749 Husholdningsaffald - fraktionsopdeling

Transkript

1 Udskrift af forhandlingsprotokollen for Kommunalbestyrelsen Mødet den 22. december 2016 side 1 af Husholdningsaffald - fraktionsopdeling G BerBur Resumé Kommunen har i sin affaldsplan ( (24)) fastlagt, at der i perioden skal planlægges nye affaldsordninger, som kan etableres i forbindelse med nyt udbud af dagrenovationsordningen i 2017 til opstart i Målet er med nye affaldsordninger er, at medvirke til opfyldelse af den nationale ressourcestrategi fra 2013 om, at der i 2022 skal indsamles mindst 50 % af husholdningsaffaldet til genanvendelse. Udvalget besluttede på sit møde d. 20. september, at få udarbejdet et beslutningsgrundlag i forhold til at udvide den nuværende husstandsindsamling. Indstilling Teknik & Miljø indstiller til KB via PTU og ØU, at 1. der etableres husstandsindsamling af kildesorteret organisk dagrenovation (KOD) i 2- rumsbeholdere, 2. stillingtagen til indsamling af tørre fraktioner i første omgang udskydes, men at der i forbindelse med indsamlingsudbuddet indarbejdes en option med mulighed for, at papirindsamlingen senere kan overgå til 2-rumsindsamling, således at der kan suppleres med en genanvendelsesfraktion, 3. forsøgsordningen med kubeindsamling af plast og metal i første omgang fortsætter til der er tilstrækkelige indsamlingsresultater til at gennemføre evaluering på et rimeligt grundlag, 4. administrationen arbejder videre med etablering af et fælles beholderudbud efter de rammer som er anført i sagsfremstillingen. Plan- og Teknikudvalget, 7. november 2016, pkt. 557: Steen Nielsen (A) og John E. Dalsgaard (V) deltog ikke. Anbefales med den tilføjelse at informationsmateriale udarbejdes af KARA for alle deltagende kommuner. Økonomiudvalget, 16. november 2016, pkt. 700: 4 (A+Bjarne Ø. Rasmussen + O) udsætter sagen indtil der har været afholdt et KB-temamøde om emnet. 3 (V) anbefaler PTU's indstilling med KB-behandling i november måned.

2 Sidetal: 2 Supplerende bemærkning fra forvaltningen: Der har været afholdt temamøde om emnet i Kommunalbestyrelsen den 24. november Økonomiudvalget, 14. december 2016, pkt. 720: Ikke til stede: Thomas Overgaard (A) 3 medlemmer (V) anbefaler PTU's indstilling af 7. november medlemmer (A+O+Bjarne Ø. Rasmussen, Løsgænger) ønsker at udsætte beslutningen til næste valgperiode. Beslutning Forslaget om at udsætte beslutningen til næste valgperiode blev sat til afstemning For dette forslag stemte 12 medlemmer (A+Ø+B+Bjarne Ø. Rasmussen, Løsgænger+O+Inge Milbrat (V) Imod dette stemte 7 medlemmer (V+Thor Grønbæk, Løsgænger), som anbefaler PTU's indstilling af Sagsfremstilling Administrationen har med bistand fra KARA/NOVEREN fået udarbejdet et notat om valg af fremtidig indsamlingsordning, ligesom man hos Rambøll har fået udarbejdet en række scenarieberegninger. Notaterne belyser de forventede omkostninger og indsamlingseffekter ved at overgå fra den nuværende indsamlingsordning med (rest + papir) til (Kildesorteret organisk dagrenovation (KOD) og rest + papir og karton) eller (KOD og rest + Papir/ karton samt endnu en kildesorteret fraktion). Scenarieberegningerne er gennemført for forskellige boligtyper som efterfølgende er samlet i et vægtet gennemsnit jf. nedenstående tabel. Forskel i omkostningsniveau og genbrugsindsamling (vægtet gennemsnit efter boligsammensætning) Merudgift ved at gå fra basis med 14 dages tømning Indsamling (kr. pr bolig pr. år) Beholderudgift (kr. pr bolig pr. år) (ex. afskrivn. eksisterende) Mereffekt i genbrugs-% ved at gå fra basisscenarie Til Scenarie 1 Til Scenarie 2 Til Scenarie 3 KOD + Rest KOD + Rest KOD + Rest Papir og karton Papir og karton Papir og karton + Glas + Metal (Forsat glaskuber) (Uden Glaskuber) (Fortsat glaskuber) + ca. 185 kr. + ca. 200 kr. + ca. 235 kr. + ca. 60 kr. + ca. 110 kr. + ca. 135kr % % % Forskel fra Basis 14 dages tømning

