Til: [XXX] Energinet.dk Sendes pr. e-mail til ovennævnte Frederiksborggade 15 1360 København K Besøgsadresse: Linnésgade 18, 3. sal 1361 København K Tlf. 3395 5785 Fax 3395 5799 www.ekn.dk ekn@ekn.dk Afgørelse Klage over Energinet.dk s afgørelse om afslag på årsbaseret nettoafregning [XXX] (herefter klager) har klaget til Energiklagenævnet over Energinet.dk s afgørelse af 14. august 2014. Ved afgørelsen gav Energinet.dk afslag på, at der kunne opnås årsbaseret nettoafregning for egenproduceret elektricitet på solcelleanlægget GSRN nr. [XXX] på ejendommen beliggende [XXX]. Energinet.dk har begrundet afslaget med, at det ikke kan lægges til grund, at der er indgået bindende aftale om køb af solcelleanlægget senest den 19. november 2012, jf. nettoafregningsbekendtgørelsens 1 16, stk. 1, nr. 2. J.nr. 1011-14-144 Energiklagenævnets afgørelse Energiklagenævnet stadfæster Energinet.dk s afgørelse af 14. august 2014. Sagens baggrund og en nærmere begrundelse for Energiklagenævnets afgørelse fremgår nedenfor. Sagens baggrund Klager modtog den 19. november 2012 Ordrebekræftelse Købs- & installationsaftale fra [leverandør nr. 1]. Af Ordrebekræftelsen/Købsaftalen fremgår, at parterne havde indgået en aftale angående levering og installering af et [XXX] solcelleanlæg bestående af 39 x 190w solcellemoduler samt Solutronic Solplus 100 DK (6KwP) inverter. Klager rettede herefter henvendelse til Energinet.dk og anmodede om årsbaseret nettoafregning (gruppe 6) for solcelleanlægget. Inden solcelleanlægget var leveret, blev [leverandør nr. 1], som senere skiftede navn til [XXX], taget under konkursbehandling den 2. juli 2013 med advokat Nicolai Dyhr, HORTEN Advokatpartnerselskab, som kurator. Konkursboet efter [leverandør nr. 1] (senere [XXX]) kunne ikke opfylde den aftale, der var indgået mellem parterne den 19. november 2012. På baggrund heraf indgik klager en ny aftale med [leverandør nr. 2] om køb af et solcelleanlæg beståen- 1 Bekendtgørelse nr. 1032 af 26. august 2013 om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet (nettoafregningsbekendtgørelsen). CVR/SE-nr. 31412196
de af?? stk. JA Solar paneler samt 1 stk. Diehl Ako inverter. Det fremgår ikke af sagens oplysninger, hvornår aftalen med [leverandør nr. 2] blev indgået. Energinet.dk meddelte den 16. december 2013, at klagers ansøgning var blevet udtaget til stikprøvekontrol af, om der var indgået en bindende aftale om køb af solcelleanlægget senest den 19. november 2012, og at behandlingen af anmodningen om årsbaseret nettoafregning afventede udfaldet heraf. Stikprøvekontrollen indebar, at klager skulle fremsende skriftlig dokumentation, f.eks. i form af købsfaktura for, at solcelleanlægget var købt senest den 19. november 2012. Klager indsendte i den forbindelse ordrebekræftelse Købs- & installationsaftale af 19. november 2012, tilmeldingsblanket og kvittering fra DONG Energi (herefter netvirksomheden), samt en orienteringsskrivelse fra Advokat Nicolai Dyhr, hvoraf fremgår følgende: Side 2 af 9 [leverandør nr. 1] (tidl. [XXX]) er taget under konkurs den 2. juli 2013 med advokat Nicolai Dyhr som kurator. Det bekræftes herved, at boet ikke kan gennemføre leverance og montering af solcelleanlægget i henhold til betalte og fakturerede aftaler. Boet har ikke indsigelser imod, at der indgås aftale med et andet firma vedrørende monteringen af anlægget, under forudsætning af, at det sker uden ansvar for boet, som er uden midler. Energinet.dk anmodede ved e-mail den 16. januar 2014 klager om yderligere dokumentation for, at der var indgået en bindende aftale senest den 19. november 2012. Af e-mailen fremgår blandt andet følgende: På baggrund af brevet fra Horton, som du har indsendt, fremstår det således, at oprindelig leverandør ikke nåede at levere og montere anlægget. Vi skal således venligst bede dig om at fremkomme med en skriftlig redegørelse for, hvorvidt dette er korrekt forstået samt en redegørelse for, hvad du så i givet fald har fået leveret af solceller og anlæg. Klager fremsendte i den forbindelse den 6. februar 2014 en e- mailkorrespondance mellem klager og den nye leverandør [leverandør nr. 2] til Energinet.dk. Af e-mailkorrespondancen fremgår blandt andet, at [leverandør nr. 2] havde leveret og monteret følgende solcelleanlæg på klagers ejendom:
