Brønderslev Kommune Socialudvalget Beslutningsprotokol Dato: 13. februar 2008 Lokale: Mødelokale 2, Dronninglund Rådhus Tidspunkt: kl. 08.30-12.15
Indholdsfortegnelse Sag nr. Side Åbne sager: 01/133 Indledende drøftelser vedrørende fremtiden for produktionskøkkenet på Risagerlund... 212 02/134 Etablering af bruger- og pårørenderåd på Handicapområdet... 215 03/135 Samarbejdsaftaler mellem kommunerne, social- og specialundervisningsområdet... 217 04/136 Redegørelse til udviklingsrådet på socialområdet... 219 05/137 Rammeaftale for kommunale tilbud og institutioner... 221 06/138 Oversigt over sagsområder/sagstyper til høring i Ældreråd og Handicapråd... 222 07/139 Orientering... 223 Lukkede sager: 08/140 Prisaftaler vedrørende briller, tandproteser og fodbehandling 09/141 Personsag 1 10/142 Orientering
Socialudvalget, 13. februar 2008 Side 212 Åbne sager: 01/133 Indledende drøftelser vedrørende fremtiden for produktionskøkkenet på Risagerlund J.nr.: 82.18.00G01 / 2008.113-0 T:\Sag\Socialudvalget\Sager\2008-02-13\Produktionskøkkenet på Risagerlund.doc ÅBEN SAG SO/ØK/BY Indstilling: Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Socialudvalget indleder drøftelser om: 1. Skal der fortsat være produktionskøkken på Risagerlund efter renoveringen/ ombygningen af Risagerlund, som forventes igangsat i august 2008? 2. Er der mulighed for at benytte køkkenet på Risagerlund i ombygningsfasen? Og afhængig af denne beslutning: 3. Skal der arbejdes på en permanent løsning for madproduktionen for plejecentrene i kommunens vestlige del, eller skal der laves en midlertidig aftale med en leverandør under renoveringen/ombygningen, som må forventes at tage 18-24 måneder? 4. Er der mulighed for genåbning af tidligere produktionskøkkener på kommunens plejecentre? Efter en indledende drøftelse foreslås sagen sendt til høring i Ældrerådet og Handicapudvalget og eventuelt i MED-udvalget - alt efter udfaldet af de indledende drøftelser. Sagsfremstilling: I forbindelse med Sammenlægningsudvalgets beslutning om fremtidig madservice i Brønderslev Kommune i april 2006 blev det besluttet, at Byrådet i forbindelse med renovering/ombygning af Risagerlund i 2008 skal tage stilling til, om der skal være et produktionskøkken på Risagerlund. Køkkenet på Risagerlund producerer i dag mad til plejecentrene i den vestlige del af kommunen (plejecentrene Risagerlund, Tygelsgadecentret, Stenumgård, Elmehøj og Valdemarsgade), og der blev også produceret mad til Rosengården, som nu er under ombygning og forventes færdig i sommeren 2008. Der produceres endvidere skolemad til Hedegårdsskolen, Skolegades Skole, Toftegårdsskolen, Serritslev Skole og Thise Skole. Der arbejdes indenfor skoleområdet med at lave et EU-udbud på skolemaden, oprindeligt planlagt til start den 1. august 2008. Dette bliver udskudt på grund af en forsinket politisk behandling, og der kan på nuværende tidspunkt ikke siges noget om, hvornår der startes op på et centralt tilbud.
