Afsender: Gothersgade 20, 7000 Fredericia Fredericia Havn A/S Centerhavnsvej 13 7000 Fredericia Tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19 til kartering og nyttiggørelse af jord på Holstensvej 15, matrikel 409d, Fredericia Stadsjorder ADP A/S ønsker at etablere en brandberedskabsvej på Holstensvej 15, matrikel 409 d, Fredericia Stadsjorder. Vejen skal muliggøre en alternativ adgang til Samtanks nordanlæg på Vesthavnsvej 31 i tilfælde af større uheld. 13-08-2019 Doknr. 70346/19 Sagsnr. 19/4996 KS: Henrik Jørgensen Projektområdet (matrikel 409d) ses nedenfor og vejens nærmere placering fremgår af bilag 1. Gothersgade 20 7000 Fredericia W: www.fredericia.dk Holstensvej 15 projektområde for etablering af ny beredskabsvej. CVR: 69116418 I forbindelse med etablering af vejen skal muldlaget i vejens fodaftryk afrømmes. Jorden ønskes oplagt i miler med henblik på prøvetagning og efterfølgende nyttiggørelse på ejendommen eller bortskaffelse til eksterne modtagere. Kontaktperson Ellen Vibeke Olesen T: 72 10 76 60 M: 25339274 E: ellen.olesen@fredericia.dk Fredericia Kommune Side 1 af 8
Da der er tale om en kortlagt ejendom efter jordforureningsloven, kan jorden være forurenet og der skal indhentes tilladelse til mellemdeponering og genanvendelse af jorden. Vi har truffet nedenstående afgørelse i sagen. Afgørelse Der gives hermed tilladelse til mellemdeponering af jord med henblik på kartering og efterfølgende nyttiggørelse af ren og let forurenet jord på Holstensvej 15 i Fredericia. Tilladelsen meddeles på nedenstående vilkår: 1. Projektet skal gennemføres som ansøgt med mindre andet fremgår af nedenstående vilkår. 2. Der må mellemdeponeres op til 1.000 tons afgravet muldjord fra Holstensvej 15 til kartering på samme ejendom 3. Oplag af jord skal ske på en mindst 20 cm tyk komprimeret pude af ren grus eller ren knust beton til adskillelse af den underliggende jord og den mellemdeponerede jord. Ønskes en anden adskillelse mellem underliggende og mellemdeponeret jord, skal det godkendes af kommunen 4. Det skal sikres, at karteringsjord ikke spredes/placeres udenfor det etablerede oplagsareal Hvis der under gravearbejdet træffes jord, der bærer præg af forurening, skal den bortskaffes direkte til godkendt modtager uden mellemdeponering og kommunen skal orienteres. Hvis det ikke er muligt, skal jorden mellemdeponeres i tætte overdækkede containere. 5. Jorden skal analyseres for totalkulbrinter, total PAH, benz(a)pyren, dibenz(a,h)anthracen og metallerne Cd, Cu, Pb og Zn. 6. Jord der på baggrund af en blandeprøve af 5 stik pr. 60 tons jord analyseres ren eller let forurenet (kat. 1-2 efter jordflytningsbekendtgørelsen) kan nyttiggøres på ejendommen som ansøgt. 7. Jord der på baggrund af en blandeprøve af 5 stik pr. 60 tons jord analyseres forurenet ( > kat. 2 efter Jordfltyningsbekendtgørelsen) skal bortskaffes til en ekstern godkendt modtager efter forudgående anmeldelse af jordflytning til kommunen. 8. Jord der ønskes bortskaffet som ren jord til ekstern modtager, skal være dokumenteret ren med en blandeprøve af 5 stik pr. 30 tons jord. 9. Når projektet er gennemført, skal der udarbejdes en afrapportering til kommunen: - Oversigt med angivelse af samlede jordmængder, analyseresultater/kategorisering og slutdeponering (intern genanvendelse og eksterne modtagere) - Plan med angivelse af: o mellemdepotets placering/udstrækning o arealer, hvor ren og let forurenet jord er genanvendt - Oplysninger om mellemdepotets afvikling/retablering, herunder analyse og bortskaffelse af gruspude. Fredericia Kommune Side 2 af 8
