Roskilde Kommune Veje og Grønne Områder Rådhusbuen 1 4000 Roskilde By, Kultur og Miljø Miljø Rådhusbuen 1 Postboks 100 4000 Roskilde Tlf.: 46 31 30 00 www.roskilde.dk Tilladelse efter jordforureningslovens 8 til vejene Basgangen, Bagtæppet og Penselstrøget, Musicon matr.nr. 9k Vestermarken, Roskilde Jorder, samt efter Miljøbeskyttelseslovens 19 til genindbygning af forurenet overskudsjord COWI A/S har d. 18. marts 2015, på vegne af Roskilde Kommune, Veje og Grønne Områder, ansøgt om tilladelse til gravearbejde og ændret arealanvendelse ifm. omlægning af vejene Basgangen, Bagtæppet og Penselstrøget på Musicon matr.nr. 9k Vestermarken, Roskilde Jorde, Musicon. Supplerende ansøgningsmateriale er fremsendt d. 5. og 6. maj 2015. 23. juni 2015 Sagsnr. 252295 Brevid. 1900918 Ref. JNAL Dir. tlf. 46313783 juliena@roskilde.dk Se projektområde på nedenstående figur og af skitsen i bilag 1. Figur 1: Projektområde er markeret med rød sky Området har tidligere været anvendt til betonvirksomhed og losseplads, hvorfor projektområdet er kortlagt på vidensniveau 1 (V1), som følge af risiko for forurening med tjærestoffer, tungmetaller, oliekomponenter og lossepladsgas på grund af tidligere lossepladser. Ejendommen er beliggende i område med drikkevandsinteresser (OD). Realisering af projektet vil medføre en ændring af arealanvendelsen fra almindelig vej til vejanlæg med rekreative opholdsmuligheder. Projektet kræver derfor tilladelse efter jordforureningslovens 8, stk. 1 og 2. Formålet med tilladelsen er, at sikre, at der ikke er risiko for kontakt med forurenet jord ved ophold på arealerne og at projektet ikke medfører risiko for spredning af lossepladsgas. I forbindelse med bygge- og anlægsarbejdet ønskes forurenet overskudsjord genindbygget på ejendommen, hvilket kræver en tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19.
Afgørelse Roskilde Kommune, Miljøafsnittet, meddeler hermed tilladelse til det ansøgte i henhold til jordforureningslovens 8 stk. 1 og 2. Tilladelsen gælder fra dags dato, og bortfalder, hvis projektet ikke er påbegyndt inden for 1 år. Side2/21 Endvidere meddeles tilladelse til genindbygning af forurenet jord efter Miljøbeskyttelseslovens 19. Tilladelsen gives på en række vilkår, som er anført i nedenstående, og omfatter alene tilladelse til: Håndtering af jord og ændring af anvendelsen til rekreativt ophold Genindbygning af forurenet overskudsjord i projektområdet Vilkår 23-24 er hjemlet i Miljøbeskyttelseslovens 19 mens de resterende vilkår er hjemlet i jordforureningslovens 8. Vilkår 5 og 27 er hjemlet i både Miljøbeskyttelsesloven 19 og Jordforureningslovens 8. 1. Tilladelsens vilkår 1.1 Generelle vilkår 1. Det ansøgte projekt skal udføres som beskrevet i ansøgningsmaterialet, med de justeringer, som fremgår af nedenstående vilkår 2. Der skal fremsendes en tidsplan for arbejdets udførelse til Roskilde Kommunes Miljøafsnit, senest 1 uge før opstart af hhv. etape 1-2 samt etape 3. 3. Roskilde Kommune, Miljøafsnittet, skal orienteres inden opstart af etape 3 udvidelse af vejen til fuld bredde. 4. Roskilde Kommunes Miljøafsnit skal orienteres, hvis projektet ændres eller hvis der konstateres andre forureningsforhold end ventet. 5. Projektet skal udføres under miljøteknisk tilsyn. Tilsynet skal foretages af et sagkyndigt firma, og skal udføres i overensstemmelse med Miljøstyrelsens vejledninger nr. 6, 7 og 13, 1998 samt nr. 8, 2000. Tilsynet skal sikre, at projektet udføres i overensstemmelse med tilladelsens vilkår og herunder: Under deltids miljøtilsyn: Forestå sortering af forurenet og uforurenet jord. Ved håndtering af ren og lettere forurenet jord, kan tilsynet ske ved forudgående anvisninger og telefonisk briefing, hvor tilsynet bliver tilkaldt ved tvivl eller konstatering af uventede forhold. Forestå al form for prøvetagning og beregning Sikre overholdelse af givne kriterier for udlagt jord Tilse og dokumentere udlægning af markeringsnet samt sikre tilstrækkelig slutafdækning med uforurenet jord Tilse at gassikring af ledningstracéer sker i overensstemmelse med det ansøgte, herunder skal der føres tilsyn med at sikringen er korrekt etableret inden tracéet lukkes til. Under fuldtids miljøtilsyn: Tilse opgravning og disponering af forurenet jord I øvrigt forestå afrapportering, jf. vilkår 27. 2
