TÅRNBY KOMMUNE Åbent referat til Teknik- og Miljøudvalget Mødedato: Torsdag den 4. december 2014 Mødetidspunkt: 15:30 Mødelokale: Medlemmer: 215, Mødelokale Jan Jakobsen, Anders Krantz, Arne S. Hansen, Carsten Fuhr, Einer Lyduch, Heidi Ladegaard, Winnie Sørensen ( i stedet for Brian Franklin) Ingen
Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Godkendelse af dagsorden...2 2. Meddelelser...3 3. Vandforsyningsplan 2014-2026...4 4. Trafiktælling efterår 2014...7 5. Overgangsmodel i forhold til finansiering af busdrift...9 6. Indregulering af vejbelysning - tilpasning til budget 2015...11 7. Servicemål 2016 - oplæg...13 8. Eventuelt...14 Bilagsoversigt...15 1
1. Godkendelse af dagsorden Åben sag Sagsnr.: 14/37376 Sagsansvarlig: lno.tf Fraværende: RESUMÉ Ekstra punkt på dagsordenen under Meddelelser, pkt. B): Dispensation fra støjkrav i forbindelse med bygge- og anlægsarbejder i Tårnby kommune. INDSTILLING Teknisk Forvaltning anbefaler over for Teknik- og Miljøudvalget, 1. at dagsordenen godkendes. BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN 04-12-2014 Dagsordenen godkendtes. 2
2. Meddelelser Åben sag Sagsnr.: 14/2678 Sagsansvarlig: hmy.tf Fraværende: RESUMÉ A) Statsforvaltningen har fremsendt afgørelse i klagesag om kommunens sagsbehandling i relation til indretning af ejendommen, Amager Landevej 52, ud mod vejareal. Kommunen fik medhold. B) Formanden har, af tidsmæssige årsager, meddelt dispensation fra støjkrav i forbindelse med bygge- og anlægsarbejder i Tårnby Kommune. INDSTILLING Teknisk Forvaltning indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, 1. at meddelelserne tages til efterretning. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Lukket 2 Åben Formandsbeslutning - indstilling 220117/14 BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN 04-12-2014 Indstillingen tiltrådt. 3
3. Vandforsyningsplan 2014-2026 Åben sag Sagsnr.: 13/35488 Sagsansvarlig: fly.tf Fraværende: RESUMÉ Med baggrund i vandforsyningslovens 14 har Teknisk Forvaltning udarbejdet et forslag til en ny vandforsyningsplan for planperioden 2014-2026. Planen erstatter den tidligere vandforsyningsplan fra 1997. Teknisk Forvaltning har, i henhold til 3 og 4 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer, vurderet, at planforslaget ikke udløser et behov for miljøvurdering. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Vandforsyningsplanen er kommunens og borgernes overblik over den nuværende og fremtidige forsyning med vand til drikkevand og andre formål. Samtidig er planen grundlaget for kommunens administration af vandforsyningsområdet og vandforsyningernes grundlag for udbygning af vandforsyningsanlæg og forsyningsstruktur. Vandforsyningsplanen omfatter primært den forsyningstekniske del af vandforsyningsområdet og bruges bl.a. til at sikre borgerne godt og tilstrækkeligt vand inden for planperioden. Det indebærer, at vandforsyningen skal fungere tilfredsstillende både teknisk og hygiejnisk, at ledningsnettet renoveres og evt. udbygges, samt at der opnås god forsyningssikkerhed. Vandforsyningsplanen indeholder bl.a. målsætninger for vandforsyningsområdet, en prognose for vandbehovet, en teknisk beskrivelse af vandforsyningen, samt en plan for hvilke handlinger der skal udføres for at opnå målsætningerne i planperioden. I planforslaget er der fastsat mål for: 1. Vandkvalitet 2. Blødgøring af vand 3. Forsyningskapacitet 4. Forsyningssikkerhed 5. Reduktion af import af vand 6. Grundvandsresursen 7. Bæredygtighed Af de handlinger, der ønskes gennemført i planperioden til gennemførelse af de opstillede mål, og som berører Tårnby Kommunes egne ejendomme skal især nævnes: sikring af vandtårnet på Englandsvej samt indførelse af krav til drikkevandsbesparende tiltag i fremtidige kommunale bygninger og ved renovering af eksisterende kommunale bygninger. 4