Socialudvalget, 13. februar 2008 Side 213 Der er 16,297 fuldtidsansat inkl. vikarer i køkkenet på Risagerlund, og det årlige budget er på 6.716.010 kr. Den årlige kommunale udgift til driften af køkkenet er 2.158.242 kr. I forbindelse med vedtagelse af budget 2008 blev det besluttet, at der skal være en analyse af køkkenets opgaver og udgifter i 2008. Denne analyse starter 6. februar 2008. Der er følgende muligheder med hensyn til produktion af mad til plejecentrene i den vestlige del af kommunen at produktionen af mad kommer i udbud, således at ordningen kan starte, når renoveringen/ombygningen af Risagerlund påbegyndes, og at der i udbudsmaterialet stilles krav om virksomhedsoverragelse af personalet, at der indgås et kommunalt partnerskab med Regionen om driften af køkkenet på Psykiatrisk Sygehus i Brønderslev. Der er sendt brev til Regionen om dette vedlagt som bilag 1, og svaret er vedlagt som bilag 2. Personalet indgår som en del af partnerskabet, og det forventes ikke nødvendigt med en overgangsordning, køkkenet på Risagerlund indgår i renoverings-/ombygningsplanerne af Risagerlund, og der findes en midlertidig ordning, mens renoveringen/ombygningen foregår. En midlertidig ordning kunne være med køkkenet på Psykiatrisk Sygehus i Brønderslev (se bilag 1 brev til regionen) eller med en privat leverandør. Der skal findes en løsning for det ansatte personale i køkkenet på Risagerlund i renoverings- /ombygnings perioden, som forventes at være 18-24 måneder. Det er vigtigt, at der bliver truffet beslutning nu, da renoveringen/ombygningen af Risagerlund skal iværksættes i august 2008, og der skal være tid til at iværksætte de nødvendige tiltag afhængig af beslutningen, og det er vigtigt, at personalet i køkkenet får en afklaring på deres fremtidige ansættelse. Center for økonomi gør opmærksom på, at det endelige regnskab for køkkenet på Risagerlund i 2006 og 2007, har vist en merudgift i forhold til budgettet på henholdsvis 220.500 kr. og 358.500 kr. Merudgiften er finansieret af hele ældreområdet set under et. Deltagere under dette punkt: Ældrechef Bodil Christiansen Visitationsleder Tina Grønbech Bilag: Forespørgsel vedrørende madproduktion Svarbrev fra Region Nordjylland
Socialudvalget, 13. februar 2008 Side 214 Beslutning i Socialudvalget den 13. februar 2008 Fraværende: Ingen Et flertal i udvalget indstiller, at der i kommunens vestlige del skal være 3 produktionskøkkener, organiseret med fælles ledelse og produktionstilrettelæggelse. Såfremt produktionen på Risagerlund ikke kan bevares under ombygningen, søges produktionen midlertidigt flyttet til et eller flere af kommunes øvrige plejehjem. Efter nuværende aftalers udløb ønskes ens muligheder for kostforplejning for plejehjemsbeboere i hele kommunen. På baggrund af manglende økonomiske beregninger kan Asta Skaksen og Søren Erik Nielsen ikke gå ind for et produktionskøkken på Risagerlund. Asta Skaksen og Søren Erik Nielsen ønsker lige muligheder for plejehjemsbeboere i hele kommunen med hensyn til kostforplejning. Evt. merudgifter til madproduktion må ikke belaste Socialudvalgets budget.