Hej [XXX] Vi har monteret følgende: -?? stk. JA Solar JAM6-60-255/SI - 1 stk. Diehl Ako 7000R3-MDX - Anlæg opstartet den 15-11-2013 Se vedhæftede stamdata, som er sendt til DONG! Med venlig hilsen [XXX] [XXX] Side 3 af 9 Af samme e-mailkorrespondance fremgår endvidere, at klager den 6. februar 2014 sendte følgende e-mail til [leverandør nr. 2]: Der er ikke nogen vedhæftede stamdata? Der står ikke antal på solceller, som er 28. Er mail sendt til Energinet? Hilsen [XXX] Den 17. juni 2014 partshørte Energinet.dk klager over et udkast til afgørelse ( agterafgørelse ) om afslag på årsbaseret nettoafregning. Klager fremsendte den 23. juni 2014 bemærkninger til Energinet. Den 14. august 2014 traf Energinet.dk afgørelse om at meddele afslag på årsbaseret nettoafregning for elektricitet produceret på klagers solcelleanlæg. Afslaget blev begrundet således: Energinet.dk har foretaget en konkret vurdering af den indsendte dokumentation. Det fremgår af den indsendte dokumentation, at [leverandør nr. 1] (tidligere [XXX]) ikke har leveret det solcelleanlæg, som du har købt hos [leverandør nr. 1]. Du har i stedet indgået en aftale med [leverandør nr. 2] om levering og
montering af et solcelleanlæg. Det fremgår ikke af sagen, hvornår du har indgået aftale herom med [leverandør nr. 2]. Idet det fremgår af sagen, at [leverandør nr. 1] er taget under konkurs den 2. juli 2013, og idet du har oplyst, at du fandt en ny leverandør, da din leverandør ([leverandør nr. 1]) gik konkurs, lægger Energinet.dk til grund, at du har indgået en aftale med [leverandør nr. 2] tidligst den 2. juli 2013. Denne er en ny aftale, der er indgået efter skæringsdatoen den 19. november 2012, hvorfor den ikke opfylder betingelsen i nettoafregningsbekendtgørelsens 16, stk. 1, nr. 2. Det følger af nettoafregningsbekendtgørelsens 16, stk. 1, nr. 2, at ejeren af et elproduktionsanlæg skal have indgået en bindende aftale om elproduktionsanlægget senest den 19. november 2012. I medfør heraf skal der være indgået en bindende aftale om det solcelleanlæg, som ejeren ansøger om årsbaseret nettoafregning for senest den 19. november 2012. Ordrebekræftelsen af 19. november 2012 vedrører et solcelleanlæg, som du ikke har fået leveret, og ordrebekræftelsen kan derfor ikke tillægges betydning. Side 4 af 9 Det er på den baggrund Energinet.dk s vurdering, at betingelsen i nettoafregningsbekendtgørelsens 16, stk. 1, nr. 2, ikke er opfyldt. Klager indbragte herefter Energinet.dk s afgørelse for Energiklagenævnet. Klagers synspunkter og bemærkninger Klager ønsker, at den påklagede afgørelse ændres således, at solcelleanlægget bliver omfattet af overgangsordningen om årsbaseret nettoafregning for egenproduceret elektricitet frem til og med den 19. november 2032, jf. nettoafregningsbekendtgørelsens 16, stk. 1. Til støtte herfor har klager navnlig anført følgende synspunkter: Alle regler og tidsfrister er overholdt med hensyn til at opnå årsbaseret nettoafregning. Anlægsejer har været i god tro og har ikke kunne forudse, at det firma han indgik aftale med samt forudbetalte 30.000 kr. til, ikke kunne levere og montere det solcelleanlæg, som der oprindeligt var indgået aftale om på grund af konkurs. Der foreligger en købs- og installationsaftale dateret 19. november 2012 samt en indbetaling for montering af anlægget på 28.900 kr. den 13. december 2012.
