Handicaprådet Beslutningsprotokol Dato: 10. december 2012 Lokale: 219, Brønderslev Rådhus Tidspunkt: Kl. 13:00-15:15 Elly Henriksen, Formand Peter H. S. Kristensen (A) Thomas Krog (F) Jens Andersen (V) Karl Emil Nielsen (O) Ole Bruun (A) Flemming Vejrum Fridolin Laager John Erik Jensen Peter Kristiansen
Indholdsfortegnelse Sag nr. Side Åbne sager: 01 Fraværende... 292 02 Bemærkninger/ændringer til dagsordenen... 293 03 Fremtidig organisering af Borgerservice... 294 04 Orientering vedrørende udbringning af hjælpemidler... 296 05 Orientering om regler omkring husdyr og røg ved personlig hjælp... 297 06 Opfølgning på Brønderslev Kommunes Handicappolitik... 298 07 Budget og forbrug for Handicaprådet... 300 08 Status på STU... 301 09 Orientering fra Tilgængelighedsudvalget... 303 10 Eventuelt... 304 TILLÆGSDAGSORDEN... 305 11 Forslag til ny struktur på Handicap og Psykiatriområdet... 305
Handicaprådet, den 10. december 2012 Side 292 01 Fraværende /dwsbel Åben sag HAR Fraværende.
Handicaprådet, den 10. december 2012 Side 293 02 Bemærkninger/ændringer til dagsordenen /dwsbel Åben sag HAR Eventuelle bemærkninger/ændringer til dagsordenen. Pkt. 11 behandles først. Handicaprådet opfordrer ti, at der strammes op i forhold til sager, der skal sendes til Handicaprådet.
Handicaprådet, den 10. december 2012 Side 294 03 Fremtidig organisering af Borgerservice Resumé: 00.15.00P21/dwsvldf 12/15218 Åben sag ÆR Lederen af Borgerservice Sanne Riger kommer til mødet og orienterer om den fremtidige organisering af Borgerservice. Byrådet har vedtaget at samle Borgerservice på Rådhuset i Brønderslev, når 8 medarbejdere bliver overflyttet fra Borgerservice til Udbetaling Danmark til marts 2013. Byrådet besluttede samtidigt, at der fortsat skal være mulighed for personlig betjening på Dronninglund Rådhus på udvalgte tidspunkter, og at der skal indkøbes en digital løsning, der sikrer, at borgerne fortsat kan komme på Dronninglund Rådhus og få en digital borgerservice. Der indkøbes digitalt udstyr, så der bliver en virtuel receptionist på Dronninglund Rådhus med videoopkobling til receptionen på Brønderslev Rådhus. Der vil blive indkøbt en stander til hvert rådhus, hvor borgeren via trykknapper fortæller, hvilken opgave, der ønskes hjælp til. På Dronninglund Rådhus vil der blive etableret samtalerum med video-opkobling til medarbejderne i Borgerservice på Brønderslev Rådhus. Det er tanken, at borgere, der kommer på Dronninglund Rådhus, virtuelt kan betjenes via medarbejderen fra informationen på Brønderslev Rådhus. Borgerne, vil via en skærm placeret i tilknytning til indgangen på Dronninglund Rådhus, få kontakt med informationsmedarbejderen på Brønderslev Rådhus. Denne kan guide borgeren til de øvrige afdelinger på Rådhuset i Dronninglund eller til en stander, hvor borgeren via denne, kan anmode om kontakt med en medarbejder i Borgerservice i Brønderslev. Via standeren fortæller borgeren, om der ønskes kontakt vedrørende folkeregister, boligstøtte, pension, økonomisk friplads mm. Borgeren får et nummer, og bliver kaldt til samtalerummet, når medarbejderen er klar. I samtalerummet er der en videoskærm, og her møder borgeren medarbejderen fra Brønderslev Rådhus. Der er ikke noget tastatur, som borgeren skal betjene. Det er medarbejderen, der