1. 2 Vilkår vedr. gasmoniteringsboringer 6. Moniteringsboringer i nærheden af projektområdet må ikke beskadiges eller bortkomme ifm. anlægsarbejdet. Ved uforvarede beskadigelse af afværge-, ventilations- eller moniteringsboringer skal der etableres erstatningsboringer og der skal udføres supplerende, samtidige målinger i nye erstatningsboringer og i eksisterende boringer for gasindhold (CH4, CO2 og O2) og differenstryk (mellem boring og atmosfære). Desuden skal der redegøres for foreliggende data fra DMI vedr. lufttryk på prøvetagningsdagen. Vilkåret vil blive tinglyst på ejendommen. 1.3 Vilkår til sikring mod lossepladsgas 7. Ledningstracéer skal sikres mod ophobning og spredning af lossepladsgas, som beskrevet i ansøgningsmaterialet. 8. Placering af gassikring skal indmåles med GPS og indtegnes på et kort med målestok og nordpil, således at gassikringen til en hver tid kan genfindes. Dybden skal angives, og der skal vedlægges fotos fra arbejdet samt dokumentation for den anvendte ler (lertype og oplysninger om, hvorfra leren er hentet). Placering vil blive tinglyst på ejendommen. 9. Lerpropper og udluftning skal vedligeholdes ifm. fremtidige arbejder i ledningstracéerne. Vilkåret vil blive tinglyst på ejendommen. 1.4 Vilkår til sikring mod kontakt med forurenet jord 10. Alle arealer indenfor projektområdet skal være sikret mod kontakt med forurenet jord enten med fast belægning eller med uforurenet jord som beskrevet i vilkår 11-14. 11. Arealer, der sikres med varig fast belægning (f.eks. fliser, asfalt, beton), skal vedligeholdes, så belægningen altid er intakt. Ifm. afrapporteringen skal der fremsendes målfast skitse, hvor det fremgår hvilke arealer der er sikret med varig fast belægning. Kommunen kan til enhver tid kræve dokumentation for, at vilkåret er opfyldt. Vilkåret vil blive tinglyst på ejendommen. 12. Alle arealer uden fast belægning skal sikres med mindst 50 cm ren jord, som overholder Miljøstyrelsens jordkvalitetskriterier. De 50 cm uforurenet jord kan bestå af: Eksisterende jordlag, såfremt det er dokumenteret uforurenet med 1 blandprøve pr. 50 m 2 udtaget i dybderne 0-0,1 og 0,4-0,5 m-ut. Tilført uforurenet jord, som er dokumenteret jf. vilkår 26. Genindbygget jord fra projektområdet, som er dokumenteret jf. vilkår 23. 13. Der skal etableres en visuel adskillelse mellem laget af tilført/genindbygget uforurenet eller forurenede jord og den underliggende udokumenterede jord i form af markeringsnet eller lignende. Udlægning af markeringsnet skal dokumenteres med foto. Vilkåret vil blive tinglyst på ejendommen. 14. Laget af uforurenet jord og markeringsnet skal vedligeholdes, så dette vilkår altid er opfyldt. Kommunen kan til enhver tid kræve dokumentation for at vilkåret er opfyldt. Vilkåret vil blive tinglyst på ejendommen. 15. Den påkrævede afdækningsdybde på arealerne skal dokumenteres. På arealer hvor sikringen sker med eksisterende jordlag, skal det dokumenteres ved fremsendelse af Side3/21 3
analyseresulater ifm. afrapportering, og på arealer hvor sikringen sker via tilført/genindbygget jord skal afdækningsdybde dokumenteres efter kompaktering eller sætning. Afdækningsdybden skal kontrolleres ved fladenivellement før og efter udlægning af de uforurenede materialer. Alternativt skal der udføres kontrolgravninger efter udlægningen. Dokumentationen udføres i begge tilfælde i net på 10x10 meter. Foto skal foreligge for hver kontrolgravning. Af foto skal fremgå markeringsnet og målepind i ret vinkel til overflade af afdækningsjord, så tykkelse af afdækningsjord kan dokumenteres. 16. Efter ibrugtagning skal ansøger inden for 3 måneder i samråd med Roskilde Kommune, Miljøafsnittet, redegøre for om der er behov for en visuel afgrænsning mod de ikke sikrede arealer der omkranser arealer hvor der sker ophold i projektområdet. Hvis det vurderes at der er behov for afgrænsning skal denne etableres inden for 1 måned. Afgrænsningen kan ske ved f.eks. skiltning, hegning, kampesten etc. Eventuelt krav til afgrænsning vil blive tinglyst på ejendommen. 1.5 Vilkår jordhåndtering 17. Alt jordarbejde, herunder gravearbejde i forurenet jord, sortering og udtagning af prøver skal ske under miljøteknisk tilsyn, jf. vilkår 5. 18. Ren og forurenet jord skal holdes adskilt under hele projektet og jord af forskellig forureningsgrad, eller med forskellig forureningssammensætning, må ikke sammenblandes. 19. Alle analyser skal udføres på et laboratorium, som er akkrediteret til at udføre de pågældende analyser. Udtagning og opbevaring af jordprøver skal følge Vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 13. 1998, Prøvetagning og analyse af jord og jordflytningsbekendtgørelsen. 20. Hvis den opgravede jord indeholder affald skal affaldet frasorteres, og bortskaffes til godkendt modtager. 21. Mellemdeponering af opgravet jord fra projektet, skal ske iht. Roskilde Kommunes forskrift for miljøhensyn ved bygge og anlægsaktiviteter. Jord med mobile komponenter skal bortskaffes straks og må ikke mellemdeponeres på ejendommen. 1.6 Vilkår for genindbygning 22. Jord som genindbygges på ejendommen skal være dokumenteret med 1 prøve pr. 30 tons og skal som minimum analyseres for totalkulbrinter, PAH forbindelser, herunder benz(a)pyren, samt bly, cadmium, chrom, kobber og zink. Dog kan intaktjord, hvor overjorden overholder Miljøstyrelsen jordkvalitetskriterier, genindbygges uden yderligere dokumentation. 