Økonomi og Administration Sagsbehandler: Gitte Munk Nielsen Sagsnr. 28.00.00-G01-8-18 Etablering Kommunale dagplejere pr. 1. august 2018 Etableres og drives af Horsens Kommune, som træffer beslutning om dimensionering og organisering. Private pasningsordninger pr. 1. august 2018 Etableres og drives af en privat leverandør uden offentlige midler og er alene finansieret af forældrebetalingen og eventuel tilskud fra privat side. Muligheder for kommunalpolitisk styring i forhold til private pasningsordninger Den enkelte dagplejer har 4 faste børn og 1 gæsteplads. Der kan gives tilladelse til pasning af op til 5 børn, eller hvis pasningen varetages af flere op til 10 børn. Den private passer kan kun godkendes til at modtage maksimalt 2 børn under 1 år. Vurdering af antal børn sker ud fra en samlet afvejning, herunder af den private pasningsordnings ressourcer, børnenes 1
aldersfordeling, de fysiske rammer og antallet af passerens egne børn. Arbejdsgiver Byrådet Den private passer er enten selvstændig, eller ansat af forældrene. Pladsforsyning Ja tæller med i kommunens samlede pladsforsyning. Nej tæller ikke med i kommunens samlede pladsforsyning. Kommunen skal tilbyde forældrene en plads i et dagtilbud hvis den private pasningsordning ophører, eller forældrene ikke længere ønsker at benytte den private pasningsordning. I henhold til Horsens Kommunes nugældende Pasningsgaranti og retningslinjer for tilbud om plads i dagpleje, vuggestue og børnehave, er der - ved overgang fra et privat tilbud til et kommunalt tilbud - pasningsgaranti én måned efter at forældrene har Byrådet kan beslutte at ændre det generelle udgangspunkt på maksimalt 2 børn under 1 år og udgangspunktet kan fraviges i konkrete sager efter en konkret vurdering. Byrådet kan ændre retningslinjerne for forældrenes ret til et kommunalt dagtilbud ved overgang fra et privat tilbud. 2
skrevet deres barn op til et kommunalt dagtilbud. Tilladelse Pædagogiske krav: Dagtilbudslovens formålsbestemmelse Kræver ikke tilladelse, men skal ved ansættelsen ved Horsens Kommune, godkendes som dagplejer. Skal leve op til både dagtilbudslovens generelle, overordnede formålsbestemmelse, og til dagtilbudslovens specifikke formålsbestemmelse for dagpleje og daginstitutioner. Kræver tilladelse fra kommunen, hvis der modtages flere end 2 børn under 14 år til pasning mod betaling. Skal leve op til dagtilbudslovens generelle, overordnede formålsbestemmelse, men ikke til dagtilbudslovens specifikke formålsbestemmelse for dagpleje og daginstitutioner. Der skal ved tilladelsen lægges vægt på de samme hensyn, som ved godkendelse af kommunale dagplejere. Pædagogiske læreplaner Skal udarbejde, offentliggøre og evaluere pædagogiske læreplaner i overensstemmelse med dagtilbudsloven. Reglerne om pædagogiske læreplaner gælder ikke for private pasningsordninger. Den private pasningsordning skal tilrettelægges så den fremmer børns læring gennem trygge læringsmiljøer. Arbejdet med læringsmiljøer skal indholdsmæssigt stå mål med kravene til læring i dagtilbudslovens bestemmelse om pædagogiske læreplaner. Barnets sproglige udvikling Det skal fremgå af den pædagogiske læreplan, hvordan det pædagogiske Private pasningsordninger skal tilrettelægges så den fremmer børns læring 3
læringsmiljø understøtter børns brede læring, blandt andet inden for temaet Kommunikation og sprog. gennem trygge læringsmiljøer. Arbejdet med læringsmiljøer skal indholdsmæssigt stå mål med kravene til læring i dagtilbudslovens bestemmelse om pædagogiske læreplaner. Private pasningsordninger skal således også arbejde med børnenes sproglige udvikling. Sprogvurdering I Horsens Kommune sprogvurderes alle børn når de er 3 år og 3 måneder, og dermed først når de er kommet i børnehave. Private pasningsordninger er ikke omfattet af dagtilbudslovens regler om sprogvurdering og stimulering. Horsens Kommune sprogvurderer og etablerer sprogstimulering af børn som bliver passet i private pasningsordninger, når børnene er 3 år og 3 måneder. Horsens Kommune kan hvis den private passer opfylder kvalifikationskravet indgå aftale om at overlade opgaven til den private passer. Byrådet kan beslutte, at sprogvurderinger af børn i private pasningsordninger, generelt foretages af Horsens Kommune. Kommunalt fastsatte rammer og prioriterede indsatser Skal leve op til de til Horsens Kommunes gældende rammer for Der er ikke pligt til at leve op til Horsens Kommunes rammer og prioriterede 4
