Til høringsparterne på vedlagte liste J.nr. 19-1224-000001 Ref. KBK Den 3. april 2019 Høring over udkast til bekendtgørelse om supplerende nationalt tilskud til kvælstofreducerende virkemidler Hermed sender Landbrugsstyrelsen udkast til bekendtgørelse om supplerende nationalt tilskud til kvælstofreducerende virkemidler i høring. Bemærkninger til udkast til bekendtgørelsen sendes til miljobio@lbst.dk senest 15. maj 2019 med angivelse af j.nr. 19-1224-000001. Eventuelle spørgsmål til det faglige indhold af materialet bedes rettet til: - Katrine Morville på katm@lbst.dk eller tlf.nr. 6188 7863 eller - Karen B. Knudsen på kbk@lbst.dk eller tlf.nr. 2523 8392. Høringssvar bliver offentliggjort på www.hoeringsportalen.dk efter høringsfristens udløb, for så vidt disse ikke stammer fra ministerier eller myndigheder under ministerierne. Ved afgivelse af høringssvar samtykkes til offentliggørelse af høringssvaret, herunder afsenders navn og mailadresse. Tilskudsordningen Ordningens formål Formålet med tilskudsordningen er at yde supplerende tilskud for kvælstofreducerende virkemidler, der etableres i 2019 i medfør af bekendtgørelse nr. 1338 af 27. november 2018 om nationalt tilskud til kvælstofreducerende virkemidler, i de tilfælde, hvor tilskuddet i medfør af den nævnte bekendtgørelse (herefter benævnt tilskud nr. 1) skal beregnes på grundlag af et beløb pr. hektar, der er mindre end tilskudssatsen på 529 kr. pr. ha. Dette kan være tilfældet på grund af de lofter, der gælder for den samlede de minimis-støtte over en periode på 3 regnskabsår for bedriften. Ordningens indhold og definitioner Tilskudsordningen omhandler supplerende tilskud til det tilskud, der udbetales i medfør af bekendtgørelse nr. 1338 af 27. november 2018 om nationalt tilskud til kvælstofreducerende virkemidler. Tilskud i medfør af bekendtgørelse nr. 1338 af 27. november 2018 bliver ansøgt i 2019 i fællesskema. Det supplerende tilskud ansøges i 2020 og udbetales i 2021. Landbrugsstyrelsen Nyropsgade 30 1780 København V Tlf. 33 95 80 00 EAN 5798000877955 mail@lbst.dk www.lbst.dk
Det supplerende tilskud ydes for det ansøgte areal for supplerende tilskud. Det ansøgte areal for supplerende tilskud er defineret som det samlede areal opgjort i hektar målrettede efterafgrøder, der er omfattet af ansøgning om tilskud i medfør af bekendtgørelse nr. 1338 af 27. november 2018, og for hvilket betingelserne i den nævnte bekendtgørelse opfyldes, og hvor tilskuddet for det nævnte areal i medfør af den nævnte bekendtgørelse skal beregnes på grundlag af den i den nævnte bekendtgørelse fastsatte tilskudssats efter reduktion med en procentsats. Det betyder, at det supplerende tilskud kun kan ydes, hvis tilskud nr. 1 skal beregnes på grundlag af et beløb pr. hektar, der er mindre end 529 kr. pr. hektar. Hvis der er ansøgt om tilskud nr. 1, og tilskud nr. 1 udgør 0 kr. på grund af de minimis-lofterne, vil der også kunne søges om supplerende tilskud, når betingelserne for tilskud nr. 1 opfyldes. Ansøger for det supplerende tilskud er den, der har indgivet ansøgning om tilskud nr. 1. Dette gælder også i tilfælde, hvor ansøger for tilskud nr. 1 på tidspunktet for ansøgning om det supplerende tilskud ikke længere driver de arealer, der er omfattet af udbetaling nr. 1. Det supplerende tilskud ydes som de minimis-støtte i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EU) nr. 1408/2013 af 18. december 2013 om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på de minimis-støtte i landbrugssektoren. Udover definitionen af det ansøgte areal for supplerende tilskud indeholder bekendtgørelsen en definition af frist for indgivelse af ændringer til fællesskema, som er den frist for Landbrugsstyrelsens modtagelse af ændringer til fællesskema, der er anført i den til enhver tid gældende bekendtgørelse om markblok, elektronisk fællesskema og elektroniske tilsagnsskemaer. Ansøgning om supplerende tilskud Ansøgning om supplerende tilskud indgives på det