23. Lettere forurenet jord, jf. bekendtgørelse nr. 1479 af 12/12/2007, som er opgravet i projektområdet, må genindbygges under varigt befæstede arealer eller under 50 cm uforurenet jord. Klasse 3 og 4 jord må genindbygges under varigt befæstede arealer, såfremt det udelukkende er forurenet med immobile komponenter, som tjærestoffer og tunge kulbrinter. Genindbygning af klasse 3 og 4 jord skal ske på baggrund af en vurdering fra det miljøtekniske tilsyn og disponeringen skal ske under miljøteknisk tilsyn. 24. Der må ikke genindbygges jord, hvor der er konstateret indhold af mobile komponenter eller der observeres misfarvning eller lugt i fylden/jorden. Side4/21 4
1.7 Vilkår om dokumentation for rene materialer Side5/21 25. Der skal fremsendes dokumentation for oprindelsesstedet for tilkørt jord til slutafdækning. 26. Tilkørt jord skal være analyseret efter retningslinjerne i jordflytningsbekendtgørelsen, med det prøveantal, der gælder for jord, hvor anvendelsen fordrer, at jorden er uforurenet. Jord, der ikke er omfattet af anmeldepligt i jordflytningsbekendtgørelsen, skal analyseres med det prøveantal, der fremgår af vedlagte bilag 6. 1.8 Vilkår om nedsivning 26a. Plantebede i Penselstrøget skal sikres mod øget nedsivning, ved etablering af mindst 20 cm lerlag uden sten, som etableres i højde med udløb. Placering af lerlaget skal indtegnes på et kort med målestok og nordpil, så det til enhver tid kan genfindes. Dybden skal angives, og der skal vedlægges fotos fra arbejdet samt dokumentation for den anvendte ler (lertype og oplysninger om, hvorfra leren er hentet). Placering vil blive tinglyst på ejendommen. 1.9 Vilkår om dokumentationsrapport 27. Senest 4 uger efter arbejdets afslutning skal det udførte arbejde afrapporteres til Roskilde Kommunes Miljøafsnit. Rapporten skal mindst indeholde følgende: Redegørelse for om der er sket ændringer i projektet Dokumentation for etablering af gassikring (inkl. GPS-koordinater, målfast kort med målestok og nordpil med angivelse af placering og dybde samt foto og dokumentation for den anvendte ler) Målfast kort med angivelse af varigt befæstede og ubefæstede arealer. Målfast kort med angivelse af hvor der er genindbygget forurenet jord og udlagt markeringsnet. Redegørelse for afdækning med uforurenet jord, jf. vilkår 14 samt dokumentation for tilførsel af ren jord. Beskrivelse af forureningsobservationer gjort i forbindelse med anlægsarbejdet, samt eventuel fotoedokumentation. 1.10 Øvrige bemærkninger Hvis der konstateres tegn på forurening i forbindelse med gravearbejdet skal Roskilde Kommunes Miljøafsnit kontaktes straks. Al bortskaffelse af jord skal følge jordflytningsbekendtgørelsens krav til dokumentation og anmeldelse Arbejdstilsynets regler om arbejde med forurenet jord skal følges Opgravede belægninger og andet affald skal håndteres og bortskaffes efter Roskilde Kommunes regulativ for erhvervsaffald Tilladelsen omhandler kun forhold reguleret efter lov om forurenet jord, og projektet kan kræve andre tilladelser eller dispensationer efter anden lovgivning Anlægsarbejdet skal ske iht. Roskilde Kommunes forskrift for miljøhensyn ved bygge og anlægsaktiviteter. 5
2. Beskrivelse og vurdering af projektet Side6/21 2.1 Grundlag for tilladelsen Projektet og forureningstilstanden er beskrevet i følgende materiale/referencer: /1/ Supplerende ansøgningsmateriale, gassikring, COWI A/S, d. 6. maj 2015. /2/ Supplerende ansøgningsmateriale, forklassificering, COWI A/S, d. 5. maj 2015. /3/ Musicon Rockmagneten Penselstrøget, Basgangen og Bagtæpper - 8-ansøgning, 19-ansøgning og jordhåringsplan, COWI A/S på vegne af Roskilde Kommune, Veje og Grønne Områder, 18. marts 2015. Opdateret jordhåndteringsplan er fremsendt d. 8. maj 2015 /4/ Musicon, Basgangen mv., COWI A/S på vegne af Roskilde Kommune, Veje og Grønne Områder, 5. maj 2015. /2013-G/ /2011-O/ /2008-C/ Gasmonitering IV og V Musicongrunden, udarbejdet af COWI A/S for Roskilde Kommune, marts 2013. Notat om forurening samt resultater af indledende poreluftscreening (Bifallet), COWI, maj 2012. Musicon, Forureningsundersøgelse på Musicon, udarbejdet af NIRAS for Roskilde Kommune, november 2008. 