Teknisk Forvaltning har i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer foretaget en screening af planen og vurderet, at planen ikke udløser et behov for miljøvurdering. Afgørelsen skal i høring hos berørte myndigheder, og afgørelsen bliver offentliggjort sammen med den endelige godkendte vandforsyningsplan. HØRING Planforslaget er udarbejdet med inddragelse af TÅRNBYFORSYNING Vand A/S. Planforslaget skal offentliggøres med en frist på 8 uger for fremsættelse af indsigelser. Samtidig med offentliggørelsen sendes planforslaget til TÅRNBYFORSYNING Vand A/S, Sundhedsstyrelsen samt andre relevante myndigheder og institutioner Screeningsafgørelsen skal i høring hos berørte myndigheder. LOVGRUNDLAG Lovhjemlen for udarbejdelse af en vandforsyningsplan er 14 i Miljøministeriets Lov nr. 635 af 7. juni 2010 om vandforsyning m.v. Lovhjemlen for screeningsafgørelsen af planforslaget er 3 og 4 i Miljøministeriets Lov nr. 316 af 5. maj 2004 om miljøvurdering af planer og programmer. ØKONOMI Da Tårnby Kommune ejer vandtårnet på Oliefabriksvej og TÅRNBYFORSYNING Spildevand A/S er lejer, må kommunen påregne visse udgifter i planperioden til sikring af vandtårnet. Herudover kan indførelse af krav til drikkevandsbesparende tiltag i fremtidige kommunale bygninger og ved renovering af eksisterende kommunale bygninger i nogle tilfælde betyde øgede udførelses- og driftsomkostninger. INDSTILLING Teknisk Forvaltning indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at det overfor Kommunalbestyrelsen anbefales, 1. at Forslaget til Vandforsyningsplan 2014-2026 fremlægges for offentligheden i 8 uger og fremsendes samtidig til TÅRNBYFORSYNING Vand A/S og Sundhedsstyrelsen 2. at Forvaltningens screeningsafgørelse sendes i høring hos berørte myndigheder. / BGR 5
BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Vandforsyningsplan - Hoveddel (forslag) 200644/14 2 Åben Vandforsyningsplan - Bilagsdel (forslag) 200639/14 3 Åben Screeningsskema - Vandforsyningsplan 200652/14 4 Åben Afgørelse iht. miljøvurderingsloven - Vandforsyningsplan 200791/14 BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN 04-12-2014 Indstillingen tiltrådt. Oversendes til Kommunalbestyrelsen. 6
4. Trafiktælling efterår 2014 Åben sag Sagsnr.: 14/9084 Sagsansvarlig: asa.tf Fraværende: RESUMÉ Teknisk Forvaltning har foretaget trafiktællinger på 28 af kommunens veje i perioden den 9. september til den 16. september 2014. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Tællingerne er vist i bilag Trafiktællinger oversigt efterår 2014. Der er i samme bilag også vist trafiktællinger omkring lyssignaler, som er overvåget af Teknisk Forvaltning. Sammenligning af trafiktællinger over 5 år er vist i bilag. Tabellen og grafen viser et fald i trafikmængden. Tællingerne, udført i efteråret 2014, viser et samlet fald i trafikmængden på 8996 ÅDT (gennemsnitlig trafik/døgn) ca. -7 % i sammenligning med tællingerne udført efterår 2013. Den højest målte gennemsnitshastighed over det tilladte, er på Kystvejen med 18 % svarende til 9 km/t, som forventet pga. generel høj hastighed på Kystvejen. Den laveste målte gennemsnitshastighed, under det tilladte, er på Tejn Alle med -36,6 %, svarende til 18,3 km/t. Udslaget er som forventet pga. skolen, og fordi Tejn Alle er en lukket vej. LOVGRUNDLAG I henhold til Vejloven 10 skal vejbestyrelserne holde deres offentlige veje i den stand, som trafikkens art og størrelse kræver. INDSTILLING Teknisk Forvaltning indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, 1. at trafiktællingerne, der blev foretaget i efteråret 2014, tages til efterretning. /BGR BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Trafiktællinger oversigt efterår 2014 53872/14 7
2 Åben Sammenligning af trafiktællinger over 5 år - Efterår 2014 53863/14 3 Åben Trafiktælling efterår 2014-kort 199196/14 BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN 04-12-2014 Indstillingen tiltrådt. 8