3 Sidetal: 3 til Basis uge tømning (ca. 26 tømninger årligt) ca. 490 kr. Den største effekt på genanvendelsesprocenten fås ved at etablere kildeindsamling af Kildesorteret organisk dagrenovation (KOD) med et løft i genanvendelsen på ca %. Sammenlignet med eksisterende 14-dages indsamling forventes en 2-delt indsamling for KOD + blandet rest (med 14-dages tømning) at give en meromkostning på ca. 185 kr. om året for en gennemsnitsbolig samt en beholderudgift på ca. 60 kr. pr. bolig (i alt ca. 245 kr. årligt) Supplerende sommertømning vurderes at koste ca. 185 kr. årligt. Sammenlignes udgiften med udgiftsniveauet for den brugergruppe som i den eksisterende ordning har valgt ugetømning vil det skulle sammenholdes med at ugetømning vurderes at være ca. 490 kr. dyrere end 14-dages tømning. Ved også at overgå til indsamling af papir og karton i todelte beholdere, hvor det andet beholderrum anvendes til enten glas-emballage eller metalemballage vil genanvendelsesprocenten stige med anslået ca. 2% (glas) eller ca. 1% (metal). Indsamlingsomkostningen vil ved husstandsindsamling af glas stige marginalt med ca. 15 kr. pr. husstand og ca. 50 kr. ved indsamling af metal. Forskellen skyldes at der ved valg af husstandsindsamling af glas er indregnet en besparelse på kubeindsamlingen svarende til ca. 35 kr. pr. husstand, mens der ikke er indregnet besparelse på kubeindsamling ved indsamling af metal, idet de eksisterende kubeordninger er på forsøgsniveau. Ved siden af indsamlingsudgiften vil der desuden være en udgift til indsamlingsbeholdere som vil være henholdsvis ca. 50 kr. og 55 kr. større ved at overgå til husstandsindsamling af glas eller metal. Forskelsudgiften til beholder skyldes, at de eksisterende beholdere til papir er afskrevet, men skønnes at have en restlevetid på mellem 5 og 10 år. I forhold til en eventuel indførelse af 2-rumsbeholder for papir + en supplerende tør kildesorteret fraktion skønnes det på den ene side at være nødvendigt at husstandsindsamle både glas, metal og plast for at nå målet om 50% genanvendelse i På den anden side er der er en vis usikkerhed om, hvordan det andet rum udnyttes bedst muligt. Desuden arbejdes der for igangsætning af undersøgelser i forhold til muligheden for et dansk anlæg til finsortering og genanvendelse af plast, og der vurderes i forskellige sammenhænge på om der evt. kunne være basis for at indsamle nogle af de genanvendelige fraktioner som blandede kildeopdelte fraktioner. Desuden har Stevns kommune startet eget forsøg med kubeindsamling af plast og metal i maj Det taler for, at udskyde beslutningen om at overgå til indsamling af papir i 2-kammerbeholder sammen med en anden fraktion, men at kommunen i både det kommende beholderudbud og indsamlingsudbud sikrer sig muligheden for at overgå til en 2-kammerindsamling i aftaleperioden. I forlængelse af beslutning om fraktionsopdeling vil der i første halvdel af 2017 skulle udarbejdes og vedtages regulativ for de nye affaldsordninger, med bl.a. fastlæggelse af serviceniveau med stillingtagen til afhentningsfrekvens og fortsættelse af nuværende princip med afhentning inde på grunden. Derudover arbejder administrationen på et udbud for indkøb af affaldsbeholdere med afsæt i udvalgets og kommunalbestyrelsens valg af kommende indsamlingsordninger. Det sker i samarbejde med Køge og Lejre kommuner og med KARA/NOVEREN som tovholder. Der arbejdes med et 4-årigt rammeudbud, som muliggør, at der i 2017 indkøbes det antal beholdere som skal være på plads ved opstart af en ny indsamlingsperiode maj 2018; at der er

4 Sidetal: 4 mulighed for løbende suppleringskøb, og mulighed for senere at købe supplerende indsamlingsbeholdere, f.eks. 2-rumsbeholdere, hvis man evt. ønsker at udskyde stillingtagen til en 2+ 2 ordning for dagrenovation til et senere tidspunkt i perioden Administrationen påregner at kravspecifikationen til beholderudbuddet vil være færdig ultimo 2016, med følgende købsmuligheder og forudsætninger i udbuddet: 2-rumsbeholdere (240l) Mulighed for RFID-tag på beholderne for registrering af affaldsmængder 4-hjulede minicontainere (660l) Indendørs opsamlingsbeholder til KOD Lovgrundlag Kommunen har i sin affaldsplan ( (24)) og den Nationale ressourcestrategi fra 2013 Økonomi De økonomiske forhold fremgår af oversigtsskemaet i sagsfremstillingen Bilag Notat økonomisk konsekvens af nye affaldsordninger i Stevns Kommune.pdf Stevns - PTU-notat om valg af affaldsordninger

5 Sidetal: 5