Kommuneplan 16 Forslag til Tillæg nr. 16-31 Udvidelse af Sundhedshuset i Skanderborg Forslag til offentlig debat i perioden [xxxx] - [xxxx]
Side 2
EMNE Ændring af rammeområde 10.O.06 - Sundhedscenter. REDEGØRELSE Udarbejdelsen af kommuneplantillæg sker på baggrund af et ønske om at udvide Skanderborg Sundhedshus/Det Kommunale Sundhedscenter ved at udvide 3. sal på den ældste del af det nuværende byggeri fra en udnyttet tagetage til en hel etage. Skanderborg Sundhedshus er beliggende i byzone og ikke reguleret af en lokalplan. Skanderborg Kommune vurderer, at udvidelsen er af mindre karakter og dermed ikke lokalplanpligtig. Dog er udvidelsen i strid med kommuneplanens etageantal, der i Kommuneplan 16 er fastlagt til 2½ etage. Der vil derfor kunne gives byggetilladelse til den ønskede udvidelse, såfremt kommuneplanrammen ændres til at kunne rumme det. NATURA 2000-OMRÅDE OG BILAG IV ARTER Der er ved den indledende screening af forslag til Kommuneplantillæg 16-31 foretaget en vurdering af påvirkningen af Bilag IV-arter og naturbeskyttelsesinteresser, herunder Natura-2000. Der er ikke Natura 2000-områder inden for området. Nærmeste område (N52 ved Mossø) ligger ca. 5 km mod vest. Administrationen vurderer, at projektet ikke er af en karakter, der kan påvirke et Natura 2000-område på så stor afstand. LOV OM MILJØVURDERING Skanderborg kommune har foretaget en screening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Da det projekt, som planforslaget åbner mulighed for, vurderes ikke at medføre en væsentlig indvirkning på miljøet, er planen ikke omfattet af lovens krav om, at der skal foretages en miljøvurdering. ÆNDRINGER Den eksisterende kommuneplanramme 10.O.06 ændres i rammebestemmelserne, så der fremover gives mulighed for at Skanderborg Sundhedshus/Det Kommunale Sundhedscenter kan være op til 3 etager foruden parterre-etage. Nuværende og fremtidige rammer er vist på efterfølgende sider. Side 3
Side 4
OMRÅDE 10.O.06 NUVÆRENDE RAMMER FREMTIDIGE RAMMER Distrikt: Skanderborg Plan nr. 10.O.06 10.O.06 Plannavn Sundhedscenter Sundhedscenter Generelle anvendelse Område til offentlige formål Område til offentlige formål Specifik anvendelse Sundhedsinstitutioner Sundhedsinstitutioner Konkrete anvendelse - - Notat om generelle anvendelse Klinikker, kontorer, service, kultur, offentlige institutioner, parkering og boliger Notat om opholdsarealer For hver påbegyndt 10 bolig- eller erhvervsenheder skal der etableres et opholdsareal på min. 80 m². Opholdsarealer kan placeres på terræn, som fælles friarealer, tagterrasse, altaner o.lign. Notat om bebyggelsens omfang og placering Facadebebyggelse kan altid bygges med maks. etageantal uanset bebyggelsesprocenten. Klinikker, kontorer, service, kultur, offentlige institutioner, parkering og boliger For hver påbegyndt 10 bolig- eller erhvervsenheder skal der etableres et opholdsareal på min. 80 m². Opholdsarealer kan placeres på terræn, som fælles friarealer, tagterrasse, altaner o.lign. Facadebebyggelse kan altid bygges med maks. etageantal uanset bebyggelsesprocenten. Skanderborg Sundhedshus/Det Kommunale Sundhedscenter må, unanset kommuneplanrammens generelle bestemmelse om maks. etager, indrettes med op til 3 etager foruden parterre-etage. Bebyggelse %, angivet for området 65 % 65 % Maks. etager 2,5 2,5 Maks. bygningshøjde - - Notat om infrastruktur Notat Parkeringskravet fastsættes efter Skanderborg Kommunes gældende parkeringsnorm. Værdifulde bygninger med middel eller høj bevaringsværdi skal søges bevaret. Rammeområdet er berørt af planprincipper, se kommuneplanens hovedstruktur. Indenfor området skal der være plads til busterminal. Fremtidig zone Byzone Byzone Nuværende zone Byzone Byzone Planstatus Vedtaget Forslag Parkeringskravet fastsættes efter Skanderborg Kommunes gældende parkeringsnorm. Værdifulde bygninger med middel eller høj bevaringsværdi skal søges bevaret. Rammeområdet er berørt af planprincipper, se kommuneplanens hovedstruktur. Indenfor området skal der være plads til busterminal. Side 5