Afrapportering skal være indsendt senest senest en måned efter projektets afslutning. Begrundelse Det vurderes, at mellemdeponering og genanvendelse af cirka 900 tons muldjord fra ejendommen Holstensvej 15 ikke indebærer nogen risiko med hensyn til forurening af jord- og grundvand, når mellemdeponering og nyttiggørelse gennemføres som ansøgt og i overensstemmelse med ovenstående vilkår. Tilladelsens gyldighed Tilladelsen kan udnyttes, selvom der er klaget over den, med mindre klagemyndigheden bestemmer andet. Klagemyndigheden kan til enhver tid ændre eller ophæve en påklaget tilladelse. I vil få besked, hvis der kommer klager over afgørelsen. Hvis tilladelsen udnyttes, inden klagefristen er udløbet, sker det for virksomhedens egen regning og risiko. Tilladelsen kan til enhver tid og uden erstatning tilbagekaldes. Tilladelsen gives alene med hjemmel i Miljøbeskyttelsesloven. Der er således ikke taget stilling til anden lovgivning f.eks. Arbejdstilsynets regler for arbejde med forurenet jord. Der henvises her til Arbejdstilsynet. Klagevejledning Denne afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet via Klageportalen, som kan tilgås via link på forsiden af www.naevneneshus.dk. Klageportalen ligger også på www.virk.dk, hvor I logger på, som I plejer, f.eks. med NEM-ID. Klagefristen er er onsdag den 11. september 2019. Når klagen sendes, skal betales et gebyr på kr. 1.800 via klageportalen. Et indbetalt gebyr tilbagebetales i visse tilfælde, f.eks. hvis klageren får helt eller delvist medhold i klagen. Spørgsmål om betaling og tilbagebetaling af gebyr afgøres af klagenævnet. De klageberettigede er ansøgeren, sundhedsstyrelsen, klageberettigede foreninger/organisationer og enhver med en individuel, væsentlig interesse i afgørelsen. Kommunens afgørelse kan også indbringes direkte for domstolene. Det skal ske inden 6 måneder efter afgørelsen er meddelt/annonceret. Fristen regnes fra modtagelsen. I kan læse mere om gebyrer og klage på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside. Lovgrundlag Tilladelsen meddeles efter 19 i Lov nr. 358 af 6. juni 1991 om miljøbeskyttelse (Miljøbeskyttelsesloven) jf. lovbek. nr. 241 af 13. marts 2019. Retten til at klage over kommunens afgørelse inden 4 uger følger af Miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. De klageberettigede fremgår af lovens 98-100. Retten til at få prøvet afgørelsen hos domstolene inden 6 måneder fremgår af Miljøbeskyttelseslovens 101. Fredericia Kommune Side 3 af 8
Retten til uden erstatning at tilbagekalde tilladelser efter miljøbeskyttelseslovens 19 følger af Miljøbeskyttelseslovens 20. Pligten til at orientere kommunen om ny forurening følger af Miljøbeskyttelseslovens 21. Pligten til at orientere regionen om ny forurening følger af 71 i lovbek. nr. 282 af 27. marts 2017 om forurenet jord (Jordforureningsloven). Reglerne om anmeldelse og flytning af jord væk fra ejendommen følger af Bekendtgørelse nr. 1452 af 7. december 2015 om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord (jordflytningsbekendtgørelsen). Reglerne om midlertidig aktivitet fremgår af Miljøbeskyttelseslovens 42 og bekendtgørelse nr. 844 af 23. juni 2017 om miljøregulering af visse aktiviteter. Andre oplysninger Arbejdet skal anmeldes efter reglerne om midlertidig aktivitet, så kommunen er informeret om bl.a. kørselsperiode og kontaktperson i tilfælde af klager over miljømæssige forhold. Anmeldelsesskemaet kan I finde på kommunens hjemmeside. I skal være opmærksomme på, at en accept af de midlertidige aktiviteter i forbindelse med etablering af oplaget ikke forhindrer kommunen i senere at fastsætte vilkår eller nedlægge forbud mod aktiviteten i tilfælde af, at den giver anledning til væsentlige gener f.eks. i form af støj eller støv. Hvis projektet indebærer behov for flytning af jord, skal det anmeldes til kommunen jf. gældende regler i Jordflytningsbekendtgørelsen. Kommunen kan stille krav til dokumentation af jordens forureningsgrad. Til orientering kan det oplyses, at eventuelt modtageanlæg kan stille krav om analyser for andre parametre og antal af prøver end krævet af kommunen. Sagens baggrund Der planlægges opført en cirka 116 m lang beredskabsvej fra Holstensvej til Samtanks