Socialudvalget, 13. februar 2008 Side 215 02/134 Etablering af bruger- og pårørenderåd på Handicapområdet J.nr.: 16.08.00A16 / 2008.114-0 T:\Sag\Socialudvalget\Sager\2008-02-13\Etablering af bruger- og pårørenderåd på Handicapområdet.doc ÅBEN SAG SO Indstilling: Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Socialudvalget godkender, at der på Handicapområdet oprettes bruger- og pårørenderåd på enkeltadresser eller samlet efter behov, og at der oprettes et centralt bruger- og pårørenderåd for hele handicapområdet. Handicaprådet indstiller i møde den 5. februar 2008 fagenhedens forslag. Sagsfremstilling: Lovgrundlag I henhold til lov om social service afsnit III, 16 og 17 skal kommunalbestyrelsen sørge for, at brugere af tilbud efter serviceloven får indflydelse på tilrettelæggelsen og udnyttelsen af tilbudene. Kommunalbestyrelsen skal nedsætte bruger- og pårørenderåd i tilknytning til plejehjem m.v., jfr. 192 plejeboligbebyggelser. Kommunalbestyrelsen kan nedsætte et eller flere råd, der rådgiver kommunen vedrørende indsatsen på de enkelte områder. Det er kommunalbestyrelsen, der fastsætter rammerne for rådenes opgaver, og det er ligeledes kommunalbestyrelsen der fastsætter sammensætningen af rådet, dog således at brugere og pårørende udgør et flertal i rådet. Rådenes opgave er at repræsentere beboernes interesser. Bestemmelsen omfatter alene beboere, der modtager kommunale serviceydelser. Indhold Rådene har en rådgivningsfunktion og har hørings- og indsigelsesret i forhold til det, som er beskrevet i lovgivningen. Rådene kan stille forslag og skal sammen med driftsenhedens personale medvirke til åbenhed og samarbejde. Opholdet i en boenhed/bofællesskab har til formål at give den enkelte beboer et tilbud som matcher den enkeltes behov. Tilbudet skal tilgodese den enkeltes forudsætninger, og rettes mod at vedligeholde (eller udvikle) færdigheder på det niveau, som den enkelte befinder sig på. Planlægning og gennemførelse af dagligdags aktiviteter, indholdet i det samvær der er med den enkelte, tager derfor udgangspunkt i de handleplaner der udarbejdes for (og sammen med) den enkelte. Det er derfor nødvendigt, at der er mulighed for at tilgodese den enkeltes handleplaner når der planlægges. Ansvaret for dette arbejde er personalets, og kan ikke deles med pårørendegrupper. Der kan oprettes forskellige råd rene brugerråd, bruger- og pårørenderåd, og også rene pårørenderåd. Hvad der vælges afhænger af muligheden det enkelte sted.
Socialudvalget, 13. februar 2008 Side 216 De lokale råd kan oprettes på enkeltadresser eller for flere huse sammen. Der oprettes et centralt råd med en repræsentant fra hvert af de lokale råd. Deltager under dette punkt: Leder af handicapområdet Erik Bisgaard Bilag: Organisationsplan Vedtægter bruger- og pårørenderåd Lov om social service 16 og 17 Beslutning i Socialudvalget den 13. februar 2008 Fraværende: Ingen Godkendt.
Socialudvalget, 13. februar 2008 Side 217 03/135 Samarbejdsaftaler mellem kommunerne, social- og specialundervisningsområdet J.nr.: 16.00.01P27 / 2008.144-0 T:\Sag\Socialudvalget\Sager\2008-02-13\Samarbejdsaftaler, social- og specialundervisningsområdet.doc ÅBEN SAG SO/BU Indstilling: Fællesmøde mellem Socialudvalget og Børne- og Ungdomsudvalget onsdag den 13. februar 2008 kl. 10.00. Sagsfremstilling: Til brug for drøftelser i forbindelse med mødet oplyser Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse følgende: Alle landets kommuner indgik i forbindelse med Opgave- og strukturreformens ikrafttræden en hensigtserklæring i regi af den enkelte region. Hensigtserklæringen betød, at kommunerne i 2007 og 2008 forpligtede sig til at fastholde det hidtidige forbrugsmønster. Hensigtserklæringerne bidrog dermed til, at der ikke blev ændret væsentligt på antallet af pladser og dimensionering af de sociale tilbud i de første år efter kommunalreformen. Formålet med hensigtserklæringerne var at sikre, at kommunerne fik ro til overtagelsen af de nye opgaver. Opgaver som for alle kommuner indebar overtagelsen af det fulde myndighedsansvar for forsyning og finansiering af social- og specialundervisningsområdet og for en stor del også overtagelsen af en række tidligere amtsinstitutioner. Hensigtserklæringerne udløber ved udgangen af 2008. I den forbindelse er der behov for, at kommunerne drøfter, hvilke interesser der er for fremtidig kommunal koordinering af udbud/efterspørgsel af tilbud. I alle 5 KKR er der enighed om indgåelse af samarbejdsaftale for at sikre en koordinering af fælleskommunale interesser, dels mellem to eller flere kommuner og dels som afsæt for de kommunale input til rammeaftalerne, som koordineres af regionerne. Ovenstående betyder, at alle kommunalbestyrelser skal forholde sig til kommunens strategi for udvikling af disse områder på kort henholdsvis langt sigt, herunder hvilke tilbud kommunen fremover ønsker at købe hos andre kommuner/regionen, og hvilke tilbud kommunen ønsker at stille til rådighed for andre købere. Målet er, at der sker en tværkommunal afklaring af fælleskommunale interesser forud for, at kommunerne skal fremsende de kommunale redegørelser til regionen senest 1. maj 2008.