foranlediger, at løsningen fungerer. Der vil være et lille kamera, så borgeren kan lægge et evt. brev på bordet, som medarbejderen kan læse via kameraet. Via dette link kan Vejle Kommunes digitale løsning ses: http://www.youtube.com/watch?v=alx4thzlh8s På torsdage vil der være 2 medarbejdere fra Borgerservice på Dronninglund Rådhus. De 2 medarbejdere vil primært arbejde med udstedelse af pas og kørekort, da disse opgaver ikke kan løses uden personligt fremmøde. Om torsdagen vil medarbejderne også fungere som digitale vejledere, så borgerne kan få hjælp og vejledning til at benytte samtalerummet til video-opkobling til medarbejderne i Borger-
Handicaprådet, den 10. december 2012 Side 295 service på rådhuset i Brønderslev. Bogbussen indgår som en aktiv del af borgerservicen. Borgerservice og Biblioteket har p.t. et godt samarbejde. Medarbejderne i bogbussen guider og vejleder borgerne i forbindelse med ansøgning om ydelser/service hos kommunen. Der udleveres f.eks. batterier til høreapparater, blanketter til forskellige ydelser og vejledes om ansøgning om daginstitutionsplads, skoleindskrivning mm. Der er ikke tale om sagsbehandling, men råd og vejledning. Stabsenheden for Service foreslår, at Handicaprådet tager orienteringen til efterretning. Samtidig ønskes en drøftelse af, hvordan der kan informeres om den fremtidige organisering af Borgerservice. Der foreligger indstilling fra Ældrerådets møde den 26. november 2012 til mødet. Beslutning i Ældrerådet den 26. november 2012: Ældrerådet anbefaler, at bogbussen også holder ved Rosendalscentret i Agersted. Ældrerådet inviterer Sanne Riger til det årlige orienteringsmøde for kommunens pensionister. Mødet afholdes den 9. april 2013. Input til informationsmetoder. Ældrerådet fremkom med en række forslag, som Sanne Riger vil tage med tilbage og arbejde videre med. Handicaprådet vil gerne drøfte punktet nærmere ved næste møde i januar 2013. Der blev på mødet drøftet følgende i forhold til selvbetjeningsløsningen: Hvorvidt løsningen kan benyttes af handicappede Bekymring over, at Borgerservice samles i Brønderslev Handicaprådet vil på næste møde gerne have uddybet, hvordan selvbetjeningsløningen fungerer i forhold til offentlighedsloven.
Handicaprådet, den 10. december 2012 Side 296 04 Orientering vedrørende udbringning af hjælpemidler Resumé: 27.60.00G01/dwsule 12/19298 Åben sag HAR Handicaprådet vil gerne orienteres om gældende regler for udbringning af hjælpemidler. Fagenheden for Sundhed og Velfærd har udarbejdet et kort notat, som beskriver gældende regler. Notatet er vedlagt som bilag. Handicaprådet opfordrer til større fleksibilitet på almindelig kørsel, så det bliver muligt at angive et mere præcist tidsinterval. Handicaprådet vil gerne orienteres om proceduren i forhold til service på akut opståede problemer. Kan man ringe direkte til leverandør eller skal man gennem kommunen. Handicaprådet vil gerne se regnskabstallene for kommunens udgifter til hjælpemidler. Bilag: INTERNT BILAG: Notat vedrørende udbringning hjælpemidler
