KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 9 TIL KOMMUNEPLAN 2017-29 FOR NÆSTVED KOMMUNE FORSLAG høringsperiode: 28. juni 2018-05. september 2018 FORSLAG ØK - 18. juni 2018 BYRÅD - 26. juni 2018
KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 9 Indhold: Redegørelse Rammebestemmelser Ændring af afgrænsning og rammebestemmelser Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) Indsigelser og kommentarer Vedtagelsespåtegning 2
REDEGØRELSE Vedtagelse af lokalplan 096 for Næstved Storcenter forudsætter, at der udarbejdes et kommuneplantillæg til Kommuneplan 2017. Det nuværende centerområde rummer i dag et butikscenter med tilhørende funktioner. Kommuneplantillægget skal sikre mulighed for, at Næstved Storcenter kan udvides. Butikscenteret udbygges på nuværende parkeringspladser, hvilket nødvendiggør, at nogle af områdets interne veje og parkeringsarealer skal omstruktureres og ombygges. Omstruktureringen skal samtidig sikre, at området visuelt og funktionelt fremtræder mere imødekommende og velfungerende. Byrådet har i henhold til Kommuneplan 2017 ønsket at styrke Næstveds position som detailhandelscentrum for Region Sjælland ved i videst muligt omfang at skabe nye udviklingsmuligheder for de eksisterende hovedcentre, Næstved bymidte og Næstved Nord. Næstved Storcenter ligger i den nordlige del af Næstved, i et aflastningsområde, der er placeret ca. 4 km udenfor bymidten. Afstanden på de ca. 4 km sikrer en passende afstand mellem bymidte og aflastningsområdet, hvilket medfører, at de to beliggenheder supplerer hinanden i modsætning til, at de to beliggenheder konkurrerer med hinanden. Kontrasten er kommuner, hvor aflastningsområde eller et center er placeret for tæt på bymidten, med afstand på 1-2 km, hvilket medfører gåafstand mellem aktørerne og dermed direkte konkurrence. Aflastningsområdet med Næstved Storcenter og storbutikkerne er det største udbudspunkt i kommunen med ca. 110 butikker og et samlet areal på rundt 129.000 m2. Total omsætningen for området udgjorde i 2016 ca. 1,9 mia. kr. inkl. moms. I forbindelse med en mulig udvidelse af aflastningsområde i Næstved Nord har Næstved Kommune rekvireret en detailhandelsredegørelse for, hvilke konsekvenser denne udvidelse har for udvalgsvarebutikker i Næstved Kommune samt nabokommuner. Konsekvensanalysen er udarbejdet af ICP A/S. Redegørelsen konkluderer, at en øgede koncentrationstendens med få større udbudspunkter kombineret med en øget e-handel, presser detailhandelen også i de større udbudspunkter. Næstved Nord er en vital del af Næstveds potentiale som regionalt center for offentlig og privat service, herunder især detailhandel. Der er i dag foretaget omfattende samfundsmæssige investeringer i Næstved Nord, og det er af væsentlig betydning for den samlede udvikling af Næstved og af hele Region Sjælland som bosætnings- og erhvervsområde, at kunne skabe gode rammebetingelser for den regionale detailhandel. Det fremkommer endvidere, at Næstved i regionsstrukturen har en geografisk set ideel placering, der vil medføre mindst mulig transport for flest mulige til nye regionale servicetilbud. Byrådet vurderer derfor, at det vil være i overensstemmelse med planlovens intentioner for detailhandelsplanlægningen at åbne mulighed for, at der i Næstved Nord kan placeres nye moderne butikstyper og servicefunktioner, som ellers kun vil blive etableret i Hovedstadsområdet. Kommuneplantillæg nr. 9 er udarbejdet sideløbende med lokalplan 096 for Næstved Storcenter. 3
Gældende rammeområde 1.5 C4.1. Nyt rammeområde 1.5 C4.1-1. 4
