Side 1. Åben dagsorden Fritids- og Folkeoplysningsudvalget Fritid og Kultur Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 16:30 Mødet afsluttet: kl. Mødested: Mødelokale 122, 1. sal, Hjørring Rådhus Fraværende: Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Forslag til Fritids- og Folkeoplysningspolitik - Fritid & Fællesskab efter 2 høring 2 Høring vedr. budget 2020 og budgetoverslagsårene 2021-2023 7 3 Idrætsprisen 2018 - evaluering og den fremtidige Idrætsprisuddeling 9 4 Ansøgning fra Vejby Smidstrup Beboerforening om tilskud for 2. halvår 13 2019 5 Behandling af ansøgning til puljen til aktiviteter for børn og unge med 16 særlige behov 2019 6 Orienteringssager 20
Side 2. 00.01.00-P22-1-18 1. Forslag til Fritids- og Folkeoplysningspolitik - Fritid & Fællesskab efter høring Resumé Forslag til ny Fritids- og Folkeoplysningspolitik for "Fritid & Fællesskab" har været i offentlig høring i perioden 26. marts til 1. maj 2019. Resultatet af høringen og forslag til justeringer fremlægges til politisk behandling og endelig vedtagelse af politikken. Sagsfremstilling Fritids- og Folkeoplysningsudvalget besluttede på mødet den 26. marts 2019 at sende forslag til ny Fritids- og Folkeoplysningspolitik "Fritid & Fællesskab" i offentlig høring. Resultatet af høringen fremlægges og forslag til justeringer på baggrund af høringen fremsendes til drøftelse i forbindelse med endelig vedtagelse af politikken. Fritid & Fællesskab vedlægges som bilag 1. Fritid & Fællesskab består af 6 afsnit: Fritid for alle Dannelse, folkeoplysning og viden Frivillighed og fællesskaber Udvikling og nye tendenser Samarbejde, fællesskab og faciliteter Et bredt fritidsbegreb Fritids- og Folkeoplysningsudvalget godkendte på mødet den 14. august 2018 en overordnet tids- og procesplan for udarbejdelsen af en ny Fritids- og Folkeoplysningspolitik.
Side 3. Fritid og Fællesskab er udarbejdet i en åben proces, hvor alle borgere, foreninger og andre interesserede har haft mulighed for at bidrage med inspiration, holdninger og kommentarer. Som led i processen er der blandt andet gennemført: Evaluering af fritidslivet i oktober/december 2018. Der er foretaget en evaluering af fritids- og foreningsområdet med fokus på fritidsaktørernes hverdag. Analysen har givet værdifulde input til politikken. Omkring 50 foreninger, fritidsaktører og andre med interesse for fritidsområdet blev interviewet i forbindelse med evalueringen. Offentlige møder: Kick-off møde mandag den 19. november 2018 på Vendsyssel Teater, Hjørring. Midtvejsmøde den 4. februar 2019 i Idrætscenter Vendsyssel, Vrå Offentligt møde den 25. februar 2019 på Hjørring Bibliotek målrettet 15-25-årige. Hertil kommer Ildsjælenetværksmødet i januar 2019, hvor fritidsområdet var et af flere delemner. Der har desuden været afholdt fællesmøde mellem Fritids- og Folkeoplysningsudvalget og Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget i januar 2019. Fritids- og Folkeoplysningsudvalget er løbende blevet orienteret om status for arbejdet. I høringsfasen har der været annonceret via sociale medier, i Nordjyske, i alle lokalaviser, ligesom administrationen har stillet sig til rådighed for indbudte høringsmøder. Fritid & Fællesskab er herudover sendt til høring i følgende råd og nævn: Integrationsrådet, Det Grønne Råd, Landsbyforum, Handicaprådet, Ældrerådet samt Ungeforum. Der er i alt indkommet 8 høringssvar ved fristens udløb. Høringssvar er indsendt af: FOF, Integrationsrådet, Det Grønne Råd, Landsbyforum, Handicaprådet, Ældrerådet, Ungeforum og AIK Frem. Herudover har forslaget været til udtalelse i Børne, Fritids- og Undervisningsudvalget, der oplyser, at det bakker op om politikkens temaer og påtager sig opgaven med at udmønte politikkens mål indenfor Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalgets område.
