AVV I/S Mandøgade 4 9800 Hjørring (sendt elektronisk til: affald@avv.dk) Att.: Thomas Thomsen (tt@avv.dk), Niels Jørgen Kræmmergård (njk@avv.dk) og Niels Larsen (nl@avv.dk) Virksomheder J.nr. MST-1272-01398 Ref. nijol/ Den 21. maj 2014 Påbud om fjernelse af olieforureningen og genoprettelse af tilstanden på Rønnovsholmvej 154, Hjørring, Miljøanlæg Rønnovsdal, AVV I/S Miljøstyrelsen giver hermed AVV I/S påbud om at fjerne forureningen med dieselolie efter lækage fra rørledning under gulv i maskinbygning og genoprette tilstanden på ejendommen matr. nr. 1 ee og 1 ak Rønnovsholm Hgd., Vrejlev, beliggende Rønnovsholmvej 154, 9800 Hjørring. Afgørelse Miljøstyrelsen påbyder AVV I/S at fjerne den konstaterede forurening og genoprette den oprindelige tilstand på ejendommen, jf. jordforureningslovens 41 1. Påbuddet skal være efterkommet senest 6 måneder efter det er meddelt. Baggrund for påbud Miljøuheldet blev konstateret 16. juli 2013, da der blev observeret oliefilm på vandet på en af søerne ved Miljøanlæg Rønnovsdal. Hjørring Kommunes miljøvagt blev tilkaldt og midlertidige foranstaltninger blev iværksat. Man konstaterer, at olien kommer fra tilløb til søen, og ved gennemgang af afløbssystemet konstateres olie i brønde og dræn omkring bygningen. Et gammelt dræn nord for bygningen spærres, og der sættes pumpe op i nærmeste brønd. Der pumpes op i en 1000 l beholder. Det er tydeligt, at se på det oppumpede vand, at indholdet af dieselolie er meget højt. AVV oplyser, at man fra start af har haft mistanke om, at det rør, der ligger under gulvet i værkstedet, og som forbinder olietankene med et tanksted, måske var utæt. Røret blev trykprøvet, og der blev konstateret lækage på ledningen et sted under gulvet. En gennemgang af indkøbt og registreret forbrug af diesel i 2013 giver et foreløbigt bud på et spild på ca. 2.200 l. Miljøstyrelsen, Virksomheder, der er tilsynsmyndighed på Miljøanlæg Rønnovsdal, blev 16. juli 2013 orienteret om uheldet, og den 9. august 2013 blev meddelt varsel om påbud om undersøgelse af olieforureningen. Den 14. august 2013 foretager Miljøstyrelsen tilsyn på anlægget og 22. august 2013 meddeles endeligt undersøgelsespåbud med frist til 31. oktober 2013. Undersøgelser af olieforureningen blev straks iværksat på foranledning af AVV I/S og Hjørring Kommune iht. efterfølgende oplæg fra Rambøll dat. 19. august 2013. Den 23. august 2013 meddeler Dansk Miljørådgivning A/S (DMR), at de på vegne af AVV I/S forsikringsselskab Gjensidige Forsikring overtager undersøgelserne af olieforureningen. Rambøll har 13. september 2013 fremsendt kort notat med resultaterne af deres observationer og undersøgelser, mens data fra hidtil udførte boringer og analyser blev overdraget til DMR. 1 Lov om forurenet jord, LBK nr. 1427 af 04/12/2009 Miljøstyrelsen Strandgade 29 1401 København K Tlf. 72 54 40 00 CVR 25798376 EAN (drift)5798000863002 (tilskud)5798000863019 mst@mst.dk www.mst.dk
DMR fremsender 4. november 2013 brev til Gjensidige Forsikring med kopi til Miljøstyrelsen med resultater af udførte undersøgelser og forslag til supplerende boringer. Miljøstyrelsen accepterer 13. november 2013 programmet og meddeler en forlængelse af fristen for opfyldelse af undersøgelsespåbuddet til 16. januar 2014. Samtidig understreges behovet for, at driften af de midlertidige afværgeforanstaltninger opretholdes, indtil oprensningsarbejderne kan iværksættes. DMR fremsender 6. januar 2014 rapport over forureningsundersøgelsen med risikovurdering og 2 alternative forslag til oprensning, en fuldstændig og en delvis oprensning, med tilhørende budgetoverslag over omkostningerne. Miljøstyrelsen kvitterer 7. februar 2014 for efterkommelse af undersøgelsespåbuddet og vurderer på det grundlag, at der skal gennemføres en fuldstændig oprensning. Samtidig anmodes om supplerende redegørelse for forureningens omfang med henblik på snarlig iværksættelse af afværgeforanstaltninger. DMR fremsender 28. februar 2014 notat med argumentation for kun at gennemføre en delvis oprensning, hvorfor nogle af de ønskede supplerende undersøgelser endnu ikke er udført. Den 13. marts 2014 fremsender DMR et revideret regnskab fra AVV I/S over muligt spild af olie på baggrund af forbrugsregistreringer for maskiner for 2011, 2012 og første halvdel af 2013, hvor lækagen blev opdaget. På grundlag heraf må det samlede spild