Sønderborg Kommune Naturafdelingen v. biolog Bo Kruse Rådhustorvet 10 6400 Sønderborg Landzonetilladelse til at etablere vandhuller på ejendommene matr.nr. 177, 113, 228 og 184 Brandsbøl, Havnbjerg og dispensation fra naturbeskyttelseslovens 16 samt landzonetilladelse til at terrænregulere på matr. nr. 217, 291, 198, 278, 45 Broballe, Oksbøl Som erstatning for de vandhuller, der nedlægges i forbindelse med genskabelse af Bundsø, ønsker Kommunen at etablere 4 erstatnings vandhuller i kanten af den kommende sø samt et erstatnings vandhul i kanten af Brandsbøl Skov. I forbindelse med genskabelsen af Bundsø, ønsker kommunen også at terrænregulere op mod bebyggelsen i den nordvestlige ende af den kommende sø. Afgørelse Sønderborg Kommune giver landzonetilladelse til at etablere 4 vandhuller på hver ca. 200 m 2 fordelt på ejendommene matr.nr. 177, 113, 228 Brandsbøl, Havnbjerg, der ligger i kanten af Bundsø. Samt et erstatnings vandhul på ca. 300 m 2 i kanten af Brandsbøl Skov på matr. nr. 184 Brandsbøl, Havnbjerg. Jf. 35, stk. 1, jf. i Planloven. Se kortbilag 1 og 2 med vandhuller. Plan Sønderborg Kommune Rådhustorvet 10 6400 Sønderborg T 88 72 64 00 F 88 72 64 02 post@sonderborg.dk www.sonderborgkommune.dk 10-11-2014 14/39021 KS: Version 2.2 lbfr/11-11-2014 Sønderborg Kommune giver endvidere landzonetilladelse til at terrænregulere i den nordvestlige del af Bundsø i form af en påfyldning af jord op til kote 1,4 på et cirka 1200 m 2 stort areal. Det sker som en sikringen af de ejendomme, der ligger her, i forbindelse med at Bundsø igen sættes under vand. Se kortbilag 3 med terrænregulering. Kommunen dispenserer samtidig til at etablere de 4 vandhuller på matr. nr. 177, 113 og 228 Brandsbøl, Havnbjerg i forhold til sø- og åbeskyttelseslinjen. Dispensationen gives efter 16 stk. 1 jf. 65, stk. 3 i Naturbeskyttelsesloven. Tilladelsen gives på følgende vilkår: Vandhullet skal etableres så det så vidt muligt får fladt anlæg (væsentligst 1:5) og med bredder, der er bugtede og afrundede. Vandhullet skal have en maksimal dybde på 120 cm Der må ikke udsættes fugle, fisk eller krebs i vandhullerne. Der må heller ikke fodres. Der må ikke opsættes redehuse, hegn eller lignende ved vandhullerne.
2/11 Vandhullet må ikke have øer. Vandhullet må ikke have tilløb eller afløb. Opgravet materiale skal udjævnes på arealer, som ikke er beskyttet under naturbeskyttelseslovens 3, i et lag på maksimalt 30-50 cm. Tilladelsen bliver offentliggjort på Sønderborg Kommunes hjemmeside www.sonderborgkommune.dk under Høringer, onsdag den 12. november 2014. Du må ikke udnytte tilladelsen, før klagefristen er udløbet den 10. december 2014 kl. 15.00. Jævnfør vedlagte klagevejledning. Hvis kommunen modtager klager i høringsperioden, vil du modtage besked fra Sønderborg Kommune. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år. Begrundelse Kommunen vurderer i den konkrete sag, at vandhullerne såvel som terrænreguleringen har en udformning og placering, der gør at de ikke er i strid med praksis og planhensyn. Vi vurderer, at vandhullerne ikke vil påvirke det omgivne landskab negativt. Det er kommunens forventning, at vandhullerne vil bidrage positivt til den landskabelige oplevelse samt biodiversiteten i området. Vurdering i forhold til internationalt beskyttede arter (Habitatdirektivets bilag IV arter): Der er registreret forekomst af bilag IV arten løvfrø på i området. Indenfor et 10 x 10 km grit er der desuden observeret bilag IV beskyttede padder som spidssnudet frø og stor vandsalamander. Det vurderes derfor at de ansøgte vandhuller har et stort potentiale som nyt leve- og ynglested for flere beskyttede padderarter. Kommunen vurderer endvidere, at en dispensation fra sø- og åbeskyttelseslinjen til de 4 vandhuller i kanten af Bundsø ikke tilsidesætter de hensyn, der skal varetages med bestemmelsen, idet vandhullerne er et led i et det samlede projekt om Bundsø, og der vil fortsat være en intakt spredningskorridor langs vandløbet. Vilkår Vilkårene i afgørelsen stilles for skabe optimale forhold til at sikre en god naturtilstand i vandhullet, med stort potentiale som levested for især områdets frøer. Vandhullet skal etableres med flade sider og relativt lavbundet, da det giver en højere vandtemperatur, og dermed bedre levevilkår for vandhullets dyr. Vilkår om ikke at udsætte fisk, fugle og krebs i vandhullerne skal sikrer, at det i højere grad er naturligt hjemmehørende og naturligt forekommende arter, der indvandrer til vandhullet.