Side 4. For et overblik samt resumé af samtlige høringssvar samt administrationens forslag til besvarelse af høringssvarene henvises til bilag 2. Bilag 3-10 indeholder samtlige 8 høringssvar. Der er indsendt relevante og konstruktive høringssvar. En stor del af høringssvarene er dog rettet mod den efterfølgende udmøntning af politikken. Det er svar og problemstillinger, administrationen har noteret sig og vil være opmærksomme på, men ikke forhold der giver anledning til justeringer i selve politikken. Det er administrationens vurdering, at der er 2 høringssvar, der kan give anledning til justeringer i Fritid & Fællesskab. For det første svaret fra Landsbyforum med påpegningen af, at mange skole- og dagtilbud i landdistriktet er af privat karakter, hvilket ikke helt iagttages af Fritid & Fællesskab. Administrationen foreslår derfor, at der indføjes et ekstra afsnit side 4 under Brobygning i fokus : I lokalsamfund, hvor privat- og friskoler spiller en vigtig rolle, understøtter gerne samarbejdet mellem skolen og det frivillige foreningsliv. For det andet foreslås, at der justeres på baggrund af en række forslag fra FOF. Forslagene er af sproglig og redaktionel karakter, og administrationen anbefaler justeringerne, da justeringerne betyder en mere stringent begrebsanvendelse. Lovgrundlag Folkeoplysningsloven Økonomi Ingen bemærkninger Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger
Side 5. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Bilag Bilag 1: Fritid & Fællesskab; marts 2019; høringsudgave Bilag 2: Oversigt over høringssvar inkl. resumé samt administrationens forslag til svar Bilag 3: Høringssvar - FOF. Bilag 4: Høringssvar - Integrationsråd Bilag 5: Høringssvar - Det Grønne råd. Bilag 6: Høringssvar - Landsbyforum. Bilag 7: Høringssvar - Ældrerådet. Bilag 8: Høringssvar - Handicaprådet. Bilag 9: Høringssvar - Ungeforum. Bilag 10: Høringssvar - AIK Frem. Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller, at Fritids- og Folkeoplysningsudvalget anbefaler, at Fritids- og Folkeoplysningspolitikken godkendes. Beslutning Bilag Forslag til Fritids- og Folkeoplysningspolitik Fritid og Fællesskab - oversigt over høringssvar og forslag til svar FOF - Høringssvar Integrationsrådet - Høringssvar
Side 6. Det Grønne Råd - høringssvar Landsbyforum - Høringssvar Ældrerådet - Høringssvar Handicaprådet - Høringssvar Hjørring Ungeforum - Høringssvar Hjørring AIK Frem - høringssvar
Side 7. 18.15.10-Ø00-1-18 2. Høring vedr. budget 2020 og budgetoverslagsårene 2021-2023 Resumé Høring vedr. driftsbudget 2020-2023 for fritids- og folkeoplysningsområdet. Sagsfremstilling Der er ved høringen taget udgangspunktet i det vedtagne budget for 2019-2022, da der pt. ikke foreligger forslag til budget 2020-2023. Budgettet for Folkeoplysningsområdet blev ved vedtagelsen af budget 2019-2022 fastsat således: Folkeoplysning Fritid - talent og elite 2019 2020 2021 2022 16,910 mio. kr. 16,900 mio. kr. 16,899 mio. kr. 16,899 mio. kr. 0,214 mio. kr. 0,214 mio. kr. 0,214 mio. kr. 0,214 mio. kr. Tidsforløb ved budgetlægningen for budgetlægningen for 2019-2022 var: Byrådet besluttede i 2018, at der skulle udarbejdes reduktionskatalog for fagudvalgene, der indebar reduktioner på 1 % i 2019, 2 % i 2020 og 3 % i de efterfølgende år. Fritids- og Folkeoplysningsudvalget besluttede i møde den 12. juni 2018 at udtale: "Foreningsrepræsentanterne oplever, at gentagne besparelser udhuler bestyrelsernes engagement i og overskud til at have visioner for foreningerne, fordi kræfterne bliver brugt på at skabe finansiering til de løbende aktiviteter. Når midlerne bliver færre, er det dog også foreningsrepræsentanternes opfattelse, at den foreslåede udmøntning af besparelsen på aktivitetstilskud er den mest ligelige fordeling. Fritids- og Folkeoplysningsudvalget er dog samtidig indstillet på at gå konstruktivt til opgaven med at udarbejde en ny tilskudsmodel og medvirke til, at der skabes fornyet fokus på udviklingen af fritids- og folkeoplysningsområdet.