Handicaprådet, den 10. december 2012 Side 297 05 Orientering om regler omkring husdyr og røg ved personlig hjælp Resumé: 27.00.00G01/dwsbksv 12/17527 Åben sag HAR Orientering om gældende regler omkring APV ved ydelse af personlig hjælp - herunder særligt gældende regler omkring rygning og hunde. På Handicaprådsmødet den 8. oktober 2012, hvor Serviceniveauet for voksne på handicap- og socialområdet blev gennemgået, ønskede rådet en orientering om Brønderslev Kommunes regler omkring arbejdsmiljø for de hjælpere der kommer i borgernes hjem. Reglerne er beskrevet i vedlagte bilag - herunder uddrag fra kvalitetsstandarden på personlig hjælp, samt regler omkring rygning og dyr. Reglerne udleveres i forbindelse med tildeling af ydelsen personlig hjælp. Handicaprådet viderefører punktet til næste møde, således at Tina Grønbæk får mulighed for at deltage. Handicaprådet ønsker en opgørelse over, i hvor mange tilfælde husdyr har givet anledning til problemer. Bilag: Bekæmpelse af lopper Uddrag fra Brønderslev Kommunes kvalitetsstandard Regler omkring husdyr og rygning Beskrivelse af ydelsen indkøb
Handicaprådet, den 10. december 2012 Side 298 06 Opfølgning på Brønderslev Kommunes Handicappolitik Resumé: 00.01.00P22/dwsule 08/128 Åben sag HAR Brønderslev Byråd vedtog i juni 2010 en Handicappolitik. I den forbindelse blev det besluttet, at der skal følges op på politikken og handleplanerne hvert 2. år. Første opfølgning er således i 3. kvartal 2012. Fagenheden Sundhed og Velfærd har sendt handleplanerne til Handicappolitikken til høring i kommunens fagenheder. Fremsendes til Handicaprådet til drøftelse og orientering. I forbindelse med udarbejdelsen af Handicappolitikken blev der udarbejdet handleplaner for de respektive fagenheder. Handleplanerne tager alle udgangspunkt i tre hovedoverskrifter: 1. Kvalitet i livet hele livet 2. Sammenhæng i indsatser 3. Tilgængelighed i fokus Under hvert området har fagenhederne udpeget indsatsområder Fagenhederne er blevet bedt om at forholde sig særligt til: Status på handleplanerne og tilhørende indsatsområder: o o Er nogle af indsatserne blevet fuldt implementeret, og dermed ikke længere har status som indsatsområder? Behov for nye indsatsområder Orientering om hvordan man arbejder med indsatsområderne i fagenhederne Formen på handleplanerne o Har planerne den rigtige form? Høringssvarende er nu samlet, og der er ikke kommet forslag til nye indsatsområder eller forslag til ændringer i selve politikken. De indsendte kommentarer fra fagenhederne er vedlagt som bilag. Fagenheden for Sundhed og Velfærd foreslår, at opfølgningen tages til efterretning.
Handicaprådet, den 10. december 2012 Side 299 Opfølgningen taget til efterretning. Bilag: Høringsbrev - handicappolitik Handleplaner til Handicappolitik - Politisk godkendt marts 2011 Handicappolitik godkendt 24. juni 2010 Opfølgning Brønderslev Kommunes Handicappolitik
Handicaprådet, den 10. december 2012 Side 300 07 Budget og forbrug for Handicaprådet Resumé: 00.30.00Ø02/dwsbel 12/1541 Åben sag HAR Opgørelse af forbrug på Handicaprådets budget 2012. Til orientering i Handicaprådet. Der er for 2012 udarbejdet et selvstændigt budget for Handicaprådet. Tidligere har det været et samlet budget for alle udvalg. Budgetmidler for Handicaprådet 2012 Forbrugt pr. 30. juni 2012 Forbrugt pr. 21. august 2012 Forbrugt pr. 31. oktober 2012 11.530 kr. 5.420 kr. 5.810 kr. 14.679 kr. Der er pr. 31. oktober 2012 et overforbrug på i alt 3.149 kr. Orienteringen taget til efterretning.