2.2 Ansøgers projektbeskrivelse samt beskrivelse og vurdering af forurening COWI A/S har på vegne af Roskilde forsyning og Roskilde Kommune, Veje og Grønne Områder søgt om tilladelse til jordhåndtering, genindbygning af forurenet jord og ændret arealanvendelse ifm. omlægning af Penselstrøget, Bagtæppet og Basgangen. COWI er bygherrerådgiver for bygherrerne Roskilde Kommune, Veje og grønne områder der varetager udførelse af vej og vandrende/grøft samt Roskilde Forsyning der varetager omlægning af ledninger. Det planlægges, at genanvende grusmaterialerne fra den eksisterende vejkasser. Der ansøges derfor også om en 19 tilladelse til at genanvende egnede sand og grus-materialer. Penselstrøjet belægges med slotsgrus og der etableres to plantebede på stræknngen. Der etableres en rørført vandrende fra vejens vestlige ende mod Rabalderstræde. Denne afbrydes af plantebedene hvor vandet ledes igennem for igen at blive ledt ad den rørførte vandrende. Basgangen er udlagt med kørebane og tilgængelighedsareal i asfalt. Mellem kørebane og tilgængelighedsareal etableres asfalten med fordybning for afledning af regnvandet. Langs fordybning placeres plinte og gadebelysning. I vejens sydlige side etableres belægning med græsarmeringssten med sidefald mod asfaltarealet. Bagtæppet belægges med både asfalt og med betonbelægningssten i felter af varierende størrelser. Afvanding sker i en lav kanal opbygget af stålkanter i siderne og med bund af beton. Vandet ledes videre af Lydmuren til Rabalderstræde. 6
Gassikring af ledningstracéer Der etableres lerbarrierere således at det sikres, at ledningstraceer ikke giver anledning til nye spredningsveje for lossepladsgas fra Rabalderstræde mod vest. Sikringen i henhold til de gældende retningslinjer for Musicongrunden, /2011-N. Side7/21 Der etableres lerbarriere i forbindelse med tilslutning til Rabalderstræde, det vil sige umiddelbart i starten af hver vejforløb, som vist i nedenstående oversigtstegning, og detailtegninger som viser ledningstraceér og lerbarriererne (markeret som fede grå streger). Barriererne etableres i henhold til retningslinier for sikring af ledningstraceér, dvs. som 1 m tykke i ledningstraceéts længderetning, og etableret fra underkant af vejkassen, til ½ m under bund af ledningsgraven, og 1 m bredere end ledningsgraven. Udluftningen etableres efter samme principper, som udført ved lydmuren, det vil sige med udluftning på den side af lerbarierren, der vender ud mod Rabalderstræde, og opføring i en brønd. Figur overordnet plan for placering af lerbarriere omfattet af denne tilladelse. Øverst på skitsen fremgår lerprop som er etableret ifm. 1. etape af Lydmuren, og er omfattet af eksisterende 8 tilladelse til Rabalderstræde. Cowi A/S vurderer at dette vil sikre, at evt. lossepladsgas i Rabalderstræde ikke vil spredes langs ledningstracéer ind i projektområdet. Efter endt arbejde bliver lerbarriererne indmålt med GPS og indtegnes på et kort med målestok og nordpil, således at lerbarrierene til en hver tid kan genfindes. Dybden angives, og der vedlægges fotos fra arbejdet samt dokumentation for den anvendte ler (lertype og op- 7
lysninger om, hvorfra leren er hentet). Dokumentation fremsendes samlet til Roskilde Kommunes Miljøafsnit. Side8/21 Pladser og behov for gassikring Ved at sikre ledningstracéer vurderer ansøger ikke, at der vil forekomme lossepladsgas vest for Rabalderstræde. Der skal derfor ikke ske gassikring af pladser og veje. Afvandingssystem Regnvand afledes generelt på overfladen i rørlagte vandrende, fordybning eller kanal i vejen. Regnvandet ledes til Rabalderstræde, hvorfra vandet ledes til regnvandsbassinerne i Rabalderstræde. I Basgangen sker afvanding i fordybning mellem køreareal og tilgængelighedsareal. På grund af asfaltbelægningen forventes heller ikke nogen nedsivning i Basgangen. Fig principskitse af kanal i Basgangen I Bagtæppet sker afvanding i lav kanal opbygget af stålsider og betonbund. Vandet ledes Lydmuren og videre til Rabalderstræde. Da bunden i kanalen er af beton, forventes der ingen nedsivning fra kanalen. Fig principskitse af kanaler i Bagtæppet I Penselstrøget ledes regnvand via rørført vandrende til Rabalderstræde. Rørføringen brydes af to plantebede (åbne grøfter), hvor vandet ledes igennem. Formålet med plantebedene er ikke at nedsive vand, men at skabe gode vilkår for elletræer. Der etableres 20 cm lerlag i bunden af plantebedene, i samme dybde som udløbet er. Der vil således ikke stå vand i plantebedene. Elletræerne skyder dels terrænnære birødder, og dels rødder som søger mod grundvandet, og rødderne vil derved gennembryde lerlaget. Ansøger vurderer, at leren vil være plastisk, da den vil blive holdt våd af regnvandet som ledes igennem plantebedet. Derved vurderer ansøger, at lerjorden vil slutte tæt om rødderne, og at mængden af nedsivende vand vil være at sammenligne med den mængde der ville nedsive diffust fra et areal af grøftens størrelse, uden træer og planter, men med permeabel belægning. Elletræerne vil efterhånden som de vokser til suge meget af det vandt der vil tilbageholdes i vækstjorden. 8
