Debatoplæg Vindmøller ved Hjortnæs

Forudgående offentlighed 25. februar til 25 marts 2019 Debatoplæg Vindmøller ved Hjortnæs Hjørring Kommune Teknik- & Miljøområdet

INDLEDNING FORUDGÅENDE OFFENTLIGHED Ideer, forslag og synspunkter ønskes Dette debatoplæg er indledningen på et forløb med udarbejdelse af kommuneplantillæg og lokalplan samt miljørapport, der indeholder miljøvurdering af projektet og miljøvurdering af kommuneplantillægget og lokalplanen. I debatperioden har alle borgere, foreninger, interesseorganisationer samt myndigheder mulighed for at komme med ideer, forslag og synspunkter til indholdet i det videre forløb bl.a. med henblik på, at flest mulige hensyn kan indgå i det videre arbejde. Spørgsmål til debat: Hvilke forhold mener du, at kommunen bør belyse nærmere i forbindelse med udarbejdelsen af miljørapporten for vindmølleparken. Det kan for eksempel være: Hvilke miljømæssige forhold synes du, det er vigtig at få beskrevet i miljørapporten? Har du f.eks. kendskab til vigtige, lokale miljøforhold som kræver opmærksomhed? Steder, hvorfra du ønsker at vindmøllerne visualiseres? Andre emner, som du mener bør indgå? For at give borgerne og andre interesserede lejlighed til at komme med ideer, forslag og synspunkter til planlægningen afholdes en forudgående offentlighedsfase jf. Lov om Planlægning 23 c i 4 uger. Forudgående offentlighedsfase afholdes fra 25. februar til 25. marts 2019. Der afholdes offentligt møde den 4. marts kl. 19.00 på Idrætscenter Vendsyssel. Mødet vil have en varighed på ca. 1,5 time. Ideer, forslag og synspunkter skal sendes til tmplan@hjoerring. dk (anvend gerne møller ved Hjortnæs i overskriften) eller til Teknik- & Miljøområdet, Springvandspladsen 5, 9800 Hjørring. Alleree indkomne bemærkninger indgår i det videre arbejde. Ideer, forslag og synspunkter skal være modtaget senest den 26. marts 2019 med morgenposten. Har du spørgsmål, kan du kontakte Anne Møller Jørgensen på tlf. 7233 6795 eller på mail: anne.moeller@hjoerring.dk Forsidefoto: Visualisering af vindmølleprojektet (her 8 stk. Vestas V126 på 150 meter) set fra Løkkenvej øst for Stenum. 2

