From: Jan Nielsen Sent: Tue, 12 Mar 2019 08:05:28 +0100 To: Mia Engelhardt Cc: jeb@natureenergy.dk;lotte Weesgaard (LWE) Subject: Sv: Forhøring af udkast til miljøgodkendelse, biogasanlæg Snævre Vest Attachments: Ansøgers bem., Udkast til miljøgodkendelse, Snævre Vest 0.pdf, Svar til spørgsmål i kommunens email.docx Hej Mia På vegne af ansøger fremsendes vedlagt besvarelse af nedenstående spørgsmål, samt bemærkninger til udkastet til miljøgodkendelse - bemærkningerne er indarbejdet i udkastet. Vi har ingen bemærkninger til afgørelsen om basistilstandsrapport. Venlig hilsen Jan Nielsen Engvej 2, 6760 Ribe Tlf. 23 98 91 64 Fra: Mia Engelhardt <menge@holb.dk> Sendt: 8. marts 2019 14:23 Til: Jesper Bundgaard Cc: Jan Nielsen; Lotte Weesgaard (LWE); Morten Gyllenborg; Søren Korsholm; Morten Marcher Emne: Forhøring af udkast til miljøgodkendelse, biogasanlæg Snævre Vest Til e-boks via cvr. 34374704 Kære Jesper Bundgaard Hermed fremsender Holbæk Kommune jf. reglerne i godkendelsesbekendtgørelse, udkast til miljøgodkendelse Biogasanlæg Snævre Vest i forhøring hos NGF Nature Energy Holbæk A/S Efter aftale afkortes forhøring således, at bemærkningerne til udkastet skal være undertegnet i hænde senest tirsdag den 12. marts 2019 kl. 8. I forbindelse med tilbagemeldingen, må virksomheden gerne redegøre for nedenstående spørgsmål: 1. Figur der er anvendt under 41, er meget utydelig både i ansøgningsmaterialet og udkast til godkendelse. Er det muligt at sende en meget mere tydelig version? 2. Er der etableret afsug fra faststofhal? 3. Hvor meget organisk materiale opbevares der på et ligt bestemt tidspunkt på anlæggets område når anlægget er i drift? Er svaret 500.000 t/år / 312 dage/år = ca. 1.600? eller? dvs. hvordan skal oplysningerne i ansøgningens punk 5 om forventet maksimalt oplag på ca. 18.000 tons sammenholdes
med oplysningerne fra ansøgningens bilag 2 om opsætning af 3 stk. lagertanke af på 6000 m 3 til afgasset biomasse samt 6 stk. sekundære reaktortanke på 9500 m 3. 4. Det fremgår ikke af anlægslayout, hvor modtagehal for de af godkendelsens 14 og 17 biomassefraktioner er placeret. Det fremgår af 14 og 17, at der ønskes en mulighed med åbning fra den modtagehal, ud til det fri. Er hallerne (anlægslayout modtagehal for fastebiomasser) indrettet således, at der mulighed for, at der kan ske diffus emission af lugt fra modtagehal for dybstrøelse og husdyrgødning via modtagehal omfattet af godkendelsens 14 og 17? Hvis ja hvordan forebygger virksomheden, at der ikke sker diffus emission af lugt via modtagehal omfattet af de af godkendelsens 14 og 17? Jeg skal gøre opmærksom på, at virksomheden har ret til aktindsigt. Jeg har til orientering vedlagt udkast til afgørelse om basistilstandsrapport. Hvis virksomheden har bemærkninger til denne afgørelse, skal disse sendes til undertegnet sammen med bemærkninger til udkast til miljøgodkendelse. Har du spørgsmål eller bemærkninger til denne mail, så er du velkommen til at kontakte mig. Med venlig hilsen Mia Engelhardt Miljøingeniør Telefon: 72366314 E-mail: menge@holb.dk Holbæk Kommune Vækst og Bæredygtighed Kanalstræde 2 4300 Holbæk www.holbaek.dk
UDKAST TIL MILJØGODKENDELSE NGF NATURE ENERGY HOLBÆK A/S BIOGASANLÆG SNÆVRE VEST Matr. 7d, Snævre By, Sdr. Jernløse
Indhold Udkast til afgørelse om miljøgodkendelse...4 Høring...4 Offentliggørelse...4 Høring sendt til...5 Redegørelse...6 Læsevejledning...7 Udkast til miljøgodkendelse...9 Sagens oplysninger...9 Stamdata...10 Vilkår for miljøgodkendelsen...11 Plangrundlag...12 Miljøvurderingsloven...12 Miljøkonsekvensrapport...12 Habitatbekendtgørelsen...14 Natura 2000-område...14 Kommunes vurdering Natura 2000-områder...14 Bilag IV-arter...14 Kommunes vurdering bilag IV...16 Risikobekendtgørelsen...16 Oplaget af gas...16 Oplag af hjælpestoffer...17 Kompressorstation og gasledning...17 Kommunes vurdering af risikoforhold...17 Fastsættelse af...18 Lovhjemmel...18 Kommunens vurdering og fastsættelse af...20 Etablering...20 Til- og frakørsel...26 Generelt...29 Indretning og drift...31 Luftforurening...49 Støj...55 Affald...58 Beskyttelse af jord, grundvand og overfladevand...59 2
Egenkontrol...68 Driftsjournal...78 Årsrapport...81 Miljøledelsessystem...82 Vilkår for biomasser...84 Ansøgte...84 Kommunens vurdering af ansøgte for biomasser...84 Spildevand...85 Ansøgte...85 Kommunens vurdering af spildevand...85 Konklusion fastsættelse af...86 3
Udkast til afgørelse om miljøgodkendelse Høring Holbæk Kommune agter at træffe afgørelse jf. miljøbeskyttelseslovens 1 33, stk. 1 om miljøgodkendelse til NGF Nature Energy Biogas A/S, biogasanlæg A/S, CVR-nummer 34374704, matr. 7d, Snævre By, Sdr. Jernløse, til behandling af op til 500.000 tons biomasse årligt, listepunkt 5.3.b): Nyttiggørelse eller en blanding af nyttiggørelse og bortskaffelse af ikke-farligt affald, hvor kapaciteten er større end 75 tons/dag, og hvorunder en eller flere af følgende aktiviteter finder sted, dog undtaget aktiviteter omfattet af direktiv 91/271/EØF: i) Biologisk behandling. Hvis den eneste affaldsbehandlingsaktivitet, der finder sted, er anaerob nedbrydning, er kapacitetstærsklen for denne aktivitet 100 ton pr. dag. NGF Nature Energy Biogas A/S har I perioden 8. marts 2019 til 12. marts 2019 haft udkast til miljøgodkendelse i forhøring, og virksomhedens bemærkninger er i det omfang, som Holbæk Kommune har vurderet det relevant, indarbejdet i udkast til miljøgodkendelse. Det følger af godkendelsesbekendtgørelsen 2 16, at i sager, der er omfattet af krav om miljøvurdering af konkrete projekter, udarbejder godkendelsesmyndigheden på baggrund af en ansøgning et forslag til godkendelse, der offentliggøres i overensstemmelse med reglerne om miljøvurdering. Det følger af miljøvurderingslovens 3 35, at der skal ske høring af de berørte myndigheder og offentligheden over miljøkonsekvensrapporten, som bygherren har fremlagt, herunder ansøgningen om tilladelse, før der træffes en afgørelse om miljøgodkendelse. Sammen med høringen skal der også fremlægges afgrænsningen for miljøkonsekvensrapporten, virksomhedens ansøgning om igangsættelse af projektet, udtagelser fra de berørte myndigheder, høringssvar fra idéfasen, ansøgning om miljøgodkendelse, supplerende relevante dokumenter samt udkast til miljøgodkendelse. Offentliggørelse