Side9/21 Fig principskitse af Rørføring og plantebede i Penselstrøget Der er udført en forklassificering af jorden til 1,5 m.ut. hvor plantebedene ønskes placeret. I et felt er der påvist indhold af PAH er svarende til klasse 2, mens de øvrige felter er uforurenede. COWI forventer derfor ikke, at der vil være forurening, som kan udgøre en risiko, som følge af en eventuel lokal forøget nedsivning af vand. Der etableres ikke yderligere nedsivningsanlæg i projektområdet, og arealer som er befæstede vil fortsat være befæstede. Miljøtilsyn Det er i ansøgningen beskrevet at der som minimum vil være miljøtilsyn ved opgravning og disponering af klasse 4 jord. Jordhåndtering Der er udført en forklassificering af den jord som forventes håndteret i projektet. Projektområdet er inddelt i 143 felter (B1-B89, B100-B112 og P1-P41). Der er udtaget og analyseret prøver således at jorden er dokumenteret med 1 prøve pr. 30 tons. Gravedybden varierer, så der nogle steder er klassificeret jord til 3 m.ut. og andre steder kun i den øverste meter. Der er i alt analyseret 503 jordprøver situationsplaner med forklassificeringen/graveplaner fremgår af bilag 2. Der forventes at skulle håndteres 4.500 m 3 jord, hvoraf en del forventes genindbygget. Den jord som skal bortskaffes, forventes disponeret således: Klasse 3/4 jord køres til godkendt jordmodtager, f.eks. Nordhavnen Klasse 2/3 jord køres til godkendt jordmodtager, f.eks. Køge Jorddepot Uforurenet jord køres til godkendt modtager eller til genanvendelse Hvis der håndteres jord som ikke er omfattet af forklassificeringen, vil denne blive prøvetaget. Affald og brokker i den opgravede jord vil blive sorteret fra og afleveres til godkendt modtager. Genanvendelse af jord I det omfang det er muligt ønskes uforurenet og forurenet materialer genanvendt i fremtidig vejtrace, såfremt denne er geoteknisk egnet. Forurenet jord vil kun blive indbygget under varig befæstelse i Basgangen og Penselstrøget. i Penselstrøget genindbygges udelukkende rene materialer. Mellemdeponering af jord Evt. midlertidigt oplag vil ske efter aftale med Roskilde Kommunes Miljøafsnit. 9
2.4 Ansøgers beskrivelse af forureningssituationen på ejendommen Siden 1920 erne frem til 1965 har der på Musicon været foretaget indvinding af grus, på særligt to delområder på hhv. den nordlige og sydlige del Musicon /1997-A, 2005-A, 2008- C/. Udgravningen på den nordlige del har siden 1950 erne fungeret som ukontrolleret losseplads, mens den sydlige udgravning er opfyldt med organisk affald /1997-A, 2005-A, 2008-C/. Siden 1930 erne har der været betonproduktion på arealet. Side10/21 Der er udført en række miljøundersøgelser på Musicon. De første med det primære formål at afklare problematikken omkring arealer, hvorpå der har været indvinding af grus og efterfølgende opfyldning med bl.a. affald. I senere undersøgelser behandles også, til en vis grad, miljøforhold i og omkring fabriksbygninger samt udendørs anlæg, /1998-A, 2002-A, 2008-C/. Projektområdet har i de sidste mange årtier fungeret som vejareal, og kendte punktkilder har været placeret perifert. Geologi og grundvand Musicon ligger øst for Roskilde forkastningszone, hvor grænsen mellem grønsandskalken og Danienkalken er forskudt med ca. 50 meter /2002-A, 2008-D/. Der er i 2013 udført en geoteknisk undersøgelse af projektområdet til en dybde på mellem 3-5,5 meter. Der ses vekslende fyldlag af muld, grus, sand og ler, hvorunder der ses intakte aflejringer af sandet ler og sand, moræneler og smeltevandssand. Der er ved ledningsarbejde i 2014 truffet affald i form af brokker og lignende byggeaffald. Det må derfor forventes at der skal håndteres affald ifm. jordarbejdet i projektet. Der er almindelige drikkevandsinteresser i området, og der sker ikke indvinding af drikkevand i området. Det primære grundvandspotentiale er beliggende i kote +30 DNN. Strømningsretningen er nordlig mod Roskilde Fjord, /1997-A/. Det sekundære grundvandsmagasin er i boringer truffet i kote +35 til +36. Der er ikke dokumenteret et sammenhængende sekundært grundvandsmagasin på Musicongrunden, /2008-C/. Forklassificering Der er udtaget jordprøver til en dybde mellem 1-3 m.ut., alt efter til hvilken dybder der skal håndteres jord. Der er udtaget prøver pr. 0,5 meter, således at jorden er dokumenteret med 1 prøve pr. 30 tons. I alt er der udtaget 503 jordprøver til analyse, som fordeler sig på jordklasser som fremgår af tabellen. Lossepladsgas I randzonen af Rabalderstræde er moniteringsboringerne M2-09 (G514) og M3-01 placeret. Disse boringer er, som de øvrige boringer pa Musicon, forsynet med århusafslutning og hængelås. Endvidere er der sat sten omkring til at sikre mod påkørsel. Dette projektområde sker ikke i umiddelbar nærhed af boringerne, men da der vil ske tung kørsel omkring arealet, skal entreprenørerne indskærpes at de skal sikre at moniteringsboringerne ikke beskadiges. 10