antages at være på ca. 4.400 liter, hvilket svarer til 6-10 % af de aktuelle årsforbrug, altså en fordobling af det hidtidige skøn over spild. Miljøstyrelsen har 28. april 2014 kvitteret for ovenstående og den supplerende redegørelse, hvor DMR s argumenter for en delvis oprensning og mulige accept af at efterlade en væsentlig restforurening er gennemgået. Miljøstyrelsen vurderer, at forureningen har et væsentligt omfang og udgør en trussel mod jord, grundvand og overfladerecipienter i området, og at den konstaterede forurening skal fjernes og den oprindelige tilstand på ejendommen genoprettes. Lovgrundlag Påbuddet meddeles iht. 41 i lov om forurenet jord 2 og tinglyses iht. 46 på ejendommen indtil miljøtilstanden er genoprettet: 41. For forureninger, der sker den 1. januar 2001 eller senere, kan miljømyndigheden, jf. 39, meddele forureneren påbud om at fjerne en konstateret forurening og genoprette den hidtidige tilstand eller foretage tilsvarende foranstaltninger. Stk. 2. Påbud kan meddeles, uanset hvordan forureningen er sket, jf. dog stk. 3, nr. 2. Påbud kan ikke meddeles, hvor forureningen er opstået på grund af krig, borgerlige uroligheder, atomskader eller naturkatastrofer. Påbud kan heller ikke meddeles, hvor forureningen er opstået på grund af brand eller hærværk, som ikke skyldes forurenerens uforsvarlige adfærd eller en adfærd, hvorefter forureneren er omfattet af strengere ansvarsregler ifølge anden lovgivning. Stk. 3. Som forurener anses: 1) Den, der i erhvervsmæssigt eller offentligt øjemed driver eller drev den virksomhed eller anvender eller anvendte det anlæg, hvorfra forureningen hidrører. Forureningen eller en del heraf skal være sket i den pågældende driftsperiode. 2) Andre, der har forårsaget en forurening, såfremt forureningen skyldes uforsvarlig adfærd eller en adfærd, der er omfattet af strengere ansvarsregler ifølge anden lovgivning. Stk. 4. Påbud kan ikke meddeles, hvis der er gået 30 år eller mere efter ophøret af den produktionsmetode eller anvendelsen af det anlæg, der forårsagede eller kunne forårsage forureningen. Stk. 5. For anlæg for deponering af affald skal de 30 år i stk. 4 regnes fra ophøret af anlæggets efterbehandlingsperiode. 2 LBK nr. 1427 af 04/12/2009 2
46. Miljømyndigheden lader oplysninger om påbud, der er meddelt efter dette kapitel eller forvarslet, tinglyse på ejendommen for påbudsadressatens regning, jf. dog stk. 2. Oplysninger om påbud udstedt efter 44, stk. 2, og forvarsel herom skal dog ikke tinglyses. Stk. 2. Såfremt et påbud, der er forvarslet, ikke meddeles endeligt, skal miljømyndigheden dække påbudsadressatens tinglysningsudgift. Stk. 3. Miljømyndigheden lader tinglysningen af påbud aflyse, når påbuddet er efterkommet. Frivillig oprydning Skulle AVV I/S vælge at igangsætte en oprydning, inden undersøgelsen af forureningens omfang er foretaget, og/eller inden at der er givet et oprensningspåbud, kan vejledende oplyses, at: al jordflytning skal anmeldes via www.jordweb.dk der skal være dokumentation på forureningsindholdet i jorden, inden jorden flyttes, med mindre det aftales med modtager stedet, at de foretager analyserne der skal holdes nøje regnskab med, hvor meget jord der fjernes, og hvorfra jorden fjernes der skal være dokumentation for, at der ikke er efterladt forurening Oplysningerne fra en evt. frivillig oprydning skal selvfølgelig indgå i en undersøgelses- og oprydningsstrategi. Påbuddet omfatter Dette påbud omfatter en fuldstændig oprensning af den forurening af jord og grundvand, der er direkte forårsaget af lækagen af dieselolie fra olieinstallationen i maskinbygningen på Miljøanlæg Rønnovsdal, således at det sikres, at forureningen ikke spredes hverken horisontalt eller vertikalt. Undtaget for oprensning er kun den eventuelle forurening, der måtte være vanskelig tilgængelig under bygningens fundamenter, dog så vidt muligt maks. 10 kg efterladt olieprodukt. Påbuddet omfatter ikke den eventuelle oprindelige forurening på arealet, der stammer fra anvendelse af forurenet jord eller bygningsaffald i anlæg på miljøcenteret, eller fra udsivning til ferske vandområder fra andre forureningskilder. Virksomheden skal efter afgravning af de forurenede jordlag dokumentere, at det underliggende jordlag ikke har et olieindhold, der overstiger kvalitetskriteriet for de aktuelle forureningskomponenter i