dagtilbud, herunder de prioriterede indsatser. Rammerne udgøres af BUudvalgets arbejdsgrundlag, Den sammenhængende børne- og ungepolitik samt kommunekvalitetsaftale (2018-20). indsatser. Tilsyn Underlagt kommunalt tilsyn Underlagt kommunalt tilsyn Tilsynet føres i overensstemmelse med Horsens Kommunes retningslinjer for tilsyn med kommunale dagtilbud. Tilsynet føres i overensstemmelse med Horsens Kommunes retningslinjer for tilsyn med private pasningsordninger. Det er Byrådet som fastsætter rammerne for tilsynet. Tilsynet skal stå mål med tilsynet i et alderssvarende dagtilbud i kommunen. Der føres tilsyn med den pædagogiske kvalitet, at der leveres det politisk besluttede serviceniveau, at de økonomiske rammer overholdes, med dagplejers personlige kompetencer, med at de fysiske rammer herunder legepladsen, er sikkerhedsmæssigt forsvarlige og at forholdene i hjemmet i øvrigt er egnede til, at der passes børn der. Der føres tilsyn med at den private pasningsordning er forsvarlig, at det enkelte barn trives, udvikler sig og lærer, og med at kriterierne for godkendelsen overholdes. Der føres endvidere tilsyn med, at det kommunale tilskud går til lovlige formål, og med at dagtilbudslovens krav til private pasningsordninger, overholdes. Der føres på nuværende tidspunkt et årligt ordinært anmeldt tilsynsbesøg. Der føres på nuværende tidspunkt ordinært anmeldt tilsyn hvert andet år. Byrådet kan ændre tilsynets 5
Forældeindflydelse Overenskomst/arbejdsforhold Derudover aflægger dagplejepædagoger løbende sparringsbesøg hos den enkelte dagplejer, mhp. udvikling af den pædagogiske kvalitet. Forældrene skal have adgang til at oprette en forældrebestyrelse i den kommunale dagpleje. Dagplejere er omfattet af overenskomst mellem KL og faglig organisation. Der er ingen regler som sikrer forældrene indflydelse Er ikke omfattet af overenskomst mellem KL og faglig organisation. Løn- og ansættelsesforhold aftales i pasningsaftalen, som godkendes af Horsens Kommune. hyppighed. Mulighed for profit Nej Ja Mulighed for konkurs Nej, men dagplejer kan opsige sin Ja stilling eller afskediges. Børneattester Skal indhentes ved ansættelse og beskæftigelse i den kommunale dagpleje. Horsens Kommune indhenter børneattester på den private passer. Kost Åbningstider Der indhentes endvidere børneattester for ægtefælle/samlever o.lign. og andre i husstanden over 15 år. Fuldkostordning er en del af dagtilbudsydelsen i Horsens Kommune til børn i alderen 0 2 år. Den enkelte dagplejer har en ugentlig åbningstid på 48 timer. Den private passer skal indsende børneattester på ægtefælle/samlever o. lign. og på hjemmeboende børn over 15 år. Den private pasningsordning afgør selv om, og i givet fald hvordan, de vil have madordning. Der gives kun tilskud til fuldtidspasning se nedenfor under Kommunale tilskud. Se nedenfor under Kommunale tilskud. 6
Aftale om konkret åbningstid aftales mellem forældrene og den private pasningsordning i pasningsaftalen. Ved dagplejers kursusafholdelse, ferie og sygdom mv. tilbydes anden midlertidig pasning. Ved den private passers sygdom og ferier: det afhænger af det aftalte i pasningsaftalen om der kan anvendes vikarer eller om den private pasningsordning holder lukket. Lov om røgfrie miljøer Omfattet Ikke omfattet Forældrenes egenbetaling Forældrenes egenbetaling kan højst udgøre 25% af de budgetterede bruttodriftsudgifter pr. barn. Der er ikke noget loft over forældrenes egenbetaling. Aftales mellem ordningen og Kommunale tilskud Kommunen skal dække mindst 75% af de budgetterede bruttodriftsudgifter pr. barn i kommunal dagpleje. forældrene. Forældrene modtager tilskud til privat pasning fra deres bopælskommune. Byrådet fastsætter tilskuddet til privat pasning. Tilskuddet til privat pasning er fastsat til maksimalt: - 5.912 kr. pr. barn pr måned i alderen 26 uger 2 år, og - 3.206 kr. pr. barn pr. måned o alderen 3 år til skolestart. (begge svarende til 75% af den billigste budgetterede nettodriftsudgifter pr. plads i et dagtilbud til samme aldersgruppe i kommunen). Byrådet kan beslutte at yde et højere tilskud end 75%. Derudover vil ændringer i Horsens Kommunes udgiftsniveau i forhold til de kommunale dagplejere, få betydning for det tilskud, som forældrene kan få til privat pasning, i det omfang nettodriftsudgiften påvirkes af beslutningerne. Tilskuddet kan dog højst 7