Side 6
Vedtagelse VEDTAGELSE Således vedtaget fremlagt som forslag til kommuneplantillæg nr. 16-31 af Skanderborg Byråd den. måned 201. ENDELIG VEDTAGELSE Foranstående kommuneplantillæg er vedtaget endeligt i Skanderborg Byråd den. måned 201. Side 7
1/6 Screening for miljøvurdering af Kommuneplantillæg 16-31 Screening for miljøvurdering af planforslag i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Planforslaget er omfattet af 8, stk. 1, nr. 1 (bilag 2, punkt 10 b, anlægsarbejde i byzone og punkt 10 e, bygning af veje) og 8, stk. 2. Screening/scoping (afgrænsning) Planens indvirkning på miljøet Parametre i det brede miljøbegreb Ikke relevant Væsentlig negativ indvirkning Ikke væsentlig indvirkning Væsentlig positiv indvirkning Skal undersøges nærmere Bemærkninger 1.00 Befolkning (levevilkår) og menneskers sundhed 1.01 Risiko for kriminalitet 1.02 Trafikafvikling (f.eks. belastning, barriereeffekt) 1.03 Risiko for ulykker i trafikken 1.04 Sikkerhed generelt 1.05 Sikkerhed i forhold til beredskab (f.eks. brand, eksplosion, giftpåvirkning) 1.06 Vibrationer, virksomheder, landbrug, andet 1.07 Vibrationer, trafikanlæg, jernbane 1.08 Visuelle gener Administrationen vurderer, at den konkrete ændring af Skanderborg Sundhedshus/Det Kommunale Sundhedscenter vil medføre små og få ændringer af påvirkningerne på omgivelserne. 1.09 Skyggevirkninger Administrationen vurderer, at den konkrete ændring af Skanderborg Sundhedshus/Det Kommunale Sundhedscenter vil medføre små og få ændringer af påvirkningerne på omgivelserne. 1.10 Støjpåvirkning, virksomheder 1.11 Støjpåvirkning, trafikstøj 1.12 Sundhedstilstand (f.eks. arealer til bevægelse) 1.13 Svage grupper (f.eks. handicappede) 1.14 Friluftsliv/rekreative interesser Ændringen af kommuneplanrammen vil betyde, at flere dele af det nære sundhedsvæsen kan samles centralt i Skanderborg, til gavn for de borgere, som har brug for en flersidet indsats.
2/6 Screening/scoping (afgrænsning) Planens indvirkning på miljøet Parametre i det brede miljøbegreb Ikke relevant Væsentlig negativ indvirkning Ikke væsentlig indvirkning Væsentlig positiv indvirkning Skal undersøges nærmere Bemærkninger 1.15 Begrænsninger og gener overfor befolkningen generelt 1.16 Begrænsninger og gener mht. landbrug og virksomheder Udnyttelse af tagetage som fuldt udbygget etage er af begrænset betydning i forhold til andre virksomheder, da bygningshøjden ikke øges væsentligt. Der er andre bygninger i nærheden, der ligger højere placeret. Der ligger en fjernvarmecentral i en afstand af 200 meter fra Sundhedshuset. 1.17 [Andet] 2.00 Biologisk mangfoldighed, flora og fauna 2.01 Beskyttede naturtyper i ht. Naturbeskyttelseslovens 3 (Søer, vandløb, heder, moser, strandenge, strandsumpe, ferske enge, overdrev mv.) 2.02 Natura 2000 områder (EFfuglebeskyttelsesområder, EF- Habitatområder) og Ramsarområder 2.03 Strengt beskyttede/rødlistede plante- og dyrearter Der er ikke Natura 2000-områder inden for området. Nærmeste område (N52 ved Mossø) ligger ca. 5 km mod vest. Projektet er ikke af en karakter, der kan påvirke et Natura 2000- område på så stor afstand. Arter af flagermus yngler og raster især i bygninger og i sprækkede eller hule træer. Ved fældning af et mindre antal træer og/eller nedrivning af eksisterende bebyggelse i byzone antages det, at tætheden og antallet af egnede træer/utætte huse er konstant pga. løbende forfald, og at der altid vil være overskud af yngle- og rasteområder i nærheden, selv om den pågældende bygning/træ skulle være levested og ødelægges. 2.04 Dyreliv 2.05 Planteliv Projektet berører eksisterende og udbygget byzone, og der er ikke registreret og forventes ikke at være yngle- og rasteområder eller forstyrrelse af andre strengt beskyttede eller rødlistede arter.
