MV Screening / Scoping Afgørelse om miljøvurdering / Afgrænsning af miljøvurderingen Etablering af solenergianlæg Etape 2 Løgumkloster TØNDER KOMMUNE Teknik og Miljø Maj 2015
INDHOLD FORMALIA 3 INDLEDNING 5 OBLIGATORISK MILJØVURDERING? 8 SCREENINGSSKEMA 8 KONKLUSION / SCOPINGNOTAT 6 KORTBILAG A Matrikelkort og afgrænsning 13 2
FORMALIA HVAD ER EN MV SCREENING? I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 939 af 03/07/2013) skal der, i forbindelse med tilvejebringelse af planer og programmer, foretages en indledende vurdering af, om planen eller programmet vil få en væsentlig virkning på miljøet. Denne vurdering kaldes for en screening og er første fase af miljøvurderingsproceduren. Hvis planen eller programmet, i screeningen, vurderes at kunne påvirke miljøet væsentligt, gennemføres anden fase af miljøvurderingen, som hedder scopingen. I scopingen afgrænses omfanget af, hvilke oplysninger og miljøparametre, der skal indgå i den endelige miljørapport. Scopingen sendes i høring hos berørte myndigheder og eventuelt lokale foreninger. Hvis planen muliggør tiltag, der står på lovens bilag 3 eller 4 er miljøvurderingen obligatorisk. Man kan i de tilfælde undlade screeningen og gå direkte til scopingen. Udarbejdelse af selve miljørapporten er den tredje fase af miljøvurderingen, hvor der sker en grundig behandling af de enkelte emner, som forventes at give en sandsynlig væsentlig påvirkning af miljøet som følge af planens eller programmets realisering. OFFENTLIGGØRELSE Screeningen og scopingen udarbejdes af den myndighed, der udarbejder planforslaget. Screeningen og scopingen sendes i forhøring hos relevante myndigheder. Efter forhøringen kan miljørapporten udarbejdes, enten som en del af lokalplanens redegørelse, eller som et selvstændigt dokument. Hvis konklusionen på screeningen er, at der ikke skal udarbejdes en miljørapport, kan denne beslutning offentliggøres. Miljørapporten offentliggøres sammen med lokalplanen og følger lokalplanens offentlighedsfase på mindst 8 uger. KLAGEVEJLEDNING Screeningen Hvis screeningen konkluderer, at der ikke skal udarbejdes en miljørapport, skal denne afgørelse offentliggøres, hvorefter der fastsættes en frist på mindst 4 uger, hvor afgørelsen kan påklages. Du kan klage, hvis du har en retlig interesse i sagens udfald eller ifølge planlovens 59, er en landsdækkende forening eller organisation, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelse. Hvis du ønsker at klage, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, 3
der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Du kan læse mere på www.nmkn.dk/klage. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Tønder Kommune. Helst på teknisk@toender.dk, ellers til Tønder Kommune, Teknik & Miljø, Rådhusstræde 2, 6240 Tønder. Tønder Kommune videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Scopingen Hvis screeningen konkluderer, at der skal udarbejdes en scoping og miljørapport, sendes scopingresultatet til udtalelse hos de berørte myndigheder forud for udarbejdelsen af selve miljørapporten. Selve scopingen kan ikke påklages klager over denne skal ske i henhold til klagereglerne for miljørapporten, som følger planlovens klageregler. LÆSEVEJLEDNING Screening- og scopingskemaet tager udgangspunkt i det brede miljøbegreb omfattende emner som den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand luft og klimatiske faktorer til materielle goder, landskab, kulturarv, arkitektonisk og arkæologisk arv samt det indbyrdes forhold mellem disse parametre. For hvert tema gennemgås en række relevante emner, som hver vurderes med afkrydsning og tilføjelse af bemærkninger. Implicit i vurderingen af de enkelte emner ligger sekundære, kumulative, synergistiske, kort-, mellem- og