Holbæk Kommune sender hermed følgende dokumenter, i offentlig høring via XXXXXXX: Ansøgning om opførelse af et biogasanlæg ved Snævre af 6. august 2018 indgivet ansøgning om Overdragelse af VVM-kompetencen af 14. august 2018. Ekstern høring om miljøvurdering for biogasanlæg og erhvervsområde Resultat af ekstern høring Miljøkonsekvensrapport af 14. februar 2019 inkl. baggrundsnotater for støj- og OMLberegninger Ansøgning om miljøgodkendelse af 18. februar 2019 med tilhørende 9 bilag Præcisering af 26. februar 2019 om standard 7 og standard 10 Præcisering af 26. februar 2019 om standard 11 og standard 12 Præcisering af 27. februar 2019 om standard 32,33,38 Udkast til miljøgodkendelse for biogasanlæg, Snævre Vest af 14. marts 2019 Høringsperioden løber fra den 14. marts 2019 til 9. maj 2019, med afholdelse af borgermøde den 24. april 2019. Spørgsmål til materialet, skal sendes elektronisk via XXXXXXX 1 LBK nr 1121 af 03/09/2018 om miljøbeskyttelse 2 Bek nr 1317 af 20/11/2018 om godkendelse af listevirksomhed 3 LBK nr 1225 af 25/10/2018 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) 4
Holbæk Kommune skal gøre opmærksom på, at enhver har ret til at ansøge om aktindsigt med de begrænsninger, som følger af forvaltningsloven, offentlighedsloven og miljøvurderingsloven. Anmodning om aktindsigt skal ske elektronisk via XXXXXXXXXX. Høring sendt til Høring er sendt direkte til: Virksomheden, Berørte myndigheder, Regstrup Natur og Miljø, andre jf. reglerne i MBL 5
Redegørelse Projektet er grundet sin daglige kapacitet på behandling af mere end 100 ton biomasse pr. dag omfattet af kravet om miljøvurdering, idet det er omfattet af miljøvurderingslovens bilag 1, listepunkt 10. Det er derfor et obligatorisk krav, at der er udarbejdet en miljøkonsekvensrapport inden virksomheden kan etableres. NGF Nature Energy Biogas A/S har den 6. august 2018 indgivet ansøgning om opførelse af et biogasanlæg ved Snævre. Holbæk Kommune har den 14. august 2018 fået overdraget VVMkompetencen ifm. etablering af biogasanlæg og gasledning mv. Holbæk Biogasanlæg, Sdr. Jernløse fra miljøstyrelsen. Holbæk Kommune har i perioden fra den 6. september 2018 til den 4. oktober 2018 afholdt offentliggørelse af projektet (fordebat/idéfase) med et borgermøde den 27. september 2018. Der er i forbindelse med høring af projektet indkommet en række høringsbemærkninger, hvor svarene på spørgsmålene er indarbejdet i en hvidbog. NGF Nature Energy Biogas A/S har den 14. februar 2019 afleveret en miljøkonsekvensrapport og sammen med høringsbemærkninger samt hvidbog er dette 1. gang behandlet i Klima- og Miljøudvalget den 26. februar 2019, Økonomiudvalget den 6. marts 2019 og efterfølgende i Kommunalbestyrelsen den 13. marts 2019. Det følger af miljøvurderingsbekendtgørelsens 4 10, stk. 1 2, at en miljøgodkendelse efter miljøbeskyttelseslovens 33, stk. 1 kan helt erstatte en tilladelse efter miljøvurderingslovens 25. Det betyder, at de der skal stilles i en tilladelse jf. miljøvurderingslovens 25, stk. 1 skal fastsættes i virksomhedens miljøgodkendelse. Holbæk Kommune har gennemgået bygherres miljøkonsekvensrapporten af 14. februar 2019 og fundet, at der på baggrund af oplysningerne i miljøkonsekvensrapporten skal fastsættes to i miljøgodkendelsen, med hjemmel i miljøvurderingslovens 25, stk. 1. Vilkårene er følgende: Vilkår 1: Biogasanlæggets opstartsfase skal begrænses mest muligt og må have en varighed af ca. 4 måneder. Tilsynsmyndigheden skal inden første leverance af biomasse til anlægget orienteres om tidspunkt for første leverance af biomasse. Vilkår 5: Ved indgåelse af leverandøraftale for husdyrbrug nord for Nr. Jernløse, jf. miljøkonsekvensrapportens figur 12.9, skal korrigeret kørselsrute jf. miljøkonsekvensrapportens figur 12.9 benyttes indtil Ringvejen er etableret. Endelig afgørelse om miljøgodkendelsen og dermed også tilladelse efter miljøvurderingslovens 25, afventer bemærkninger fra høring fra den 14. marts 2019 til 9. maj 2019, idet disse endnu ikke indarbejdet i dette udkast til miljøgodkendelse, og fastsættelse af i udkast til miljøgodkendelsen er derfor med forbehold for, at der kan fremkomme nye oplysninger i forbindelse med høringen, der kan give anledning til at kommunen ændre vurderingerne. 4 Bek nr 121 af 04/02/2019 om samordning af miljøvurderinger og digital selvbetjening m.v. for planer, programmer og konkrete projekter omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) 6
Læsevejledning På Miljøstyrelsens hjemmeside er det muligt at finde en kort introduktion til, hvad er en miljøgodkendelse? Introduktionen kan findes her: https://miljogodkendelsesvejledningen.dk/introduktion/ Ansøgningsmateriale inkl. bilag samt supplerende materiale indgår, som en del af grundlaget for udarbejdelse af miljøgodkendelsen. Godkendelsesmyndigheden udarbejder ikke f.eks. tekniske resumeer, diagrammer eller andet men foretager alene en vurdering af oplysningerne i ansøgningsmaterialet og fastsætter herefter, hvorfor det er vigtigt at godkendelsesmyndigheden sikre at ansøgningsmaterialet er fuldt oplyst. I forbindelse med udarbejdelse af miljøgodkendelsen til biogasanlægget skal Holbæk Kommune anvende standard, idet produktion af biogas er henhørende under godkendelsesbekendtgørelsens bilag 1, listepunkt 5.3. b), hvortil der er udarbejdet standard jf. standardsbekendtgørelsen 5 afsnit 25. Standardene er udarbejdet, så de er repræsentative for de typiske virksomheder inden for en bestemt branche og ene er baseret på den bedste tilgængelige teknik (BAT) inden for branchen. Den 17. august 2018 er der offentliggjort BAT-konklusioner for affaldsbehandlingsanlæg. Kommunen skal i forbindelse med udarbejdelse af miljøgodkendelse sørge for at begrunde i miljøgodkendelsen, idet dette følger af de generelle forvaltningsretlige principper om, at forvaltningen skal begrunde afgørelser. I forbindelse med fastsættelse af i miljøgodkendelsen er der en række forhold, som gør, at kommunen ikke nødvendigvis følger standard slavisk. Disse forhold kan f.eks. være: Standard er i miljøgodkendelsen ændret, hvis virksomheden i ansøgningen har redegjort for, at de foranstaltninger, som bliver udført på anlægget, opfylder formålet med standardet (BAT), idet teknologien hele tiden udvikler sig og derfor