Side 8. Byrådet besluttede ved endelig vedtagelse af budgettet at friholde fritidsog folkeoplysningsområdet for besparelserne. I budgetprocessen for budget 2010 er der ikke lagt op til omprioriteringer eller besparelser med konsekvens for fritidsområdet. Det betyder, at det forventes, at de økonomiske rammer for 2020 er uændrede på fritidsområdet. Lovgrundlag Folkeoplysningsloven, Kommunalfuldmagten og Lov om Kommunernes Styrelse. Økonomi Ingen bemærkninger. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller, at Fritids- og Folkeoplysningsudvalget drøfter, om der er særlige opmærksomhedspunkter for budgetlægningen ud fra, at den økonomiske ramme er uændret. Beslutning
Side 9. 00.05.07-G01-2-18 3. Idrætsprisen 2018 - evaluering og den fremtidige Idrætsprisuddeling Resumé Evaluering af årets idrætsprisuddeling og evt. justering af tildelingskriterier og prisarrangementets karakter. Sagsfremstilling Idrætspriserne og lederpriserne blev uddelt ved et arrangement mandag den 29. april 2019, kl. 19, på Vendsyssel Teater. Priserne uddeltes til 54 idrætsudøvere, 1 foreningsleder og 1 ungleder. Det foreslås, at der for prisuddelingen for 2020 tages stilling til: Arrangementets form og sted. Sammensætning og kompetence til juryen. Kriterier for modtagelse af priserne. Hidtidige principper: Arrangementets form og sted: Priserne uddeles ved et arrangement med taler af borgmester og formand for Fritids- og Folkeoplysningsudvalget. Arrangementet afsluttes med et let traktement. For 2019 afholdtes arrangementer i Musiksalen på Vendsyssel Teater. Alle - såvel modtagere af priser og nominerede til priserne modtager en gave og et diplom. For Idrætsprisen og prisen for særligt bemærkelsesværdige præstationer udvælges de personer, som opfylder kriterierne for at modtage prisen. For
Side 10. Foreningslederprisen og Unglederprisen udvælges et antal personer, der nomineres til prisen. Vinderne af priserne afsløres først ved prisarrangementet. For vinderen af Unglederprisen er der en speciel gave fra DGI/Spar Nord Fonden. DGI indgår derfor også med repræsentation i juryen. Sammensætning og kompetence til juryen. Juryen består af 4 medlemmer fra Fritids- og Folkeoplysningsudvalget (samt tidligere års modtager af hhv. Foreningslederprisen og Unglederprisen). Kompetencefordeling ved udvælgelse: Idrætspris - Idrætspræstationer - Udvælgelse foretages af forvaltningen på baggrund af de vedtagne kriterier. Idrætspris - Enkelte bemærkelsesværdige præstationer - Udvælgelse foretages af nedsat jury på baggrund af kriterierne og på baggrund af en vurdering. Foreningslederprisen - Udvælgelse foretages af juryen samt tidligere års modtager. Unglederprisen - Udvælgelse foretages af juryen, DGI samt tidligere års modtager. Kriterier for modtagelse af Idrætsprisen, Foreningslederprisen og Unglederprisen. Priserne uddeles til idrætsudøvere samt til foreningsledere i såvel idrætsforeninger som andre foreninger. Foreninger og enkeltpersoner kan indsende forslag til kandidater. Der er følgende priser: Idrætspris for idrætspræstationer. Idrætspris for enkelte bemærkelsesværdige præstationer. Foreningslederpris. Unglederpris. Gældende principper:
Side 11. Priserne uddeles på baggrund af præstationer for det foregående år. Idrætsprisen (Idrætspræstationer) Personen, holdet eller foreningen skal have 1. Vundet officielle danske eller jyske mesterskaber inden for Danmarks Idrætsforbunds specialforbund. 2. Sat officiel danmarksrekord inden for Dansk Idrætsforbunds specialforbund. 3. Vundet Danske Gymnastik- og Idrætsforeningers officielle landsmesterskaber. 4. Vundet officielle danske eller jyske mesterskaber inden for andre idrætsorganisationer. Prisen for enkelte bemærkelsesværdige præstationer blandt idrætsudøverne Foreningslederprisen Alle, der er medlem af en forening/klub godkendt i, kan komme i betragtning til idrætsprisen. Herudover er det et krav, at idrætsudøveren har repræsenteret ved præstationen. Her tænkes på idrætsudøvere, der har præsteret noget helt særligt. Udgangspunktet er, at præstationen er højere end de præstationer, der belønnes efter den alm. idrætspris under pkt. 1-4. Denne kategori dækker fortrinsvis præstationer af international karakter. Prisen uddeles til personer, som via danske mesterskaber/-rekorder har kvalificeret sig til f.eks. officielle nordiske mesterskaber eller europamesterskaber - og fået medaljer ved det pågældende mesterskab. Alle, der er medlem af en forening/klub godkendt i, kan komme i betragtning til idrætsprisen. Herudover er det et krav, at idrætsudøveren har repræsenteret ved præstationen. Uddeles til en leder, der har ydet en særlig indsats i mere end 5 år.
Side 12. Unglederprisen (i samarbejde med DGI og med Spar Nord som sponsor) Prisen uddeles til både idrætsledere og ledere i andre foreninger som f.eks. spejdere og ungdomsklubber. Uddeles til en ung leder for gejst, gåpåmod og ansvar. Unglederprisen er målrettet unge mellem 13 og 17 år. Lovgrundlag Kommunalfuldmagten Økonomi Ingen bemærkninger. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller, At Fritids- og Folkeoplysningsudvalget evaluerer årets Idrætsprisuddeling og beslutter eventuelle justeringer af arrangementets afvikling. beslutter, at juryens kompetence og kriterier for priserne videreføres uændret. vælger fire medlemmer til juryen for 2020. Beslutning
Side 13. 18.15.01-Ø40-2-19 4. Ansøgning fra Vejby Smidstrup Beboerforening om tilskud for 2. halvår 2019 Resumé Stillingtagen til ansøgning fra Vejby Smidstrup Beboerforening om tilskud til folkeoplysende voksenundervisning for 2. halvår 2019. Sagsfremstilling Driften af det kommunale kulturhus Vejby Gl. Skole skal som led i udmøntningen af reduktioner på kulturområdet afvikles, og huset skal som følge heraf afhændes. I Vejby har en arbejdsgruppe arbejdet med muligheden for at overtage huset, og dertil er der nu stiftet en selvejende institution, som fremadrettet vil stå for driften af huset. Den selvejende institution har til formål at overtage og dermed bevare Vejby Gl. Skole som et kulturhus, der fremadrettet vil danne rammen om kulturelle og folkeoplysende aktiviteter. Vejby Smidstrup Beboerforening vil derfor fremadrettet ikke længere kunne få stillet lokalerne i Vejby Gl. Skole vederlagsfrit til rådighed til foreningens yogahold og søger som følge heraf om tilskud til følgende udgifter: Lønudgifter svarende til instruktør i yoga til 3 hold = 9.424,00 kr. Lokaleudgifter til 30 timer à 200 kr. = 6.000 kr. Foreningen har søgt og er af forvaltningen godkendt som en folkeoplysende forening. Lovgrundlag Folkeoplysningslovens kapitel 4
