Referat fra møde i DØFR 7. juni 2018 Deltagere: Medlemmer Formand Jacob Nielsen, Landbrugsstyrelsen Kirsten Lund Jensen, Landbrug & Fødevarer Camilla Udsen, Forbrugerrådet TÆNK Sybille Kyed, Økologisk Landsforening Peter Bernt Jensen, DI Fødevarer, Hans Erik Jørgensen, Landbrug & Fødevarer Villy Larsen, Dansk Akvakultur Særligt sagkyndige Robert Langberg Lind, Fødevarestyrelsen Kirsten Holst Sørensen, SEGES Niels Halberg, ICROFS Miljø- og Fødevareministeriet Maria Ramsgaard Hansen, Miljø- og Fødevareministeriets departement Katrine Kaldahl, Landbrugsstyrelsen Ane F. Førde, Landbrugsstyrelsen Malene Kjer Andersen, Landbrugsstyrelsen Inger Løn, Landbrugsstyrelsen Hanne Bjerre Jensen, Landbrugsstyrelsen (referent) Afbud fra Per Kølster, Økologisk Landsforening Ejvind Pedersen, Landbrug & Fødevarer Rikke Lundsgaard, Danmarks Naturfredningsforening Klaus Loehr-Petersen, Foreningen for Biodynamisk Jordbrug Kirsten Jacobsen, den danske detailhandel Brian Tholstrup Nybo, Økologisk Landsforening Jesper Lund-Larsen, 3F Thomas Helle, Landbrug & Fødevarer Preben Lauridsen, Økologisk Landsforening 1. Godkendelse af dagsorden Formanden bød velkommen og orienterede om, at der var ønsket ét punkt til dagsordenen fra medlemmerne. Kirsten Lund Jensen og Sybille Kyed havde bedt om at få Landbrug & Fødevarer (L&F) og Økologisk Landsforening (ØL)s fælles økologiudspil på dagsordenen. Dagsordenen blev godkendt uden bemærkninger. CAP2020 Sidste gang var CAP på dagsordenen. Det er det ikke denne gang, men Formanden orienterede om, at Kommissionen den 1. juni har forelagt deres forslag til juridiske Landbrugsstyrelsen Nyropsgade 30 1780 København V Tlf. 33 95 80 00 CVR 20814616 EAN 5798000877955 mail@lbst.dk www.lbst.dk
tekster vedr. den kommende landbrugsreform. Nu følger en lang forhandlingsfase, inden de nye regler forventes at træde i kraft i 2021. Forhandlingerne vil ske i trilogforhandlinger mellem EU s tre hovedinstitutioner Kommissionen, Ministerrådet og Europa-Parlamentet. Grundet Brexit, Europa-Parlamentsvalg og tiltrædelse af en ny Kommission i 2019 kan reformen muligvis blive lidt forsinket. Der vil blive oprettet et interessentforum for CAP2020, hvor en bred kreds af interessenter vil blive inviteret, herunder organisationer, der er repræsenteret i DØFR. Formålet med at oprette kredsen er, at vidensdele og få input fra interessenterne. Landbrugsstyrelsen (LBST) inviterer snart til møde, som forventes at blive afholdt sidst på sommeren. Der var stemning for, at en grundigere gennemgang af CAP2020 vil blive sat på dagsordenen i rådet på det næste møde. På de faglige områder nævnte Formanden, at Kommissionen har foreslået, at medlemsstaterne skal udarbejde en strategisk CAP-plan, der beskriver, hvilke mål og målsætninger indenfor miljø, klima og natur, som medlemsstaten vil opfylde og med hvilke interventioner. Set med økologibriller er det bl.a. relevant at nævne, at krydsoverensstemmelsessystemet videreføres; det vil fortsat være muligt at etablere arealstøtte, som vi kender det i dag; og der indføres et loft på landbrugsstøtten med det formål at fokusere støtten mod små og mellemstore bedrifter. Danmark arbejder for at indføre bruttoarealmodellen, hvis formål er, at landmanden slipper for at fratrække ikke-støtteberettigede områder på marken og for derved at få bedre mulighed for at lave (sammenhængende) tiltag til gavn for natur, miljø og klima, uden at støttekronerne mistes. Dog skal der arbejdes for en justering af teksten i forslaget til forordningsteksten, for at bruttoarealmodellen kan gennemføres. Status for ansøgning om tilsagn til Økologisk Arealtilskud (ØA) Formanden orienterede om status på ansøgning om tilsagn til ØA. På Økologisk Arealtilskud er der i 2018 foreløbigt søgt nye tilsagn for 283,7 mio. kr. Budgettet er på 257,3 mio. kr. Det ansøgte beløb forventes at blive større, da eksisterende økologer frem til 3. september 2018 kan søge nye tilsagn til arealer, som de erhverver frem til denne dato. Samtidig vil der også være et frafald af ansøgninger. Regeringen har besluttet, at alle gyldige ansøgninger vil blive imødekommet. Miljøstyrelsens repræsentation i rådet Helga Hjort er trådt ud af rådet. Miljøstyrelsen indstiller et nyt medlem til rådet. 2. Miljø- og Fødevareministeriets Vækstplan for dansk økologi - opfølgningen på anbefalingerne fra Det økologiske erhvervsteam Maria Ramsgaard Hansen fra Miljø- og Fødevareministeriets Departementet præsenterede vækstplanen. (Vækstplanen og Power point præsentationen er vedhæftet referatet). Præsentationen omfattede bl.a. følgende punkter: Kan man afskaffe efterafgrøder for økologer 2
