Status. Vedtaget. Plannavn Tekniske anlæg ved Jenningvej. Dato for offentliggørelse af forslag Slutdato, Offentliggørelse

Transkript

1 Status Plannavn Dato for offentliggørelse af forslag Slutdato, Offentliggørelse Vedtaget Tekniske anlæg ved Jenningvej PDF Baggrund og formål Haderslev Kommune ønsker at bidrage til udviklingen af vedvarende energi, og Byrådet har derfor valgt at igangsætte planlægningen for udvidelse af det eksisterende solvarmeanlæg ved Gram Fjernvarme. Haderslev kommune har vurderet at det ikke kan udelukkes, at solvarmeanlægget kan påvirke miljøet væsentligt. Udvidelse af det eksisterende solvarmeanlæg er derfor VVM-pligtigt. Solvarmeanlægget kan dermed ikke realiseres, før der er vedtaget retningslinjer i kommuneplanen om beliggenhed og udformning af anlægget med tilhørende VVM-redegørelse. Derudover er projektet ikke i overensstemmelse med rammebestemmelserne i Kommuneplan 2013, og der skal derfor udarbejdes et kommuneplantillæg for området. Forud for udarbejdelsen af dette kommuneplantillæg er der gennemført en offentlighedsfase, hvor der blev indkaldt idéer og forslag til planlægningen. Det foregik i perioden Der indkom 1 høringssvar, der indgik i grundlaget for byrådets vedtagelse af retningslinjer for den videre planlægning. Haderslev Kommune fastlægger med dette tillæg de planmæssige rammer for udvidelse af det eksisterende solvarmeanlæg ved Gram Fjernvarme. Planområdets beliggenhed og eksisterende forhold Planområdet ligger Syd for Gram. Området afgrænses af Marbækvej og Jenningvej samt mod syd af det åbne land. Planområdet omfatter det eksisterende solvarmeanlæg ved Gram Fjernvarme. Den resterende del af området anvendes til landbrug.

2 Indhold Kommuneplantillægget: Fastlægger retningslinjer for udvidelse af solvarmeanlægget Udvider eksisterende rammeområde TA.02 Kommuneplan 2013 Haderslev Byråd vedtog den 17. december 2013 Kommuneplan 2013 for Haderslev Kommune. I det følgende beskrives kommuneplanens relevante retningslinier for planområdet. Retningslinje Højspændingsanlæg Projektområdet er omfattet af retningslinjen om højspændingsanlæg. Omkring vekselstrømsjordkabler på kv fastsættes en vejledende konsekvenszone på 10 meter på hver side af ledningen. Inden for konsekvenszonerne må der som hovedregel ikke udlægges områder til miljøfølsom arealanvendelse, herunder til spredt bebyggelse. Det pågældende solvarmeanlæg kan ikke karakteriseres som miljøfølsom arealanvendelse eller spredt bebyggelse. Det vurderes på den baggrund, at projektet er i overensstemmelse med retningslinje i Kommuneplan Retningslinje Vejledende konsekvenszoner Inden for en række konsekvenszoner, som planområdet er omfattet af, må der ske udlæg til miljøfølsom anvendelse eller spredt bebyggelse. Det pågældende solvarmeanlæg kan ikke karakteriseres som miljøfølsom arealanvendelse eller spredt bebyggelse. Det vurderes på den baggrund, at projektet er i overensstemmelse med retningslinje i Kommuneplan 2013.

3 Miljøvurdering I henhold til 3 i lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der udarbejdes en miljøvurdering af: 1. Lokalplaner som fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og Andre lokalplaner, som kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. 3. Andre lokalplaner, som i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som kommunen vurderer, kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Lokalplan 12-4 er omfattet af pkt. 1, idet udvidelsen af solvarmeanlægget er omfattet af bilag 4, pkt. 3a Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og varmt vand. Screening/scoping Det er i en screening/scoping for planen/projektet vurderet at følgende forhold har særlig relevans for planens/projektets indvirkning på miljøet: - Grundvand, indvindingsopland - Grundvand, enkeltvandsforsyning - Spildevand og overfladevand Miljørapport Miljøvurderingen er udarbejdet som en kombineret miljørapport efter lov om miljøvurdering af planer og programmer samt VVMredegørelse for etablering af et solvarmeanlæg i henhold til VVM-bekendtgørelsen. Miljørapportens konklusion på de omtalte fokuspunkter er: - Grundvand, indvindingsopland og enkeltvandforsyning: Grundvandstemperaturen kan påvirkes marginalt, men pga. afstanden til opland og boring vurderes det uvæsentligt. Risiko for udslip af solfangervæske vurderes uvæsentligt, da der etableres omfattende overvågningssystemer. - Spildevand og overfladevand: Der fremkommer spilde/overfladevand ifbm. jævnlig rengøring af anlægget. Dette vurderes uvæsentligt, da spildevandet fra rengøringen ikke indeholder problematiske stoffer. Der opsættes intet overvågningsprogram og vurderes ikke at være behov for afværgeforanstaltninger. Miljøvurderingen offentliggøres sammen med forslag til lokalplan og giver en samlet beskrivelse af projektets og planens miljøkonsekvenser. Dette danner grundlag for såvel en offentlig debat som den endelige beslutning om projektets og planens gennemførelse.