nordanlæg på Vesthavnsvej 31. Vejen stiger fra kote +2 til kote +7,5 DVR90. Opbygningen af vejdæmningen vurderes at kræve tilførsel af cirka 2.100 m 3 materialer. Brandvejen forventes etableret med græsarmeringssten af beton og med muldafdækning i rabatten/på skråninger. Oplag af cirka 1.160 m 3 ren jord opgravet på Vesthavnsvej 21 og 1.800 tons ren knust beton fra nedbrydning af bygninger på Vesthavnsvej 21 og Centerhavn 23, der ligger i depot på hjørnet af Holstensvej/Strandvejen (matrikel 76p m.fl.) ønskes indbygget i vejdæmningen. Inden opbygningen af vejen kan påbegyndes skal øverste muldlag afrømmes indenfor vejens fodaftryk, se bilag 1. Det er estimeret, at der herved opstår ca. 500 m 3 (ca. 900 ton) overskudsjord. Den afrømmede muld- og overjord ønskes udlagt midlertidigt i et arbejdsdepot på ejendommen matrikel 409d Jorden oplægges i miler med henblik på prøvekartering og efterfølgende bortkørsel til godkendt modtager eller genindbygning på ejendommen. Fredericia Kommune Side 4 af 8
Jordmiler i arbejdsdepotet vil blive afmærket med markeringspæle. Såfremt der skal udtages jordprøver til analyse vil jordmilerne have en bredde på maks. 5 m og en højde på maks. 2,5 m, jf. Jordflytningsbekendtgørelsen. Historik Der har på ejendommen tidligere været udlevering og oplag af olieprodukter, hvorfor det kan forventes at jorden på ejendommen er forurenet med olieprodukt. I 1963 opført et centralanlæg med lagerbygninger for salg af brændstof og i 1970 en kontor og udstillingsbygning på ejendommen. I 2005 foretages nedrivning af bygningerne på ejendommen og nedgravede olietanke fjernes. Ejendommens kortlægning ses nedenfor. Holstensvej 15, V1 kortlægning med blå signatur, V2 kortlægning med rød signatur. Jordforureningsundersøgelser I april 2019 er der udført to geotekniske boringer på ejendommen, B9 og B10, se bilag 1. Af borejournalerne fremgår, at der øverst findes 20-30 cm fyld af muldjord. Dette øverste lag afrømmes. Jord herunder udgøres bl.a. fyld af sand, der er leret og muldblandet. Der foretages ikke afrømning i disse jordlag. I forbindelse med den geotekniske undersøgelse er der udtaget jordprøver til kemisk analyse for totalkulbrinter, PAH og tungmetaller fra dybderne 0,5-1,5 m u.t. fra B9 og 0,5-1,0 mu.t. fra B10. Der er ved analyserne af B9/0,5, B10/0,5 og B10/1,0 m u.t. ikke konstateret forurening over jordkvalitetskriterierne. I Fredericia Kommune Side 5 af 8
jordprøverne B9/1,0 og B9/1,5 m u.t. er der truffet forurening med totalkulbrinter på op til 2.300 mg/kg TS karakteriseret som diesel/fyringsolie. Ansøgers risikovurdering Grunden er kortlagt som muligt forurenet på V1 som lokalitetsnummer 607-00486. Det ønskede areal til mellemdeponi ligger ikke i et område med særlige drikkevandsinteresser eller i indvindingsoplandet til et vandværk. Nærmeste beskyttede natur er et vandløb beliggende ca. 220 m vest for arealet Det vurderes, at jordprøverne fra 0,5 m u.t. repræsenterer en del af de jordpartier, der skal afrømmes. Det kan dog med afsæt i den tidligere brug af ejendommen ikke udelukkes, at en del af de afrømmede jordpartier er forurenede. Forureningsgraden af den afrømmede muldjord vurderes at være bestemt af immobile komponenter (tungere olie, PAH og tungmetaller), da eventuelle mobile forureningskomponenter (f.eks. lette oliekomponenter) fra den tidligere drift vurderes at være udvaskede, nedbrudte eller afdampede. Inden afrømmet jord genanvendes på eller bortkøres fra ejendommen, vil der blive udtaget jordprøver efter aftale med Fredericia Kommune. Anvendelsen af en del af matrikel 409d til mellemdeponi af afrømmet muld- og vurderes ikke at udgøre en forøget risiko for miljøet, da oplaget af jorden sker på ejendommen. Der foreligger der ikke dokumentation for muldjordens forureningsgrad og det kan dermed ikke udelukkes, at dele af de afrømmede jordpartier kan være forurenede. Oplag af forurenet jord