langsigtede, vedvarende og midlertidige, positive og negative virkninger. Afkrydsningsmulighederne beskrives nedenfor: Positiv virkning planen vurderes at forbedre vilkårene for emner. Vurderingen begrundes og beskrives i bemærkningsfeltet. Ikke relevant planen vurderes ikke at blive påvirket af emne. Mindre betydelige planen, vurderes ud fra den forhåndenværende viden, ikke at give anledning til en væsentlig påvirkning i forhold til emnet. Emnet skal derfor ikke undersøges nærmere i en miljøvurdering. Vurderingen begrundes i bemærkningsfeltet. Væsentlig planen vurderes, ud fra den forhåndenværende viden, at give anledning til en påvirkning i forhold til emnet, der bør undersøges nærmere i en miljøvurdering. Emner, der afkrydses i feltet Væsentlig skal miljøvurderes, og vil blive opsamlet i afsnittet Konklusionen/ Scoping sidst i notatet. Til sidst i screeningsskemaet gives en samlet overordnet vurdering. Her beskrives en samlet overordnet vurdering af bemærkningerne til de emner, som er vurderet til at kunne medføre en mindre væsentlig påvirkning 4
i området. Ligeledes kan forhold som forventes at medføre en overordnet positiv påvirkning af området indgå. Konklusion / Scoping her sammenfattes resultatet af den indledende screening og en eventuel scoping. Af konklusionen fremgår det, hvorvidt planen vurderes at få en mindre væsentlig indvirkning på miljøet, så der ikke skal udarbejdes miljøvurdering, eller om der er emner som skal behandles nærmere i en egentlig miljøvurdering. INDLEDNING Beskrivelse af planforslaget Denne screening / scoping er udarbejdet for forslag til kommuneplantillæg nr. 38-310, som medfører en udvidelse af eksisterende solenergianlæg og etablering af et damvarmelager samt forslag til lokalplan nr. 091-310. Kommuneplantillægget og lokalplanen omfatter matrikel nr. 515 samt matrikel nr. 2271, begge ejerlav Løgumkloster. Anvendelsen i området fastlægges til tekniske anlæg i form af solenergianlæg. Planområdet er på godt 10 ha og ligger sydøst for Løgumkloster Fjernvarme og syd for det eksisterende solenergianlæg i den sydlige del af Løgumkloster. Lokalplanen har til formål at muliggøre etablering og udvidelse af et solenergianlæg, herunder etablering af et damvarmelager i tilknytning til Løgumkloster Fjernvarme. Planområdet er beliggende i landzone. Løgumkloster Fjernvarme ønsker at supplere det nuværende anlæg, der anvender naturgas som hovedbrændsel, med et solvarmeanlæg bestående af solfangere med op til 35.000 m 2 glasfladeareal samt et damvarmelager, der rummer op til 160.000 m 3 rent vand. Der etableres jordvolde på op til 6,5 meter omkring damvarmelageret. Etablering af et solvarmeanlæg i Løgumkloster er i tråd med Tønder Kommunes ønske om at støtte op om udnyttelsen af vedvarende energi. Lokalplanen udarbejdes for at fastlægge det planmæssige grundlag for etablering af solenergianlæg i den sydlige del af Løgumkloster; øst for fjernvarmeværket. Der kan derved både etableres solvarmanlæg til produktion af varme og/eller solcelleanlæg til produktion af el. 5
K o r t m e d a f g r æ n s n i n g o g d i s p o n e r i n g KONKLUSION / SCOPINGNOTAT I forbindelse med udarbejdelsen af Lokalplan nr. 091-310 og Kommuneplantillæg nr. 38-310 til Tønder Kommuneplan 2009-2021 har Tønder Kommune foretaget en indledende screening og scoping i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Lokalplanen muliggør en udvidelse af solenergianlægget syd for Løgumkloster samt etablering af et damvarmelager. I henhold til 3 i lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der udarbejdes en miljøvurdering af: 1. Planer som fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4. 2. Andre planer, som kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. 6
