Aabenraa Kommune Skelbækvej 2 6200 Aabenraa Vandprojektgruppen Att: Torben Hansen tha@aabenraa.dk Kultur, Miljø & Erhverv Miljø Skelbækvej 2 6200 Aabenraa Tlf.: 7376 7676 Dato: 15. marts 2019 Kontakt: Sandra Ravnsbæk Holm Direkte tlf.: 7376 7786 E-mail: srh@aabenraa.dk Screeningsafgørelse (VVM) for etablering af sandfang og udlægning af gydegrus i Surbæk, Aabenraa Kommune, matr. nr. 4, 20, 34, 116, 414, 543, 567, 230, 598, Hellevad Ejerlav, Hellevad. Aabenraa Kommune har den 15. februar 2019 modtaget VVM-ansøgning for Restaureringsprojekt til etablering af sandfang og udlægning af gydegrus i Surbæk. Aabenraa Kommune ønsker at gennemføre et restaureringsprojekt i Surbæk. Surbæk er i vandområdeplan 2016-2021 udpeget til at skulle have gennemført restaureringstiltag for at forbedre gydeforholdene for fisk (ørred). Gennem Hellevad ønskes der gennemført en indsats i form af udlægning af gydegrus. Da strækningen også er præget af stor sandvandring, ønskes der samtidig etableret et sandfang ved indløbet til projektstrækningen. Afgørelse Projektet vurderes ikke at være omfattet af krav om miljøkonsekvensvurdering og tilladelse, jf. VVM-lovens 1 21. Hvis projektet fremadrettet ændres eller udvides, er bygherre forpligtet til at anmelde den påtænkte ændring jf. lovens 18, med henblik på at få afgjort om ændringen udløser krav om miljøkonsekvensvurdering. Begrundelse Aabenraa Kommune har på baggrund af ansøgningen vurderet, at projektet er omfattet af VVM-lovens bilag 2, punkt 10 f Anlæg af vandveje, som ikke er omfattet af bilag 1, kanalbygning og regulering af vandløb. Aabenraa Kommune har foretaget en screening af det ansøgte projekt (Tabel, Tabel 2 og Tabel 3) og vurderer, at projektet ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt. Tabel 1: Anmeldte projektoplysninger Projektbeskrivelse Aabenraa Kommune ønsker at gennemføre et restaureringsprojekt i Surbæk. Gennem Hellevad ønskes der gennemført en indsats i form af udlægning af gydegrus. Da strækningen også er præget af stor sandvandring, ønskes der samtidig etableret et sandfang ved 1 Miljø- og Fødevareministeriets lovbekendtgørelse nr. 1225 af 25. oktober 2018 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM).
indløbet til projektstrækningen. Ansøger Anlæg Aabenraa Kommune Restaurering af vandløb Ansøgningsdato 15. februar 2019 Placering Kommuneplanramme: 2.3.001.C, Hovedgaden m.v. Hellevad og 2.3.009.E, Hovedgaden, Hellevad-Bovvej Lokalplan: HE.2.1, Hellevad by Matr. nr.: 4, 20, 116, 245, 34, 414, 543, 567 og 598 Hellevad Ejerlav, Hellevad Tabel 2: Udvælgelseskriterier omhandlet i 21 (Kriterier il bestemmelse af, hvorvidt projekter omfattet af bilag 2 skal underkastes en miljøkonsekvensvurdering), jf. VVMlovens bilag 6. Kan anlægget få en væsentlig indvirkning på miljøet med hensyn til følgende kriterier? (Svares ja skal forholdene nøjere vurderes, jf. tabel 3) 1. Projektets karakteristika Ja Nej Beskrivelse af det vurderede og begrundelse for ja/nej Fysiske dimensioner: Udlægning af gydegrus i Surbæk (ca. 500 meter) samt etablering af et 30 meter langt, 7,5 meter bredt og 1 meter dybt sandfang. a. Hele projektets dimensioner og udformning Kapacitet og flow: Dele af strækningen vil ligge højere, end den nuværende regulativ bund, men med et større fald. Strømhastigheden vil derfor, i forbindelse med grusudlægning, øges. Samlet set vil afvandingsforholdene på projektstrækningen være uændret, eller let forbedrede. b. Kumulation med andre eksisterende og/eller godkendte projekter c. Brugen af naturressourcer, særlig jordarealer, jordbund, vand og biodiversitet d. Affaldsproduktion Der er ikke kendskab til andre godkendte eller realiserede projekter som kan medføre en kumulativ effekt. Til anlæggelsen benyttes maskiner til udgravning samt grus (ca. 340 m 3 ) og sten (ca. 6,5 m 3 ) til opbygning af gydebanker og brinker. Anlæg og drift vurderes ikke at medføre en væsentlig produktion af spildevand eller affald e. Forurening og gener Anlæggelsen sker med maskiner der kan medføre støj. Anlæggelsen foregår indenfor normal arbejdstid og støjgrænserne vurderes at kunne overholdes. Der er ingen støj når projektet er realiseret. Projektet giver ikke anledning til støv, lugt eller lysgener i forbindelse med anlægsarbejdet eller efterfølgende Side 2 af 6