3/6 Screening/scoping (afgrænsning) Planens indvirkning på miljøet Parametre i det brede miljøbegreb Ikke relevant Væsentlig negativ indvirkning Ikke væsentlig indvirkning Væsentlig positiv indvirkning Skal undersøges nærmere Bemærkninger 2.06 Spredningskorridorer 2.07 Lavbundsområder 2.08 Grønne områder 3.00 Landskab og jordbund 3.01 Landskabelig værdi Skanderborg Sundhedscenter ligger inden for et område af særlig landskabelig interesse, med landskabskarakteren sølandskab, der omfatter landskabet omkring Skanderborg Sø. Ændringen i kommuneplanrammen der muliggør en udvidelse af Skanderborg Sundhedscenter med en ½ etage vurderes at være en mindre ændring af den eksisterende bygning, der ikke vil ændre væsentlig på bygningens skala og i oplevelsen af bygningen set fra landskabet omkring Skanderborg Sø. 3.02 Geologiske særpræg (jordlag) 3.03 Geologiske særpræg (landskab) Det vurderes på den baggrund at ændringen ikke vil være en væsentlig påvirke af de forhold, som de landskabelige retningslinjer skal sikre. Skanderborg Sundhedscenter ligger ligesom en stor del af kommunen inden for det geologiske rammeområde Det Midtjyske Søhøjland. Ændringen i kommuneplanrammen, der muliggør en udvidelse af sundhedscenteret med en ½ etage vurderes ikke at påvirke overgangene i landskabet som skal varetages med retningslinjen. 3.04 Jordforurening Området er områdeklassificeret. Der er ikke kortlagt jordforureninger inden for området. 3.05 Okkerforurening 3.06 Risiko for forurening 3.07 Jordhåndtering/flytning Jorden fra et områdeklassificeret vil som udgangspunkt være lettere forurenet. Der er pligt til at anmelde jordflytning af jord fra grunden, og jorden forureningsgrad skal dokumenteres ved analyse.
4/6 Screening/scoping (afgrænsning) Planens indvirkning på miljøet Parametre i det brede miljøbegreb Ikke relevant Væsentlig negativ indvirkning Ikke væsentlig indvirkning Væsentlig positiv indvirkning Skal undersøges nærmere Bemærkninger 3.08 Skovrejsning/skovnedlæggelse 3.09 Fredning 3.10 Bygge- og beskyttelseslinjer, diger 4.00 Vand 4.01 Overfladevand, herunder påvirkning af vandløb og vådområder 4.02 Udledning af spildevand 4.03 Klimatilpasning 4.04 Grundvandsforhold Området ligger indenfor indvindingsopladet til Fredensborgværket, hvilket vil sige at det har status som områdemed særlig drikkevandsinteresse. Projektet giver mulighed for omdannelse/fortætning af eksisterende byområde. Arealanvendelsen ændres ikke til mere grundvandstruende aktivitet. Områder med særlig drikkevandsinteresse (OSD) og indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for disse skal så vidt muligt friholdes for udlæg af arealer til byudvikling. Derfor kan det ud fra et grundvandssynspunkt være fornuftigt at fortætte eksisterende by. 4.05 Risiko for forurening af grundvandsressourcen, nærhed til boringer Jf. kommuneplan 16 må overfladevand fra ekstremregn ikke ved tilbageholdelse/forsinkelse eller afledning give anledning til forurening af grundvand eller udgøre en risiko i forhold til drikkevandsinteresserne. 4.06 Vandforsyning Området forsynes fra Skanderborg 4.07 Tidl. vandhul/vandløb på grunden genetablering/problemer med fundering Forsyningsvirksomhed.