RAMMEBESTEMMELSER Gældende rammebestemmelse Ny rammebestemmelse Plan.nr. 1.5 C4.1 1.5.C4.1-1 Plannavn Hovedcenter Nord, Næstved Storcenter Hovedcenter Nord, Næstved Storcenter Anvendelse generelt Centerområde Centerområde Anvendelse specifikt Bycenter Bycenter Anvendelse konkret Større butiksareal (samlet over 1.000 m2) Større butiksareal (samlet over 1.000 m2) Bebyggelsesprocent 50 60 Max andel af grunden der Rammeområdet under ét Rammeområdet under ét må bebygges Max. etager 3 3 Max. bygningshøjde 11 18 Eksisterende zonestatus Byzone Byzone Fremtidig zonestatus Byzone Byzone ÆNDRING AF AFGRÆNSNING OG RAMMEBESTEMMELSER Realisering af udvidelsen af Næstved Storcenter forudsætter, at rammerne for lokalplanlægning ændres. Ændringerne omfatter rammerne for bebyggelsesprocent og bygningshøjde. Bebyggelsesprocenten ændres fra 50 procent til 60 procent. Bygningshøjden ændres fra 11 meter til 18 meter. BEKENDTGØRELSE AF LOV OM MILJØVURDERING AF PLANER OG PROGRAMMER OG AF KON- KRETE PROJEKTER (VVM) Næstved Kommune har gennemført en screening af forslag til kommuneplantillæg nr 9 og lokalplan 096 og har i henhold til bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer vurderet, at der ikke er grundlag for at udarbejde en miljøvurdering af kommuneplantillægget. Klagevejledning Du kan klage til Planklagenævnet over Næstved Kommunes afgørelse om, at der ikke skal gennemføres miljøvurdering. Klagen skal indgives senest 4 uger efter offentliggørelsen af lokalplanforslaget. Du kan kun klage over retlige spørgsmål. Det vil sige, at du kan klage over, om kommunens screening af planforslaget opfylder lovens krav, og om der burde være udarbejdet en miljøvurdering i forbindelse med tilvejebringelse af planen. Du kan derimod ikke klage over indholdet af miljøvurderingen. Klage indgives til Planklagenævnet. 5
HØRING Forslag til kommuneplantillæg nr. 9 er fremlagt i offentlig høring i perioden: d. 28.06.2018 05.09.2018. INDSIGELSER OG KOMMENTARER Indsigelser og kommentarer til ommuneplantillægget skal indsendes til: Næstved Kommune Rådmandshaven 20 4700 Næstved eller som e-mail til: blivhoert@naestved.dk senest 05.09.2018 KLAGEVEJLEDNING Du kan klage over den endelige plan til Planklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål. Det vil sige, om lokalplanen er udarbejdet efter gældende lovgivning. Du kan derimod ikke klage over, hvorvidt planens indhold er hensigtsmæssigt, herunder om kommunen burde have vedtaget en anden planløsning. Klagen skal være indgivet senest fire uger efter lokalplanens offentliggørelse. Du klager via Klageportalen, som du finder på www.borger.dk (du søger på klageportal ) og www. virk.dk (du søger på Klag til ). Du logger på én af disse hjemmesider, som du plejer med NEM-ID. Din klage er indgivet, når den er tilgængelig for Næstved Kommune i Klageportalen. Vi sender herefter din klage videre til Planklagenævnet med vores bemærkninger, medmindre vi beslutter at imødekomme din klage. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. Betaling af gebyret er en betingelse nævnets behandling af din klage. Du får gebyret retur, hvis du får medhold i din klage. Planklagenævnet afviser klager, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke forinden er ansøgt om og bevilliget fritagelse for brug af Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Næstved Kommune, som videresender anmodningen til Planklagenævnet, der træffer afgørelse om, hvorvidt du kan fritages. Enhver med retlig interesse i sagens udfald kan klage. Desuden er landsdækkende foreninger og organisationer klageberettigede, hvis de har som hovedformål at beskytte natur og miljø eller at varetage væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen. De skal dog have vedtægter eller love, som dokumenterer formålet og at de repræsenterer mindst 100 medlemmer. Ønsker du afgørelsen indbragt for domstolene, skal det ske inden for 6 måneder, fra du har modtaget afgørelsen fra Planklagenævnet.
VEDTAGELSESPÅTEGNING Kommuneplantillæg nr. 9 er vedtaget som forslag af Næstved Byråd den 6. juni 2018 P.b.v. Carsten Rasmussen / Rie Langhoff Perry Borgmester Kommunaldirektør
Center for Plan & Miljø Team Plan, Geodata og Klima Næstved Kommune Rådmandshaven 20 4700 Næstved Telefon 5588 6080