3/11 Fodring, etablering af øer, samt tilløb/afløb til vandhullet vil ofte resultere i lavere naturkvalitet pga. forurening med næringsstoffer. En udjævning af opgravet materiale ved etablering af vandhullet må ikke ske på beskyttede naturarealer, da dette materiale vil skabe en yderligere tilstandsændring i den beskyttede naturtype og tilføre ekstra næringsstoffer. Vilkårene i denne landzonetilladelse har været sendt i partshøring hos ansøger. Jævnfør forvaltningslovens 19. Redegørelse Ansøgning Sønderborg Kommunes naturafdeling v. Biolog Bo Kruse har ansøgt om at etablere erstatningssøer for tre vandhuller på matr. nr. 113, 176 og 193 Brandsbøl, Havnbjerg, der bliver oversvømmet i forbindelse med genskabelsen af Bundsø. Der er registreret løvfrø, som er strengt beskyttet under bilag IV i EU s habitatbekendtgørelse. Der er fundet områder til 5 vandhuller i nærområdet, der kan erstatte de 3 vandhuller. De udvalgte steder, hvor de nye vandhuller ønskes etableret, ligger tæt på de søer, der vil blive nedlagt. De nye vandhuller vil blive etableret, før de tre vandhuller på Bundsø arealet oversvømmes. Derved er der stor potentiel mulighed for spredning af padder til de nyetablerede søer. Vandhullet på matr. nr. 184 Brandsbøl, Havnbjerg ønskes etableret i kanten af skovområde, hvor der er registreret løvfrø i umiddelbar nærhed. De 4 vandhuller på matr. nr. 177, 113, 228 Brandsbøl, Havnbjerg vil blive etableret i kanten af arealet, hvor Bundsø genskabes. Terrænet i den østlige del af området ligger højere, hvorfor arealet her vil udvikles til eng og mose. Se kortbilag med vandhuller. Terrænreguleringen i form af opfyldningen op mod to ejendomme i den nordvestlige del af området skal sikre ejendommene, når der kommer et vandspejl i Bundsø Sagsforløb Landzonesagen er en del af Bundsø naturgenopretningsprojekt. Projektet har været VVM screenet, og konklusionen blev, at projektet ikke er VVM-pligtigt. Lovgrundlag Ejendommene ligger i landzone, og ansøgningen om etablering af vandhuller og terrænregulering kræver tilladelse efter bestemmelserne i planlovens 35, stk.1. De vandhuller, der ligger i kanten af Bundsø kræver desuden dispensation fra Sø- og åbeskyttelseslinjen i naturbeskyttelsesloven 16 stk. 1 jf. 65, stk. 3.
4/11 Nabohøring Naboer er orienteret i henhold til planlovens 35, stk. 4 og forvaltningslovens 19. Der er indkommet to henvendelser om placering af to af vandhullerne i kanten af den kommende Bundsø. Det drejer sig om vandhullet ud for Oksbølvej 34 og Vesterballe 18. Oksbølvej 34 har bemærkninger til placeringen i forhold til udsigten fra ejendommen. Vesterballe 18 har bemærkninger om placering af en mulig bådebro på det angivne sted. Da alle vandhuller på bilaget med kort med vandhuller er udtryk for en cirka placering, vil de enkelte naboer, blive hørt igen ved den endelige afsætning af vandhullerne, og der vil blive taget hensyn i det omfang det er muligt i forhold til formålet med vandhullerne. Planlægningsmæssige hensyn Landzonebestemmelserne skal virke for gennemførelsen af Kommuneplan 2013-2025. I denne landzonetilladelse er der taget højde for følgende hensyn: Værdifulde landskaber. Retningslinje 10.1.1. I de værdifulde landskaber skal hensynet til landskabet vægtes højt. De værdifulde landskaber skal som udgangspunkt friholdes for ny bebyggelse, tekniske anlæg, byudvikling, anlægsarbejder og større beplantninger, der forringer de visuelle oplevelser af landskabet, herunder de geologiske, kulturhistoriske, naturmæssige og rekreative