udslippet. De afgravede jordmaterialer skal anvises til godkendt modtager og/eller behandlingsanlæg og anmeldes via www.jordweb.dk, tilsvarende som anført ovenfor i tilfælde af en frivillig oprydning. Forurenet vand skal efter udskilning af fri fase olie afledes til godkendt behandlingsanlæg i henhold til tilslutningstilladelse meddelt af den kommunale miljømyndighed eller på anden måde transporteres til behandlingsanlæg. Olie fra olieudskiller skal afleveres til Modtagestationen for Olie- og kemikalieaffald eller anden godkendt modtager. Projektbeskrivelse for oprensningsarbejderne med kontrol- og kvalitetssikringsplan, samt en samlet tidsplan for projektering, myndighedsbehandling, udførelse og aflevering skal fremsendes til Miljøstyrelsen til godkendelse og accept, inden arbejdet påbegyndes. Dokumentation for oprensningen skal løbende fremsendes til Miljøstyrelsen, mens resultaterne afslutningsvis samles i en rapport. Alle nødvendige tilladelser eller godkendelser fra anden myndighed skal indhentes, inden arbejdet påbegyndes. 3
Virksomhedens bemærkninger til varsel om påbud Miljøstyrelsen varslede 5. maj 2014 påbud om oprensning af olieforurening og genoprettelse af tilstanden på ejendommen, men har ikke modtaget bemærkninger hertil fra virksomheden eller fra forsikringsselskabet Gjensidige Forsikring ved deres rådgiver Dansk Miljørådgivning inden fristen, der var fastsat til 19. maj 2014. Miljøstyrelsen har 20. maj 2014 gjort AVV I/S opmærksom på, at fristen for udtalelse til varslet er udløbet. Andre bemærkninger Miljøstyrelsen vil lade påbuddet tinglyse, jf. jordforureningslovens 46 stk. 1. Tinglysningen sker på virksomhedens regning. Miljøstyrelsen lader tinglysningen af påbuddet aflyse, når oprensningen er endelig godkendt, og påbuddet i øvrigt er efterkommet. Det skal oplyses, at Miljøstyrelsen, jf. 68 i Jordforureningsloven har mulighed for at lade påbudte foranstaltninger udføre på påbudsadressatens regning, hvis dette skønnes nødvendigt, og hvis påbuddet ikke opfyldes. En sådan afgørelse kan ikke påklages til anden myndighed jf. 68 stk. 3 i Jordforurenings-loven Det skal endvidere oplyses, at virksomheden, AVV I/S har ret til aktindsigt. Klagevejledning Påbuddet kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af Virksomheden enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald Kommunalbestyrelsen Regionsrådet Sundhedsstyrelsen landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang, de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. jordforureningslovens 83 En eventuel klage skal være skriftlig og sendes med e-mail til mst@mst.dk eller som brev til Miljøstyrelsen Virksomheder, Strandgade 29, 1401 København K. Klagen skal være påtegnet MST j.nr. og undertegnede sagsbehandler. Klagen skal være modtaget senest den 19. juni 2014 inden kl. 16.00. Miljøstyrelsen videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af Deres klage, at De indbetaler et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. De modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Miljøstyrelsen. De skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 4
3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af fristen for at efterkomme afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Virksomheden vil få besked, hvis vi modtager en klage. En klage har opsættende virkning, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Et eventuelt søgsmål i forhold til påbuddet skal anlægges ved domstolene inden 12 måneder, fra påbuddet er offentligt bekendtgjort. Offentliggørelse og annoncering Påbuddet vil blive annonceret på Miljøstyrelsens hjemmeside www.mst.dk eller kan fås ved henvendelse til Miljøstyrelsen Virksomheder. Spørgsmål om afgørelsen besvares på 7254 4439 eller nijol@mst.dk. Påbuddet er sendt som sikker post til: Virksomheden: AVV I/S, Mandøgade 4, 9800 Hjørring, affald@avv.dk, Att.: Thomas Thomsen (tt@avv.dk) og Niels Larsen (nl@avv.dk) Gjensidige Forsikring, Att.: Annette Oddershede (annette.oddershede@gjensidige.dk) Dansk Miljørådgivning (tlh@dmr.dk) Sundhedsstyrelsen, Region Nord (nord@sst.dk) Dansk Naturfredningsforening (dn@dn.dk) Region Nordjylland (region@rn.dk) Naturstyrelsen, Vendsyssel (VSY@nst.dk) Hjørring Kommune (hjoerring@hjoerring.dk), (teamjordvand@hjoerring.dk) Med venlig hilsen Niels Jørgen Olsen 72 54 44 39 nijol@mst.dk 5