for landets udviklings- og gennemførelsespartnere, navnlig internationale ikkestatslige organisationer. 6. EU støtter de demokratiske institutioners og civilsamfundets rolle. EU tilskynder Pakistan til at følge op på henstillingerne fra flere EU-valgobservationsmissioner til yderligere at forbedre valgprocessen i god tid inden det næste valg, der er planlagt til 2018. 7. EU er stærk modstander af dødsstraf under alle omstændigheder og har konsekvent opfordret til universel afskaffelse heraf. I lyset af dette er det fortsat dybt bekymret over Pakistans beslutning om at ophæve moratoriet for henrettelser og over, at henrettelserne fortsætter i et foruroligende tempo, tillige med de indberettede mangler i afviklingen af retssagerne. EU opfordrer indtrængende Pakistan til at genindføre moratoriet som et første skridt mod afskaffelse af dødsstraffen. Rådet opfordrer Pakistan til fuldt ud at leve op til sine internationale forpligtelser i henhold til menneskerettighedstraktaterne, herunder den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder, konventionen om barnets rettigheder og torturkonventionen. 11246/16 bh 3
8. EU anerkender den betydelige indsats fra den pakistanske regerings side og de ofre, der er bragt i kampen mod terrorisme. EU gentager sit tilsagn om at samarbejde om en samlet tilgang til terrorisme i overensstemmelse med menneskerettighederne og forebygge og bekæmpe voldelig ekstremisme, som fortsat er en global udfordring. Med henblik herpå giver EU tilsagn om at udvide sit samarbejde med Pakistan om terrorbekæmpelse og gøre det mere operationelt. Rådet ser i den forbindelse frem til at afholde en ny runde EU-Pakistanstabssamtaler med henblik på udveksling om krisestyring og forsvarssamarbejde. 9. Rådet minder om det kollektive tilsagn om at støtte fred, stabilitet og udvikling i Afghanistan og anerkender den vigtige rolle, Pakistan kan spille med hensyn til at fremme politiske, sikkerhedsmæssige, økonomiske og handelsmæssige forbindelser, som kan bidrage til fred, stabilitet og vækst i regionen. EU opfordrer Pakistan til at videreføre og intensivere sit samarbejde med den afghanske regering, bl.a. ved at lette en afghanskledet og afghanskejet fredsproces. EU opfordrer Pakistan til at styrke samarbejdet med Afghanistan for at bekæmpe terrorisme og optrævle terrorinfrastruktur. 10. EU påskønner, at Pakistan er værtsland for anslået tre millioner afghanske flygtninge, og opfordrer Pakistan til at fortsætte med at yde beskyttelse, herunder kort som dokumentation for registrering. EU anerkender også det presserende behov for at hjælpe Pakistan med at tage sig af disse flygtninge og, når det er hensigtsmæssigt, hjælpe dem til frivilligt at vende tilbage og yde støtte til værtssamfundene. 11. Rådet tilskynder også til udstrakt dialog mellem Pakistan og Indien og støtter den videre udvikling af regionale handelsforbindelser, der vil være til stor gavn for hele regionen. 12. EU forbliver engageret i sin dialog med Pakistan og i at gøre den mere strategisk gennem opfølgningen af engagementsplanen. Afhængigt af de fremskridt, der gøres, ikke mindst på områderne menneskerettigheder og migration, herunder tilbagetagelse, kan dette føre til et tredje topmøde mellem EU og Pakistan i 2017. 11246/16 bh 4
13. Rådet opfordrer den højtstående repræsentant og Europa-Kommissionen til at indlede drøftelser med Pakistan om en ramme for engagement efter den femårige engagementsplan for EU-Pakistan, hvor der gives særlig prioritet til menneskerettigheder, styrkelse af demokratiet, retsstatsprincipper og god regeringsførelse samt migration, herunder tilbagetagelse. 11246/16 bh 5