5. Overgangsmodel i forhold til finansiering af busdrift Åben sag Sagsnr.: 14/35745 Sagsansvarlig: aba.tf Fraværende: RESUMÉ I forbindelse med den nye finansieringsmodel for trafikselskabet på Sjælland anmoder Movia om Tårnby Kommunes tiltrædelse af, at de økonomiske konsekvenser for kommunerne bliver indfaset over en periode på 3 år med en tredjedel i 2016, to tredjedele i 2017 og fuld effekt i 2018. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Folketinget vedtog den 25. juni 2014 ændringer af lov om trafikselskaber. Den mest omfattende ændring er en ny finansieringsmodel for Movia. Den nye finansieringsmodel er bygget op ud fra følgende forudsætninger. Der tages udgangspunkt i at S-linjer, R-linjer og Natlinjer overføres til regional finansiering Kommunerne skal medfinansiere administrative udgifter. Movias administration skal finansieres af Regioner og Kommuner. Kommunalt finansierede linjer i én kommune finansieres af kommunen. Kommunale linjer der går på tværs af flere kommuner finansieres med 20 % som et solidarisk bidrag fra alle kommuner ud fra kommunernes befolkningstal. De resterende 80 % af tilskudsbehovet finansieres ud fra kommunernes andel af linjernes køreplantimer. Aftalen skal være DUT-middel neutral. Ved overflytning af linjer til regional finansiering vil en tilsvarende andel af de administrative omkostninger blive fordelt på alle linjer med køreplantimer som fordelingsnøgle. Den foreslåede overgangsordning kræver tilslutning til en særlig vedtægtsbestemmelse herom fra alle kommuner og regioner samt godkendelse i Transportministeriet og Økonomi- og Indenrigsministeriet. Derfor tilrettelægger Movia processen vedrørende kommunernes tilslutning, så den kan blive gennemført i år. Overgangsordningen betyder at merudgiften pålægges den enkelte kommune med først ca. 1/3 (2016), 2/3 (2017) og endelig 100 % i 2018. I forbindelse med den tidligere høring af kommunerne om omlægning af overordnede ruter fra kommunalt niveau til regionalt niveau har Københavns Kommune i sit høringssvar lagt vægt på, at linje 5A fortsat forbliver en kommunal linje. Argumentet er, at selvom linjen er lang og stor, så betjener den primært Københavns Kommune og lokale rejseformål. Ønsket vil medføre en fordyrelse for Københavns Kommune (7,7 mio.) og for Tårnby Kommune (1,3 mio. kr.). Da det stod klart, at Movia havde til hensigt at følge Københavns Kommunes indsigelse, skrev Teknisk Forvaltning til Movia omkring den forventede øgede økonomiske belastning 9
og anmodede i denne sammenhæng om en beregning af, hvad der kunne være af besparelsespotentiale ved at lade linje 5A få endestation ved Kastrup Metrostation. Movia gennemfører beregningen af effekterne ved en afkortning til Kastrup Station og bistår Tårnby Kommune og alle andre Kommuner, der berøres negativt af den ny linjefordeling, med rådgivning om, hvordan serviceniveau og økonomi kan lande acceptabelt for kommunerne. Teknisk Forvaltning anbefaler derfor overgangsordningen, da dette vil være mere hensigtsmæssigt. LOVGRUNDLAG Overgangsordningen er en fravigelse fra lovens generelle finansieringsmodel og kræver derfor, ifølge 3 i lov om trafikselskaber, (LBK nr. 412 af 11/04/2010), at alle kommuner og regionsråd formelt godkender forslaget. INDSTILLING Teknisk Forvaltning indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at udvalget overfor Økonomiudvalget anbefaler, /BGR 1. at den forslåede overgangsordning godkendes, så de økonomiske konsekvenser for kommunerne af lov om ændring af lov om trafikselskaber indfases over en periode på 3 år i årene 2016-2018. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Økonomiske effekter ved ny finansieringsmodel og ny linjefordeling fordelt på overgangsperioden (3).pdf 202388/14 BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN 04-12-2014 Indstillingen tiltrådt. Oversendes til Økonomiudvalget. 10
6. Indregulering af vejbelysning - tilpasning til budget 2015 Åben sag Sagsnr.: 14/36810 Sagsansvarlig: aej.do.tf Fraværende: RESUMÉ Som grundlag for budget 2015 blev der forudsat en besparelse på 200.000 kr. på drift af vejbelysning (el-udgifter). Forudsætningen er, at de 200.000 kr. finansieres gennem driftsbesparelser på armaturvedligeholdelse som følge af overgang til LED-armaturer på kommunevejene. Teknisk Forvaltning indstiller en ændring af serviceniveau på vejbelysning til opnåelse af den forudsatte besparelse på 200.000 kr. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Der er i budget 2015 afsat 2.915.702,- kr., som indeholder en besparelse på 200.000 kr. i forhold til budget 2014. Besparelsen skal opnås ved ændring i serviceniveau for vejbelysning gennem ændrede tændte lystimer eller sænkning af lysstyrke. Teknisk Forvaltning indstiller, at besparelsen indhentes ved en kombination af slukning (fra kl. 01 til 04) af vejbelysning på de kommunale veje, som ikke er trafikveje eller overordnede trafikveje (eksempelvis Oliefabriksvej, Brønderslev Allé, Præstefælledvej, Munkebjergvej, Irlandsvej). Desuden indstilles en del af besparelsen indhentet, hvor det er teknisk muligt at dæmpe vejbelysningen med 50 %, som kan ske på de steder, hvor vejbelysningen er udskiftet til LED belysning. Udgifter til omprogrammering af LED vejbelysning kræver nedtagelse af armaturer og omkodning af samme hos producenten. Udgiften hertil finansieres over drift af armaturer i 2015. ØKONOMI Teknisk Forvaltning anviser principper for at opnå besparelse på belysningsudgifter på 200.000 kr., som allerede er indarbejdet i budget 2015. Udgift til programmering af lyskilder finansieres af forventet besparelse på drift af armaturer på 200.000 kr. INDSTILLING Teknisk forvaltning indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, 1. at total slukning af udvalgte steder efter nærmere plan inddrages i arbejdet med at tilpasse vejbelysningsudgifter til driftsbudgettet. Planen forelægges udvalget på et senere tidspunkt. 2. at dæmpning af belysningen på mindre kommunale veje i udvalgte områder i tidsrummet 01-04 inddrages i arbejdet med at tilpasse vejbelysningsudgifter til 11
driftsbudgettet. En oversigt over de udvalgte veje forelægges udvalget på et senere tidspunkt. 3. at der i 2015 reserveres 200.000 kr. fra konto til vedligeholdelse af belysningsarmaturer til gennemførelse af de tekniske omstillinger, herunder omprogrammering af enkeltarmaturer. /BGR BILAG Der vedhæftes 4 rapporter, som viser forbrugssøjler, henholdsvis fra 2 områder uden udskiftning til LED belysning, samt 2 områder hvor der er udskiftet til LED belysning. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Vejbelysningsforbrugsrapporter.pdf 209364/14 BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN 04-12-2014 Indstillingen tiltrådt. 12
7. Servicemål 2016 - oplæg Åben sag Sagsnr.: 14/36595 Sagsansvarlig: hmy.tf Fraværende: RESUMÉ Teknisk Forvaltning fremlægger oplæg til Servicemål 2016 for natur og miljø, renovation og vejområdet. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Oplæg til Servicemål 2016 drøftes og fremlægges til endelig godkendelse på et efterfølgende udvalgsmøde. INDSTILLING Teknisk Forvaltning indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, 1. at de fremlagte oplæg til Servicemål 2016 drøftes. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Servicemål 2016 - Natur og miljø 201436/14 2 Åben Servicemål 2016 - Renovation 200230/14 3 Åben Servicemål 2016 - Vejområdet 208014/14 BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN 04-12-2014 Indstillingen tiltrådt. 13
8. Eventuelt Åben sag Sagsnr.: 14/37376 Sagsansvarlig: lno.tf Fraværende: BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN 04-12-2014 Udvalget opfordrer til, at Udvalget inddrages i forbindelse med miljø-, energi- og klimatiltag i forbindelse med bygning af ny svømmehal. 14
Bilagsoversigt 2. Meddelelser 1. (Lukket bilag) 2. Formandsbeslutning - indstilling (220117/14) 3. Vandforsyningsplan 2014-2026 1. Vandforsyningsplan - Hoveddel (forslag) (200644/14) 2. Vandforsyningsplan - Bilagsdel (forslag) (200639/14) 3. Screeningsskema - Vandforsyningsplan (200652/14) 4. Afgørelse iht. miljøvurderingsloven - Vandforsyningsplan (200791/14) 4. Trafiktælling efterår 2014 1. Trafiktællinger oversigt efterår 2014 (53872/14) 2. Sammenligning af trafiktællinger over 5 år - Efterår 2014 (53863/14) 3. Trafiktælling efterår 2014-kort (199196/14) 5. Overgangsmodel i forhold til finansiering af busdrift 1. Økonomiske effekter ved ny finansieringsmodel og ny linjefordeling fordelt på overgangsperioden (3).pdf (202388/14) 6. Indregulering af vejbelysning - tilpasning til budget 2015 1. Vejbelysningsforbrugsrapporter.pdf (209364/14) 7. Servicemål 2016 - oplæg 1. Servicemål 2016 - Natur og miljø (201436/14) 2. Servicemål 2016 - Renovation (200230/14) 3. Servicemål 2016 - Vejområdet (208014/14) 15