BAGGRUND VE-loven Folketinget vedtog med ikrafttrædelse 1. januar 2009 Lov om fremme af vedvarende energi. Loven sikrer bl.a. bedre vilkår for vindmøller og anden vedvarende energi. Loven er ændret flere gange - senest i forlængelse af Energiaftalen fra 2018. Loven indebærer bl.a., at borgere, der bor tæt på nye vindmøller, skal tilbydes mulighed for at købe andele til kostpris, samt en værditabsordning, der sikrer boligejere kompensation, hvis deres bolig falder i værdi, når der bliver sat nye møller op. Se mere på side 8. FN S KLIMARAPPORT Hvis politikerne bruger et tre-cifret antal milliarder til hidtil usete og omfattende initiativer kan den globale temperaturstigning stadig begrænses til 1,5 grader. Hvis de ikke gør det, vil temperaturen stige mere med voldsomme konsekvenser. Det vil betyde kraftig arktisk issmeltning, havvandsstigning, oversvømmelser, hedebølger, ødelagt landbrug og strømme af klimaflygtninge. Det er konklusionen på flere års forskning og analyser, samlet af IPCC, FN s klimapanel, i panelets seneste rapport, som de 6.000 forskere selv kalder den alvorligste advarsel, de har udsendt. Den store trussel mod klimaet er den politiske passivitet, dvs. den voksende afstand mellem de bedre og bedre dokumenterede advarsler og politikernes vilje til handling, mener forskerne. Det blev akkompagneret af den samtidige offentliggørelse af en ny rapport fra Det Internationale Energiagentur, IEA, som efter de første ni måneder af året fastslår, at verden igen i 2018 ser ud til at øge CO 2 -udledningen og dermed lade de fossile brændsler øge temperaturen. Stigningen i forbruget af kul og olie er ikke set større før i historien, oplyser IEA. STATSLIGE MÅL Det er et statsligt mål frem til 2030, at vindmøllekapaciteten udbygges. På havet skal der opføres tre vindmølleparker med en samlet kapacitet på mindst 2.400 MW. På land skal der opføres nye vindmøller og ske udvidelse af kapaciteten, men det skal ske ved erstatning af ældre møller, således at antallet af vindmøller reduceres fra ca. 4.300 til max. 1.850 i 2030. Hjørring Kommunes klimaindsats Hjørring byråd har vedtaget en strategisk energiplan Bæredygtig Energi - Vejen til grøn vækst som indeholder en oversigt over konkrete mål og handlinger for energiplanlægningen i kommunen, herunder vindmølleplanlægningen, der er en vigtig brik i opfyldelsen af målet om at være en kommune med et bæredygtigt energisystem. For tiden arbejdes der med en opdatering af planen i form af Energiplan 2.0, som vil øge ambitionerne for bæredygtig energi i kommunen. Den forventes vedtaget senere i 2019. Derudover har Hjørring Kommune i 2018 vedtaget en ny temaplan for vindmøller, der indeholder ændrede retningslinjer og nye principper for kommende vindmøller i kommunen. Formålet er, at sikre optimal prioritering af ansøgninger om nye vindmølleprojekter med henblik på koncentration af møller i færre nye vindmølleparker, placering i nærheden af allerede støjende lokaliteter f.eks. større vej, friholdelse af et område langs kysten, og at projekter med et lokalt forankret ejerskab foretrækkes. Det er i denne forbindelse besluttet, at det hidtidige mål om 1.000 TJ produktion fra vindmøller i Hjørring Kommune i 2025 ændres til minimum 1.000 TJ. Der er i dag ca. 120 vindmøller i Hjørring Kommune, som primært er ældre og forholdsvist lavtydende møller, der inden for en kortere årrække er saneringsmodne. Hjørring Byråd har de seneste år vedtaget følgende plangrundlag for nye store møller: 3 møller ved Gårestrup 4 møller på Hirtshals Havn 5 møller ved Høgsted 6 møller mellem Sønderskov og Ugilt 3

DEN KONKRETE ANSØGNING Baggrund Hjørring Kommune har modtaget en ansøgning fra Hjortnæs Møllelaug i samarbejde med Jysk Vindenergi om udskiftning af otte eksisterende vindmøller ved Hjortnæs med otte nye. Det ansøgte projekt Ansøgerne vil nedtage de otte eksisterende møller med en højde på 69 m og en effekt på hver 750 kw, der er i dag står syd for Hjortnæs delvis langs kommunegrænsen til Brønderslev Kommune. Ansøger vil i stedet opstille otte nye møller med en totalhøjde på 150 m. Møllerne opstilles i princippet på samme måde som de eksisterende på en ret linie, men med lidt større indbyrdes afstand pga. møllestørrelsen. Den nuværende møllerække forlænges derfor mod vest. Hver mølle vil have en effekt på mellem 3,6 og 4,5 MW pr. mølle, en totalhøjde på 150 m og en vingediameter på 126-136 m. Projektet kræver nedlæggelse af boligen på Hjortnæsvej 121, og der er indgået en aftale med ejeren om nedlæggelse. Afstanden til nærmeste nabobolig er over 600 m og afstanden til den nærmeste by - Stenum i Brønderslev Kommune - er ca. 1.400 m. Adgangen til møllerne vil ligesom til de eksisterende møller ske fra Børglumvej og Hjortnæsvej og videre ad eksisterende mølle- og markveje. Vindmølleparken vil få en produktion på op til 120 GWh/år (ca. 430 TJ/år) - svarende til ca. 30.000 husstandes årlige elforbrug. Denne strøm vil nedbringe udledningen af CO 2 til atmosfæren sammenlignet med strøm baseret på afbrænding af fossile brændstoffer som naturgas og kul. De otte eksisterende møller producerer tilsammen ca. 13,5 GWh/år, så produktionen af forureningsfri el mangedobles ved realisering af det ansøgte projekt. Oversigtskort med angivelse af de otte nye vindmøller ved Hjortnæs, målforhold 1:100.000. 4