interesser. Nødvendigt nyt byggeri og anlæg skal placeres og udformes, så der tages mest muligt hensyn til de landskabelige værdier og friluftslivets interesser, og skal indpasses kystlandskabets karakter. Udsigten over kystlandskabet må ikke forringes eller forhindres, når der placeres nyt byggeri, anlæg eller større beplantninger. Det gælder også indsigten til kystlandskabet set fra modstående kyster. Uforstyrrede landskaber. Retningslinje 10.2.1. Etablering af større byggerier og større tekniske anlæg skal så vidt muligt undgås i de uforstyrrede landskaber. Hvis etablering af større byggerier og tekniske anlæg er nødvendig, skal de placeres og udformes på en sådan måde, at de påvirker landskabet mindst muligt og tilgodeser værdierne i landskabet. Det gælder også udbygning og afgrænsning af byer. Kystnærhedszonen. Retningslinje 10.3.1. Kystnærhedszonen skal så vidt muligt friholdes for yderligere bebyggelse og anlæg, som ikke er afhængige af kystnærhed. Inddragelse af og planlægning for nye arealer til bebyggelse og anlæg skal have en særligt planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse. Mulighederne for placering uden for kystnærhedszonen skal belyses i fornødent omfang. Værdifulde kulturmiljøer 16.4.1. I værdifulde kulturmiljøer må bevaringsinteresserne ikke tilsidesættes. Samspillet mellem
5/11 kultursporerne, naturgrundlaget og det omgivne landskab må ikke sløres eller ødelægges. Etablering af nye anlæg, ny bebyggelse og andre indgreb, der i væsentlig grad vil forringe oplevelsen eller kvaliteten af bevaringsinteresserne, må ikke finde sted. Værdifulde kulturlandskaber 16.6.1. I de værdifulde kulturmiljøer må der ikke etableres nye større tekniske anlæg, nye større bebyggelser eller foretages ny råstofudvinding. Ved naturgenopretning skal der tages hensyn til områdernes menneskeskabte kulturpræg. Retningslinjen udelukker ikke nyt byggeri og anlæg, der etableres med respekt for bevaringsinteresserne Værdifulde fortidsmindeområder 19.9.1 I de værdifulde fortidsmindeområder må der ikke graves råstoffer, etableres nye anlæg eller opføres bebyggelse. Sønderborg Kommune har derfor bedt om en udtalelse fra Museum Sønderjylland. Museum Sønderjylland vurderer, at der er stor sandsynlighed for at finde arkæologiske fortidsminder i området og der skal foretages arkæologiske forundersøgelse forud for anlæggelsen af de 4 vandhuller i kanten af Bundsø og i forbindelse med terrænreguleringen ved Brandsbøl. Forundersøgelsen i forbindelse med vandhuller kan eventuelt foregå i forbindelse med anlægsarbejdet. Vandhullet ved Brandsbøl Skov kræver ikke en arkæologisk forundersøgelse, da museet vurderer at der ikke er risiko for at støde på arkæologiske fortidsminder i området. Det gælder imidlertid altid; støder man på arkæologiske fund under anlægsarbejdet, skal arbejdet straks standses Jf. museumslovens 27 og man skal henvende sig til Museum Sønderjylland, Arkæologi Haderslev Dalgade 7, 6100 Haderslev på T 7452 7566 eller E planer@museum-sonderjylland.dk Indsatsområde for truede dyrearter. I de berørte områder er der indsatsområde for både løvfrø, stor vandsalamander, spidssnudet frø og løgfrø. Naturbeskyttelseslovens 16 Sø- og åbeskyttelseslinjen Det ansøgte ligger inden for 150 meter sø- og åbeskyttelseslinje for Landgrøften ved Bundsø og kræver derfor dispensation fra 16 i naturbeskyttelsesloven. Formålet med beskyttelseslinjen er, at sikre søer og åer som værdifulde landskabselementer og som levesteder og sprednings-korridorer for plante- og dyrelivet.