flytter forholdene omkring BAT sig også men standard følger ikke altid med. Etablerings er fastlagt, da projektet endnu ikke er færdigprojektet, og der er et behov for, at virksomheden fremsender dokumentation for, at det endelige projekt også kan overholde herunder, forhold relateret til BAT-konklusioner og Holbæk Kommunes mulighed for at fastsætte f.eks. afkasthøjder jf. standard. Vilkår for opstart og kørselsruter er fastlagt på baggrund af oplysninger i miljøkonsekvensrapporten og med hjemmel i miljøvurderingsbekendtgørelsen og godkendelsesbekendtgørelsen. Der, som via reglerne i godkendelsesbekendtgørelsen skal fastsættes, men som Miljøstyrelsen har undladt at tage med i standardsbekendtgørelsen. Der kan på anlægget være aktiviteter, som forgår på virksomheden, men som ikke er omfattet af standard, men som der via reglerne i godkendelsesbekendtgørelsen om - teknisk- og forureningsmæssigt forbundet - gør, at der skal sættes til disse aktiviteter. 5 Bek nr 1474 af 12/12/2017 om standard i godkendelse af listevirksomhed 7
Tabellen i afsnittet Fastsættelse af består af følgende koloner: Henviser til det endelige nummer i miljøgodkendelsen Henviser til nummer for standard Tekst standard (std.) Afskrift af teksten fra standardet Kommunens vurdering og fastsættelse af Kommunens vurderinger af ansøgningsmaterialet i forhold til det enkelte materiale Vilkår i miljøgodkendelsen (mgk) Formuleringen af et i miljøgodkendelsen. 8
Udkast til miljøgodkendelse Sagens oplysninger NGF Nature Energy Holbæk A/S, CVR-nummer 34374704 har den 18. februar 2019 ansøgt om miljøgodkendelse til at etablere et biogasanlæg, på matr. 7d, Snævre By, Sdr. Jernløse til behandling af op til 500.000 tons biomasse årligt. Det fremgår af ansøgningsmaterialet, at biogasanlæggets biomassegrundlag vil hovedsagelig blive baseret på husdyrgødning fra husdyrbrug i nærområdet, der også vil aftage den afgassede biomasse til udbringning på egne udbringningsarealer. Der vil også blive tilført organiske restprodukter fra fødevareproduktion samt dyrket biomasse. Biogasanlægget forventes, ud fra disse biomasser, at levere en årlig produktion af biogas på op til 30 mio. m³, som giver en forventet mængde bionaturgas til naturgasnettet på ca. 18 mio. m 3 /år. Bionaturgas har kvalitet som naturgas. Bionaturgassen tilføres naturgasnettet og fortrænger dermed fossil naturgas. Mængden svarer til forbruget til opvarmning af ca. 12-14.000 husstande årligt. Biogassen kan også anvendes til grøn omstilling af andre dele af samfundet, eksempelvis i transportsektoren. På anlægget vil der blive opført et naturgasfyret kedelanlæg på 4 MW. Kedelanlægget er i udgangspunktet omfattet af reglerne i MCP-bekendtgørelsen 6. I henhold til miljøbeskyttelseslovens 7 33, stk. 1 må en virksomhed, der er optaget på godkendelsesbekendtgørelsens 8 bilag 1 eller bilag 2, ikke påbegyndes, før der er meddelt godkendelse heraf. Listevirksomhed må heller ikke udvides eller ændres bygningsmæssigt eller driftsmæssigt, herunder med hensyn til affaldsfrembringelsen, på en måde, som indebærer forøget forurening, før udvidelsen eller ændringen er godkendt. Da det fremgår af ansøgningen, at der skal behandles op til 500.000 tons biomasse årligt, kan kommunen konstatere, at produktion af biogas er omfattet af godkendelsesbekendtgørelsens bilag 1, listepunkt 5.3.b): Nyttiggørelse eller en blanding af nyttiggørelse og bortskaffelse af ikke-farligt affald, hvor kapaciteten er større end 75 tons/dag, og hvorunder en eller flere af følgende aktiviteter finder sted, dog undtaget aktiviteter omfattet af direktiv 91/271/EØF: i) Biologisk behandling. Hvis den eneste affaldsbehandlingsaktivitet, der finder sted, er anaerob nedbrydning, er kapacitetstærsklen for denne aktivitet 100 ton pr. dag. Holbæk Kommune er godkendelses- og tilsynsmyndighed, jf. godkendelsesbekendtgørelsens 5. 6 Bek nr 751 af 28/05/2018 om miljøkrav for mellemstore fyringsanlæg 7 LBK nr 1121 af 03/09/2018 om miljøbeskyttelse 8 Bek nr 1317 af 20/11/2018 om godkendelse af listevirksomhed 9
Stamdata Om virksomheden Navn Ejer NGF Nature Energy Holbæk A/S NGF Nature Energy Holbæk A/S v./ NGF Nature Energy Biogas A/S Ørbækvej 260 5220 Odense SØ Kontaktperson Adresse Matr. Ejerlav Jesper Bundgaard, jeb@natureenergy.dk (Navn på ny vej + hus), 4420 Regstrup 7b Snævre By, Sdr. Jernløse CVR-nummer 34374704 P-nummer Aktivitet og listepunkt 5.3.b.i: Nyttiggørelse eller en blanding af nyttiggørelse og bortskaffelse af ikke-farligt affald, hvor kapaciteten er større end 75 tons/dag, og hvorunder en eller flere af følgende aktiviteter finder sted, dog undtaget aktiviteter omfattet af direktiv 91/271/EØF: i) Biologisk behandling. Hvis den eneste affaldsbehandlingsaktivitet, der finder sted, er anaerob nedbrydning, er kapacitetstærsklen for denne aktivitet 100 ton pr. dag. Ansøger af miljøgodkendelse Ejendommens ejer Udsteder af miljøgodkendelsen NGF Nature Energy Biogas A/S NGF Nature Energy Biogas A/S Holbæk Kommune Vækst og Bæredygtighed Afdelingen Virksomhed og Miljø Høringsperiode offentlig Godkendelsesdato Udarbejdet af: Kvalitetssikret af: 14. marts 2019 til 9. maj 2019 XXXXX Mia Engelhardt, Miljøingeniør Morten Marcher, Afdelingsleder, Virksomhed og Miljø 10
Vilkår for miljøgodkendelsen Vilkårene meddelelses i henhold til miljøbeskyttelsesloven 33, stk. 1 og godkendelsesbekendtgørelsen. Forudsætningerne for ene fremgår af miljøgodkendelses afsnit om Fastsættelse af. Virksomheden skal være opmærksom på, at der jf. miljøbeskyttelseslovens 33, stk. 1 at hvis virksomheden vil anlægge eller foretage indretninger, der er optaget på godkendelsesbekendtgørelsens bilag 1 eller bilag 2, må disse ikke anlægges eller påbegyndes, før der er meddelt godkendelse heraf. Virksomheden må heller ikke udvides eller ændres bygningsmæssigt eller driftsmæssigt, herunder med hensyn til affaldsfrembringelsen, på en måde, som indebærer forøget forurening, før udvidelsen eller ændringen er godkendt. Ved meddelelse af den endelige miljøgodkendelse vil for miljøgodkendelsen i afsnittet - Fastsættelse af - blive overført til dette afsnit. 11
