Referat af møde i Det Økologiske Fødevareråd (DØFR) den 7. marts 2018

Transkript

1 Referat af møde i Det Økologiske Fødevareråd (DØFR) den 7. marts 2018 Deltagere: Medlemmer Formand Jacob Nielsen, Landbrugsstyrelsen Kirsten Lund Jensen, Landbrug & Fødevarer Rikke Lundsgaard, Danmarks Naturfredningsforening Klaus Loehr-Petersen, Foreningen for Biodynamisk Jordbrug Camilla Udsen, Forbrugerrådet TÆNK Sybille Kyed, Økologisk Landsforening Kirsten Jacobsen, den danske detailhandel Peter Bernt Jensen, DI Fødevarer, Hans Erik Jørgensen, Landbrug & Fødevarer Jesper Lund-Larsen, 3F Særligt sagkyndige Robert Langberg Lind, Fødevarestyrelsen Ejvind Pedersen, Landbrug & Fødevarer Miljø- og Fødevareministeriet Morten Ejrnæs, Miljø- og Fødevareministeriets departement Sofus Rex, Miljø- og Fødevareministeriets departement Maria Ramsgaard Hansen, Miljø- og Fødevareministeriets departement Louise Fisker, Fødevarestyrelsen Oluf Engberg, Landbrugsstyrelsen Malene Kjer Andersen, Landbrugsstyrelsen Emilie Sloth, Landbrugsstyrelsen Hanne Bjerre Jensen, Landbrugsstyrelsen (referent) Ikke til stede Niels Halberg, ICROFS Per Kølster, Økologisk Landsforening Brian Tholstrup Nybo, Økologisk Landsforening Villy Larsen, Dansk Akvakultur Thomas Helle, Landbrug & Fødevarer Helga Hjort, Miljøstyrelsen Preben Lauridsen, Økologisk Landsforening Kirsten Holst Sørensen, SEGES Formanden bød velkommen og nævnte, at sidste møde blev afholdt i juni 2017, og at det er planen, at der fremover holdes møder oftere. 1. Godkendelse af dagsorden Formanden orienterede om, at flere af punkterne er ønsket af medlemmerne, mens resten er sat på af Landbrugsstyrelsen (LBST). Punkt 4 om CAP og punkt 7 om insekter er således ønsket af Økologisk Landsforening (ØL) og punkt 3 om Landbrugsstyrelsen Nyropsgade København V Tlf CVR EAN mail@lbst.dk

2 opfølgning på anbefalinger fra det økologiske erhvervsteam blev aftalt på sidste møde. Formanden bad om, at punkt 4 og 5 kunne afvikles først på mødet. Dagsordenen blev godkendt uden bemærkninger. 2. Det Økologiske Fødevareråds rolle i forhold til økologiforordningerne Formanden orienterede om, at LBST vil oprette dialoggrupper i regi af DØFR i forbindelse med det forestående arbejde med forhandlingerne af gennemførelsesbestemmelserne til den nye økologiforordning. Forhandlingerne forventes at starte op snart. Som udgangspunkt inviteres alle medlemmerne til alle dialoggruppemøder. Afhængigt af hvilke emner, der skal drøftes, kan medlemmerne vælge, om de ønsker at deltage. Det vil være muligt at tage eksperter med eller evt. sende en stedfortræder til møderne, hvor emnerne kan have en meget teknisk og detaljeret karakter. Dialoggrupperne vil blive afholdt særskilt fra møderne i rådet. Hyppigheden og omfanget af dialoggruppemøderne afhænger af, hvordan Kommissionen planlægger fremdriften af forhandlingerne om gennemførelsesbestemmelserne. Malene Kjer Andersen orienterede om status på rådsforordningen, som er ved at være på plads, men ikke er vedtaget formelt i Parlamentet eller Rådet endnu. LBST har forinden dette møde hørt DØFR skriftligt omkring LBSTs og Fødevarestyrelsens (FVST) udkast til dansk bud på udfyldelse af oversigtsskemaet i forhold til, hvornår de enkelte emner ønskes behandlet i Komitéen for Økologisk Produktion. Der er ikke modtaget forslag til ændringer fra rådet. 3. Opfølgning på anbefalinger fra Det økologiske erhvervsteam Morten Ejrnæs, orienterede om status på opfølgning på det økologiske erhvervsteams anbefalinger. Det er for tidligt at løfte sløret for, hvordan det kommer til at se ud indholdsmæssigt, da rammerne for regeringens økologiindsats først skal være på plads. De anbefalinger, der er rettet mod erhvervet, kan erhvervet selv gå videre med. 4. Dansk Politik vedrørende ny CAP ØL har bedt om, at emnet kom på dagsordenen. Sofus Rex orienterede om arbejdet med CAP, hvor linjerne overordnet er, at det skal være mere enkelt og der skal være enkle og forbedrede muligheder for grønne indsatser. Den danske politik på området, omfatter bl.a. bruttoarealmodellen, som går ud på en forenkling af definitionen af, hvilke arealer der er støtteberettigede ved at grænserne mellem støtte til landbrug og støtte til natur gøres mere flydende. Bruttoarealmodellen vil kunne fjerne udfordringer med, at naturarealer skal tages ud af de støtteberettigede landbrugsarealer. 2