Der er igangværende moniteringsprogram i forhold til lossepladsgas pa Musicongrunden, som løber over tre år. I boring M2-09 er der ved de seneste moniteringsrunder målt spor af methan (0,1-0,3 %), moderat høje kuldioxidkoncentrationer (op til 14 %) og anaerobe forhold (ca. 0,3 % ilt) /2013-G/. Der er i M3-01 registreret aerobe forhold (15,5-17,5 % ilt), lave indhold af kuldioxid (2,1-3,8 %) og ingen methan, /2013-G/. Side11/21 3. Roskilde Kommunes vurdering Projektområdet er kortlagt som forurenet på vidensniveau 1 efter jordforureningsloven. Arealet er ikke en del af det offentlige indsatsområde over for grundvand, jf. Region Sjællands kortlægningsbrev af 12. februar 2008. Det fremsendte projekt skal have en tilladelse efter lovens 8, fordi der sker en ændring af arealanvendelsen fra almindeligt vejareal til offentligt tilgængeligt rekreativt areal. Endvidere kræver genindbygning af forurenet jord en tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19. Roskilde Kommune vurderer, at 8-tilladelsen skal sikre, at der ikke er risiko for kontakt med forurenet jord i projektområdet og at der ikke sker spredning af lossepladsgas langs nye ledningstracéer. 19-tilladelsen skal sikre at genindbygning ikke medfører en øget spredning af forurening til grundvandet. Vilkår der er stillet af hensyn til grundvandet er hjemlet i Miljøbeskyttelseslovens 19, mens de resterende vilkår er hjemlet i jordforureningslovens 8. I nedenstående gennemgås først kommunens vurdering af ansøgning om 8 tilladelse og efterfølgende ansøgning om 19 tilladelse. 3.1 Vurdering af ansøgning om ændret anvendelse (Jordforureningslovens 8) 3.1.1 Lossepladsgas Roskilde Kommune vurderer, at tilladelsen skal sikre at projektet ikke medfører nye spredningsveje for metan fra metanpåvirkede områder. Det er i ansøgningen redegjort for at der vil blive etableret en gassikring af ledningstracéet af ledningsindføringer fra Rabalderstræde til hhv. Penselstrøget og Basgangen jf. retningslinjerne beskrevet i, /2011-N/. COWI A/S har for ansøger vurderet at denne gassikring vil sikre, at der ikke sker spredning af lossepladsgas. Roskilde Kommune tager COWI A/S vurdering til efterretning. Der stilles vilkår om at der ifm. afrapporteringen fremsendes en endelig skitse af med angivelse af placering, samt krav til indmåling etc. af gassikringen. Roskilde Kommune stiller vilkår om at moniteringsboringer i, og i nærheden af, projektområdet ikke må ødelægges eller bortkomme samt at boringsafslutningerne skal sikres mod påkørsel. De længerevarende vilkår vil blive tinglyst på ejendommen. 3.1.2 Kontaktrisiko Der skal ske en sikring mod kontakt med forurenet jord. Roskilde Kommune stiller derfor vilkår om, at der skal ske afdækning af ubefæstede arealer med 50 cm uforurenet jord eller varig befæstelse, jf. vilkår 11-14. For at sikre, at der er udlagt tilstrækkelig afdækning stilles vilkår om, at afdækningen dokumenteres ved foto eller fladenivellement. Roskilde Kommune stiller vilkår om at befæstelse / afdækningslag skal vedligeholdes, så afskæringen altid er intakt og lader vilkåret tinglyse på ejendommen. 11
Hvor vejene inviterer til ophold og grænser op til arealer der ikke er sikret mod kontakt med forurenet jord, skal der ske en visuel afgrænsning, som tydeliggør hvor der må ske ophold. Roskilde Kommune stiller jf. vilkår 16 krav til at det inden for 3 måneder efter ibrugtagning, skal vurderes om der er behov for en visuel afgrænsning mod de ikke sikrede arealer f.eks. skiltning, hegning, kampesten etc. Evt. krav til afgrænsning vil blive tinglyst på ejendommen. Side12/21 3.1.3 Jordhåndtering Roskilde Kommune vurderer, at der skal foreligge analyser af den jord, som ønskes genindbygget som en del af den ½ meter afskærende jord. Der stilles derfor, jf. vilkår 27 krav til at opgravet jord kan genindbygget i den øverste ½ meter på ubefæstede arealer hvis jorden er dokumenteret uforurenet med 1 prøve pr. 30 tons. Jord, som er dokumenteret forurenet med immobile komponenter, kan genindbygges under varig befæstelse, idet kommunen vurderer at forureningsrisikoen er uændret herved. Ligeledes stilles der, jf. vilkår 16, krav til dokumentation af eksisterende jordlag, såfremt de ønskes anvendt som en del af afdækningen på ubefæstede arealer. Der stilles vilkår om at mellemdeponering skal ske efter Roskilde Kommunes forskrift for miljøhensyn ved bygge og anlægsaktiviteter, mens jord som indeholder mobile stoffer skal bortskaffes straks efter opgravning, jf. vilkår 21. 3.1.4 Miljøtilsyn Roskilde Kommune stiller, jf. vilkår 5, krav om miljøtilsyn ved opgravning og sortering af uforurenet jord, ved etablering af gassikring og ved udlægning af markeringsnet. Krav om miljøtilsyn stilles for sikring af at arbejdet udføres efter gældende lovgivning og vilkår stillet i denne tilladelse. 