Plangrundlag Der er ansøgt om at opføre et biogasanlæg på matr. 7d, Snævre By, Sdr. Jernløse. Matr. 7d, Snævre By, Sdr. Jernløse er beliggende indenfor kommuneplantillæg 7 - Erhvervsområde ved Regstrup Syd og Lokalplan 14.11 for biogasanlæg ved Snævre Vest. Det fremgår af kommuneplantillæg 7 ramme 14.E07, at området kan efter nærmere lokalplanlægning anvendes til transport- og logistikvirksomheder, transporttunge produktionsvirksomheder og andre virksomheder der har et stort kørselsbehov (herunder biogasanlæg), og derfor er afhængige af en placering med god tilgængelighed til det overordnede vejnet. Der fremgår af lokalplan 14.11 at: Lokalplanens formål er: 1.1. At fastlægge områdets anvendelse til erhvervsformål i form af biogasanlæg 1.2 At fastlægge placering og rammer for vejadgang til et nyt erhvervsområde Kommunen kan konstatere, at både kommuneplantillæg 7 og lokalplan 14.11 mulig gører, at der opføres et biogasanlæg på matr. 7d, Snævre By, Sdr. Jernløse. Kommunen finder, at plangrundlaget for etabling af biogasanlæg på matr. 7d, Snævre By, Sdr. Jernløse er tilstede, da der både i kommuneplantillæg 7 og lokalplan 14.11 er sikret, at der kan opføres et biogasanlæg. Miljøvurderingsloven Det følger af miljøvurderingslovens 9 15, stk. 1, at projekter der kan forventes at få væsentlige indvirkninger på miljøet, ikke må påbegyndes, før myndigheden, jf. 17, skriftligt har meddelt tilladelse til at påbegynde projektet efter en miljøvurdering af projektets indvirkning på miljøet. Projektet er grundet sin daglige kapacitet på behandling af mere end 100 ton biomasse pr. dag omfattet af kravet om miljøvurdering, idet det er omfattet af miljøvurderingslovens bilag 1, listepunkt 10. Det er derfor et obligatorisk krav, at der er udarbejdet en miljøkonsekvensrapport inden virksomheden kan etableres. Miljøkonsekvensrapport NGF Nature Energy Biogas A/S har den 6. august 2018 indgivet ansøgning om opførelse af et biogasanlæg ved Snævre. Holbæk Kommune har den 14. august 2018 fået overdraget VVM-kompetencen ifm. etablering af biogasanlæg og gasledning mv. Holbæk Biogasanlæg, Sdr. Jernløse fra miljøstyrelsen. Holbæk Kommune har i perioden fra den 6. september 2018 til den 4. oktober 2018 afholdt offentliggørelse af projektet (fordebat/idéfase) med et borgermøde den 27. september 2018. Der er i forbindelse med høring af projektet indkommet en række høringsbemærkninger, hvor svarene på spørgsmålene er indarbejdet i en hvidbog. Virksomheden har den 14. februar 2019 afleveret en miljøkonsekvensrapport og sammen med høringsbemærkninger samt hvidbog er dette 1. gang behandlet i Klima- og Miljøudvalget den 26. februar 2019, Økonomiudvalget den 6. marts 2019 og efterfølgende i Kommunalbestyrelsen den 13. marts 2019. 9 LBK nr 1225 af/10/2018 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) 12
Miljøkonsekvensrapporten og udkast til miljøgodkendelse samt ansøgningsmateriale er efterfølgende sendt i høring fra den 14. marts 2019 til 9. maj 2019 med borgermøde den 24. april 2019 således, at godkendelsesbekendtgørelsens 17, stk. 1 og stk. 6 følges i forhold til at sikre, at offentligheden, i forbindelse med godkendelse af en bilag 1 virksomheden, har haft lejlighed til at udtale sig om ansøgningen og udkast til afgørelse. Efter endt høring skal Holbæk Kommune jf. miljøvurderingslovens 25 træffe afgørelse om projektet kan imødekommes. Afgørelsen træffes på grundlag af bygherrens ansøgning, miljøkonsekvensrapporten, eventuelle supplerende oplysninger og resultatet af de høringer, der er foretaget. I henhold til miljøoplysningslovens 27 skal Holbæk Kommune når denne træffer afgørelse til det ansøgte projekt jf. miljøvurderingslovens 25, stk. 1, sikre, at afgørelsen indeholder alle de miljømæssige betingelser, der er knyttet til afgørelsen, en beskrivelse af alle projektets særkender og de foranstaltninger, der påtænkes truffet for at undgå, forebygge eller begrænse og om muligt neutralisere væsentlige skadelige indvirkninger på miljøet, og eventuelle overvågningsforanstaltninger. Det følger af miljøvurderingsbekendtgørelsens 10 10, stk. 1 2, at en miljøgodkendelse efter miljøbeskyttelseslovens 33, stk. 1 kan helt erstatte en tilladelse efter miljøvurderingslovens 25. På baggrund af oplysningerne i miljøkonsekvensrapporten af den 14. februar 2019, har kommunen vurderet, at der er behov for at fastsætte to i miljøgodkendelsen. Kommunen har i miljøgodkendelsen fastsat følgende på baggrund af oplysningerne i miljøkonsekvensrapporten. Vilkår 1: Biogasanlæggets opstartsfase skal begrænses mest muligt og må have en varighed af ca. 4 måneder. Tilsynsmyndigheden skal inden første leverance af biomasse til anlægget orienteres om tidspunkt for første leverance af biomasse. Vilkår 5: Ved indgåelse af aftale husdyrbrug nord for Nr. Jernløse, jf. miljøkonsekvensrapportens figur 12.9, skal korrigeret kørselsrute jf. miljøkonsekvensrapportens figur 12.9 benyttes indtil Ringvejen er etableret. Endelig afgørelse om miljøgodkendelsen og dermed også tilladelse efter miljøvurderingslovens 25, afventer bemærkninger fra høring fra den 14. marts 2019 til 9. maj 2019, idet disse endnu ikke indarbejdet i dette udkast til miljøgodkendelse, og fastsættelse af i udkast til miljøgodkendelsen er derfor med forbehold for, at der kan fremkomme nye oplysninger i forbindelse med høringen, der kan give anledning til at kommunen ændre vurderingerne. 10 Bek nr 121 af 04/02/2019 om samordning af miljøvurderinger og digital selvbetjening m.v. for planer, programmer og konkrete projekter omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) 13