Side 14. Løntilskud: (Folkeoplysningslovens 11, stk. 2). Kommunalbestyrelsens samlede tilskud til voksenundervisning må ved afregningen ikke overstige 1/3 af foreningens samlede udgifter til aflønning af ledere og lærere. Lokaletilskud (Folkeoplysningslovens 23, stk. 1) Kommunalbestyrelsen yder tilskud med mindst 75 pct. af driftsudgifterne til almindelige lokaler uden særligt udstyr, der ejes eller lejes af foreninger til undervisning for voksne samt for børn og voksne sammen samt til aktiviteter i tilknytning til undervisning. Kommunalbestyrelsen kan undlade at yde lokaletilskud, hvis kommunalbestyrelsen kan anvise et egnet lokale. I henhold til Folkeoplysningsbekendtgørelsens 13, stk. 1, er kommunalbestyrelsen kun forpligtet til at yde tilskud med 75 pct. af en lokaleudgift på 136 kr. pr. time (2019-sats) Økonomi Merudgifterne ved imødekommelse af ansøgningen kan finansieres af ikke-udnyttede tilskudstilsagn for 2018. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller at der på baggrund af den særlige situation med afhændelse af den kommunale ejendom Vejby Gl. Skole bevilges tilskud til voksenundervisning for 2. halvår 2019, selvom tidsfristen 15. oktober 2018 for ansøgninger for 2019 ikke er opfyldt. at der bevilges løntilskud til 3 yogahold for 2. halvår 2019. Tilskuddet nedsættes dog fra 1/3 af lønudgifterne på 3.141 kr. til 2.324 kr. med henblik
Side 15. på at ligestille tilskuddet i forhold til de foreninger, som fik nedsat bevilling med 74 pct. ved fordelingen for 2019. at der bevilges lokaletilskud til leje af lokalerne i Vejby Gl. Skole, idet det ikke er muligt at anvise kommunale lokaler i lokalområdet. Tilskuddet fastsættes dog til 75 pct. af en maksimal lokaleudgift på 136 kr. pr. time, således at tilskud udgør 3.060 kr. Beslutning Bilag Ansøgning fra Vejby-Smidstrup Beboerforening om løntilskud Ansøgning fra Vejby-Smidstrup Beboerforening om lokaletilskud
Side 16. 18.15.10-Ø00-2-19 5. Behandling af ansøgning til puljen til aktiviteter for børn og unge med særlige behov 2019 Resumé Behandling af ansøgning til puljen til aktiviteter målrettet børn og unge med særlige behov. Sagsfremstilling Fordeling af midler fra puljen til aktiviteter målrettet børn og unge med særlige behov, hvor 1. ansøgningsrunde var 1. maj 2019. Formålet med puljen: Tilgodese foreninger, der har behov for at anvende ekstraordinære driftsmidler til at gennemføre aktiviteten på grund af f.eks. særlige behov eller som følge af inklusionsindsats - f.eks. forøgede udgifter til halleje som følge af små hold eller ekstra ressourcer til ledere og instruktører i forbindelse med inklusion. Folkeoplysningsudvalget har vedtaget at puljen retter sig mod alle folkeoplysende foreninger - ikke alene idrætten at der er OBS på både oprettelse af særlige hold for målgruppen og på inklusion på eksisterende hold. Der er indkommet 1 ansøgning: Ansøger Ansøgt beløb Beskrivelse af projektet Springteam Nordjylland 14.760,00 Springteam Nordjylland tilbyder træning for børn med særlige behov ligesom foreningen i samarbejde med s sundhedsplejersker siden 2017 har tilbudt træning for børn med overvægt. For begge hold gælder,