kan udgøre en risiko for forurening af underliggende materialer ved udvaskning af mobile forureningskomponenter. Med baggrund i at bygninger og anlæg på ejendommen er nedrevet for ca. 15 år siden forventes eventuelle mobile forureningskomponenter i det terrænnære muld, at være fordampet, udvasket eller nedbrudt. På denne baggrund vurderes, at eventuel forurening af afrømmede jordpartier af muld primært udgøres af immobile komponenter af tungere olie, tjærestoffer og tungmetaller, der ikke vurderes at være mobile for udvaskning i betydende omfang. Samlet vurderes det dermed, at det midlertidige oplag af afrømmet jord ikke udgør en forøget risiko for miljøet. Tidsplan Arbejdsområdet og depotet for overskudsjord forventes etableret efteråret 2019 og vil være tømt med udgangen af 2020. Kommunens vurdering Kommunen vurderer, at mellemdeponering og genanvendelse af jord fra den V1 kortlagte ejendom kræver tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19, da jorden kan være forurenet som følge af de tidligere aktiviteter med bl.a. brændstofsalg. Risiko for jord og grundvand. Forureningsgraden af muldjorden i fodaftrykket for den kommende beredskabsvej er alene undersøgt ved to prøver (boringer B9 og B20). Der er ikke fundet overskridelser af jordkvalitetskriterierne i den terrænnære jord fra disse to prøver, men det kan grundet ejendommens historik ikke udelukkes, at dele af den terrænnære jord er lettere eller kraftigere forurenet. Fredericia Kommune Side 6 af 8
Der fastsættes derfor vilkår om, at mellemdeponering af jord skal ske på en belægningsopbygning af markeringsnet og mindst 20 cm ren stabilgrus eller ren knust beton. Dette med henblik på at undgå opblanding med eksisterende jord. Der fastsættes vilkår om at ren og let forurenet jord kan genanvendes til udlægning på vejens skråninger mv. efter prøvetagning og analyse med en prøve pr. 60 tons jord. Jord, der er forurenet ud over afskæringskriterierne, skal bortskaffes til ekstern, godkendt modtager. Hvis nyttiggørelse af ren og let forurenet muldjord ikke gennemføres som planlagt/ønsket, skal jorden bortskaffes til anden godkendt modtager. Hvis jorden ønskes bortskaffet som ren jord skal der udtages supplerende jordprøver svarende til en prøve pr. 30 tons. Der fastsættes vilkår herom. Der fastsættes vilkår om afrapportering af bl.a. tilførsel/bortskaffelse og nyttiggørelse af jord og andre materialer. Fredericia Kommune vil sende det afsluttende notat jf. vilkår 9 til Region Syddanmark. Regionen vil tage stilling til, om mellemdeponering og nyttiggørelse af jorden skal have betydning for kortlægning af arealerne efter Jordforureningsloven. Grundvandsinteresser og recipienter Arealet er beliggende i et område uden drikkevandsinteresser og udenfor indvindingsopland til almen vandforsyning. Nærmeste recipient er Ullerup Bæk cirka 140 m nordvest for ejendommen. Afstanden til Lillebælt (nærmeste havnebassin) er cirka 260 m mod sydøst. Konklusion Det vurderes, at mellemdeponering og genanvendelse af op til 900 tons muldjord ikke indebærer nogen risiko med hensyn til forurening af jord- og grundvand, når vilkårene i denne tilladelse overholdes. Afsluttende bemærkninger Er der spørgsmål eller bemærkninger til sagen er I velkomne til at kontakte mig på telefon 7210 7660. Med venlig hilsen Ellen Vibeke Olesen Civilingeniør Kopi til: Region Syddanmark, Jordforurening, Damhaven 12, 7100 Vejle, e-post: mynnord@regionsyddanmark.dk Styrelsen for Patientsikkerhed, Tilsyn og Rådgivning Syd. Nytorv 2, 1. sal. 6000 Kolding, e-mail: sesyd@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, e-mail: dn@dn.dk ADP A/S, Søren Møller, e-mail: smp@adp-as.dk Niras A/S, Bo Alslev og Christian Ocksen, e-mail: boa@niras.dk og coj@niras.dk Fredericia Kommune Side 7 af 8
Bilag 1. Placering af ny beredskabsvej Tegning fra ansøgningen, beliggenhed af ny beredskabsvej. Fredericia Kommune Side 8 af 8