DONG Energi har ved brev af 21. december 2012 bekræftet, at anlægget er anmeldt rettidigt med hensyn til at opnå årsbaseret nettoafregning. Dette er også bekræftet ved forespørgsel af 17. april 2013. Energinet.dk s udtalelse til sagen Det er Energinet.dk s opfattelse, at afgørelsen af 14. august 2014 bør stadfæstes. Energinet.dk har til støtte herfor udtalt følgende: Energinet.dk henviser til den afgørelse, der allerede er truffet, og er af den opfattelse, at samtlige betingelser i nettoafregningsbekendtgørelsens 16, stk. 1 og 2 skal være opfyldt for, at solcelleanlægget kan blive omfattet af den årsbaserede nettoafregning, herunder kravet om skriftlig dokumentation. Side 5 af 9 Nettoafregningsbekendtgørelsen vedrører PSO-midler, hvilket medfører, at der skal være en lovhjemmel for, at Energinet.dk kan disponere over midlerne. Det er Energinet.dk s opfattelse, at Energinet.dk er nødt til at afvise en ansøgning om årsbaseret nettoafregning, når en eller flere af kravene i 16 ikke er opfyldt. Energinet.dk har lagt vægt på, at konkursboet ikke indtræder i aftalen med [leverandør nr. 1], og at anlægsejer indgår en anden aftale med [leverandør nr. 2] om et andet solcelleanlæg, hvilket er sket efter fristen den 19. november 2012. Energinet.dk mener efter en samlet og konkret vurdering, at der ikke den 19. november 2012 var indgået en bindende aftale om køb af solcelleanlæg. Retsgrundlaget Bemyndigelsen til at udstede regler om, hvorledes elforbrug og elproduktion skal måles og opgøres, og bemyndigelsen til at undtage egenproducenter for visse betalingsforpligtelser m.v. fremgår af elforsyningslovens 2 8 a, stk. 2, og 8 b: 8 a. 2 Lovbekendtgørelse nr. 1329 af 25. november 2013 om elforsyning med senere ændringer.
Stk. 2. Klima-, energi- og bygningsministeren kan fastsætte regler om, hvorledes elforbruget og elproduktionen skal måles og opgøres. Udgifterne til målingen afholdes af elproducenten. 8 b. Klima-, energi- og bygningsministeren kan fastsætte regler om, at elforbrugerne ikke skal betale beløb til dækning af omkostninger ved gennemførelse af de offentlige forpligtelser som nævnt i 8, stk. 1, der modsvarer den del af deres elforbrug, som de selv producerer på nærmere angivne elproduktionsanlæg med en begrænset eleffekt eller elproduktion. Ministeren kan fastsætte regler om betingelser for undtagelse fra betalingsforpligtelsen, herunder om grænser for størrelser af produktionsanlæg og produktioner. I medfør af disse bemyndigelsesbestemmelser har Energistyrelsen udstedt nettoafregningsbekendtgørelsen. Af nettoafregningsbekendtgørelsen 16 fremgår en række betingelser for, at visse mindre anlæg i en overgangsperiode fortsat kan opnå nettoafregning på årsbasis. Af 16 fremgår følgende: Side 6 af 9 16. Endvidere kan en ejer af et elproduktionsanlæg ved anmodning til Energinet.dk få nettoafregning på årsbasis efter 5 i bekendtgørelse nr. 804 af 28. juni 2010 om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet frem til og med den 19. november 2032 på betingelse af: 1) ejeren opfylder betingelserne efter 5, stk. 2 i bekendtgørelse nr. 804 af 28. juni 2010 om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet, 2) at ejeren har indgået bindende aftale om køb af elproduktionsanlægget senest den 19. november 2012, jf. stk. 2, 3) at netvirksomheden senest den 20. december 2012 har modtaget anmeldelse af anlægget med henblik på registrering i Stamdataregisteret, og 4) at anlægget er nettilsluttet senest den 31. december 2013. Stk. 2. Ved ejerens anmodning til Energinet.dk om nettoafregning skal ejeren ved købsfaktura eller lignende fremvise skriftlig dokumentation for, at elproduktionsanlægget er købt senest den 19. november 2012. Stk. 3. En lejer af en bolig eller en ikkeerhvervsmæssigt benyttet bebyggelse kan indtræde i ejerens ret til nettoafregning på årsbasis efter stk. 1, hvis anlægget er tilsluttet lejerens forbrugsinstallation, og lejerens elforbrug afregnes individuelt, jf. 5, stk. 2, nr. 3, i bekendtgørelse nr. 804 af 28. juni 2010 om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet, som ændret ved bekendtgørelse nr. 1637 af 15. december 2010. Stk. 4. Energinet.dk træffer afgørelse om, hvorvidt betingelserne for årsbaseret nettoafregning efter stk. 1 eller 3 er opfyldt. Stk. 5. Afgørelser efter stk. 4 kan ikke påklages til anden administrativ myndighed end Energiklagenævnet, jf. 12.