3 Der skal skabes rammer for at kunne implementere ny teknologi, ved bl.a., at man i højere grad end i dag gør brug af satellitdata, når en støtteansøgning kontrolleres og benytte risikobaseret kontrol. Ved en risikobaseret kontrol sker kontrollen ud fra en række risikoparametre. Der skal kunne fokuseres på kontrol de steder, hvor den giver størst mening. Det er formålet, at CAP skal levere mere grønne resultater. I den forbindelse foreslår Danmark at muliggøre 1-årige støtteordninger foruden de 5-årige ordninger. Det ville være et redskab som medlemslandene kan benytte for bedre at opnå fx målrettede indsatser som fx efterafgrøder ved at kunne tilbyde årlige topups. Vedrørende bioøkonomi foreslår Danmark, at der ved fokus på alternative produkter, som fx græs, kan skabes nye indtjeningsmuligheder for landmændene og udvikling i landdistrikterne. Der er endvidere et ønske om, en velfineret fælles baseline, som man så kan lægge mere på, afhængigt af formålet. Rådet drøftede emnet og Landbrug & Fødevarer (L&F) spurgte på vegne af Dansk Akvakultur om, hvorvidt akvakultur kan komme med i programmerne denne gang. Sofus Rex oplyste, at det er et spørgsmål, der bliver relevant senere. For nuværende er vi i en overordnet designfase. Formanden nævnte, at CAP formentlig bliver et fast punkt på dagsordenen i DØFR i en periode. 5. Økologikontrol Ny fordeling af kontroltyper i økologikontrollen Formanden orienterede om en ny fordeling af kontroltyper i økologien. I økologien er der som udgangspunkt 100 procent årlig kontrol plus uanmeldte stikprøver. Vi har nu nedsat stikprøverne fra 10 % til 5 %, hvilket giver færre kontroller i alt. Samtidig gennemføres nu 5 % af de årlige kontroller som uvarslede besøg. I forordningerne er der krav om, at der skal foretages uvarslede kontrolbesøg. Ligesom at uvarslede kontrolbesøg er vigtige for at opretholde økologiens troværdighed. Cirka 180 bedrifter vil i 2018 få et årligt, uvarslet kontrolbesøg. Bedrifterne er tilfældigt udtrukket blandt alle økologiske bedrifter. De uanmeldte kontrolbesøg foregår som den sædvanlige, årlige kontrol. LBST er klar over, at det kan være vanskeligt for de berørte landmænd at få uvarslet kontrol, bl.a. kan det være svært at have bilagsmateriale klar til kontrollen uden det forudgående varsel. Det vil blive taget hensyn til bl.a. ved, når det er nødvendigt, at dele kontrollen op. Formålet med de uvarslede årlige kontroller er også at samle data ind og få et repræsentativt billede af den generelle regelefterlevelse. Med disse data kan vejledningsindsats og kontrolbesøg bedre målrettes efter hvor og hvornår, der er 3

4 størst behov. Kontrolresultater fra de uvarslede årlige kontroller er også nødvendige for at kunne følge effekten af kontrolindsats og vejledning over tid. L&F opfordrede til, at LBST overvejer om ændringen skal bibeholdes og bemærkede, at det er til ulempe for de landmænd, der får en uvarslet årlig kontrol, da det går ud over deres planlægning og de ikke har deres bilag klar. Status på AKO på økologi Tallene er justeret efter mødet i henhold til opgørelse af 22. marts 2018 over AKO på økologikontrollen. Emilie Sloth orienterede om status på AKO på økologi. Økologikontrollen blev i 2017 omfattet af AKO. Der er i 2017 fundet 39 overtrædelser. Nogle landbrugere har haft overtrædelser af mere end ét krav. Det er ikke på nuværende tidspunkt muligt at opgøre det samlede støttetræk fundet på AKO hos økologer i 2017, da sagsbehandlingen stadig pågår. 7 af overtrædelserne vil ikke medføre støttetræk, men udelukkende advarsler. Af de 39 overtrædelser er de 10 fundet ved stikprøver og resten ved årlige kontroller. Tabel over AKO-overtrædelser fordelt på KO-krav (nogle landbrugere har haft overtrædelser af mere end ét krav): KO-Krav: Antal: 2.2 Indberetning af kvæg og førelse af besætningsregister Anvendelse af veterinære lægemidler; alle landbrugsdyr Håndtering af farligt affald og affald fra medicinanvendelse, alle landbrugsdyr Journaler til dyr og fødevarer Tilsyn med dyr og passende behandling af syge dyr Optegnelser over medicin og døde dyr Bevægelsesfrihed og vejr og vind, alle landbrugsdyr Rum og bygninger samt belysning alle landbrugsdyr Foder og vand, alle landbrugsdyr Arealkrav og enkeltbokse, kalve Tilsyn, pasning, pleje kalve Vand kalve Indretning af stalden svin Vand, svin 1 Antal overtrædelser i alt Orientering om ICROFS Morten Ejrnæs orienterede om, at der efter et forudgående strategiarbejde er foretaget en justering af vedtægter og retningen for arbejdet for ICROFS. 4