Handicaprådet, den 10. december 2012 Side 301 08 Status på STU Resumé: 15.20.05P05/dwsbkvj 12/19730 Åben sag HAR/SS Fagenheden for Sundhed og Velfærd orienterer om status på STU. Sagen forelægges Handicaprådet til orientering. Formanden for Social- og Sundhedsudvalget, Thomas Krog, har bedt om en status for STU, herunder status for, hvordan det går med afklaringsforløb på Produktionsskolen, antal nye og afsluttede sager, samt økonomi og størrelsen af overheadudgifter på STU - forløbene. Fagenheden for Sundhed og Velfærd har udarbejdet to notater vedrørende status på anvendelse af STU. I det første notat beskrives den økonomiske udvikling i forhold til anvendelsen af STU. I det andet notat beskrives anvendelsen af de to nye afklaringsforløb. I marts 2012 indgik Brønderslev Kommune en aftale med Produktionsskolen Midtvendsyssel om etablering af afklaringsforløb for STU. Samtidig startede A-huset også et afklaringsforløb til den svageste målgruppe for STU. Fagenheden for Sundhed og Velfærd foreslår, at Social- og Sundhedsudvalget tager orienteringen til efterretning. Visitationschef Tina Grønbæk deltager under dette punkt. Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den 14. november 2012: Udvalget ønsker et oplæg, hvor STU tænkes ind som et længerevarende og om muligt arbejdsmarkedsrettet forløb, samt hvor også Produktionsskolen medvirker til at udvikle borgere fra andre sociale tilbud, evt. inden for den allerede etablerede ramme med Produktionsskolen. Ole Bruun var fraværende. Punktet behandles på næste møde og Tina Grønbæk inviteres til at deltage. Bilag: Redegørelse til Statsforvaltningen sendt den 09.10.12 Notat vedr. STU - Økonomi Notat vedr. STU - Afklaring A-huset
Handicaprådet, den 10. december 2012 Side 302 Evaluering af den Særligt Tilrettelagte Ungdomsuddannelse Virksomhedsbeskrivelse af Produktionsskolerne Midtvendsyssel
Handicaprådet, den 10. december 2012 Side 303 09 Orientering fra Tilgængelighedsudvalget 00.01.00I08/dwsbel 10/11773 Åben sag HAR Orientering om indvielse af Hjertestierne. Handicaprådet ønsker en tilbagemelding på, hvordan indsigelserne fra Tilgængelighedsudvalget angående Hjertestierne er blevet behandlet. Togene er begyndt at køre igen. IC4 togene løser muligvis problemerne med trinfri adgang til togsæt, men der skal informeres om, hvornår IC4 togene kører. Indstiller til kommunen, at der ryddes for sne i fodgængerfeltet, så syns- og gangbesværede kan komme frem. Der opfordres til, at der ryddes i hele bredden af fodgængerfeltet, således at kørestolsbrugere kan krydse vejen.
Handicaprådet, den 10. december 2012 Side 304 10 Eventuelt 00.01.00I08/dwsbel 10/1780 Åben sag HAR Intet.
Handicaprådet, den 10. december 2012 Side 305 TILLÆGSDAGSORDEN 11 Forslag til ny struktur på Handicap og Psykiatriområdet 27.00.00A21/dwsuit 12/20879 Åben sag SS/ØK Resumé: Der er udarbejdet et forslag til ny struktur på Handicap og Psykiatriområdet. Forslaget tager afsæt i et behov for dels at skabe bedre afsæt for strategisk ledelse, men i ligeså høj grad for at imødekomme et behov for mere synlig ledelse på flere af kommunens botilbud, som i dag er spredt over et stort geografisk område under samme ledelse. Organisationsændringen forelægges Social- og Sundhedsudvalget til orientering på deres møde d. 5. december 2012. Handicap og Psykiatriområdet er i dag opdelt i 6 afdelinger. Begrundelsen i denne opdeling skal ses historisk i forhold til overdragelse af enhederne fra Nordjyllands Amt i forbindelse med kommunalreformen. Afdelingerne løser botilbud jfr lov om social service 107 og 108, bostøtte jf. 99 og 85, Aktivitetstilbud jf. 103 og 104. Området er udfordret ved at være fagligt og geografisk bredt, og det afføder behov for at sikre en sammenhæng mellem de komplekse opgaver, ligesom der både fra brugere, pårørende og medarbejdere er ønske om at sikre mere daglig og kontinuerlig ledelse. Strukturen skal understøtte det strategiske behov