Energiklagenævnets praksis Energiklagenævnet har i en tidligere sag taget stilling til en noget lignende problemstilling som i den foreliggende sag. Der kan i den forbindelse henvises til Energiklagenævnets afgørelse af 11. december 2013 (j.nr. 1011-13-94 3 ): Sagen drejede sig om, hvorvidt der forelå en bindende aftale om køb af et elproduktionsanlæg (solcelleanlæg) senest den 19. november 2012, jf. nettoafregningsbekendtgørelsen 16, stk. 1, nr. 2. I sagen havde klager indgået en aftale om køb af et solcelleanlæg den 19. november 2012. Inden anlægget var leveret, blev leverandøren erklæret konkurs, og konkursboet kunne ikke opfylde den oprindeligt indgåede aftale om levering og montering af solcelleanlægget. Herefter indgik klager en ny aftale med en anden leverandør angående et solcelleanlæg, som var identisk med det anlæg, som klager oprindeligt havde indgået aftale om med den nu konkursramte leverandør. Energiklagenævnet fandt, at klager havde indgået en ny aftale med leverandør nr. 2. Heller ikke det forhold, at den oprindelige leverandør var gået konkurs, ændrede ved, at der var indgået en ny aftale. Det fremgik ikke af oplysningerne i sagen, hvornår den nye aftale præcist var indgået. Energiklagenævnet fandt dog, at det på baggrund af sagens oplysninger, herunder bl.a. datoen (25. marts 2013) for afsigelse af konkursdekretet for den oprindelige leverandør, kunne lægges til grund, at den ny aftale var indgået efter den 19. november 2012. Da klager således ikke havde indgået en bindende aftale om køb af et solcelleanlæg senest den 19. november 2012, var betingelsen i nettoafregningsbekendtgørelsens 16, stk. 1, nr. 2, ikke opfyldt, og klager kunne dermed ikke opnå årsbaseret nettoafregning for solcelleanlægget. Side 7 af 9 Energiklagenævnets begrundelse for afgørelsen Nettoafregningsbekendtgørelsen indeholder i 16, stk. 1, en opregning af de betingelser, der skal være opfyldte, for at en ejer af et elproduktionsanlæg (herunder et solcelleanlæg) kan få nettoafregning på årsbasis for anlæg nettilsluttet efter den 19. november 2012. Nettoafregningsbekendtgørelsen indeholder ikke regler om mulighed for dispensation fra betingelserne i 16, stk. 1. Energiklagenævnet og Energinet.dk har derfor ikke mulighed for at dispensere fra betingelserne i 16, stk. 1. Betingelserne i nettoafregningsbekendtgørelsens 16, stk. 1, for at kunne opnå afregning på den fordelagtige ordning om årsbaseret nettoafregning til og med 19. november 2032 for mindre anlæg, der er nettilsluttet efter den 19. november 2012, skal fortolkes restriktivt. Det skyldes, at det drejer sig om en overgangsordning, der regulerer overgangen fra en gunstig til en mindre gunstig afregningsform for elektricitet, der er egenproduceret på visse mindre an- 3 Afgørelserne er offentliggjort på Energiklagenævnets hjemmeside under fanen Afgørelser.