f. Risikoen for større ulykker og/eller katastrofer, som er relevante for det pågældende projekt, herunder sådanne som forårsages af klimaændringer, i overensstemmelse med videnskabelig viden g. Risikoen for menneskers sundhed (f.eks. som følge af vand- eller luftforurening). Risikobekendtgørelsen: Projektet er ikke omfattet af risikobekendtgørelsen og er ikke følsomt overfor risikoen for større uheld. Der er ikke risikovirksomheder i nærheden af projektet. Klimarelaterede risici: Surbæk ligger helt naturligt i et lavt område med risiko for oversvømmelser i forbindelse med grundvandsstigning eller kraftig nedbør. Projektet er dog ikke følsomt overfor dette. Projektet kan medføre en forhøjelse af bunden sammenlignet med det nuværende regulativ, på nogle af strækningerne. Til gengæld øges strømhastigheden. Samlet set vurderes afvandingsforholdende at være uændrede eller let forbedrede. Projektet vurderes ikke at kunne medføre risiko for menneskers sundhed. 2. Projektets placering Ja Nej a. Den eksisterende og godkendte arealanvendelse b. Naturressourcernes (herunder jordbund, jordarealer, vand og biodiversitet) relative rigdom, forekomst, kvalitet og regenereringskapacitet i området og dettes undergrund c. Det naturlige miljøs bæreevne med særlig opmærksomhed på følgende områder: 1. Vådområder, områder langs bredder, flodmundinger Beskrivelse af det vurderede og begrundelse for ja/nej Området ligger i både landzone og byzone. Arealet op til Surbæk anvendes i dag som bymæssig bebyggelse, samt skov- og landbrugsarealer. Udenfor byzonen er Surbæk omfattet af åbeskyttelseslinje, og enkelte omkringliggende arealer er fersk eng i henhold til Naturbeskyttelseslovens 3. Råstoffer: Projektområdet ligger ikke indenfor områder med råstofgravning eller råstofinteresser. Grundvand: Projektet ligger indenfor et område der er udpeget med særlige drikkevandsinteresser og som nitratfølsomt indvindingsområde, men ikke indenfor indvindingsopland til et alment vandværk. Projektet medfører ikke ændringer i grundvandsressourcen. Biodiversitet: Det vurderes, at naturtilstanden på strækningen vil blive forbedret, og det forventes, at strækningen, via gode fysiske forhold med sten og grus samt godt fald og lav vanddybde om sommeren, vil kunne opretholde en meget høj DVFI-værdi, og optimale opvækstforhold for yngel af ørred, laks, bæk- og flodlampret. Det forventes at gydestryget kan opnå målopfyldelse med 150 ørredyngel pr. 100 m vandløb, jf. den gældende Vandområdeplan 2016-2021. Surbæk er naturbeskyttet vandløb, og de omkringliggende arealer er delvis fersk eng i henhold til Side 3 af 6
2. kystområder og havmiljøet 3. bjerg- og skovområder Ikke relevant 4. reservater og -parker Ikke relevant 5. Vadehavsområdet Ikke relevant 6. Områder, der er registreret eller fredet ved national lovgivning; Natura 2000-områder udpeget af medlemsstater i henhold til direktiv 92/43/EØF og direktiv 2009/147/EF Naturbeskyttelseslovens 3. Der vurderes at være en positiv effekt på vandløbets fauna som følge af projektet (pkt. 2b). Projektet ligger ikke indenfor kystnærhedszonen eller strandbeskyttelseslinjen. Punktet vurderes ikke relevant for projektet. Projektet omfatter arealer der er udpeget 3-natur (eng, mose) og 3-vandløb. Projektet medfører bedre forhold for faunaen i vandløbet. Projektet ligger ikke i nærheden af Natura 2000- områder. Fjernrecipienten for Surbæk er Vadehavet som er udpeget Natura2000. Projektet vurderes, på grund af afstanden på ca. 35 km, ikke at påvirke området væsentligt. 