Socialudvalget, 13. februar 2008 Side 218 Der er således behov for en fornyet drøftelse af, hvilke strategier den enkelte kommunalbestyrelse har for social- og specialundervisningsområdet, herunder hvilke principper der ligger til grund for den valgte indsats overfor konkrete målgrupper. Drøftelserne bør tage afsæt i de visioner og mål, kommunen allerede har opstillet på visse områder f.eks. den sammenhængende børn- og ungepolitik. Forslag til handicappolitik er p.t. under udarbejdelse og ikke vedtaget politisk. I Socialudvalgets regi handler det om tilbud indenfor følgende områder, som benyttes i andre kommuner Handicapområdet Psykiatriområdet Institutterne (høre, tale, syn) Hjælpemiddelområdet og andre rådgivningsydelser Der henvises endvidere til notat fra KKR Nordjylland af 18. december 2007 Hvorfor en Samarbejdsaftale og notat af 6. december 2007 om Strategier for social- og specialundervisningsområdet. Deltager under dette punkt: Visitationsleder Tina Grønbech Bilag: Notat om samarbejdsaftale Notat fra KKR Hvorfor en Samarbejdsaftale Notat fra KKR Strategier for social- og specialundervisningsområdet Beslutning i Socialudvalget den 13. februar 2008 Fraværende: Ingen Ønsker til fremtidige samarbejdsaftaler drøftet.
Socialudvalget, 13. februar 2008 Side 219 04/136 Redegørelse til udviklingsrådet på socialområdet J.nr.: 16.00.01G01 2008.138-0 T:\Sag\Socialudvalget\Sager\2008-02-13\Redegørelse til udviklingsrådet,socialområdet.doc ÅBEN SAG ÆR/HR/BU/SO/BY Indstilling: Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Byrådet godkender redegørelsen til udviklingsrådet for så vidt angår voksenområdet. Ældrerådet har i møde den 4. februar 2008 taget redegørelsen til efterretning. Oluf Pedersen og Gudrun Andersen var fraværende. Handicaprådet har i møde den 5. februar 2008 taget redegørelsen til efterretning. Rådet har ikke haft mulighed for at sætte sig ind i materialet før mødets afholdelse, og vil derfor genbehandle sagen på næste møde. Sagsfremstilling: I henhold til Lov om social service, 188 er der i hver region for perioden fra 2007 til og med 2010 nedsat et Udviklingsråd, som skal følge og drøfte udviklingen på området i henhold til lov om social service og specialundervisningsområdet. Statsforvaltningen er sekretariat for udviklingsrådet. Kommunalbestyrelserne i regionen og regionsrådet sender årligt en redegørelse om udviklingen på det sociale område og specialundervisningsområdet til Udviklingsrådet. Udviklingsrådet udarbejder årligt en redegørelse til Socialministeriet og Undervisningsministeriet om udviklingen. Redegørelsen omfatter egne undersøgelser, oplysninger fra informations- og analysesystemet (CIA) og kommunernes og regionens redegørelse, herunder kommunernes årlige redegørelser til regionen. Velfærdsministeren og Undervisningsministeren har mulighed for at udpege særlige fokusområder til behandling i redegørelserne. Der er udmeldt følgende temaer inden for Socialudvalgets område: Tema 1: Udslusning fra forsorgshjem Statsforvaltningen har endvidere bedt kommunen om at kommentere følgende foranstaltningsområder, der ikke anvendes eller anvendes i yderst begrænset omfang:
Socialudvalget, 13. februar 2008 Side 220 Privat døgnplejehjem (ingen sager) Behandlingstilbud til stofmisbrugere, unge (meget få sager) Kontaktperson for døvblinde (voldsomt fald i sager) Der indsendes tillige redegørelse i henhold til Lov om social service vedrørende Børn- og ungeområdet Specialundervisningsområdet. Deltager under dette punkt: Visitationsleder Tina Grønbech Bilag: Særlige temaer fra ministeriet, bilag 1 Særlige temaer fra udviklingsrådet, bilag 2 DSI's brev af 14-12-2007, bilag 3 Rammeaftalens punkt 3, bilag 4 Rammeaftalens pkt 7-1, bilag 5 Rammeaftalens punkt 8-3-1, bilag 6 Redegørelse til udviklingsrådet, bilag 7 Beslutning i Socialudvalget den 13. februar 2008 Fraværende: Ingen Anbefales.
Socialudvalget, 13. februar 2008 Side 221 05/137 Rammeaftale for kommunale tilbud og institutioner J.nr.: 16.00.01P27 / 2008.148-0 T:\Sag\Socialudvalget\Sager\2008-02-13\Rammeaftale for kommunale tilbud og institutioner.doc ÅBEN SAG SO/ØK/BY Indstilling: Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Byrådet godkender forslag til kommunal rammeaftale for tilbud og specialinstitutioner på social- og specialundervisningsområdet. Handicaprådet indstiller i møde den 5. februar 2008 fagenhedens forslag. Sagsfremstilling: Kommunekontaktrådet Nordjylland fremsender udkast til kommunal rammeaftale for tilbud og specialinstitutioner på social- og specialundervisningsområdet til Byrådets godkendelse. Deltager under dette punkt: Visitationsleder Tina Grønbech Bilag: Rammeaftale for kommunale tilbud og institutioner på det sociale område Beslutning i Socialudvalget den 13. februar 2008 Fraværende: Ingen Anbefales.
Socialudvalget, 13. februar 2008 Side 222 06/138 Oversigt over sagsområder/sagstyper til høring i Ældreråd og Handicapråd J.nr.: 16.00.08G01 / 2008.145-0 T:\Sag\Socialudvalget\Sager\2008-02-13\sagstyper til høring i Ældreråd og Handicapråd.doc ÅBEN SAG SO Indstilling: Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Socialudvalget tager oversigterne til efterretning og fremsender kopi til andre relevante fagudvalg. Sagsfremstilling: Der fremsendes oversigt over sagsområder/sagstyper der, jfr. Retssikkerhedsloven, skal til høring i henholdsvis Ældreråd og Handicapråd, før der træffes politisk beslutning i disse. Bilag: Sagsområder Ældreråd Sagsområder Handicapråd Beslutning i Socialudvalget den 13. februar 2008 Fraværende: Ingen Til efterretning.
Socialudvalget, 13. februar 2008 Side 223 07/139 Orientering T:\Sag\Socialudvalget\Sager\2008-02-13\Orientering.doc ÅBEN SAG SO Beslutning i Socialudvalget den 13. februar 2008 Fraværende: Ingen 1. Orientering om sammensætning af Pensionsnævn 2. Orientering om, at medarbejderne i Slotsgade 39 flytter til Brønderslev 3. Mulighederne for at afholde OL i Flauenskjold for ældre ønskes undersøgt