Statusrapport Værdighedspolitik 2016-2017 Velfærds- og Sundhedsudvalget
Velfærds- og Sundhed Velfærds- og Sundhedsstaben Sagsbehandler: IBF/LL Sagsnr. 27.00.00-P22-2-17 Dato:26-04-2018 Indhold Side Indledning 2 Status.. 3 Oversigt over vedtagen politikker og strategier 2014 2017.. 5 Værdighed Værdighed er, at mine personlige værdier, interesser, relationer og sociale roller bliver set og respekteret. 1
Indledning Denne rapport gør status for Horsens Kommunes Værdighedspolitik 2016 2017. Inden 1. juli 2016 skulle kommunerne offentliggøre en værdighedspolitik. Baggrunden for at kommunerne skulle og fortsat skal udarbejde en værdighedspolitik er, at det i forbindelse med finanslovsaftalen for 2016 blev besluttet at styrke kommunernes indsats for at skabe en mere værdig ældrepleje. Kommunerne blev i henhold til lov om social service 81a, stk. 2 forpligtet til at formulere en Værdighedspolitik. Værdighedspolitikken beskriver de overordnede værdier og prioriteringer på ældreområdet. Fremadrettet skal Værdighedspolitikken formuleres inden for det første år af den kommunale valgperiode. Fra 2016 blev der afsat 1 mia. kr. årligt til at styrke kommunernes indsats for en værdig ældrepleje. Pengene skal understøtte udbredelsen og implementeringen af de konkrete indsatser, der er beskrevet i de kommunale værdighedspolitikker. Horsens Kommune fik 14.1 mio. kr. til opgaven. Værdighedspolitikken skulle i perioden 2016 2017 omfatte 5 obligatoriske områder: Livskvalitet, selvbestemmelse, kvalitet, tværfaglighed og sammenhæng i plejen, mad og ernæring samt en værdig død. Horsens Kommune tilføjede 2 temaer: Sundhedsfremme og mestring samt Frivillige. Formålet var, at man lokalt skulle beskrive de overordnede værdier for ældreplejen i kommunen. Værdighedspolitikken skulle og skal fortsat - indeholde overordnede pejlemærker og principper for en værdig ældrepleje i den enkelte kommune med udgangspunkt i personlig hjælp, omsorg og pleje m.v., der ydes efter lov om social service til personer over pensionsalderen. Ældreråd og andre relevante parter var inddraget i udarbejdelse af Værdighedspolitikken. 2
Status Udarbejdelse af værdighedspolitikken 2016 Folketingets beslutning om, at alle kommuner inden 1. juli 2016 skulle have udarbejdet en værdighedspolitik for ældreområdet var sammenfaldende med, at Horsens Kommune var i færd med at udarbejdede strategier for indsatsen ældreområdet. Processen for udarbejdelsen af Værdighedspolitikken og strategierne blev derfor en del af samme, koordinerede arbejdsgang. Horsens Kommunes strategier for indsatsen på ældreområdet kom til at understøtte implementeringen af Værdighedspolitikken. På Velfærd- og Sundhedsudvalgets møde den 30. marts 2016 blev forslaget til Værdighedspolitik, "Et godt og aktivt ældreliv - Et værdigt liv", fremlagt til drøftelse. Oplægget forenede Velfærdsog Sundhedsudvalgets egne initiativer rettet mod ældre med særlige behov jf. Velfærds- og Sundhedsudvalgets udvalgsplan 2014-2017. Strategien, "Et godt og aktivt ældreliv med værdighed", samler de to strategiområder plejeboligområdet og hjemmeplejen og imødekom fremtidens udfordringer indenfor ældreområdet og afsatte rammer og retningslinjer for indsatser. Værdighedspolitikken beskrev de overordnede pejlemærker for et aktivt og værdigt ældreliv inden for 7 områder: Livskvalitet Selvbestemmelse Sundhedsfremme og mestring Frivillige Kvalitet, tværfaglighed og sammenhæng i plejen Mad og ernæring En værdig død Pejlemærkerne sundhedsfremme og mestring