fællesskema, der er omhandlet i den til enhver tid gældende bekendtgørelse om markblok, elektronisk fællesskema og elektroniske tilsagnsskemaer. Fællesskema skal udfyldes og indsendes elektronisk ved brug af Miljø- og Fødevareministeriets Tast selv-service, som kan tilgås via Landbrugsstyrelsens hjemmeside. Fællesskema, der ikke indsendes via Miljø- og Fødevareministeriets Tast selvservice, anses som ikke modtaget. Kommunikation fra Landbrugsstyrelsen til ansøgere følger ansøgerens brugerindstillinger i Miljø- og Fødevareministeriets Tast selv-service. Ansøgning om supplerende tilskud kan indgives fra det tidspunkt, hvor der i Miljøog Fødevareministeriets Tast selv-service er åbnet for indgivelse af fællesskema i 2020, og det er registreret, at der er afsendt et brev om udbetaling af tilskud nr. 1. Ansøgningen skal være modtaget i Landbrugsstyrelsen senest 4 uger efter det nævnte tidspunkt eller senest ved udløb af fristen for indgivelse af ændringer til fællesskema i 2020. Hvis de 4 uger udløber før eller samtidig med ændringsfristen 2
for fællesskema i 2020, vil ansøgningsfristen for supplerende tilskud være ændringsfristen for fællesskema i 2020 og ellers udløbet af de 4 uger. Beregning af supplerende tilskud og udbetaling Beregning af det supplerende tilskud For at der kan udbetales de minimis-støtte skal tilskud beregnes således, at det beregnede tilskud ligger inden for rammerne af bestemmelserne i Kommissionens forordning (EU) nr. 1408/2013, jf. nedenfor vedrørende lofter. Der fastsættes en tilskudssats for supplerende tilskud for den pågældende ansøgning om supplerende tilskud. Tilskudssatsen er forskellen mellem 529 kr. pr. hektar og det beløb pr. hektar, som tilskud nr. 1 til ansøger skal beregnes på grundlag af. Det supplerende tilskud beregnes på grundlag af det ansøgte areal for supplerende tilskud og tilskudssatsen, hvis det derved beregnede tilskud ligger inden for rammerne af bestemmelserne i Kommissionens forordning (EU) nr. 1408/2013. I øvrige tilfælde beregnes tilskuddet på grundlag af det ansøgte areal for supplerende tilskud og tilskudssatsen efter nedsættelse med en procentsats, der fastsættes således, at det derved beregnede tilskud udgør det fulde beløb inden for rammerne af bestemmelserne i den nævnte forordning. Det areal, der skal lægges til grund ved afgørelse af, om tilskud nr. 1 skal beregnes på grundlag af et beløb pr. ha, der er under 529 kr. eller 529 kr., er det areal, der opfylder betingelserne for tilskud nr. 1. Hvis der f.eks. er udbetalt tilskud nr. 1 for 10 ha, og det herefter konstateres, at 2 ha målrettede efterafgrøder ikke er efterfulgt af en forårssået afgrøde, vil der berettiget kun skulle udbetales tilskud nr. 1 for 8 ha. Hvis tilskud nr. 1 for de 10 ha er beregnet på grundlag af et beløb pr. ha på under 529 kr., mens tilskud nr. 1 for de 8 hektar skal beregnes på grundlag af et beløb pr. ha på 529 kr., vil der ikke kunne ydes supplerende tilskud. Rammer for tilskuddet Der gælder de nedenfor anførte 3 lofter for de minimis-støtte. Hvis ansøgers bedrift ikke er en del af en virksomhed, der har modtaget de minimis-støtte efter de minimis-forordningen for fiskerisektoren eller den generelle de minimisforordning, gælder der ved ansøgning om supplerende tilskud kun ét loft, og som er det først anførte på 20.000 euro. Ansøger kan over en periode på 3 regnskabsår for bedriften maksimalt modtage 20.000 euro i støtte, der ydes efter bestemmelserne i Kommissionens forordning (EU) nr. 1408/2013. Inden for dette støtteloft medregnes anden de minimis-støtte, der er omfattet af forordning (EU) nr. 1408/2013, i den nævnte periode på 3 regnskabsår. Herudover kan den samlede støtte maksimalt udgøre 30.000 euro inden for en periode på 3 regnskabsår, hvis ansøgers bedrift er en del af en virksomhed, der har modtaget de minimis-støtte efter de minimis-forordningen for fiskerisektoren (Kommissionens forordning (EU) nr. 717/2014). 3