Habitatbekendtgørelsen Natura 2000-område Det følger af habitatbekendtgørelsen 11 6 stk. 1, at der ikke må træffes afgørelse om miljøgodkendelse (jf. bekendtgørelsens 7, stk. 6, 6) før der er foretaget en vurdering af, om anlægget i sig selv kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Sammenfatning miljøkonsekvensrapporten Natura 2000-områder Det fremgår af miljøkonsekvensrapporten, at det nærmeste Natura 2000 område i forhold til biogasanlægget er Natura 2000-område 156. Område 156 består af habitatområde 137 Store Åmose, Skarresø og Bregninge Å og fuglebeskyttelsesområde 117 beliggende 6,9 km væk. I miljøkonsekvensrapporten er der foretaget en beregning af depositionen af kvælstof naturområderne indenfor 1 km af anlægget. Den beregnede deposition af kvælstof er på 0,0-0,1 kg N/ha/år jf. miljøkonsekvensrapportens tabel 10.1, hvorfor det i miljøkonsekvensrapporten vurderes at depositionen fra anlægget på Natura 2000-området ca. 6,9 km væk er 0,0 kg N/ha/år. Kommunen kan konstatere, at området ikke beskrives nærmere i miljøkonsekvensrapporten, idet der er redegjort for, at pga. afstanden og ud fra depotionsstørrelsen fra niveauet fra OML depositionsberegningerne af anlæggets kvælstofemissioner vurderes det i miljøkonsekvensrapporten, at nærmeste Natura 2000 område ikke vil blive væsentligt påvirket. Kommunes vurdering Natura 2000-områder Holbæk Kommune kan konstatere, at det nærmeste Natura 2000-område er 156 Store Åmose, Skarre Sø og Bregninge Å. Det fremgår af miljøstyrelsens resume for området, at afvanding er sammen med kvælstofbelastning den største trussel mod Natura 2000-områdets naturtyper. De fleste af de naturtyper, som området er udpeget for at beskytte, vurderes at være påvirket af atmosfærisk kvælstofdeponering (eutrofiering). Der er i miljøkonsekvensrapporten redegjort for, at depositionen fra anlægget af kvælstof til naturområderne indenfor 1 km af anlægget er på 0,0-0,1 kg N/ha/år, hvorfor det er vurderet, at kvælstof depositionen fra anlægget på Natura 2000-området der er beliggende 7 km væk, er vurderet til 0,0 kg N/ha/år. Holbæk Kommune vurderer, på baggrund af beregningen i miljøkonsekvensrapporten i forhold til depostion af kvælstof i Natura 2000-område 156, at der er redegjort for, at anlægget ikke påvirker nærmeste Natura 2000-område væsentligt, og finder derfor ikke, at der skal udarbejdes yderligere miljøkonsekvensrapport jf. habitatbekendtgørelsens 6. Bilag IV-arter Det følger af habitatbekendtgørelsens 10, stk. 1 1) beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra a), eller 2) ødelægge de plantearter, som er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra b) i alle livsstadier. En vurdering skal fremgå af miljøgodkendelsen. Sammenfatning miljøkonsekvensrapporten bilag IV-arter Det fremgår af miljøkonsekvensrapporten, jf. rapportens figur 10.5, som er gengivet nedenfor, at bilag IV arterne, der potentielt kan have raste- eller ynglested indenfor projektområdet. 11 Bek nr 06/12/2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter 14
Det fremgår af miljøkonsekvensrapporten, at: Der er ikke fundet strengt beskyttede (bilag IV-arter og bilag I-fuglearter) eller andre fredede, truede og sjældne arter i projektområdet eller dets umiddelbare nærhed. Som vurderet for projektets anlægsfase, vil der være flere arter af flagermus, der kan forekomme sporadisk i området under fødesøgning, primært langs det levende hegn. Arter, der også jager over åbne landbrugsarealer, kan muligvis også fouragere over projektområdet. Driften af biogasanlægget kan medføre, at selve området ikke kan anvendes til fouragering, men da der er mange tilsvarende, nærliggende marker, afgrænset af læhegn, er det vurderet, at driften af biogasanlægget ikke vil have en væsentlig betydning for flagermusenes mulighed for jagt og fødesøgning. Der er ikke registreret yngle- eller rasteområder for flagermus i projektområdet eller dets nærhed. Øvrige strengt beskyttede (bilag IV-arter og bilag I-fuglearter) eller andre fredede, truede og sjældne arter vurderes heller ikke at blive påvirket væsentligt, da arterne ikke er registreret i projektområdet eller dets nærhed. De målte emissioner af kvælstof vil ikke påvirke tilstanden af naturtyper, der potentielt kan fungere som levesteder for arter i området. 15
Vurderingen har belyst, at forholdene vedrørende projektets potentielle påvirkning af natur, planter og dyreliv ikke vil give anledning til en væsentlig påvirkning. Anlægget vil desuden ikke være i strid med kommuneplanens udpegninger af økologiske forbindelser. Det vurderes endvidere, at det ansøgte projekt ikke er til hinder for beskyttelsen af de truede arter i området. Kommunes vurdering bilag IV Holbæk Kommune kan konstatere, at det fremgår af miljøkonsekvensrapporten, at der ikke er fundet strengt beskyttede (bilag IV-arter og bilag I-fuglearter) eller andre fredede, truede og sjældne arter i projektområdet eller dets umiddelbare nærhed. Holbæk Kommune finder på baggrund af oplysningerne i miljøkonsekvensrapporten, at der ved projektets gennemførelse ikke sker en beskadigelse eller ødelæggelse af yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra a), eller der ødelægges plantearter, som er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra b) i alle livsstadier. Risikobekendtgørelsen En virksomhed er omfattet af reglerne i risikobekendtgørelsen 12, hvis der på virksomheden vil blive opbevaret større mængder af bestemte farlige stoffer. En oversigt, over hvilke stoffer som er omfattet, findes i bilag 1 til risikobekendtgørelsen. En virksomhed er omfattet af risikobekendtgørelsen, når der på virksomheden: - Findes stoffer eller stoffer som det med rimelighed kan forudses kunne blive dannet, der er angivet i risikobekendtgørelsens bilag 1 og i mængder på eller over tærskelmængderne anført i bekendtgørelsens bilag 1 og/eller - Risikokvotienten for enten kolonne 2 eller kolonne 3 er større end eller lig med 1, jf. sumformlen i noterne til bilag 1, pkt. 4. En virksomhed kan altså både blive omfattet, hvis en kategori af et stof eller stoffer overskrider den angivne tærskelværdi. Det gælder også hvis en kombination af navngivne stoffer og/eller kategorier af stoffer samlet set overskrider kvotienten 1, når man lægger stoffernes andel af tærskelværdien sammen. Et farligt stof anses for at kunne være tilstede på en virksomhed, hvis det faktisk er eller påregnes at være til stede, eller hvis det med rimelighed kan forudses at kunne dannes, såfremt processer, herunder oplagringsaktiviteter, kommer ud af kontrol på virksomheden. Oplag af biogas er omfattet af risikobekendtgørelsen såfremt oplaget af rå biogas er større end 10 tons. Oplaget af gas Det fremgår af miljøkonsekvensrapporten samt virksomhedens ansøgningsmateriale til miljøgodkendelsen, at oplaget af gas og hjælpestoffer, som udgør en risiko i forhold til brand- og eksplosionsfare, er af begrænset omfang og ligger under de i risikobekendtgørelsen fremsatte tærskelværdier på oplag af biogas < 10 tons svarende til 9.398 m3 (ved gastemperatur på 40 C). På biogasanlægget holdes oplaget på under ca. 8.100 m 3. Det fremgår af miljøkonsekvensrapporten, at hovedbestanddelen af bio- og naturgas er metan, som er en farve- og lugtløs gas. Metan har et kogepunkt på 162⁰C og et flammepunkt på 188⁰C. Metan har risikosætningen R12 (yderst brandfarlig), og indgår dermed i Risikobekendtgørelsen, Bilag 1, Afsnit P P2 Brandfarlige gasser. Biogasanlæg klassificeres som kolonne 2- virksomhed, såfremt det 12 Bek nr 372 af 25/04/2016 om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer 16