3. Andre planer, som i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som kommunen vurderer, kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Screeningen har konstateret, at planerne er omfattet af 3 pkt. 1, idet den ønskede anvendelse til solenergianlæg er oplistet på lovens bilag 4 pkt. 2Diii, 3a, 10G og 13A. Der er derfor udarbejdet en scoping, som er en indkredsning af de emner, der skal behandles nærmere i en miljørapport. Scopingresultatet er efterfølgende sendt til udtalelse hos de berørte myndigheder forud for udarbejdelsen af selve miljørapporten. Selve scopingen kan ikke påklages klager over denne skal ske i henhold til klagereglerne for miljørapporten, som følger planlovens klageregler. Scoping Efter scopingen, er det vurderet, at indvirkningen af de tiltag, som kommuneplantillægget og lokalplanen fastlægger rammer for, kan begrænses til følgende emner: 1. Landskabelig værdi - risiko for visuel påvirkning af damvarmelageret og solpaneler 2. Beskyttet naturområder (NBL 3) - risiko for påvirkning af beskyttede områder 3. Beskyttelses- og byggelinjer (NBL 16-17) - risiko for påvirkning af åbeskyttelseslinje og skovbeskyttelseslinje 4. Natura 2000 - risiko for påvirkning af Natura 2000 området Brede Å 5. Grundvand - risiko for påvirkning af grundvandet fra frostvæske og opvarmning af damvarmelager 6. Reflekser - risiko for refleksionsgener fra anlægget 7. Vandforbrug - stort vandforbrug 8. Kemikalier, miljøfremmede stoffer - risiko for grundvandforurening fra frostvæske 7
OBLIGATORISK MILJØVURDERING? Er planen omfattet af Miljøvurderingsloven? Fastlægger planen rammer for anlægstilladelser eller arealanvendelser? [MVL 1.3, nr. 1] Nej Ja Screeningsafgørelse i henhold til MVL 3 Påvirker planen et Natura 2000-område væsentlig? Nej Miljøvurdering Ja Omfatter planen projekter på lovens bilag 3/4? [MVL 3,1, nr. 1 og 3] Ja Nej Er der tale om mindre område på lokalt plan eller små ændringer i gældende plangrundlag? [MVL 3,2] Vil planen kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet? jf. screeningsskema [MVL 3,1, nr. 3 og 3,2] Ja Nej Nej Ja Vurdering: Planforslaget vil få en væsentlig indvirkning på miljøet og er omfattet af Miljøvurderingslovens krav om udarbejdelse af miljøvurdering. Planforslagene er oplistet på lovens bilag 4, pkt. 3a, Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og varmt vand. SCREENINGSSKEMA Kan planen medføre ændringer i eller påvirkninger af: Væsentlige Mindre betydende Positiv Ikke relevant Bemærkninger Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurdering allerede indgår, eksempelvis andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere. Bymiljø og Landskab Byarkitektonisk værdi Området er i dag præget af tekniske anlæg og erhvervsbygninger. En udvidelse af solenergianlægget med tilhørende damvarmelager vil opleves som en naturlig del af erhvervsområdet. Landskabelig værdi Planområdet ligger i den sydlige del af byen, og syd for det eksisterende solvarmeanlæg. Der er ikke udpeget særligt værdifulde landskaber i området. Lokalplanforslaget sikrer, at der etableres et afskærmende beplantningsbælte på minimum 4 m hele vejen rundt om solenergianlægget. Rundt om damvarmelageret etableres en ca. 6,5 meter høj jordvold. Det samlede anlæg får en vis størrelse, der påvirker landskabet. Grønne områder Der er ikke grønne arealer i området. Friluftsliv/rekreative aktiviteter Der er ikke rekreative arealer i området, men der 8
