Arkiv nr. 5.2.8 Nomi4s i/s September 2017
1 Resume Nærværende rapport indeholder beskrivelse af indsamlingsmetode for bioaffald, materiel til indsamling ved borger og behandlingsmetode af bioaffald. Udover beskrivelser, indeholder rapporten en vurdering af økonomien ved at indføre en indsamlingsordning af organisk affald. Det er vurderingen, at en indsamlingsordning af bioaffald er nødvendigt for at opnå 50 % genanvendelse af de udvalgte fraktioner i ressourcestrategien. Indsamling af bioaffald bør ske via en todelt beholder til restaffald og bioaffald, da det driftsmæssigt og økonomisk vurderes, at være den bedste løsning. Der skal således ikke en ekstra beholder ud til borgerne. Til bestyrelsesmødet den 20. september 2017 er fokus rettet på beslutningen om, at der skal etableres særskilt indsamling af bioaffald og beholdertypen hos den enkelte husstand. Beslutningen om hvordan forbehandlingen af bioaffaldet skal ske, herunder den endelige behandlingspris, vil blive fremlagt til drøftelse og beslutning på et senere bestyrelsesmøde.
2 Indholdsfortegnelse Resume... 1 Indholdsfortegnelse... 2 Baggrund... 3 Beholder og indsamling... 5 Indsamlingsområde... 6 Behandling af bioaffaldet... 7 Økonomi... 8 Konklusion... 10
3 Baggrund I december 2014 kom Regeringens ressourcestrategi Danmark uden affald med målsætninger for bl.a. genanvendelsesprocenter for husholdningsaffald fra private borgere. Ressourcestrategien har et mål om, at materialer og ressourcer ikke må gå tabt, men så meget som muligt skal genanvendes. Målet i Regeringens ressourcestrategi er, at der skal genanvendes 50 % af husholdningsaffaldet i Danmark. Kilde Forventede effekter Fraktion 2018 min % 2022 min % Husholdninger Genanvendelse af organisk affald, papir, pap, glas, træ, plast, og metalaffald 50 Husholdninger Indsamling af elektronikaffald 75 Servicesektoren Genanvendelse af papir, 70 Overordnet skal kommunerne i Danmark udarbejde og vedtage affaldsplaner, som indeholder en statusdel, en målsætningsdel samt en planlægningsdel for affaldsområdet. I 2014 udarbejdede Nomi4s s ejerkommuner Affaldsplan 2015-2024 og heri er målsætningerne i Regeringens ressourcestrategi Danmark uden affald indarbejdet. Affaldsplan 2015-2024 har fem fokusområder, hvoraf det ene er Øget genanvendelse af ressourcerne i affaldet og fokusområdet har følgende initiativer: 1.1 skal genanvendes 1.2 Forbedret indsamling af de tørre fraktioner 1.3 Tilpasning af indsamlingssystemer Målsætningen for fokusområdet Øget genanvendelse af ressourcerne i affaldet er følgende: Målsætning Kommunerne vil bidrage til, at Regeringens ressourcestrategi opfyldes, og at der indsamles 50 % af de udvalgte fraktioner; bioaffald, brændbart, dagrenovation, glas, metal, papir, pap, plast, træaffald til genanvendelse i 2022. I initiativ 1.1 skal genanvende, vil kommunerne samarbejde om at: Planlægge og etablere forsøgsordninger for sortering af bioaffald fra husholdninger Vurdere den optimale beholdertype alt efter boligområde Undersøge og vurdere behandlingsanlæggenes teknologiske kapacitet og effektivitet Være opsøgende i forbindelse med regionale og nationale udviklingsprojekter, også på nordisk plan Evaluere forsøgsordningerne og fastlægge indsamlings- og behandlingsløsninger Implementere ordninger for sortering og genanvendelse af bioaffald
4 Med baggrund i initiativerne samt målsætning for fokusområdet Øget genanvendelse af ressourcerne i affaldet har Nomi4s arbejdet med indsamling og genanvendelse af bioaffald. I det følgende beskrives: Beholder og indsamling Indsamlingsområde Behandlingsmetode Herudover bliver økonomien beskrevet. Mængder For at få en vurdering af hvor store potentialer af bioaffald der kan indsamles, har der været foretaget undersøgelse af sammensætningen af dagrenovationen i ejerkommunerne. I efteråret 2011 blev der foretaget en undersøgelse af sammensætningen af dagrenovation i henholdsvis Holstebro, Struer og Lemvig Kommune. På baggrund af denne undersøgelse er estimatet for det tilgængeligt bioaffald (2013-tal) ca. 40 % af den samlede dagrenovationsmængde, hvilket svarer til ca. 13.900 tons bioaffald pr. år. I 2015 blev der foretaget en ny undersøgelse af dagrenovationen og den understøttede den tidligere undersøgelse fra 2011. Den tilgængelige mængde af bioaffald svarer igen til ca. 40 % af den samlede dagrenovationsmængde. Den tilgængelige mængde bioaffald, på ca. 40 % af den samlede mængde dagrenovation, kan blive mindre ved en indsamling. Erfaring fra andre kommuner viser, at den fokus der kommer på bioaffald, kan få borgere til at ændre adfærd, f.eks. undgå madspild. Ved valg af beholdertype skal der naturligvis tages højde for en evt. mindre mængde bioaffald. Dette gælder også ved arbejdet omkring forbehandlingsanlæg og specielt ved overvejelserne omkring ejerforhold af et forbehandlingsanlæg.