5 Den internationale bestyrelse er nedlagt og i stedet for ICROFS hidtidige internationale bestyrelse og den danske programkomite bliver der fremover en bestyrelse, som også tager sig af forsknings- og udviklingsprogrammerne. I december 2017 blev Direktør i VIA Efter- og Videreuddannelse og tidligere Aarhus borgmester, Louise Gade udnævnt til bestyrelsesformand for ICROFS. Centrets hovedformål er at bidrage til at videreudvikle en markedsdrevet og konkurrencedygtig dansk økologisektor for dermed at understøtte fortsat vækst for dansk økologi. ICROFS har desuden formuleret det faglige fokus for det kommende forskningsprogram, hvor der er afsat 25 mio. kr. afsat på finansloven. 7. Regler for insekter ØL havde bedt om at få punktet på dagsordenen. Sybille Kyed indledte med at fortælle, at ØL har en række økologiske producenter, der gerne vil producere insekter som protein til foder til økologiske husdyr. Malene Kjer Andersen oplyste, at LBST har set på området med fokus på insektproduktion med henblik på brug som foder. Arbejdet med insekter har været i venteposition, da Kommissionen sidste år meddelte, at de var ikke sikre på, at insekter var omfattet af forordningen og dermed ikke sikre på om insekter ville kunne blive økologiske. Kommissionen er desuden tilbageholdende pga. de begrænsninger, der er i de generelle regler på området. I år har Kommissionen oplyst, at det er afklaret, at insekter er omfattet af økologiforordningerne, men at Kommissionen på baggrund af ovenstående ikke vil fastsætte regler på området på nuværende tidspunkt. Principielt er det muligt at fastsætte nationale regler for produktion af økologiske insekter, hvor reglerne så skal være i overensstemmelse med principperne i økologiforordningerne. Louise Fisker orienterede om de generelle regler på området. Insekter betragtes generelt som husdyr og er dermed omfattet af de samme regler, der gælder for alle de andre husdyr, herunder regler for foder, dyresundhed, husdyrgødning, mv. Det betyder bl.a., at insekter kun må fodres med foder, som er tilladt som foder til insekter som husdyr. Der er 7 insekt-arter, der må bruges som forarbejdet animalsk protein til foder (PAP). Det må udelukkende fodres til akvakulturdyr, pelsdyr og selskabsdyr. Det er ikke forbudt at fodre med levende insekter af de 7 arter til svin og fjerkræ. Drøvtyggere må ikke fodres med hverken levende eller forarbejdede insekter. Under indesluttede forhold, der kan sikre, at insekter ikke kan slippe ud, kan der produceres og udfodres levende insekter. Hvis der skal anvendes levende insekter som foder under produktionsforhold, skal man søge Naturstyrelsen om vurdering og evt. tilladelse i forhold til reglerne om invasive arter. Rådet drøftede muligheder for produktion af insekter. Formanden oplyste, at LBST nu vil genoptage arbejdet med, at undersøge om det giver mening, at 5

6 udarbejde danske regler for produktion af økologiske insekter og vil indkalde relevante interessenter til et møde omkring emnet. 8. Forslag til mødekalender Formanden orienterede om, at vil blive indkaldt til et møde mere inden sommerferien, og et til to møder efter sommerferien. LBST sender en Doodle med henblik på at planlægge det næste møde. 9. Eventuelt Status for udbetaling af økologisk arealtilskud Formanden orienterede udbetaling af ØA, som forløber helt anderledes i år end sidste år. På økologisk arealtilskud nåede LBST målet om at udbetale til 65 procent af ansøgerne pr. 31. december Vi forventer, at vi er færdige med udbetalingen af tilskuddene senest 1. juli 2018, når der ses bort fra enkelte sager, hvor sagen forsinkes af forhold, vi ikke har indflydelse på, fx konkurser og dødsbo. Pr. 2. marts er 73,3 % af 2890 sager (ØA 2017) afsluttet og sagsbehandlingen forløber forsat planmæssigt. L&F roste, at udbetalingerne kommer tidligere i år og nævnte, at det er modtaget godt i erhvervet. Men opfordrer til, at man sætter et mål om udbetaling af 97 % inden udgangen af 1. kvartal. Folkeaktier Rikke Lundsgaard orienterede om, DN, ØL og COOP har rejst 27 mio. ved salg af folkeaktier og at de nu kan købe landbrug for 80 mio. Det viser, at der er en anden måde at finansiere på. Rådet spurgte ind til konceptet og formanden foreslog, at det kan komme på som et selvstændigt punkt på dagsordenen, i rådet på et senere tidspunkt. Fremskrivninger af omlægninger L&F nævnte, at rådet kunne se på modelfremskrivninger af antallet af omlægninger og DØFR kunne bruges til at give input til fremskrivningerne og bestillinger til universiteter om emnet. Cannabis 3 F nævnte, at man kunne overveje om, man kan producere økologisk cannabis til medicinsk brug. 6