Endelig kan den samlede støtte maksimalt udgøre 200.000 euro inden for en periode på 3 regnskabsår, hvis ansøgers bedrift er en del af en virksomhed, der har modtaget de minimis-støtte efter den generelle de minimis-forordning (Kommissionens forordning (EU) nr. 1407/2013). Inden for det samlede loft (30.000 euro eller 200.000 euro) kan der maksimalt ydes 20.000 euro til den del af virksomheden, som er et primærlandbrug. Udbetaling af det supplerende tilskud Tilskuddet overføres til tilsagnshavers NemKonto. Oplysningspligt Ansøger skal indtil tidspunktet for udbetaling af det supplerende tilskud oplyse, hvis der er ændringer til de oplysninger, der fremgår af fællesskema vedrørende anden de minimis-støtte. Oplysningen skal gives ved at foretage de fornødne ændringer i fællesskema. Ændringerne skal foretages og indsendes elektronisk ved brug af Miljø- og Fødevareministeriets Tast selv-service. Ændringer, der ikke indsendes via Miljøog Fødevareministeriets Tast selv-service, anses som ikke modtaget. Tilbagebetaling af tilskud Landbrugsstyrelsen kan kræve det supplerende tilskud helt eller delvis tilbagebetalt i følgende tilfælde: 1) Ansøger har ikke opfyldt sin oplysningspligt. 2) Efter udbetaling af det supplerende tilskud, fremsættes krav om helt eller delvis tilbagebetaling af udbetaling nr. 1. Ved opgørelse af tilbagebetalingskravet tillægges der renter, hvis fristen for tilbagebetalingen overskrides. Rentetillægget beregnes for perioden mellem fristen for tilbagebetaling og datoen for tilbagebetalingen og med den i lov om renter og andre forhold ved forsinket betaling (renteloven) fastsatte referencesats med tillæg. Erhvervsøkonomiske konsekvensvurderinger Der er erhvervsøkonomiske konsekvenser af bekendtgørelsen, som beskrevet i det vedlagte dokument om erhvervsøkonomiske konsekvensvurderinger (EØK). Digitaliseringsklar lovgivning Regeringen (Venstre, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance) og Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Enhedslisten, Alternativet, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti har indgået aftale om digitaliseringsklar lovgivning. Bekendtgørelsens bestemmelser giver mulighed for digital understøttelse. Ansøgning om supplerende tilskud skal indgives i fællesskema, der skal udfyldes og indsendes elektronisk ved brug af Miljø- og Fødevareministeriets Tast selv-service, som kan tilgås via 4
Landbrugsstyrelsens hjemmeside. Ansøgning via fællesskema muliggør en høj grad af automatisk sagsbehandling og genbrug af data. Ansøgere kan tilgå Tast selv-service ved anvendelse af Nem-ID og det supplerende tilskud udbetales til ansøgers NemKonto, hvorved eksisterende offentlig it-infrastruktur anvendes. Agil erhvervsrettet regulering De 5 principper for agil erhvervsrettet regulering omfatter følgende: Muliggør anvendelse af nye forretningsmodeller, mere enkel og formålsbestemt, teknologineutral, helhedstænkende og sikrer brugervenlig digitalisering. Erhvervsstyrelsen, Team Effektiv Regulering, har som svar på en præhøring bemærket, at principperne umiddelbart ikke synes at være relevante, idet reguleringen ikke påvirker virksomhedernes mulighed for at teste, udvikle og anvende digitale teknologier og forretningsmodeller. Landbrugsstyrelsen er enig i denne vurdering. Forholdet til EU-lovgivningen Det supplerende tilskud ydes som de minimis-støtte i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EU) nr. 1408/2013 af 18. december 2013 om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på de minimis-støtte i landbrugssektoren. Bestemmelserne i bekendtgørelsen går ikke videre end minimumskravene i EU-lovgivningen. Ikrafttrædelsesdato Regeringen har med virkning fra 1. oktober 2015 besluttet, at alle nye love og bekendtgørelser som hovedregel skal træde i kraft enten 1. januar eller 1. juli, hvis de har direkte konsekvenser for erhvervslivet. Bekendtgørelsen forventes udstedt med ikrafttræden den 1. januar 2020. Med venlig hilsen Miljø & Biodiversitet 5