Kulturarv ligger en spejderhytte op til planområdet. Lokalplanen udlægger ikke arealer til rekreative formål. Bevaringsværdige/fredede bygninger Der findes ingen bevaringsværdige/fredede bygninger i området. Bevaringsværdige kulturlandskaber Anlægget er ikke placeret i et bevaringsværdigt kulturlandskab Fortidsminder og områder Der findes ingen fortidsminder i området. Kirkelandskab/kirkeomgivelser Anlægget er ikke placeret inden for et kirkelandskab/kirkeomgivelser. Arkæologiske forhold Planforslaget medfører udgravning til damvarmelager. Sten- og jorddiger Der findes ingen sten- og jorddiger i området. Andre kulturmiljøer Der findes ingen kulturmiljøer i nærheden af planområdet. Natur Dyreliv Området er i dag opdyrket landbrugsland, og der forekommer ikke særligt dyreliv i området. Planteliv samt biologisk mangfoldighed Planområdet omfatter landbrugsjord i drift. Der er ikke kortlagt værdifulde planter inden for lokalplanområdet. Beskyttet naturområder (NBL 3) x Langs med planområdets sydlige afgrænsning er der et beskyttet eng-område. Langs med planområdets øst- og sydlige afgrænsning løber et beskyttet vandløb. Det skal undersøges, om solenergianlægget påvirker disse områder. Beskyttelses- og byggeliner (NBL 16-17) Planområdets vestlige del er omfattet af en åbeskyttelseslinje samt en skovbeskyttelseslinje. Biologiske korridorer Der findes ingen biologiske korridorer i området. International naturbeskyttelse Natura 2000 Nærmeste Natura-2000 område er beliggende ca. 1,1 km nordvest for planområdet (Brede Å). Det skal undersøges, om solenergianlægget påvirker dette område. Rødlistede arter Det er ikke registreret rødlistede arter inden for eller i nærheden af området. Bilag 4 arter Det er ikke registreret bilag IV arter (i EFhabitatdirektivet) inden for eller i nærheden af området. Vand Grundvand Området er placeres i et område med almindelige drikkevandsinteresser. Der forventes ingen forurening fra anlægget bortset fra, hvis der sker uheld eller større lækager med stoffer, der ikke bindes eller nedbrydes, inden de når grundvandet. Ved etablering af solvarmeanlægget udføres der følgende tekniske foranstaltninger til beskyttelse af grundvandet: Væsken transporteres i et lukket system i en frem og retur rørledning imellem solfangerfeltet og de enkelte paneler. Evt. lækage detekteres ved en alarmtråd, der er indbygget i frem og retur rørledninger. Anlægget bestykkes med overvågning af både lavt tryk (rørbrud) og højt tryk (kogning). I tilfælde af overkogning eller reparation på anlægget ledes væsken via en over- 9
tryksventil til en opbevaringstank. Det vurderes, at anlæggets tekniske indretning giver en høj sikkerhed mod udslip af væske, samt et effektivt system, hvis uheldet er ude. Derudover placeres en opbevaringstank til glykol ved siden af eksisterende tank ved Løgumkloster Fjernvarme. Damvarmelageret på ca. 160.000 m 3 vil i toppen af bassinet få temperaturer op til 90 grader. Grundvandet i området står højt. Erfaring fra tidligere projekter viser, at varmen fra det lagrede vand kan give en påvirkning af grundvandet, der i nærheden af projektområdet opvarmes enkelte grader. For at begrænse behovet for midlertidig grundvandsænkning ved etablering af lageret etableres en permanent spunsvæg omkring damvarmelageret. Spunsvæggen bevirker, at opvarmningen af grundvandsmagasinet begrænses. Særlige drikkevandsinteresser OSD Området er placeret i et område med drikkevandsinteresser. Nitratfølsomme indvindingsoplande NFI Området er ikke placeret i et NFI-område. Tag- og Overfladevand Solfangerområdet skal ikke befæstes, hvilket betyder, at nedsivning foregår på samme måde som i dag. Overfladevand fra damvarmelagerets låg skal nedsive på egen grund. Udledning af spildevand Spildevand afledes til offentligt ledningsnet. Jord Jordforurening Der er ikke kortlagt jordforurening i planområdet. Der en meget begrænset risiko for jordforurening. Jordbundsforhold Projektområdet indeholder jordbundtyperne grovsandet jord og humusjord, jf. Danmarks miljøportal. Ifølge GEUS