4 Ny retningslinje Under Tekniske anlæg og forsyning Forsyningsvirksomhed tilføjes følgende retningslinje 3.6.6: Solvarmeanlæg Der kan etableres et solvarmeanlæg i Gram som beskrevet i VVM-redegørelsen vedlagt nærværende kommuneplantillæg. Placeringen fremgår af kommuneplantillæggets kortskitse.

5 Teknisk anlæg ved Jenningvej Eksisterende ramme Generelle rammer Lokalplaner inden for området: 1E5-1 5 Listen over lokalplaner er vejledende. Plannummer Plannavn TA.02 Teknisk anlæg ved Jenningvej Status Vedtaget Dette rammeområde er oprettet ved: Fremtidig anvendelse Tekniske anlæg Forsyningsanlæg For dette område er der et tillæg i høring: Zonestatus Eksisterende: Byzone Fremtidig: Byzone Bebyggelsesprocent 40 % beregnet for den enkelte ejendom Etageantal og bygningshøjde Max etager: 1 Max højde: 2.5 m Miljøklasse Min: 2 Max: 3 Områdets anvendelse Erhvervsområde til kraftværk med solfangere. Der må ikke

6 placeres boliger i området. Bebyggelsens omfang og udformning Bygningshøjden kan med Byrådets godkendelse fraviges, hvor virksomhedens drift nødvendiggør dette. Opholds- og friarealer Nødvendigt opholdsareal udlægges Trafikbetjening og parkering Nødvendigt parkeringsareal udlægges Særlige bestemmelser Ved placering af virksomheden skal der tages hensyn til boligområder

7 Teknisk anlæg ved Jenningvej udvidet ramme Generelle rammer Lokalplaner inden for området: 1E5-1 5 Listen over lokalplaner er vejledende. Plannummer TA.02 Status Vedtaget Plannavn Teknisk anlæg ved Jenningvej Dette rammeområde er oprettet ved: Fremtidig anvendelse Tekniske anlæg Forsyningsanlæg Zonestatus Eksisterende: By- og Landzone Fremtidig: By- og Landzone Bebyggelsesprocent 40 % beregnet for den enkelte ejendom Etageantal og bygningshøjde Max etager: 1 Max højde: 6.5 m Miljøklasse Min: 2 Max: 3 Områdets anvendelse Solfangere med tilhørende tekniske anlæg, herunder damvarmelager (sæsonlager for

8 varmt vand). Der må ikke etableres boliger i området. Bebyggelsens omfang og udformning Bygningshøjden må fraviges, hvor virksomhedens drift nødvendiggør dette. Opholds- og friarealer Nødvendigt opholdsareal udlægges Trafikbetjening og parkering Nødvendigt parkeringsareal udlægges