3.2 Vurdering af ansøgning om genindbygning af forurenet jord (MBL 19) Roskilde Kommune har vurderet de miljømæssige forhold ved genanvendelse af forurenet jord, under varigt befæstelse, i det fremtidige vejtracé. Roskilde Kommune har i sin vurdering lagt vægt på, at jorden ikke tilføres det kortlagte areal udefra, men håndteres indenfor samme projektområde og at genindbygningen har et anvendelsesformål, da den forurenede jord erstatter tilførte rene materialer. Ved at nyttiggøre overskudsjorden indenfor området undgås transport til eksterne anlæg. 3.2.1 Vurdering af dokumentationsniveau Ved forklassificeringen er jordens forureningsniveau dokumenteret med 1 prøve pr. 30 tons og analyseret for parametrene totalkulbrinter, PAH forbindelser, herunder benz(a)pyren, samt bly, cadmium, chrom, kobber og zink. I prøve O20 er der endvidere analyseret for clorofom. Roskilde Kommune vurderer at jorden er analyseret for relevante parametre, og stiller vilkår om, at den jord som på baggrund af forklassificeringen forventes at være forurenet, ikke må genindbygges såfremt der observeres misfarvning eller lugt i fylden/jorden. 3.2.2 Vurdering af påvirkning af grundvand, recipienter mv. Roskilde Kommune vurderer at genindbygning af jord som ved forklassificeringen er dokumenteret som klasse 3 og 4 jord på baggrund af indhold af tjære og tunge kulbrinter kan genindbygges under varigt befæstede arealer uden risiko for grundvandet. 12
Vurderingen baseres på, at der ikke genindbygges jord med immobile komponenter og der ikke tilføres forurenet jord som ikke allerede er i projektområdet. Endvidere indbygges jorden under varig befæstelse og der vil derfor ikke ske en øget nedsivning gennem jorden. Side13/21 Der stilles vilkår om at jord som er dokumenteret lettere forurenet samt klasse 3- og 4 jord med indhold af tjærestoffer og tunge kulbrinter kun må genindbygges under varig befæstelse. Endvidere vurderer Roskilde Kommune at genindbygning af den beskrevne forurenede jord i projektet ikke vil påvirke det beskyttede naturområde på grund af den store afstand til området og på grund af den ringe mobilitet af forureningskomponenter i den genindbyggede jord. 3.2.3 Nedsivning I Penselstrøget vil vandet blive ledt gennem plantebede. Roskilde Kommune vurderer, at det skal sikres, at der ikke sker en opkoncentreret nedsivning i gennem den underliggende jord, som kan være forurenet. Ansøger etablerer lerbund, som sikrer at vandet ledes igennem plantebedet uden opholdstid. Roskilde Kommune vurderer på denne baggrund, at plantebedene ikke fungerer som nedsivningsanlæg, og der vil ikke være krav til en nedsivningstilladelse. Roskilde Kommune stiller vilkår om, at leren ikke må indeholde sten, så lerens plastiske egenskaber er optimale og leren ikke sprækker. 3.2.4 Samlet konklusion på vurdering af genindbygning af forurenet jord og nedsivning Roskilde Kommune vurderer at genindbygningen af forurenet jord, som beskrevet i ansøgningen og med de vilkår Roskilde Kommune har fastsat, ikke vil medføre risiko for grundvandet, recipienter eller kontaktrisiko på ejendommen. Endvidere vurderes opbygning af plantebede at sirkes at der ikke sker øget nedsivning og derved ingen øget udvaskning af eventuel forurening. 4. Region Sjællands udtalelse Et udkast til tilladelsen er sendt til udtalelse i Region Sjælland. Region Sjælland har d. 1. juni 2015 fremsendt en udtalelse, jf. bilag 5 hvori det fremgår at regionen ikke har nogen bindende bemrækninger og at regionen vurderer at tilladelsen sikrer mod kontakt med forurenet jord, og at ledningstraceer ikke giver anledning til nye spredningsveje for lossepladsgas eller til ophobning af lossepladsgas inden i de tilstødende bygninger for projektarealerne. 5. Partshøring Tilladelsen er endvidere sendt i til kommentering hos Roskilde Kommune, Veje og grønne Områder, som d. 18. juni har fremsendt en beskrivelse af plantebedene, som godtgør at der ikke sker øget nedsivning. Dette har medført en ændring i beskrivelsen af det ansøgte, samt et nyt vilkår 26a som stiller krav til indmåling, dokumentation og tinglysning af placering af den udlagte ler. 6. Gyldighed og retsbeskyttelse Tilladelsen er gyldig straks efter modtagelse. Ved klage over tilladelse til genindbygning af forurenet jord, kan klagenævnet dog bestemme, at tilladelsen ændres eller ophæves. Hvis tilladelsen udnyttes inden klagefristens udløb, er det derfor på egen regning og risiko. 13