7. områder, hvor det ikke er lykkedes eller med hensyn til hvilke det menes, at det ikke er lykkedes at opfylde de miljøkvalitetsnormer, der er fastsat i EU-lovgivningen, og som er relevante for projektet 8. tætbefolkede områder Projektet vurderes at have en positiv indvirkning på strækningens opfyldelse af målsætningen i vandområdeplanen, i forhold til fisk. Udlægningen af gydegrus sker gennem Hellevad. Projektet vurderes ikke at have indvirkning på tætbefolkede områder. Projektet ligger indenfor et område der i Aabenraa Kommunes Kommuneplan 2015 er udpeget som værdigfuldt landskab, værdigfuldt geologisk område (Hellevad Mark) samt kulturhistoriske bevaringsværdier (kirkelandskaber: Hellevad Kirke) 9. Landskaber og lokaliteter af historisk, kulturel eller arkæologisk betydning Der er ikke registreret beskyttede sten- og jorddiger indenfor projektområdet. Der er ikke registreret fortidsminder indenfor projektområdet. Syd for en delstrækning af projektområdet er der registreret en kirkefredning (Hellevad Kirke) Projektet vurderes ikke at kunne få indflydelse på landskaber eller lokaliteter af historisk, kulturel eller arkæologisk betydning. Tabel 3: Arten af og kendetegn ved den potentielle indvirkning på miljøet, jf. VVMlovens bilag 6. Side 4 af 6
Projektets forventede væsentlige virkninger på miljøet skal ses i relation til de kriterier, der er anført i tabel 2, og under hensyn til projektets indvirkning på de i 20, stk. 4, nævnte faktorer, idet der skal tages hensyn til: a. Indvirkningens størrelsesorden og rumlige udstrækning (f.eks. geografisk område og antallet af personer, der forventes berørt) b. Indvirkningens art Beskrivelse af det vurderede Projektet er lokalt og vedrører en vandløbsstrækning på 1,8 km. Indvirkningen er positiv, idet projektet vil forbedre gydeforholdene for fisk (ørred) samt mindske sandvandringen i vandløbet. c. Indvirkningens grænseoverskridende karakter Der er ikke grænseoverskridende karakter. d. Indvirkningens intensitet og kompleksitet Indvirkningen er ikke intens eller kompleks. e. Indvirkningens sandsynlighed Indvirkningen er sandsynlig f. Indvirkningens forventede indtræden, varighed, hyppighed og reversibilitet g. Kumulationen af projektets indvirkninger med indvirkningerne af andre eksisterende og/eller godkendte projekter h. Muligheden for reelt at begrænse indvirkningerne Indvirkningen indtræder kort efter at anlægsarbejdet færdiggøres men vil blive bedre i løbet af en sæson når flora og fauna har indfundet sig. Der er ikke kendskab til andre eksisterende eller godkendte projekter der kan medvirke til en kumulativ effekt. Der vurderes ikke at være behov for begrænsning af indvirkninger idet der kun er fundet positive indvirkninger. Hjemmel Afgørelsen er truffet i henhold til VVM-lovens 21. Offentliggørelse Screeningsafgørelsen offentliggøres på kommunens hjemmeside den 15. marts 2019. Klagevejledning Afgørelsen kan, for så vidt angår retlige spørgsmål, påklages af: Miljø- og fødevareministeren Enhver med retlig interesse i sagens udfald Landsdækkende foreninger og organisationer, der som formål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen og har vedtægter eller love, som dokumenterer deres formål, og som repræsenterer mindst 100 medlemmer. En eventuel klage skal være indgivet skriftligt senest 4 uger fra offentliggørelsesdatoen, det vil sige den 12. april 2019. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, skal det ske via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.naevneneshus.dk. Klageportalen ligger også på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på borger.dk eller virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NemID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der Side 5 af 6
har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du som privatperson betale et gebyr på kr. 900. For virksomheder og organisationers vedkommende er gebyret på 1.800 kr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker, at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Søgsmål til prøvelse af afgørelsen, skal være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt adressaten. Er afgørelsen offentliggjort, regnes søgsmålsfristen fra offentliggørelsen. Venlig hilsen Sandra Ravnsbæk Holm Biolog Side 6 af 6