og understøtte den daglige omsorg og udvikling hos den enkelte borger, både i forhold til planlægning og udførelse. Den daglige leders primære fokus vil være brugerne og samarbejde med de pårørende. På den måde forudsættes det, at beslutningerne tages så tæt på borgeren som muligt og i samarbejde med pårørende i det omfang der er behov og mulighed for det. Endelig skal organiseringen give bedre mulighed for at sikre en fælles faglig udvikling på tværs af afdelingerne og områderne, således at der fastholdes og udvikles en større fælles faglighed. Forslaget til organisationsændringen bygger derfor på disse to principper styrkelse af det strategiske ledelsesfelt samt større grad af daglig synlig ledelse på det enkelte sted ved at knytte afdelingsledelse tættere på det stedlige niveau. Dette vil i praksis betyde, at brugere, medarbejdere og pårørende vil opleve en tættere kontakt til og synlighed af den daglige ledelse. Ledelsesorganisering og antal Konkret foreslås dette udmøntet ved at etablere tre områdeledelsesstillinger, 1 for handicap område vest, 1 for handicapområde øst og endelig én samlet områdeledelse på psykiatriområdet. Denne organisering svarer ligeledes til strukturen på Ældreområdet. I dag er Handicap og Psykiatriområdet dækket af 6 niveau 4 ledere og 4 niveau 5 ledere og 10,55 gruppe/faglige ledere. I den ny struktur foreslås der etableret 3 områdeledere på niveau 4 og 7 afdelingsledere på ni-
Handicaprådet, den 10. december 2012 Side 306 veau 5, ligesom gruppelederfunktionen foreslås nedlagt, hvilket betyder, at der skal opsiges funktioner for gruppeledelse/ faglig funktionsledere for 10,5 medarbejdere. Økonomi Organisationsændringen vil 2013 medføre en merudgift svarende til 150.000 kr. på grund varslingsfrister mm., men forventes at være udgiftsneutral i 2014 og fremefter. Det forventede merforbrug kan afholdes indenfor Social- og Sundhedsudvalgets samlede ramme. Sagen har været forelagt de faglige organisationer som ingen bemærkninger havde hertil, ligesom sagen har været behandlet i de respektive MED-udvalg med mulighed for drøftelse af indhold. Fagenheden for Sundhed og Velfærd foreslår, at Økonomiudvalget godkender forslag til organisationsændring. Personalemæssige konsekvenser: Funktionerne som gruppeledere og faglige funktionsledere nedlægges, men stillingerne bevares. Påtegning fra Center for Økonomi: Økonomiafdelingen har ingen bemærkninger til sagen, da det forventede merforbrug afholdes inden for Social- og Sundhedsudvalgets samlede ramme i 2013. Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den 5. december 2012: Udvalget ønsker sagen forelagt for Handicaprådet. Udvalget tager orienteringen til efterretning. Udvalget finder det principielt forkert, at en organisationsændring, som medfører en merudgift, alene forelægges udvalget til orientering. Inge Tengnagel præsenterede organisationsændringerne på mødet, og medlemmer at Handicaprådet fik mulighed for at stille spørgsmål. Der fremkom følgende synspunkter på mødet: at brugere og pårørende burde have hørt på samme måde som medarbejderne at der afsættes tid til en ordentlig høringsfase i forbindelse med udarbejdelse af Masterplanen at punktet kun er fremsat som et orienteringspunkt og ikke et høringspunkt Handicaprådet tager orientering til efterretning.
Handicaprådet, den 10. december 2012 Side 307 Beslutning i Økonomiudvalget den 12. december 2012: Udsat. Der ønskes indstilling fra Forretningsledelsen. Claus Kongsgaard var fraværende. Beslutning i MED-udvalget for Sundhed og Velfærd den 12. december 2012: Strukturændringerne anbefales. Medarbejdersiden er meget positive overfor forslaget og de tror på det bliver godt. Fraværende: Jette Fjeldgaard, Øyvind Bakkeløkken. Bilag: Forslag til ny struktur på Handicap og Psykiatriområdet Organisationsdiagram 2013 Organisationsdiagram 2012 med afdelingsledere Funktionsbeskrivelse for områdeleder Funktionsbeskrivelse for afdelingsleder