samlede oplag overstiger 10 ton biogas svarende til 9.398 m3 biogas ved 60 % metan og 40⁰C (gassens temperatur er mellem 45 og 50 ⁰C, hvorfor beregningen er indlagt en sikkerheds margin). Biogassen opbevares primært i gaslageret (maks. 3.500 m 3 ), men desuden også i toppen af procestankene samt i de interne gasledninger mellem disse og i opgraderingsanlægget. På Nature Energy Holbæk anlægget oplagres maksimalt 8.100 m3 som er mindre end 9.398 m 3 (< 10 ton) biogas ad gangen. Det er i miljøkonsekvensrapporten vurderet, at oplaget er ikke omfattet af risikobekendtgørelsen. Virksomheden har i ansøgningsmaterialet til miljøgodkendelsen, bilag 7 redegjort for virksomhedens oplag af gas. Af ansøgningen fremgår det: Ved en produktion på 30.000.000 Nm3 biogas/år dannes ca. 3.500 Nm 3 /time. Lageropgørelse fremgår af nedenstående tabel: Anlægsdel med gasindhold Rumfang i m 3 Gaslager maks. Maks. 3.500 6 procestanke 9.500 m 3 750 (d=24 m) = 4.500 Rørføringer og opgradering 50+100 = 150 I alt 8.150 Tabel: maksimalt oplag af biogas på anlægget. Idet det aktuelle oplag på maks. 8.150 m 3 er under tærskelværdien på 9.398 m 3 (10 tons ved den aktuelle temperatur) er anlægget ikke omfattet af risikobekendtgørelsen. Oplag af hjælpestoffer Det fremgår af miljøkonsekvensrapporten og ansøgningsmaterialet til miljøgodkendelsen, at svovlsyre/saltsyre, natriumhydroxid, natriumbikarbonat og jernclorid/jernsulfat er ikke angivet på bilag i risikobekendtgørelsen. Oplaget er i forhold til brandfare uklassificeret og natriumbikarbonat er brandhæmmende. Dieselolie opbevares i en typegodkendt, overjordisk tank (placeret indendørs), der kan rumme ca. 6.000 l. Hvis et oplag af dieselolie bliver omfattet af kravene i risikobekendtgørelsen, skal oplaget være > 2.500 ton. Det er i miljøkonsekvensrapporten og ansøgningsmaterialet redegjort for, at oplaget ikke er omfattet af risikobekendtgørelsen. Kommunen er enig i vurderingen af, at oplag af kemikalier og dieselolie ikke er omfattet af reglerne i risikobekendtgørelsen. Kompressorstation og gasledning Det fremgår af miljøkonsekvensrapporten, at kompressorenheden på naturgasnettet ved Holbæk er designet som ATEX zone, hvilket betyder, at den er designet med meget lille risiko for brand og eksplosion. Konstruktionen af kompressorenheden gør, at der er indbygget trykaflastningslemme i taget, så en evt. eksplosion vil forplante sig opad. Der installeres hovedventiler på gasledningerne i en afstand på mellem 10 og 30 meter således, at der kan lukkes for gastilførslen, hvis der sker brand. Gasrørene til og fra anlægget vil være gravet ned under jorden og være udlagt med servitutbælter, som de øvrige eksisterende gasledninger i område. Det er i miljøkonsekvensrapporten vurderet, at denne del ikke er omfattet af reglerne i risikobekendtgørelsen. Kommunes vurdering af risikoforhold Holbæk Kommune kan konstatere, at det fremgår af virksomhedens ansøgning om miljøgodkendelse samt af konklusionerne i miljøkonsekvensrapporten, at oplaget af rå biogas er på under 10 tons, hvorfor Holbæk Kommune finder, at virksomheden ikke er omfattet af reglerne i risikobekendtgørelsen. 17
Fastsættelse af Lovhjemmel Holbæk Kommune skal i forbindelse med udarbejdelse af miljøgodkendelsen sikre jf. godkendelsesbekendtgørelsens 13 18, stk. 1, at der ikke meddeles miljøgodkendelse med mindre det er vurderet, at: 1) virksomheden har truffet de nødvendige foranstaltninger til at forebygge og begrænse forureningen ved anvendelse af BAT, og 2) virksomheden i øvrigt kan drives på stedet uden at påføre omgivelserne forurening, som er uforenelig med hensynet til omgivelsernes sårbarhed og kvalitet, jf. miljøbeskyttelseslovens kapitel 1. Holbæk Kommune skal i forbindelse med udarbejdelse af miljøgodkendelsen sikre jf. godkendelsesbekendtgørelsens 18, stk. 2, at der er foretaget en vurdering af om til- og frakørsel vil kunne ske uden væsentlige miljømæssige gener for de omboende. I forbindelse med udarbejdelse af miljøgodkendelsen til biogasanlægget skal Holbæk Kommune anvende standard, idet produktion af biogas er, henhørende under godkendelsesbekendtgørelsens bilag 1, listepunkt 5.3. b), hvortil der er udarbejdet standard jf. standardsbekendtgørelsen 14 afsnit 25. Det fremgår af godkendelsesbekendtgørelsens 31, at ved fastsættelse af skal de relevante standard erstatte de krav der er nævnt i godkendelsesbekendtgørelsens 21, stk. 1, 1 og 4-12, således, at standard indsættes godkendelsen. Hvis virksomheden giver anledning til forurening, som ikke er reguleret i bilaget til standardsbekendtgørelsen, skal godkendelsen suppleres med de nødvendige krav. Herudover fastsætter godkendelsesmyndigheden de øvrige, jf. 21, stk. 1, 2 og 3, i det omfang det er relevant, samt egenkontrol knyttet hertil, jf. 21, stk. 1, 4. Standardene er udarbejdet, så de er repræsentative for de typiske virksomheder inden for en bestemt branche og ene er baseret på den bedste tilgængelige teknik (BAT) inden for branchen. Om bilag 1 virksomheder fremgår det af godkendelsesbekendtgørelsen 24 og 25, at hvis godkendelsen vedrører en virksomhed, der er omfattet af et eller flere afsnit i bilaget til standardsbekendtgørelsen, erstatter standardene de krav, der er en følge af BAT på betingelse af fortsat, at ene ikke er lempeligere end BAT-konklusionen eller konklusionen i et BAT-referencedokument. Der er den 17. august 2018 offentliggjort BAT-konklusion for affaldsbehandling 15, hvoraf det fremgår at godkendelsesbekendtgørelsens bilag 1, listepunkt 5.3 b) er omfattet. I det omfang, hvor BATkonklusionerne ikke er omfattet af standard fastsættes der i godkendelsen i overensstemmelse med BAT-konklusionen for affaldsbehandling. 13 Bek nr 1317 af 20/11/2018 om godkendelse af listevirksomhed 14 Bek nr 1474 af 12/12/2017 om standard i godkendelse af listevirksomhed 15 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/da/txt/pdf/?uri=celex:32018d1147&from=en - KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE (EU) 2018/1147 af 10. august 2018 om fastsættelse af BAT (bedste tilgængelige teknik)- konklusioner i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/75/EU for så vidt angår affaldsbehandling (meddelt under nummer C(2018) 5070) 18