samt frivillige var ikke obligatoriske. Men Horsens Kommune valgte, at pejlemærkerne skulle være en del af den lokale Værdighedspolitik. Ældrerådet bidrog med gode ideer og forslag til udformning af Horsens Kommunes Værdighedspolitik. Ligeledes bidrog en mindre gruppe af udvalgte ældre på en workshop med gode ideer og input til et beskrivelse af et værdigt liv. Implementering af værdighedspolitikken 2016 Implementering af Værdighedspolitikken og strategien for et godt og aktivt ældreliv med værdighed blev afviklet i en integreret proces. Administrationen har arbejdet med at omsætte Værdighedspolitikken til handleplaner. Efterfølgende er der afholdt 2 statusmøder, med deltagelse af direktøren for Velfærd og Sundhed, chefer og funktionsledere på ældreområdet. Det sidste statusmøde havde fokus på effekten af indsatser hos borgerne belyst ved gode historier. Velfærds- og Sundhedsudvalget blev i juni 2017 orienteret om status på implementering af strategi og værdighedspolitik. 3
Administrationen præsenterede statusrapporten: "Godt i gang - Historier fra hverdagspraksis" Det primær fokus i rapporten var borgerperspektivet. Borgerperspektivet blev belyst med historier fra hverdagspraksis. Derudover blev der foretaget fokusgruppeinterview af centrale ledere. Interviewene synliggør, at lederens rolle er centralt i styrkelse og udvikling af et tværgående samarbejde. Mod, respekt og selvstændighed er bærende elementer i arbejdet med at sikre en indsats, der understøtter borgerens værdighed. Information, dialog og formidling af Værdighedspolitikken har været højt prioriteret. Målet har været at formidle Værdighedspolitikken og indsatsen på ældreområdet. En af de centrale opgaver har været opfølgning på Værdighedspolitikken. I efteråret 2016 blev der foretaget knap 50 kvalitative interviews for at belyse, undersøge og beskrive: Hvad kendetegner et værdigt liv for seniorer i Horsens Kommune? Hvordan opretholder man værdighed, når man er afhængig af hjælp fra andre? Formålet med undersøgelsen var at få en mere nuanceret og udbygget viden omkring, hvordan seniorer i Horsens Kommune anskuer begrebet værdighed. Det var ikke intentionen i sig selv i denne proces at oplyse borgerne generelt om Værdighedspolitikken. Undersøgelsen havde til hensigt at uddybe en italesættelse af begrebet værdighed. Et supplement til undersøgelsen var, at synliggøre medarbejdernes indsatser for at understøtte borgerne i at få et så godt, sundt, selvstændigt og værdigt liv som muligt under de omstændigheder, der er den enkelte borgers livsvilkår og livssituation. På baggrund af interviewene blev der skrevet nogle artikler, som på hver sin måde skildrer en borgernes syn på begrebet værdighed. Artiklerne blev publiceret i 2017. Værdighed Hvad kendetegner det værdige liv? Hvordan opretholder man sin værdighed, når man er afhængig af hjælp fra andre? 4
Oversigt over vedtagne politikker og strategier 2014-2017 Politikker og strategier: Ældreområdet Værdighedspolitik 2016-2017 Strategi for et godt og aktivt ældreliv med værdighed Strategi demensområdet 2015-2019 Mad- og måltidspolitik 2016-2019 Strategi for aktivitetsområdet, Sundhed og Omsorg, 2016-2020 Alder Bedst - videreføres Politikker og strategier: Sundhedsområdet Strategi for hjemmesygepleje 2016-2020 Strategi for trænings og rehabiliteringsområdet 2016-2019 Tværgående temaer Sundhedspolitik 2015-2018 Frivillighedspolitik 2015-2018 5
6
Horsens Kommune Rådhustorvet 4 8700 Horsens Telefon: 76 29 29 29 www.horsens.dk