udgøre 75% af forældrenes dokumenterede udgifter til pladsen. Optagelse I Horsens Kommune tilbydes kommunal dagpleje til børn i alderen 26 uger til og med 2 år. Alle børn fra 26 uger skolestart har adgang til en plads i et alderssvarende dagtilbud til behovsdato, eller ved tilflytning: senest 1 måned inden behovsdato. Der gives kun tilskud til et fuldtidstilbud. Der gives tilskud til privat pasning af børn i aldersgruppen 26 uger skolestart. Den private pasningsordning bestemmer hvilke forældre der indgås pasningsaftale med, og dermed hvilke børn der optages i ordningen. Byrådet kan beslutte, at der kan gives tilskud til deltidspasning mod nedsættelse af tilskuddet. Byrådet kan beslutte, at der kun gives tilskud til en bestemt del af aldersgruppen fra 24 uger skolestart. Det kan også besluttes at give tilskud til børn under 24 uger. Horsens Kommune træffer afgørelse om optagelse. Det tilstræbes at forældrenes ønske om en bestemt plads så vidt muligt imødekommes. Hvis der er flere der ønsker plads i samme institution end der er pladser til, anvises pladserne på baggrund af anciennitet (opskrivningstidspunkt). Underretningspligt iht. Er omfattet Er omfattet servicelovens 153 Tavshedspligt Den kommunale dagplejer har Den private passer har 8
tavshedspligt. tavshedspligt. Udmeldelsesfrist Børn med behov for støtteindsats Personalets kvalifikationer Fysiske rammer Kvalitetsrapport Horsens Kommunes udmeldelsesfrister: 1 måned til den 1. eller den 15. i en måned. Kan ikke opsige børn der er optaget i et kommunalt dagtilbud, medmindre der tilbydes et andet tilsvarende dagtilbud eller et andet relevant tilbud. Horsens Kommune skal sikre, at børn der har behov for støtte i et dagtilbud for at kunne trives og udvikle sig, tilbydes en sådan støtte i tilbuddet. Der foretages ved ansættelsen - en individuel vurdering af dagplejerens faglige og personlige kvalifikationer. Ved godkendelsen vurderes boligens og udendørsarealernes indretning og størrelse og indretning i forhold til børnenes sundhed og sikkerhed, og om forholdene i hjemmet i øvrigt er egnede til at der passes børn der. Dagplejen er omfattet af kvalitetsrapporten for dagtilbudsområdet. Kvalitetsrapporten udarbejdes hvert andet år, næste gang i efteråret 2017. Tilsynet med dagplejen varetages Fastsætter selv sine udmeldelsesfrister. Horsens Kommune anbefaler, at pasningsordningen har samme udmeldelsesfrister som kommunen. Den private passers adgang til opsigelse reguleres af pasningsaftalen. Horsens Kommune kan ikke yde støtte til børn i private pasningsordninger, som har behov for særlig støtte. Der foretages i forbindelse med godkendelsen - en individuel vurdering af den private passers faglige og personlige kvalifikationer. Ved godkendelsen vurderes boligens og udendørsarealernes indretning og størrelse og indretning i forhold til børnenes sundhed og sikkerhed, og om forholdene i hjemmet i øvrigt er egnede til at der passes børn der. Ikke omfattet af kvalitetsrapporten på dagtilbudsområdet. Ved godkendelsen af private passere skal der lægges vægt på de samme hensyn, som ved godkendelse af kommunale dagplejere. Ved godkendelsen af private passere skal der lægges vægt på de samme hensyn, som ved godkendelse af kommunale dagplejere. 9
Kvalitetsaftaler løbende, jf. ovenfor, og afrapporteres i forbindelse med udarbejdelse af kvalitetsrapporten, med tilhørende Faktaark. Indgås med lederen af dagplejen. Vigtig del af tilsynet med dagplejens pædagogiske kvalitet. Der indgås ikke kvalitetsaftaler. 10