Ved fastsættelse af er der anvendt følgende dokumenter: Sag 19/3476 Miljøkonsekvensrapport af 14. februar 2019 inkl. baggrundsnotater for støj- og OML-beregninger Sag 18/48963 Ansøgning om miljøgodkendelse af 18. februar 2019 med tilhørende 9 bilag Præcisering af 26. februar 2019 om standard 7 og standard 10 Præcisering af 26. februar 2019 om standard 11 og standard 12 Præcisering af 27. februar 2019 om standard 32,33,38 19
Kommunens vurdering og fastsættelse af Tekst standard (std.) Kommunens vurdering og fastsættelse af Vilkår i miljøgodkendelsen (mgk) Etablering 1. Ingen Ingen Det fremgår af miljøkonsekvensrapporten, at der kan være en opstartsperiode i forhold til drift af biofiltre på 2-4 måneder, førend at disse er i fuld drift. Biogasanlæggets opstartsfase skal begrænses mest muligt og må have en varighed af ca. 4 måneder. I ansøgningsmaterialet er det beskrevet at: Luftrensningen i luftrenseanlægget sker ved naturligt forekommende biologiske processer. I indkøringsperioden sker en opformering af den rensende bakterieflora. Erfaringsmæssigt går der to til fire måneder, inden den forudsatte luftrensningseffekt er fuldt etableret. Tilsynsmyndigheden skal inden første leverance af biomasse til anlægget orienteres om tidspunkt for første leverance af biomasse. I forbindelse med opstart af biogasanlægget vil der være en indkøringsfase af anlægget, hvor lugtpåvirkninger vil være af en anden karakter og øget i forhold til den normale driftssituation. Derudover vil der som nævnt gå nogen tid, inden luftrensningsanlægget kører stabilt. Hele opstartsfasen kan vare 2-4 måneder, men lugtafgivelsen vil aftage efterhånden som de enkelte dele af anlægget er indkørt. For at sikre, at påvirkning af omgivelserne minimeres og holdes indenfor den periode, som er beskrevet i miljøkonsekvensrapporten, fastsætter kommunen herom. 20
Tekst standard (std.) Kommunens vurdering og fastsættelse af Vilkår i miljøgodkendelsen (mgk) 2. Ingen Ingen Det fremgår af ansøgningen at: Luftrensefilter er endnu ikke endeligt valgt, hvorfor der ikke er viden om dette på nuværende tidspunkt. Detailprojektering, hvor valg af filter fastlægges, vil først blive foretaget efter, at plangrundlaget er endeligt vedtaget. Der vil blive etableret en rensning, som sikrer, at luften renses således at lugtgrænseværdierne overholdes. Det fremgår af ansøgningen, at: Biofilteret har en effekt med en minimumsrensegrad på 90 % (leverandørgaranti). Anlægget er desuden opdelt i minimum 2 sektioner, således at der uden driftsstop kan foretages vedligeholdelse og rensning. Afkast fra luftfilteret går til skorsten. Der er ved ansøgningen vedlagt en OML-beregning der viser, at anvendelse af biofilter og skorsten på 46 meter, så kan Miljøstyrelsens grænseværdier for lugt overholdes hos de omboende. Da virksomheden endnu ikke har valgt biofilter, fastsættes om overholdelse af Miljøstyrelsens grænseværdier for lugt samt fremsendelse af dokumentation for dette. Biofilter skal projekteres således at det sikres, at til lugt er overholdt. Inden opstart af biofilter skal der til godkendelsesmyndigheden fremsendes opdateret OML-beregning, leverandøranvisning samt redegørelse for opholdstid og forrensning af luften. OML-beregning skal udføres efter de til en hver tid gældende regler i Miljøstyrelsens Lugt- og Luftvejledning 16 og overholde de i 32 fastsatte grænseværdier. 16 På godkendelsestidspunkt er det: Vejledning fra miljøstyrelsen 2/2001, Luftvejledningen 21
Tekst standard (std.) Kommunens vurdering og fastsættelse af Vilkår i miljøgodkendelsen (mgk) 3. Ingen Ingen Det fremgår af ansøgningen at luftrensefilter (biofilter) og kedelanlæg endnu ikke er færdigprojekteret. Der er en nogle standard, som det endnu ikke er muligt at fastlægge konkret, eftersom data endnu ikke er tilgængelig. Kommunen fastsætter derfor om, at manglede data skal fremsendes. Efter endt detailprojektering og inden byggeriet udføres, skal der indsendes dokumentation (OML-beregning) for hhv. luftrensefilter og naturgasfyret kedelanlæg, til godkendelsesmyndigheden. OML-beregningen skal dokumentere, at virksomheden kan overholde 33 og 34 samt reglerne i MCPbekendtgørelsen 17 OML-beregning skal udføres efter de til en hver tid gældende regler i Miljøstyrelsens Luftvejledning 18. 4. Ingen Ingen Da biogasanlægget endnu ikke er færdigprojekteret, skal det sikres, at indretningen af anlægget er i overensstemmelse med BAT-konklusion for affaldsbehandling 19 og derfor fastsættes følgende X: Virksomheden skal ved projektering og indretning af anlægget sikre overholdelse af: BAT 4, a), b), c) BAT 11 således at der kan ske årlig monitering af vand, energi og råmaterialer samt den årlige produktion af restprodukter BAT 13 således at der kan anvendes kemikalier til nedbrydning eller reducere dannelsen af lugtforbindelser (f.eks. til oxidation eller bundfældning af svovlbrinte). Virksomheden skal ved projektering og indretning af anlægget sikre overholdelse af BAT-konklusion for affaldsbehandling 20 for følgende BAT: BAT 4, a), b), c) BAT 11 således at der kan ske årlig monitering af vand, energi og råmaterialer samt den årlige produktion af restprodukter BAT 13 således at der kan anvendes kemikalier til nedbrydning eller reducere dannelsen af lugtforbindelser 17 Bek 751 af 28/05/2017 om miljøkrav for mellemstore fyringsanlæg 18 På godkendelsestidspunkt er det: Vejledning fra miljøstyrelsen 2/2001, Luftvejledningen 19 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/da/txt/pdf/?uri=celex:32018d1147&from=en - KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE (EU) 2018/1147 af 10. august 2018 om fastsættelse af BAT (bedste tilgængelige teknik)-konklusioner i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/75/EU for så vidt angår affaldsbehandling (meddelt under nummer C(2018) 5070) 20 KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE (EU) 2018/1147 af 10. august 2018 om fastsættelse af BAT (bedste tilgængelige teknik)-konklusioner i henhold til Europa- Parlamentets og Rådets direktiv 2010/75/EU for så vidt angår affaldsbehandling (meddelt under nummer C(2018) 5070) 22