5/6 Screening/scoping (afgrænsning) Planens indvirkning på miljøet Parametre i det brede miljøbegreb Ikke relevant Væsentlig negativ indvirkning Ikke væsentlig indvirkning Væsentlig positiv indvirkning Skal undersøges nærmere Bemærkninger 5.00 Luft 5.01 Luftforurening (støv og andre emissioner) 5.02 Emissioner fra eventuel trafik til og fra området 6.00 Klimatiske forhold 6.01 Energiforbrug 6.02 Eventuel påvirkning af klima 6.03 Varmeforsyning (dialog indledes) 6.04 Kollektiv trafik (f.eks. ruteændring undervejs ) 7.00 Kulturarv, arkitektonisk arv og arkæologisk arv 7.01 Kulturhistoriske værdier Området omkring det gamle sygehus er ikke udpeget som bevaringsværdigt kulturmiljø. Det vurderes dog at området har værdier der gør det til et bevaringsværdigt kulturmiljø. Den oprindelige syghusbygninger gennem tiden tilbygget ligesom der er sket ændringer i den oprindelige tagekonstruktion. Ændringen i kommuneplanrammen, der muliggør en udvidelse af Skanderborg Sundhedscenter med en ½ etage vurderes at være en mindre ændring af den eksisterende bygning, som ikke vil ændre på bygningens betydning i kulturmiljøet omkring det gamle sygehus. 7.02 Arkitektoniske værdier Den oprindelige sygehusbygning er kategoriseret bevaringsværdig med værdi 4. 7.03 Arkæologiske værdier Administrationen vurderer, at den konkrete ændring af Skanderborg Sundhedshus/Det Kommunale Sundhedscenter ikke vil ændre væsentligt på bygningens kulturhistoriske og arkitektoniske værdi, da den oprindelige sygehusbygning allerede er ombygget væsentligt.
6/6 Screening/scoping (afgrænsning) Planens indvirkning på miljøet Parametre i det brede miljøbegreb Ikke relevant Væsentlig negativ indvirkning Ikke væsentlig indvirkning Væsentlig positiv indvirkning Skal undersøges nærmere Bemærkninger 7.04 Kirker og deres omgivelser 7.05 Fredede eller bevaringsværdige bygninger 8.00 Materielle goder Administrationen vurderer, at den konkrete ændring af Skanderborg Sundhedshus/Det Kommunale Sundhedscenter ikke vil ændre væsentligt på bygningens kulturhistoriske og arkitektoniske værdi, da den oprindelige sygehusbygning allerede er ombygget væsentligt. 8.01 Arealer og bygninger med social værdi (f.eks. gadekær, forsamlingshus) 8.02 Matrikulære sager i gang (f.eks. særlige forhold) 9.00 Det indbyrdes forhold mellem ovenstående faktorer 9.01 Administrationen vurderer, at den konkrete ændring af Skanderborg Sundhedshus/Det Kommunale Sundhedscenter ikke vil ændre væsentligt på bygningens kulturhistoriske og arkitektoniske værdi, da den oprindelige sygehusbygning allerede er ombygget væsentligt. (enhed: Byggesag) Konklusion Lokalplanområdet er et mindre område på lokalt plan ( 8, stk. 2), og lokalplanforslaget skal således kun miljøvurderes, hvis planforslaget antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Det projekt, som planforslaget åbner mulighed for, vurderes ikke at medføre en væsentlig indvirkning på miljøet, og planforslaget skal derfor ikke miljøvurderes. Da planforslaget ikke kræver tilladelse, dispensation eller godkendelse hos andre myndigheder sendes beslutningen, om ikke at miljøvurdere planforslaget, ikke i høring hos andre myndigheder. Screeningen er foretaget i september/oktober 2019 af Skanderborg Kommune med Plan og Byudvikling som tovholder.