Kan man udfase brug af konventionel gødning Kan man få mulighed for at bruge flere typer næringsstoffer Kortlægning af barrierer og muligheder for brug af biogas Opprioritering af DØFR Økologi skal tænkes med ind i generel lovgivning Økologisk mad i forlystelsesparker Landbrug & Fødevarer gjorde opmærksom på, at efterafgrøder udgør et stort og akut problem for økologer og gerne ser en løsning på det. Rådet gjorde opmærksom på, at der vedr. biogas tidligere er foretaget en kortlægning af barriere og håbede at arbejdet nu ville bygge videre på det, hvilket Departementet bekræftede. Vedrørende bevillingen på de 25 mio.kr., som fremgår af Vækstplanen er ikke øremærket til økologi, men de kan søges på lige fod med konventionelle. L&F fandt det positivt, at der var fundet penge til ØA i 2018. Men fandt det negativt, at eksisterende økologer, nedprioriteres fra 2019 i forhold til omlægningstilskud. Der var spørgsmål til om der ville blive ændret på datoerne for ansøgningsrunden for ØA. (Der arbejdes med ansøgningsperioden og bekendtgørelsen, der vil indeholde fristerne, vil blive sendt i høring i løbet af efteråret). Dansk Akvakultur spurgte ind til om afsnittet om øko-turisme har givet anledning til overvejelser. Departementet oplyste, at dette område løftes af erhvervet og at det ikke er Miljø-og Fødevareministeriets ressort. Dansk Akvakultur oplyste, at strategien for lystfisker turisme er ved at blive ændret og at mange nu for eksempel bruger økologiske fisk. Departementet oplyste, at der er penge til projekter inden for turistudvikling generelt, men der er ikke øremærket en pulje til økologi. Økologisk Landsforening efterspurgte en plan for implementering af Vækstplanen. 3. DØFR s rolle i LBST s arbejde med Vækstplanen for dansk økologi Ane Frost Førde orienterede om, at LBST bliver tovholdere på nogle af initiativerne fra vækstplanen og DØFR bliver rammen for erhvervsinddragelsen i arbejdet med opfølgningen på Vækstplanen. Inddragelse vil ske i dialoggrupper ligesom, det er tilfældet med arbejdet med gennemførelsesbestemmelserne i forordningen. Møder i dialoggrupperne indkaldes separat, og medlemmerne af rådet kan deltage i de møder, som de ønsker. Alle er velkomne til at være med og der kan sendes en stedfortræder. Emnerne, der vil blive taget op i dialoggrupperne, er: Næringsstoffer, Klima og Natur. Rådet vil blive inviteret til møderne og vil i den forbindelse blive informeret nærmere om indholdet af møderne. Rådet bad om en løbende afrapportering om status på arbejdet og Formanden sagde, at det fremover vil blive et fast punkt på dagsordenen. 3
4. Status for Økologiforordningen Malene Kjer Andersen fortalte om, at forordningen er vedtaget, men ikke publiceret endnu. (Forordningen er publiceret den 14. juni 2018 og er sendt til rådet samme dag. Den er desuden vedhæftet referatet). Forordningen har været 4 år undervejs, og detailregler udestår. Disse skal træde i kraft i 2021. Kommissionen og medlemsstaterne er ved at forhandle detailreglerne. På LBSTs område betyder den vedtagne forordning bl.a., at: De nuværende regler for væksthuse videreføres indtil 2021 og 10 år frem. For fjerkræ, at forældredyr skal have adgang til udearealer. Der skal oprettes en database over dyr, fiskeyngel mv. for at få overblik over markedet. Tilbageholdelsestiden for veterinær medicin, der normalt er det dobbelte i økologi end den fastsatte generelle tilbageholdelsestid, vil blive på minimum 48 timer, selvom den generelle tilbageholdelsestid for produktet er nul. Den årlige kontrol skal være mere risikobaseret. Eventuelt kan man foretage administrativ kontroller hvert andet år og fysisk kontrol hvert andet for lavrisiko producenter. Robert Langberg Lind orienterede herefter om eksempler på betydningen af den vedtagne forordning på FVSTs område. Detailhandlen, der i dag er undtaget, skal fremover underlægges økologikontrol. Dem der forhandler uindpakkede økologiske varer over 5000 kg skal underlægges økologikontrol. Det giver ca. 1200-2000 flere kontroller pr. år. Der arbejdes på at etablere en lempelig kontrol på området. Forbrugerrådet nævnte, at det skal være let at sælge økologi, men ud fra en forbrugervinkel er det vigtigt, at der er styr på det, og der ikke er en risiko for sammenblanding. På importområdet ændres det, så der skal være de samme regler for økologi i 3. lande og kun afvigelser, der er begrundet i klimatiske forhold vil kunne blive accepteret. Reglerne for økologiske muslinger er endt positivt og produktionen kan dermed fortsætte i Danmark. 