Tekst standard (std.) Kommunens vurdering og fastsættelse af Vilkår i miljøgodkendelsen (mgk) BAT 14, a), b), c), d), h) (f.eks. til oxidation eller bundfældning af svovlbrinte). BAT 18, a), b), c), d), e) virksomheden skal ved færdigprojektering fremsende ny støjberegning jf. 57 der efterviser at 37 til støj kan overholdes BAT 19, a), b), c), d), e), f), i) BAT 34, b) virksomheden etablerer biofilter. Da den primær biommase på anlægget er husdyrgødning ca. 75%, fastsættes der ikke emissionsgrænse for NH 3 BAT 35, a), b), c) Virksomheden skal når anlægget er færdigprojekteret og inden anlægget tages i brug fremsende redegørelse til tilsynsmyndigheden, hvori det redegøres for, at et er overholdt. Virksomheden har i ansøgningsmaterialet beskrevet, at ovennævnte forhold vil blive overholdt i forbindelse med projektering af anlægget. BAT 14, a), b), c), d), h) BAT 18, a), b), c), d), e) virksomheden skal ved færdigprojektering fremsende ny støjberegning jf. 57 der efterviser at 37 til støj kan overholdes. BAT 19, a), b), c), d), e), f), i) BAT 34, b) virksomheden etablerer biofilter. BAT 35, a), b), c) Virksomheden skal når anlægget er projekteret færdigt, og inden anlægget tages i brug, fremsende redegørelse til tilsynsmyndigheden, hvori det redegøres for, at et er overholdt. Kommunen vurderer derfor, at et kan fastsættes, således, at projektering af anlægget sker i overensstemmelse med BAT-konklusion for affaldsbehandling. Kommunens vurdering af BAT, som ikke er medtaget. BAT 2 ikke relevante punkter: b) og g) er reguleret via standard 4. e) Ikke relevant - alt restprodukt afsættes til udbringning landbrugsjord. BAT 3 ikke relevante punkter: 23
Tekst standard (std.) Kommunens vurdering og fastsættelse af Vilkår i miljøgodkendelsen (mgk) ii) spildevand fra rengøring af køretøjer samt oplag ledes tilbage ledes tilbage til oplagstanke. Der afledes derfor ikke processpildevand fra håndtering af biomasser. BAT 4 ikke relevante d) er medtaget via standard 28-30. BAT 5 ikke relevant Er medtaget via standard 4, 9, 10, 11. BAT 6 og BAT 7 ikke relevante, idet der ikke afledes processpildevand fra håndtering af biomasser BAT 8 Det er i ansøgningen beskrevet at: Anlæggets relevante emission (lugt) indgår i skema 8 under lugtkoncentration", hvor der er henvist til, at moniteringen er forbundet med overholdelse af BAT 34. Jf. vurderingerne under BAT 34 er overholdelse af BAT-AEL ikke relevant for anlægget, hvorfor BAT 8 heller ikke er relevant. BAT 9 ikke relevant da der ikke fremkommer diffuse emissioner af opløsningsmidler, POP-stoffer m.v. fra anlægget. BAT 10 og BAT 12 er ikke relevante, da det i OML-beregningen er vist, at virksomheden kan overholde gælde krav til lugt i følsomme omgivelser. BAT 13 ikke relevante punkter A:Der er ikke åbne systemer systemer for oplagrings- eller håndteringssystemer under anaerobe forhold. C: Der er ikke aerob behandling af vandbaseret flydende affald. BAT 14 ikke relevante punkter E: Da der ikke sker udendørs oplag af biomasser. F: Er omfattet af standard 5 18. BAT 15 ikke relevant, da punkt a) og punkt b) er omfattet af standard 17. BAT 16 ikke relevant da punkt a) er omfattet af standard 17 og punk b) er omfattet af standard 17 og 47. BAT 17 er ikke relevant, da støjberegning viser, at støjgrænser til følsomme omgivelser kan overholdes. BAT 19 ikke relevant punkt G: Virksomheden har i ansøgningen beskrevet at: Oplagring og behandling foregår indendørs eller i lukkede systemer eller tagoverdækket, hvor der ikke regner. H: reguleres af standard 31, 38, 38, 45. 24
Tekst standard (std.) Kommunens vurdering og fastsættelse af Vilkår i miljøgodkendelsen (mgk) BAT 20 ikke relevant da der ikke fremkommer processpildevand fra håndtering og opbevaring af biomasser. BAT 21 ikke relevant er punkt c), da dette punkt er indeholdt i standard 47. BAT 22 ikke relevant, da ikke tilsættes andet affald f.eks. basisk, syreholdigt affald, flyveaske til biomasse. BAT 24 ikke relevant, da der ikke modtages affald i emballage, som kan genavendes. BAT 25 til BAT 32 ikke relevant da disse omhandler mekanisk behandling af affald når den ikke er kombineret med biologisk behandling. BAT 36 til BAT 37 ikke relevant da disse omhandler aerob behandling af affald. BAT 39 til BAT 53 ikke relevant da disse processer ikke vil forgå på anlægget. Til- og frakørsel 5. Det følger af miljøvurderingsbekendtgørelsens 21 10, stk. 1 2, at en miljøgodkendelse efter miljøbeskyttelseslovens 33, stk. 1 kan helt erstatte en tilladelse efter miljøvurderingslovens 25. Det fremgår af godkendelsesbekendtgørelsens 18, stk. 1 2 at: Ved indgåelse af leverandøraftale for husdyrbrug nord for Nr. Jernløse, jf. miljøkonsekvensrapportens figur 12.9, skal korrigeret kørselsrute jf. miljøkonsekvensrapportens figur 12.9 benyttes indtil Ringvejen er etableret. 21 Bek nr 121 af 04/02/2019 om samordning af miljøvurderinger og digital selvbetjening m.v. for planer, programmer og konkrete projekter omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) 25
Tekst standard (std.) Kommunens vurdering og fastsættelse af Vilkår i miljøgodkendelsen (mgk) 2) virksomheden i øvrigt kan drives på stedet uden at påføre omgivelserne forurening, som er uforenelig med hensynet til omgivelsernes sårbarhed og kvalitet, jf. miljøbeskyttelseslovens kapitel 1. Det fremgår af miljøkonsekvensrapporten (side 142), at: Nord for Nr. Jernløse er beliggende et enkelt husdyrbrug, som forventes at udgøre <1% af det samlede antal transporter til biogasanlægget. Såfremt, Nature Energy indgår aftale med dette husdyrbrug, vil transporter herfra køre ad Ringvejen til anlægget. Hvis Ringvejen, mod forventning, ikke er etableret ved biogasanlæggets driftsopstart, vil transporter fra dette husdyrbrug benytte den korrigerede kørselsrute, som fremgår af Figur 12.9, for at forhindre transport igennem byområderne Nr. Jernløse og Regstrup. På den baggrund undgås kørsel i byområder med mange bløde trafikanter. 26
Tekst standard (std.) Kommunens vurdering og fastsættelse af Vilkår i miljøgodkendelsen (mgk) 27