9 ENDELIG VEDTAGELSE AF KOMMUNEPLANTILLÆG OG LOKALPLAN 12-4, TEKNISKE ANLÆG VED MARBÆKVEJ OG JENNINGVEJ, GRAM Haderslev Byråd vedtog 25. marts 2014 ovennævnte planer. Område Planområdet omfatter et ca. 13,5 hektar stort område beliggende i den sydlige del af Gram. Området afgrænses af Marbækvej og Jenningvej samt det åbne land mod syd. Indhold Planerne åbner mulighed for, at der i planområdet etableres et solvarmeanlæg med tilhørende damvarmelager. Antallet af eksisternede solpaneler udvides og der etableres et op til m 3 stort bassin, til opmagasinering af varmt vand fra solpanelerne. Planen fastlægger områdets disponering samt bestemmelser for bebyggelsen, vejbetjening, parkeringsforhold m.v. Det vurderes at anlægget kan reducere Gram Fjernvarmes forbrug af naturgas med ca. 40 %. Offentlig høring Et forslag til kommuneplantillæg og et forslag til lokalplan 12-4 har været i offentlig høring i perioden 19. december februar Der indkom ingen bemærkninger til de fremlagte planforslag. Der er udarbejdet VVM-redegørelse og miljøvurdering af planerne og det projekt planerne åbner mulighed for, i form af en samlet miljørapport. Miljørapporten har ligeledes været fremlagt for offentligheden, og der er ikke indkommet bemærkninger til miljørapporten. Fremlæggelse af planerne Planerne kan ses på borgerservicecentrene, på bibliotekerne og på kommunens hjemmeside / Politik og dialog / Høringer og afgørelser. Planerne kan endvidere ses på Retsvirkninger Vedtagelsen af planerne betyder, at ejendomme, der ligger inden for planområdets afgrænsning, ikke må udnyttes eller bebygges i strid med planens bestemmelser, med mindre byrådet meddeler dispensation efter reglerne i Lov om planlægning. Klagevejledning Efter planlovens 58, stk. 1, nr. 4, kan Byrådets vedtagelse af lokalplaner, kommuneplaner og kommuneplantillæg påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Det er dog kun retlige spørgsmål som kan påklages. Det vil sige, at der kan klages over spørgsmål om planens lovlighed, herunder dens lovlige tilvejebringelse. Der kan derimod ikke klages over planens hensigtsmæssighed eller rimelighed. Klage skal indgives skriftligt til Haderslev Kommune som e-post på mailadressen plan@haderslev.dk og være modtaget af Kommunen inden 4 uger fra afgørelsen er annonceret på kommunens hjemmeside. Haderslev Kommune videresender klagen til Natur- og Miljøklage-nævnet. Alle med retlig interesse samt visse foreninger og organisationer kan indgive klage. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at klageren indbetaler et gebyr på 500 kr. Når Nævnet modtager den videresendte klage fra Kommunen, vil der blive sendt en opkrævning på gebyret. Naturog Miljøklagenævnet påbegynder ikke behandlingen af klagen, før gebyret er betalt. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside

10 Hvis spørgsmål om planens lovlighed ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra datoen for planens offentliggørelse.

11 Notat Haderslev Kommune EB Plan og Byg Simmerstedvej 1A 6100 Haderslev Tlf Dir. tlf februar 2014 Sagsident: 13/43800 og 13/16780 Sagsbehandler: Henrik Gehlert Mynster Sammenfattende redegørelse for miljøvurdering af kommuneplantillæg og lokalplan 12-4 tekniske anlæg ved Marebækvej og Jenningvej, Gram Haderslev Kommune har udarbejdet kommuneplantillæg og lokalplan med tilhørende miljøvurdering for et område til tekniske anlæg ved Marebækvej og Jenningvej, Gram. I forbindelse med den endelige vedtagelse af planer, der er omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer, skal der udarbejdes en sammenfattende redegørelse, der omfatter følgende punkter: 1. Hvordan er miljøhensynet integreret i planen, og hvordan er miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, taget i betragtning, 2. Hvorfor den vedtagne plan er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der også har været behandlet, og 3. Hvorledes myndigheden vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger af planen. Den sammenfattende redegørelse skal offentliggøres sammen med de endeligt vedtagne planer. Integrering af miljøhensyn: Haderslev Kommune har indarbejdet en række miljøhensyn i form af bestemmelser i lokalplanen der har til formål at sikre, at solfangeranlægget og damvarmelageret indpasses i området og der tages størst mulig hensyn til grundvandet, naboer, landskabet og kulturmiljøet. Hensynet til landskab og kulturmiljø: Af hensyn til landskabet og kulturmiljøet reguleres damvarmelagerets placering og højde i lokalplanen. For at begrænse den visuelle påvirkning af det omkringliggende landskab stilles der krav om etablering af et beplantningsbælte omkring hele planområdet. Hensynet til naboerne: Af hensyn til naboerne stilles der krav om etablering af et minimum 3 meter højt beplantningsbælte omkring hele anlægget. Endvidere stilles der krav om, at solpanelerne skal antirefleksbehandles. Hensynet til grundvandet: Solfangeranlægget påfyldes solfangervæske (30% propylenglykol og 70% vand), der er tilsat små mængder korrosionsinhibitorer. Der er ikke kortlagt særlige drikkevandsinteresser eller indvindingsoplande i eller i nærheden af projektområdet. Vurderingerne viser, at både propylenglycol og natrium-2- ethylhexanoat er let nedbrydelige, og det vurderes at et spild eller uheld ikke vil udgøre en risiko for grundvandsressourcen i området. 1/2