6/11 På denne baggrund må der ikke, inden for sø- og åbeskyttelseslinjen placeres bebyggelse (bygninger, skure, campingvogne, master mv.), foretages ændringer i terrænet eller beplantning og lignende. Sønderborg Kommune kan dispensere fra denne bestemmelse, hvis selve formålet med beskyttelseslinjen ikke tilsidesættes. Midlertidige terrænændringer, som nedgravning af ledninger og lignende kræver ikke dispensation, hvis terrænet efter nedgravningen straks retableres til det oprindelige udseende. Øvrige forhold Forurenet jord Hvis der under jordarbejdet konstateres en forurening af jorden, skal Sønderborg Kommunes afdeling Vand & Jord underrettes på T 8872 4096 eller E vand-jord@sonderborg.dk, jævnfør 70 i lov nr. 370 af 2. juni 1999. Arkæologiske fund Hvis der sker arkæologiske fund ved anlægsarbejdet, skal du henvende dig til Museum Sønderjylland, Arkæologi Haderslev, Dalgade 7, 6100 Haderslev på T 7452 7566 eller E planer@museum-sonderjylland.dk. Klagemulighed Der er mulighed for at klage til Natur- og Miljøklagenævnet over kommunens afgørelse i en 4 ugers periode, efter tilladelsen er offentliggjort på kommunes hjemmeside. Jævnfør klagevejledningen sidst i dette brev. Øvrige tilladelser Du skal være opmærksom på, at denne afgørelse kun er givet i forhold til planloven og naturbeskyttelsesloven. Har du spørgsmål til landzonetilladelsen, er du velkommen til at kontakte mig. Venlig hilsen Birgit Thingsgaard Telefon 88 72 55 92 Bthi@sonderborg.dk
7/11 Klagevejledning Der er mulighed for at klage over kommunens afgørelse i en 4 ugers periode efter tilladelsen er offentliggjort på kommunes hjemmeside. Afgørelser efter 35, stk. 1, i planloven kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet efter reglerne i planlovens 58, stk. 1, nr. 1. Afgørelser efter 65 i naturbeskyttelsesloven kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet efter reglerne i kapitel 12 i naturbeskyttelsesloven. Klageberettigede er alle med retlig interesse i sagens udfald. Klageberettigede er også landsdækkende foreninger og organisationer, der har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen som formål. Disse foreninger og organisationer kan klage på betingelse af 1. at foreningen eller organisationen har vedtægter og love, som dokumenterer dens formål, og 2. at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. Din klage skal sendes til Sønderborg Kommune, Rådhustorvet 10, 6400 Sønderborg, så vidt muligt elektronisk på planafdeling@sonderborg.dk. Du skal stile dit klagebrev til Natur- og Miljøklagenævnet, Rentemestervej 8, 2400 København NV. Vi videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet med de bemærkninger, klagen giver anledning til, og vedlægger sagens akter. Du vil modtage en kopi af kommunens brev til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen skal være modtaget inden 4 uger efter, at afgørelsen er offentliggjort. Hvis kommunen modtager en klage rettidigt, må tilladelsen ikke udnyttes, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. For at Natur- og Miljøklagenævnet vil behandle din klage, skal du indbetale et gebyr på 500 kr. Nævnet vil sende dig en opkrævning på gebyret, når nævnet har modtaget klagen fra Kommunen. Natur- og Miljøklagenævnet begynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Du kan finde vejledning om gebyrordningen på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside, www.nmkn.dk. Gebyret tilbagebetales, hvis du får helt eller delvis medhold i din klage. Hvis du vil indbringe denne afgørelse for domstolene, skal det ske inden 6 måneder fra du har modtaget afgørelsen. Tilladelsen må ikke udnyttes, før høringsperioden er udløbet.
8/11 Kortbilag: Oversigtskort Kortbilag 1 og 2 med vandhuller Kortbilag 3 med terrænregulering Kopi til: Danmarks Naturfredningsforening: E dnsoenderborg-sager@dn.dk Dansk forening for rosport: E dffr@roning.dk Dansk Kano og Kajak forbund: E miljoudvalg@kano-kajak.dk Dansk Sportsfiskerforbund: E lbt@sportsfiskerforbundet.dk Dansk Botanisk Forening: E rasmusfuglsangfrederiksen@gmail.com Dansk Ornitologisk Forening: E natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening, lokal: E soenderborg@dof.dk Fælleslandboforeningen: E slf@slf.dk Naturstyrelsen: E nst@nst.dk Naturstyrelsen i Sønderjylland: E sdj@nst.dk Sønderjysk Familielandbrug: E dsh@lrs.dk Friluftsrådet: E ecmatzen@privat.dk Museum Sønderjylland: E planer@museum-sonderjylland.dk Afdeling BYG, Sønderborg Kommune: E byg@sonderborg.dk Afdeling Natur, Sønderborg Kommune: E natur@sonderborg.dk Nabo som har haft bemærkninger: Gjessøparken 6 Himmelbjergvej 38 Parkvænget 6 Slangebakken 31 Slotsvej 20 Vestervej 1 8600 Silkeborg 8600 Silkeborg 8600 Silkeborg 8600 Silkeborg 6510 Gram 6430 Nordborg
9/11 Oversigtskort Kortbilag 1 med fire vandhuller i kanten af Bundsø
Kortbilag 2 med ét vandhul ved Brandsbøl Skov 10/11
Kortbilag med terrænregulering 11/11