PLANINTERESSER Hvad siger kommuneplanen Den nyligt vedtagne temaplan for vindmøller i Hjørring Kommune fastsætter principper og retningslinier for den fremtidige vindmølleplanlægning på et overordnet plan og uden udpegning af konkrete vindmølleområder med geografisk afgrænsning og specifikke bestemmelser for det enkelte område. Udskiftningsprojektet ved Hjortnæs er i overensstemmelse med principperne og overholder alle retningslinierne, hvorfor Hjørring Kommune som udgangspunkt ser positivt på projektet. Interesser i det åbne land De arealer, hvor møllerne ønskes opstillet samt det areal, der skal anvendes til adgangsvej m.m., anvendes i dag til landbrugsdrift, og er dermed uden særlige naturværdier. Vandløbene i projektområdet vil ikke blive berørt af projektet, da de eksisterende mark-/ mølleveje langs Klostergrøften vil blive benyttet, og alle møllefundamenter etableres langt fra åerne. Der er i eller umiddelbart omkring projektområdet ingen landskabs- eller naturudpegninger i Kommuneplan 2016. Der er ligeledes ikke beskyttede geologiske eller kulturhistoriske værdier, som projektet er i strid med. Der er en afstand på ca. 2,7 m fra nærmeste mølle til Børglum Kloster, der er udpeget som værdifuldt kulturmiljø. Projektområdet er en del af et større område med almindelige drikkevandsinteresser, der er ingen udpegede økologiske forbindelser i og omkring projektområdet, og der er mere end 9 km til nærmeste Natura2000-område. Visualisering af vindmølleprojektet (her 8 stk. Vestas V126 på 150 meter) set fra Fristrupvej i den sydlige udkant af Børglum by. Afstand til møllerne er ca. 2,4 km. 5

MILJØRAPPORT OG LOVGRUNDLAG Miljørapporten Møllerne vil med en totalhøjde på 150 m være synlige i et stort område. Det vil blive illustreret ved visualiseringer fra nær-, mellem- og fjernzonen. På denne baggrund analyseres og vurderes vindmøllernes visuelle påvirkning af landskabet og sammenhæng med andre landskabselementer f.eks. Børglum Kloster. Eventuelt ændres der på det ansøgte opstillingsmønster og antal møller. Der vil blive udført beregninger af støj- og skyggevirkninger fra møllerne i forhold til omkringliggende boliger samt gældende støj- og afstandskrav. Møllernes sammenhæng med omkringliggende kirker vil blive beskrevet bl.a. ved anvendelse af visualiseringer. De naturområder, som ligger i nærheden af møllerne, skal beskyttes mod påvirkning, der kan påvirke naturen og landskabet negativt. Det skal derfor undersøges og vurderes, hvorvidt møllerne kan have en negativ effekt på disse områder og deres flora og fauna. Endelig vil påvirkningen af geologiske og arkæologiske interesser samt naturbeskyttelse i øvrigt blive afklaret. Lov- og plangrundlag Før der kan opstilles vindmøller skal der jf. lovgivningen udarbejdes: et tillæg til kommuneplanen, der bl.a. fastsætter rammebestemmelser og udlægger et geografiske område til vindmøller ved Hjortnæs, en lokalplan, der fastsætter bestemmelser for bl.a. opstillingsmønster og møllernes udseende, og en miljørapport, der både indeholder en miljøvurdering af, hvordan det konkrete projekt forventes at påvirke miljøet, og en vurdering af, hvordan kommuneplantillægget og lokalplanen vil påvirke miljøet, hvis det gennemføres. Virkningerne af anlægget vil blive sammenholdt med 0-alternativet, som beskriver den situation, hvor projektet ikke gennemføres, og driften af de eksisterende møller fortsætter. Visualisering af vindmølleprojektet (her 8 stk. Vestas V126 på 150 meter) set fra den vestlige udkant af Tolstrup. Afstand til møllerne er ca. 4,7 km. 6