12 I VVM-tilladelsen stilles der vilkår om, at anlægget indrettes således, at risikoen for spild, uheld og lækage minimeres. Sikkerhedsforanstaltningerne mod lækage består af følgende: Løbende trykovervågning af anlægget Løbende overvågning af fugtighed i isoleringslaget i præisolerede fjernvarmerør i jord Løbende inspektion af anlægget Der er ikke indkommet udtalelser/indsigelser i forbindelse med den offentlige høring. Valg af alternativer I miljørapporten beskrives et hovedforslag samt et 0-alternativ. Haderslev Kommune har ikke vurderet alternative placeringer, da planlægningen omfatter udvidelse af eksisterende solfangeranlæg. Overvågning Lokalplanens bestemmelser om bl.a. placering, størrelse, udseende og beplantningsbælter overvåges gennem kommunens byggesagsbehandling. For at sikre anlægget mod udslip af solfangervæske, vil anlægget være udstyret med et overvågningssystem 2/2

13 Gram Fjernvarme Sønderbyvej Gram Haderslev Kommune Teknik og Miljø Natur og Landbrug Simmerstedvej 1A, Haderslev Tlf Dir. tlf Dato: 26. marts 2014 Sagsident: 13/15492 Sagsbehandler: chba VVM-tilladelse for Solvarmeanlæg ved Gram Fjernvarme Hermed meddeles Gram Fjernvarme VVM-tilladelse til udvidelse af solvarmeanlæg ved Gram Fjernvarme, Sønderbyvej 24, 6510 Gram. VVM-tilladelsen meddeles på vilkår jf. nedenstående. Anlægsprojektet er omfattet af Kommuneplantillæg og Lokalplan 12-4, der begge er vedtaget af Haderslev Byråd den 25. marts Der er udarbejdet VVM-redegørelse for projektet. VVM-tilladelsen meddeles i henhold til 2, stk. 4, nr. 2 i Bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. i Beskrivelse af projektet Solvarmeanlægget etableres i forlængelse af det eksisterende solvarmeanlæg i den sydlige del af Gram. Det nye område udgør ca. 10 ha og vil udvide anlægget med ca m 2 solpaneler. Det samlede areal udgør ca. 13,5 ha. 1

14 Hver solfanger er ca. 2,5 meter høj og opstilles i sydvendte rækker med en hældning på ca. 30 o 40 o. Solvarmeanlægget påfyldes frostvæske, der frostsikrer anlægget til minus 15 grader. Væsken transporteres i et lukket system i en frem og retur rørledning imellem varmevekslere og de enkelte solpaneler. Der er et sikkerhedssystem til at forhindre lækager af solfangervæsken samt overkogning. For at kunne tømme anlægget for væsken etableres en opbevaringstank på max. 80 m 3. I tilknytning til solfangerne etableres et damvarmelager (sæsonvarmelager) for at kunne udnytte solfangeranlægget optimalt. Damvarmelageret vil have en samlet kapacitet på op til m 3 rent vand. Et principsnit af damvarmelageret ses på Figur 3, der illustrerer, at der rundt om damvarmelageret etableres jordvolde med en højde på maksimalt 6,5 meter, og der lægges et trædesikkert låg over varmelageret. Damvarmelageret vil blive indhegnet. For at kunne opfylde damvarmelageret med vand oprettes der en midlertidig vandboring tæt på solvarmeanlægget. Principsnit for damvarmelager Der etableres vejadgang til anlægget via Marbækvej, og langs både Marbækvej og Jenningvej plantes et minimum 4 meter bredt beplantningsbælte. Området vil blive tilsået med græs, der afgræsses af får. Der opstilles et shelter på ca. 50 m 2 til fårene. Anlægsarbejderne løber over en periode på ca måneder, og solvarmeanlægget har en forventet levetid på år. 2