Side 17. at træningstilbuddet foregår i et tidsrum, hvor en mindre gruppe børn er til stede i hallen, hvorfor foreningen søger om tilskud til dækning af udgiften til halleje på Halvorsminde Efterskole. Det ansøgte beløb er den udgift, der er gældende for sæson 2018/2019 (halprisen efter kommunalt tilskud jvf. tilskudsordning) Fritids- og Folkeoplysningsudvalget besluttede den 12. juni 2018: at der også fortsat skal ske annoncering af puljen, da igangsætning og profilering af puljer forudsætter en længere proces omkring vidensformidling. at samarbejdet og den fælles indsats i forbindelse med profilering af "Puljen til sårbare børn og ung" og "Forebyggelsespuljen fortsættes". at der skal igangsættes et samarbejde med Børne, Fritids- og Uddannelsesudvalget med henblik på fokuseret vidensformidling til specialinstitutioner. På den baggrund har forvaltningen deltaget i dialogmøder med udvalgte repræsentanter fra Hjørring Skolernes specialområder. Disse møder har udmundet i, at Hjørring Skolerne netop har besluttet at indbyde eleverne inden for specialområdet til en idrætsdag med fokus på fællesskab og glæde og sjov ved at bruge sin krop i samvær med andre. Idrætsdagen planlægges til 14. juni 2019. Idrætsdagen er et pilotprojekt mellem Hjørring Skolen og Fritid, By, Kultur og Erhverv og har fokus på at afdække målgruppens interesse i idrætsdeltagelse. Lokale idrætsforeninger indbydes til at deltage i idrætsdagen men henblik på vidensdeling og oprettelse af relevante foreningstilbud. Forvaltningen har endvidere efter opfordring fra Hjørring Håndbold et pilotprojekt i gang med Hjørring Håndbold med henblik på, på tværs af håndklubber, at oprette en håndboldaktivitet for børn og unge med særlige behov. Der er indkaldt til 2. møde på tværs af håndboldklubber den 6. maj 2019. 7-8 klubber fra Hjørring Kommune har vist interesse i at deltage i dette møde. Der foreligger endnu ikke en konkret plan og dermed udgifter for dette projekt.
Side 18. For begge pilotprojekter vil der være mindre udgifter forbundet med afholdelse af Idrætsdag samt evt. afdækning af foreningsinteresse for igangsætning af tilbud for børn og unge med særlige behov. Lovgrundlag Folkeoplysningslovens 19, stk. 2, hvoraf det fremgår, at Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at der skal ydes forhøjet tilskud til f.eks. særlige aktivitetsformer og personer med særlige behov. Økonomi Der er i 2019 reserveret 0,4 mio. kr., der skal dække både pulje til børn og unge med særlige behov, samt til ansøgninger om tilskud til nye foreninger/nye aktiviteter, som igangsættes i løbet af 2019. Med bevilling af 7.380 kr. til Springteam og anvendelse af 30.000 kr. til de 2 pilotprojekter, vil saldoen på det samlede reserverede beløb være 0,363 mio. kr. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Beslutningen om afsættelse af midler til denne pulje har baggrund i handleplan for Handicappolitikken, hvor det er målet, at børn og unge inkluderes i det lokale foreningsliv. Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller, Springteam Nordjylland Der bevilges 7.380 kr., som svarer til halvdelen af den hallejeudgift som
Side 19. Springteam Nordjylland har til halleje på grund af målgruppens behov for små hold. Pilotprojekter Der afsættes op til 30.000 kr. til gennemførelse af de to pilotprojekter "Samarbejde med Hjørring Skolen om Idrætsdag" og "Projekt på tværs af håndboldklubberne i ". Beslutning Bilag Ansøgning fra Springteam Nordjylland om støtte
Side 20. 00.01.00-G01-4-18 6. Orienteringssager Resumé Orienteringssager. Sagsfremstilling Orienteringssager. Formanden Medlemmerne Forvaltningen Beslutning
Side 21.