Tilladelsen til genindbygning af forurenet overskudsjord kan til enhver tid ændres eller tilbagekaldes efter bestemmelserne i Miljøbeskyttelseslovens 20, såfremt der er fare for forurening af drikkevandsforsyningen eller miljøbeskyttelsen i øvrigt. Omkostninger forbundet hermed er Roskilde Kommune uvedkommende. Side14/21 7. Klagevejledning Klagevejledning 8-tilladelse Tilladelse til gravearbejde og ændret arealanvendelse efter 8 i jordforureningsloven er endelig og kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. jordforureningslovens 16, stk. 1. Afgørelsen kan indbringes for domstolene. Dette skal ske senest 12 måneder efter at afgørelsen er meddelt, jf. Jordforureningslovens 87. Klagevejledning 19-tilladelsen Tilladelsen til genindbygning af lettere forurenet overskudsjord kan inden for 4 uger efter offentliggørelse påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Tilladelsen offentliggøres på Roskilde Kommunes hjemmeside d. 23. juni 2015 og en evt. klage skal være Roskilde Kommune i hænde senest d. 21. juli 2015. Klagen skal sendes til Roskilde Kommune, Rådhusbuen 1, 4000 Roskilde eller miljo@roskilde.dk. Oplysning om gebyr for klage og klagevejledning findes på nævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Hvis I har spørgsmål eller bemærkninger til dette brev, eller til sagen i øvrigt, er I velkomne til at kontakte mig på telefonnummer 46 31 36 34. Venlig hilsen Julie Nyrop Albers Miljømedarbejder Kopi sendt til: Region Sjælland, Natur & Miljø: naturmiljo@regionsjaelland.dk COWI, Jacob Wolff: JBW@cowi.dk Bilag: Bilag 1 Oversigt over projektområde som er omfattet af denne tilladelse Bilag 2 Graveplaner med angivelse af jordforureningsklasse Bilag 3 Jordhåndteringsplan Bilag 4 Oversigt over gassens udbredelse Bilag 5 Region Sjællands udtalelse til udkast til tilladelse til bygge- og anlægsarbejde Bilag 6 Dokumentationskrav til tilført uforurenet jord 14
Side15/21 Bilag 1: Skitse af projektområdet som er omfattet af denne tilladelse (angivet med rød sky) 15
Side16/21 Bilag 2 Graveplaner med angivelse af jordforureningsklasse fordelt på dybder Er vedlagt i separat bilag 16
Side17/21 Bilag 3 Jordhåndteringsplan Er vedlagt i separat bilag 17
Side18/21 Bilag 4 Oversigt over gassens udbredelse 18
Side19/21 Bilag 5 - Region Sjællands udtalelse 19
20 Side20/21
Side21/21 Bilag 6 dokumentationskrav til tilført uforurenet jord Al tilført jord, der skal anvendes til afdækningsjord i forbindelse med byggeprojektet skal være dokumenteret ren. I det følgende beskrives kravene til denne dokumentation. Jord omfattet af anmeldepligt i jordflytningsbekendtgørelsen 2*: Jorden skal dokumenteres i overensstemmelse med jordflytningsbekendtgørelsens retningslinjer. Jorden skal analyseres med det antal prøver, der efter bekendtgørelsens bilag 1 gælder for jord, hvor anvendelsen fordrer, at jorden er uforurenet. Andre oplysninger om mulige forureningskilder Kommer jorden fra: et område, hvor der tidligere har været industri eller losseplads et byområde, som ikke er omfattet af områdeklassifikation et privat parkerings- eller vejareal et område, hvor der vides at have foregået en mulig forurenende aktivitet skal jorden analyseres efter samme retningslinjer, som jord omfattet af anmeldepligt. Ingen oplysninger om mulige forureningskilder: Hvis der foreligger dokumentation for, at jorden ikke er omfattet af anmeldepligt, og at jorden i øvrigt ikke kommer fra: et område, hvor der tidligere har været industri eller losseplads, et byområde, som ikke er omfattet af områdeklassifikation, et privat parkerings eller vejareal et område, hvor der vides at have foregået en mulig forurenende aktivitet, skal der foretages følgende dokumentation: Såfremt de tilførte jordmængder er mindre end 2000 tons analyseres en prøve per 300 tons, dog mindst tre prøver. Der skal analyseres for bly, benz(a)pyren og olie. Vurdering af om jordkvalitetskriterierne er overholdt, foretages efter Miljøstyrelsens vejledning nr. 6/1998 (Oprydningsvejledningen). Såfremt de tilførte jordmængder er større end 2000 tons vurderes prøvetagningsfrekvensen konkret. Analyseprogram som ovenfor. Grusgrave For jord fra grusgrave kræves der ikke dokumentation i form af analyser, såfremt der er tale om de oprindelige aflejringer (intakte materialer). Dog kræves dokumentation for jordens oprindelse i form af vejesedler eller lignende fra leverandøren. Note *: Ifølge 2 i bekendtgørelse 1479 af 12. december 2007 om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord. Er følgende flytninger anmeldepligtige: 1 Flytning af jord, der er forurenet, bort fra den ejendom, hvor den er opgravet. 2 Flytning af jord bort fra en kortlagt ejendom, hvor den er opgravet 3 Flytning af jord bort fra en kortlagt del af en ejendom, hvor den er opgravet 4 Flytning af jord bort fra et areal, som anvendes som offentlig vej, hvor den er opgravet. 5 Flytning af jord bort fra en ejendom, der er omfattet af område klassificering, hvor den er opgravet 6 Flytning af jord bort fra et godkendt modtageanlæg 21