læg. Formålet med overgangsordningen er at beskytte visse dispositioner, som anlægsejeren havde foretaget, inden reglerne blev ændret og trådte i kraft den 20. november 2012. En af betingelserne er, at ejeren har indgået bindende aftale om køb af elproduktionsanlægget senest den 19. november 2012, jf. 16, stk. 1, nr. 2. I den foreliggende sag finder Energiklagenævnet, at klager og [leverandør nr. 1] (senere [XXX]) indgik aftale den 19. november 2012 om køb af et [XXX] solcelleanlæg (elproduktionsanlæg) bestående af 39 x 190w solcellemoduler samt Solutronic Solplus 100 DK (6KwP) inverter, men at klager indgik en ny aftale med [leverandør nr. 2] om køb af et solcelleanlæg bestående af?? stk. JA Solar paneler samt 1 stk. Diehl Ako inverter. I det tilfælde, hvor et konkursbo ikke vil/kan indtræde i den oprindelige kontrakt, bortfalder kontrakten. Hvis anlægsejer herefter indgår en ny aftale med en anden leverandør, er det denne aftale som skal lægges til grund ved vurderingen af, om anlægsejer kan opnå årsbaseret nettoafregning. Indgås den nye aftale efter den 19. november 2012, kan årsbaseret nettoafregning efter nettoafregningsbekendtgørelsen 16, stk. 1, ikke opnås. Heller ikke det forhold, at udskiftningen af leverandøren skyldes den oprindelige leverandørs konkurs, ændrer ved, at der er indgået en ny aftale. Side 8 af 9 Det fremgår ikke af sagens oplysninger, hvornår den nye aftale med [leverandør nr. 2] præcist blev indgået. Energiklagenævnet finder dog, at det på baggrund af sagens oplysninger, herunder bl.a. datoen (2. juli 2013) for afsigelse af konkursdekret for [leverandør nr. 1] (senere [XXX]), kan lægges til grund, at den nye aftale er indgået efter den 19. november 2012. Den bindende aftale om det solcelleanlæg, som der ønskes årsbaseret nettoafregning for, er således under disse omstændigheder ikke indgået senest den 19. november 2012. Betingelsen i nettoafregningsbekendtgørelsen 16, stk. 1, nr. 2, er derfor ikke opfyldt. De af klager anførte synspunkter kan ikke føre til andet resultat. Alle betingelserne i nettoafregningsbekendtgørelsens 16, stk. 1, skal være opfyldte, for at en ejer af et solcelleanlæg kan opnå årsbaseret nettoafregning. Energiklagenævnet kan derfor ikke give medhold i klagen.
Energiklagenævnets afgørelse Energiklagenævnet stadfæster herefter Energinet.dk s afgørelse af 14. august 2014. Energiklagenævnets afgørelse er truffet i henhold til 16, stk. 5, jf. 12, i bekendtgørelse nr. 1032 af 26. august 2013 om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet, jf. lovbekendtgørelse nr. 1329 af 25. november 2013 om elforsyning med senere ændringer (elforsyningsloven) 89, stk. 1. Energiklagenævnets afgørelse er truffet af Energiklagenævnets formand efter punkt 1 i formandsbemyndigelsen af 24. juli 2014 efter elforsyningsloven. Bemyndigelsen er offentliggjort på Energiklagenævnets hjemmeside: www.ekn.dk under menupunktet Forretningsorden. Afgørelsen kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. nettoafregningsbekendtgørelsens 16, stk. 5, jf. elforsyningslovens 89, stk. 2, 1. pkt. Side 9 af 9 Afgørelsen offentliggøres i anonymiseret form på Energiklagenævnets hjemmeside. Søgsmål til prøvelse af afgørelser truffet af Energiklagenævnet efter elforsyningsloven eller de regler, der udstedes efter loven, skal være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt den pågældende. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen, jf. elforsyningsloven 89, stk. 6. Med venlig hilsen Poul K. Egan Nævnsformand