5 Beholder og indsamling Arbejdet har omfattet dataindsamling på forskellige beholdertyper, hvor både fordele og ulemper er medtaget. Ud fra datamaterialet er fokus i nærværende rapport rettet på to beholder typer - en enkelt beholder til bioaffald ved husstanden eller en todelt beholder til bioaffald og restaffald (dagrenovation). En ny enkelt beholder til bioaffald ved hver husstand, vil både have fordele og ulemper (ikke udtømmende): Fordele: Separat indsamling af bioaffald Tømningsfrekvensen kan varieres Ulemper: Ekstra beholder ved borger, da der i forvejen er en beholder til restaffald (dagrenovation) samt en beholder til papir- og plast/metal eller papir Omkostninger til tømning bliver forholdsvis store Mængden af bioaffald i den enkelte beholder ved afhentning kan være forholdsvis lille. En todelt beholdere (restaffald og bioaffald) ved hver husstand, vil både have fordele og ulemper (ikke udtømmende): Fordele: Ikke flere beholdere ved husstanden Omkostningerne til tømning vil ikke blive forøget så meget, som ved en ekstra beholder. Den totale affaldsmængde (restaffald og bioaffald) der bliver afhentet ved hver tømning er større, end hvis det er en ren indsamling af bioaffald. Ulemper: Tømningsfrekvensen kan ikke varieres Større risiko for fejlsortering. Indsamling af begge beholdertyper skal foretages af en renovationsbil. Ved enkelt beholder skal der anvendes en enkeltkammer indsamlingsbil, og ved den todelte beholder anvendes en to kammers indsamlingsbil.
6 Indsamlingsområde Indsamling af bioaffald skal være en regulativ bestemt indsamlingsordning ved private husstande. Det vil sige, alle husstande skal have stillet ordningen til rådighed. Sommerhusområderne i ejerkommunerne er meget forskellige, både med hensyn til størrelse og anvendelse /udlejning af sommerhusene. Derfor vurderes det, at det ikke giver mening at lave en indsamling af bioaffald ved sommerhusene. Når indsamlingsordningen for bioaffald er implementeret ved de private husstande, vil det blive vurderet, om indsamling af bioaffald kan være en tilvalgsordning for sommerhuse. I boligforeninger/udlejningsejendomme skal der som udgangspunkt også ske en indsamling af bioaffald. Udrulning af en indsamlingsordning af bioaffald i boligforeninger og ved udlejningsejendomme skal dog ske i samarbejde med den enkelte ejer/afdeling, således at indsamlingen kommer til at ske i de ejendomme/afdelinger, hvor beboerne vil have et ejerskab til ordningen.