15 Vilkår VVM-tilladelsen meddeles på følgende vilkår: 1. Solvarmeanlægget ved Gram Fjernvarme etableres i overensstemmelse med kommuneplantillæget og VVM-redegørelsen. 2. Indvindingsboringen skal placeres vest for damvarmelageret, fra det primære grundvandsmagasin (fra Sand 2), for ikke at påvirke grundvandsafhængig natur. 3. Vandstanden i damvarmelageret skal moniteres, for at sikre at evt. udslip af varmt vand observeres. 4. Der skal gennemføres en arkæologisk forundersøgelse af området for solcelleanlæg og læhegn, inden anlægsarbejdet går i gang som anbefalet af Museum Sønderjylland. ii 5. Nedsivning af regnvand og procesvand (retentatet) kan ske i områdets østlige del, der har kontakt til sandlag. 6. Der skal ved projektering af damvarmelagerets jordvold sikres, at jordvolden overholder gældende krav til sikkerhed. Jordvolden skal dimensioneres således, at der ikke kan opstå et brud i jordvolden, der kan forårsage, at varmt vand strømmer ud i området. 7. Der skal etableres et minimum 4 meter bredt beplantningsbælte i form af levende hegn langs både Marbækvej og Jenningvej, der sikrer, at man ikke kan se anlægget på kort og lang afstand. 8. Omkring det kommende solvarmeanlæg er der på vest og sydsiden et 3 til 4 meter højt læbælte, der skal bevares. 9. Omkring det eksisterende solvarmeanlæg er der etableret en ca. 3 meter høj beplantning, der skal bevares. 10. Afgræsning med får og etablering af shelter i nærheden af nabobeboelse og i byzone forudsætter særskilt tilladelse. Begrundelse for afgørelsen På baggrund af VVM-redegørelsen vurderes, at solenergianlægget ved Gram Fjernvarme kan etableres uden at påvirke miljøet negativt i væsentligt omfang. Haderslev Kommune har udstedt et kommuneplantillæg. Retningslinjerne i kommuneplantillægget sikrer det planmæssige grundlag for solvarmeanlægget og de miljømæssige forhold, der i VVM-redegørelsen er beskrevet, og som kræver afværgeforanstaltninger. Generelt VVM-tilladelsen omfatter kun forholdet til planlovens VVM-regler. Der er ikke taget stilling til, om anlægget forudsætter tilladelse efter anden lovgivning. Ejer af dyreholdet skal have særskilt tilladelse til dyreholdet/afgræsningen. iii En VVM-tilladelse bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. planlovens 56, stk. 1. Ændringer og udvidelser af projektet vil skulle anmeldes i henhold til Planlovens VVM-regler. Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres torsdag den 27. marts 2014 på Haderslev Kommunes hjemmeside 3

16 Klagevejledning Klagefristen udløber torsdag den 24. april 2014 kl Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af enhver med retlig interesse i sagens udfald samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen jf. planlovens 58 og 59. En klage skal være skriftlig og gerne elektronisk. Inden klagefristen udløber, skal klagen være modtaget af Haderslev Kommune, Teknik og Miljø, Simmerstedvej 1A, 1, 6100 Haderslev teknikmiljoe@haderslev.dk. Derefter videresender kommunen klagen til Natur- og Miljøklagenævnet, som er klagemyndighed. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at klageren indbetaler et gebyr på 500 kr. Nævnet vil efter modtagelse af klagen sende en opkrævning på gebyret med frist for betaling. Natur- og Miljøklagenævnet vil ikke påbegynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvist medhold. Vejledning om klageregler og gebyrordning kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Haderslev Kommune gør opmærksom på, at der i medfør af Offentlighedslovens 4 er mulighed for aktindsigt i sagen. Tidspunktet for eventuelt gennemsyn af sagen kan aftales telefonisk med Haderslev Kommune på En klage har som udgangspunkt ikke opsættende virkning, men Natur- og Miljøklagenævnet kan i medfør af planlovens 60, stk. 3 beslutte, at tilladelsen ikke må udnyttes. Endvidere kan nævnet påbyde, at eventuelt igangsatte bygge- og anlægsarbejder standses. Haderslev Kommunes afgørelse kan indbringes for domstolene inden 6 måneder fra afgørelsen er offentliggjort. Med venlig hilsen Christel Banke Miljømedarbejder Haderslev Kommune Bilag: Kommuneplantillæg med VVM-redegørelse i Jf. overgangsbestemmelserne i VVM-bekendtgørelsen BEK nr 1654 af 27/12/2013, 16, stk. 2 ii Arkæologisk udtalelse fra Museum Sønderjylland Arkæologi Haderslev, iii -Tilladelse til dyrehold efter LBK nr af 04/12/2009 (Husdyrgodkendelsesloven) - Anmeldelse af græsning nyt sted (allerede tilladt dyrehold) BEK nr af 08/11/2013 (Husdyrgodkendelsesbek) - Lokalisering af dyrehold i eller i nærheden af byzone eller nabobeboelse skal overholde BEK nr. 915 af (Husdyrgødningsbek.) 4