KRAV TIL VINDMØLLER Krav til vindmøller Ifølge gældende regler skal møllerne overholde en minimumsafstand på 4 x møllens totalhøjde til nabobeboelse. For en mølle, der er 150 m høj, skal der således holdes en afstand til nabobeboelse på min. 600 m. Opstilling af møllerne skal ske i overensstemmelse med gældende regler for bl.a. støj samt vejledning vedr. skyggepåvirkning. Møllerne skal overholde Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse om støj fra møller i forhold til nabobolig. Det betyder bl.a. at støjen ved nabobolig i det åbne land ikke må overstige 42 db(a) ved en vindhastighed på 6 m/s og 44 db(a) ved en vindhastighed på 8 m/s. Foreløbige beregninger viser, at støjgrænserne kan overholdes ved alle nabobeboelser for alle de vindmølletyper, der er i spil til opstilling ved Hjortnæs. For støjfølsomme arealer bl.a. boligområde er kravene, at støjen fra vindmøllerne ikke må overstige 37 db(a) ved en vindhastighed på 6 m/s og 39 db(a) ved en vindhastighed på 8 m/s. Foreløbige beregninger viser, at støjgrænserne kan overholdes for alle de mølletyper, der er i spil, på nærmeste boligområde i Stenum. Der er i bekendtgørelsen også krav til den maksimale påvirkning af lavfrekvent støj i forhold til nabobolig. Den lavfrekvente støj fra vindmøller må indendørs i nabobolig i det åbne land eller i områder til støjfølsom arealanvendelse ikke overstige 20 db både ved vindhastighed på 6 og 8 m/s. Foreløbige beregninger viser, at græsnerne for lavfrekventstøj kan overholdes for alle de mølletyper, der er i spil, i forhold til alle naboboliger. Der er ingen nationale regler for skyggekast, men blot en anbefaling om, at nabobolig ikke udsættes for mere end 10 timers reel skyggekast pr. år. Denne anbefaling er i Hjørring Kommune indført som et krav til vindmølleopstiller om, at der skal etableres skyggestop, så nabobolig og opholdsareal i tilknytning til boligen maksimalt påføres 10 timers reel skyggetid pr. år. Visualisering af vindmølleprojektet (her 8 stk. Vestas V126 på 150 meter) set fra plænen ved Børglum Kloster. Afstand til møllerne er ca. 2,7 km. 7

VE-LOVEN OG DET VIDERE ARBEJDE Værditabsordning VE-loven (lov om fremme af vedvarende energi) giver mulighed for, at naboer til vindmøller kan få erstatning for værditab på den del af en fast ejendom, der anvendes til bolig, som følge af, at der opstilles vindmøller. Naboer, hvor boligen ligger indenfor en afstand på min. 6 x møllehøjden (900 m for en 150 m høj mølle), kan gratis anmelde krav om erstatning. Naboer, hvor boligen ligger længere væk, skal betale et gebyr på pt. 4.000 kr. For at der kan blive tale om erstatning skal værditabet overstige 1% af boligdelens værdi. Mølleansøger skal jf. loven afholde et offentligt møde, hvor der informeres om værditabsordningen. Dette møde skal afholdes senest 4 uger før høringsfasen for kommuneplantillæg, lokalplan og miljøkonsekvensrapporten udløber. Efter mødet har naboejere så 8 uger til at anmelde en værditabserstatning. På mødet skal bygherre redegøre for opstillingens konsekvenser for de omkringliggende ejendomme. Hverken kommunen eller den, der opstiller møllerne, har indflydelse på, om der skal udbetales erstatning, når Taksationsmyndigheden behandler sagen. Eventuel erstatning skal betales af den, der opstiller møllerne. det samlede projekt. Andelene skal sælges til kostprisen og tilbydes gennem annoncering og afholdelse af et informationsmøde. Hvis man som nabo har fået erstatning for værditab, hindrer det i øvrigt ikke, at man køber andele. Ordningen administreres af Energistyrelsen. Den videre planlægning og krav Før vindmøllerne kan stilles op, skal der fra Hjørring Kommune foreligge tilladelse, der beskriver vilkårene for etablering af en vindmøllepark på baggrund af miljørapporten. En sådan tilladelse kan først gives, når der er vedtaget et plangrundlag i form af et kommuneplantillæg og en lokalplan samt udarbejdet en miljørapport, der beskriver og vurderer den væsentlige miljømæssige påvirkning, som de to planer giver anledning til. Når møllerne er stillet op Hjørring Kommune har miljøtilsynet med vindmølleparkerne og kan til enhver tid stille krav om overholdelse af retningslinjerne og lovkrav f.eks. afklaring af om møllerne overholder gældende støjgrænser. Der kan også ske indgåelse af frivillig aftale mellem en nabo og mølleopstiller om erstatning af værditab. Ordningen administreres af Energistyrelsen og fastsættelse af erstatninger vil blive foretaget af Taksationsmyndigheden i Region Nordjylland, der består af en juridisk kyndig og en sagkyndig i vurdering af fast ejendom. Lokalt medejerskab (Køberetsordning) VE-loven giver kommunens borgere og alle naboer til vindmøllerne inden for en afstand på 4,5 km (OBS gælder også for borgere i Brønderslev Kommune) mulighed for, at købe andele i møllerne svarende til 20 % af 8