jordartskort indeholder området extramarginale aflejringer og ferskvandsdannelser. Jordtypern humusjord og jordarten ferskvandsdannelser omfatter begge området langs vandløbet i udkanten af projektområdet. Luftforurening Støv Der kan forekomme støv i forbindelse med udgravningen af damvarmelageret. Emissioner Solenergianlægget udleder ikke emissioner, men er med til at mindske udledningen af CO 2. Virksomheder Støj Der vil ikke ske en forøgelse af støjniveauet i området. Der er ingen støj fra solenergianlægget. I anlægsfasen kan der forekomme støj, men anlægsarbejderne gennemføres inden for normal arbejdstid. Lugt Der er ikke udledning af stoffer, der kan give anledning til lugtgener. Vibrationer Der vil ikke forekomme vibrationer i forbindelse 10
med etablering af solenergianlægget. Trafik Sikkerhed/tryghed Planforslaget medfører ikke en øget risiko for trafikulykker. I driftsfasen vil der kun være trafik/transport i forbindelse med service og inspektion. Energiforbrug Ingen forøgelse af energiforbruget. Trafikmønstre Der vil kun forekomme trafik inden for normal arbejdstid. Trafikstøj Planforslaget vil ikke medføre øget trafikstøj. Der kan forekomme støj i anlægsfasen. Klimapåvirkninger Vindforhold Skal undersøges nærmere i forbindelse med udarbejdelsen af VVM-redegørelsen. Skyggevirkninger Solpanelerne har en maksimal højde på 2,5 meter. Der vil på den baggrund ikke være skyggegener for naboerne. Reflekser Risikoen for refleksionsgener skal vurderes ud fra anlæggets udformning og placering i VVMredegørelsen. Lokalplanforslaget sikrer, at solpanelerne skal være antirefleksbehandlede, og der etableres et beplantningsbælte rundt om hele planområdet. Ressourceanvendelse Arealforbrug Projektområdet omfatter et landbrugsareal på godt 10 ha. Energiforbrug Planforslaget medfører ikke forøget energiforbrug. Vandforbrug Der skal til damvarmelageret indvindes op til 180.000 m 3 vand. Produkter, materialer, råstoffer Anlægget vil især bestå af følgende materialer: Solpaneler (ca. 35.000 m 2 ) Stålfundamenter Forbindingsslager med isoleringsmateriale og dækkappe Der etableres et mindre teknikrum til ventiler i damvarmelagerets jordvold. Spunsvæg omkring damvarmelager Plastmembran til damvarmelager Leca som membran på toppen af damvarmelager Trådhegn rundt om damvarmelager Kemikalier, miljøfremmede stoffer I solenergianlægget løber der en frostvæske, der er tilsat antikorrosionsmidler, og ved udslip af større mængder frostvæske kan der være risiko for en grundvandsforurening. Samlet påfyldes anlægget ca. 80 m 3 propylengylcol (typer af frostvæske). Affald, genanvendelse Solenergianlægget genererer ikke affald. Befolkning og sundhed Offentlig service Arbejdsmiljø Planerne udlægger området til tekniske anlæg. Der er ikke fast arbejdsplads i området. Tilgængelighed (fx handicappede) Der vil ikke være adgang for offentligheden til området. 11
Ulykkesrisiko (fx brand, eksplosion, giftpåvirkning) Der er ingen forøget risiko for brand, eksplosion eller giftpåvirkning, men der er en risiko for brud på membranen i damvarmelageret. I forhold til den konkrete beredskabsmæssige planlægning vil der blive redegjort for forhold i relation til adgangsmuligheder og afbrydelse af strøm i tilfælde af brand. Påvirkning af / fra naboområder Påvirkningen af naboområder vil bl.a. kunne ske i kraft af den visuelle påvirkning samt grundvandet. Kumulative effekter Solvarmeanlægget skal ses i sammenhæng med det eksisterende anlæg, hvor bl.a. den visuelle påvirkning øges. Indbyrdes forhold mellem faktorer Led i større planlægning? Planlægningen af området ses i tråd med Tønder Kommunes ønske om at støtte op om udnyttelsen af vedvarende energi. Miljøvurdering? Ja Nej 12
KORTBILAG A Matrikelkort og afgrænsning 13
14