7 Behandling af bioaffaldet Nå bioaffaldet er indsamlet og inden affaldet skal bioforgasses på et biogasanlæg, skal affaldet igennem en forbehandling. I projektet Biogas 2020 er der indsamlet en del viden om forbehandling af bioaffald. Herudover har Nomi4s lavet forsøg med to behandlingsmetoder. De to behandlingsmetoder, som der er kørt forsøg på, er et Komtek 1) anlæg samt en Biopresser 2). Begge anlæg bygger på kendte principper og begge anlæg er robuste anlæg i forhold til kvaliteten af det indsamlede bioaffald. Det vil sige, at anlæggene ikke er sårbare i forhold til fejlsorteringer. I nærværende rapport er der ikke taget stilling til, hvordan det indsamlede bioaffald skal forbehandles. I det videre arbejde, vil der blive arbejdet med følgende muligheder: Nomi4s etablerer et forbehandlingsanlæg med en kapacitet svarende til den estimerede mængde indsamlet i ejerkommunerne. Nomi4s indgår et partnerskab med et privat firma og/eller en anden kommunal enhed om etablering af et forbehandlingsanlæg, som kan behandle en større mængde end den Nomi4s alene kan indsamle. Den estimerede mængde, indsamlet i ejerkommunerne, sendes i udbud for behandling på et eksternt forbehandlingsanlæg. Forbehandlingsanlæg kan i denne sammenhæng f.eks. være et Komtek-, Daka-, eller renseanlæg. 1) et bearbejdes i en pulper, hvor affald i passende portioner neddeles og der tilføres vand. (En pulper minder lidt om en opretstående vaskemaskine). Efter pulperen bliver massen ledt til en separator, hvor det organiske og uorganiske restprodukt udskilles. 2) Biopressen består af et forkammer, hvor bioaffaldet pulpes (mixes) efter tilsætning af vand. Efter pulpning ledes pulpen direkte til biopressen. Biopresseren fungerer som en sneglepresse, og sikrer via sold, at pulpen presses fra det faste reststof.
8 Økonomi Den økonomiske beregning ved etablering af indsamling af bioaffald i ejerkommunerne omfatter alene merudgiften. I beregningerne er medtaget indkøb og udkørsel af beholderne, samt den efterfølgende indsamling. Udgiften til behandling og bortskaffelse af bioaffaldet er ikke medtaget, da det er på nuværende tidspunkt er vurderet, at størrelsen på den sparede forbrændingsafgift, vil kunne dække forbehandling af bioaffald. Fastsættelse af behandlingsprisen kan dog først endelig beregnes, når behandlingsmetoden og ejerskabet af et evt. anlæg er fastlagt. I forbindelse med valg af behandlingsmetoden skal omlastning m.v. også medtages i beregningerne. Beregninger: Forudsætninger for beregning af merudgift for en 240 liter todelt beholder (bioaffald/restaffald): - Alle sække/beholdere til og med 400 liter ombyttes til én 240 liter todelt beholder - I den estimerede pris er inkluderet udkørsel, labels m.v. - Der er ikke taget højde for økonomien i den enkelte kommune (betyder at den faktiske pris ud mod borgeren kan være mindre / højere) - Indsamlingsomkostningerne er estimeret ud fra de omkostninger der er på den nuværende papir- og emballagebeholder - Afskrivningsperioden for beholdere er fastsat til 5,5 år. På baggrund af disse forudsætninger er merudgiften beregnet til 230 kr. pr. beholder. Hvoraf de 100 kr. er til investering i beholdere m.v. og de 130 kr. er til indsamling. Som nævnt er der ikke taget stilling til behandlingsmetode og prisfastsættelse heraf, men det er ledelsens vurdering, at den totale merudgift ikke vil overstige 300 kr. Forudsætninger for beregning af merudgift for en 140 liter beholder (bioaffald): - Alle husstande får en 140 liter beholder til bioaffald - I den estimeret pris er inkluderet udkørsel, labels m.v. - Der er ikke taget højde for økonomien i den enkelte kommune (betyder at den faktiske pris ud mod borgeren kan være mindre / højere) - Indsamlingsomkostningerne er estimeret ud fra de omkostninger der p.t.er på en 140 liter beholder til dagrenovation - Afskrivningsperioden for beholdere er fastsat til 5,5 år.
9 På baggrund af disse forudsætninger, er merudgiften beregnet til 435 kr., hvoraf de 60 kr. er til investering i beholdere og 375 kr. er til indsamling. Som nævnt er der ikke taget stilling til behandlingsmetode og prisfastsættelse heraf, men det er ledelsens vurdering, at den totale merudgift ikke vil overstige 500 kr. for en separat 140 liters beholder til bioaffald.
10 Konklusion Målsætningen i Affaldsplan 2015-2024 er, at ejerkommunerne vil bidrage til målet om 50 % genanvendelse opnås. Ledelsen i Nomi4s vurderer, at en indsamlingsordning for bioaffald er nødvendig for at opnå 50 % genanvendelse af de udvalgte fraktioner i ressourcestrategien. På baggrund af egne undersøgelser, samt den mængde data der er indsamlet, vurderes det at indsamlingen af bioaffald bør ske via en todelt beholder til bioaffald og restaffald. Denne løsning vurderes at være den optimale i forhold til drift, miljø og økonomi.