5. Status på arbejdet i Dialoggruppen vedrørende gennemførelsesbestemmelserne i økologiforordningen Malene Kjer Andersen og Robert Langberg Lind har været til møde 5. og 6. juni i stående komite i Bruxelles, hvor bl.a. gennemførelsesbestemmelser for fjerkræ og heterogent materiale var på dagsordenen. Emnerne i dialoggruppen har også været fjerkræ og heterogent materiale, hvilket det også er på mødet i dialoggruppen om gennemførelsesbestemmelser den 7. juni efter mødet i DØFR. Desuden er akvakultur også på dagsordenen til dialoggruppemødet samme dag. De emner, der er står til at blive forhandlet i Stående Komite næste gang, er: fjerkræ, insekter, evt. akvakultur og gennemførelsesbestemmelser for husdyr. 4
6. Status for regler for produktion af økologiske insekter Ane Frost Førde orienterede om, at LBST siden sidste møde har afholdt møde med FVST og interessenter og er i gang med at afdække muligheder og behov for regler for økologiske insekter. LBST forventer at afholde næste møde i gruppen om insekter efter sommerferien. Mulighederne er begrænsede af de generelle regler, men LBST fortsætter arbejdet, der dog er vanskeligt pga. variationen mellem insekterne og der vil skulle udarbejdes regler for de samme områder, som der er for andre husdyr, herunder pladskrav, fodring, omlægningstid og indsættelsesregler alt med hensyntagen til insekternes behov. Arbejdet med at afklare vedrørende insekterne vil enten kunne spille ind til nationale regler på området eller evt. som input til EU-regulering, hvis det bliver taget op i EU-regi. Rådet vil løbende blive informeret om status for arbejdet. 7. Fælles Økologiudspil fra Landbrug & Fødevarer og Økologisk Landsforening L&F og ØL roste overordnet MFVMs vækstplan og har markeret deres fælles holdninger med det fælles udspil, som Kirsten Lund Jensen og Sybille Kyed præsenterede på mødet. (Power point præsentationen, det fælles udspil og pressemeddelelse er vedhæftet referatet). Der er udvalgt 4 fokusområder, som L&F og ØL mener er de vigtigste for det landbruget og for den position, som de økologiske produkter har. De 4 fokuspunkter er: 1. Økologisk videns- og kompetenceløft Herunder blev det bl.a. nævnt, at de statslige midler til Fonden for Økologisk Landbrug på 10 mio. foreslås hævet til 20 mio.kr om året. 2. Recirkulering af næringsstoffer Herunder blev det bl.a. nævnt, at recirkulering af næringsstoffer er en forudsætning for at lykkes, for mange planteavlere. Det foreslås at der skal skabes øgede muligheder for at recirkulere næringsstoffer. Endelig foreslås, det der i det kommende energiforlig indgår udmøntes indsatser der skal gavne biogas anlæg der bruger produkter, der er tilladt i økologi. 3. Markedsfremme nationalt og internationalt Herunder blev der lagt vægt på, at økologi har værdibaserede produkter og vigtigheden af at værne omkring troværdigheden for økologien. Mht. erhvervsfremme foreslås det, at de nuværende bevillinger til økologisk eksport fremme, national afsætning og ordninger under FØL suppleres med 40 mio. kr. årligt. 4. Gode vilkår for økologiske landmænd 5
Herunder blev det bl.a. nævnt, at der ønskes et specifikt resultatmål med tidligere udbetaling af ØA, dvs. 97 % af tilskuddet inden 31. marts. Der ønskes en indsats for, at der fremover skabes gode rammer for økologi både i EU's og Danmarks landbrugspolitik. Vedrørende generel lovgivning indeholder udspillet et forslag om en dialoggruppe om miljøregulering, der skal sikre, at generel lovgivning tager hensyn til de forhold, der gør sig gældende inden for økologien. Dansk Akvakultur tilkendegav, at det er et flot fælles udspil. 8. Næste møde LBST vil indkalde til et møde efter sommerferien. Der sendes en Doodle ud for at planlægge mødet. Rådet foreslog, at den nye minister kunne komme til et møde. LBST følger op. Møderne i dialoggrupper om forordningen og arbejdet med vækstplanen indkaldes særskilt. 9. Eventuelt Intet under dette punkt. 6