Beskæftigelsesministerens besvarelse af 20-spørgsmål nr. S 3241 af 29. august 2005 stillet af Jørgen Arbo-Bæhr (EL). Spørgsmål nr. S 3241: Vil ministeren oversende evalueringen af Arbejdstilsynets kontrolindsats i 2004 i hotel- og restaurationsbranchen og samtidig tilkendegive, om evalueringen giver anledning til nye initiativer over for arbejdsmiljøproblemer i branchen, især hvad angår betydningen for de ansatte af passiv rygning på serveringssteder? September 2005 Vores sag 20050068318/204-0003 Svar: Jeg har hørt Arbejdstilsynet, der oplyser følgende: Arbejdstilsynets rapport om indsatsen Tilsyn med kokke og køkkenmedhjælpere, tjenere og serveringspersonale fra 2004 ligger på Arbejdstilsynets hjemmeside under Indsatser. Der vedlægges en udskrift af rapporten. Det fremgår af rapporten, at der er afgivet meget få reaktioner inden for passiv rygning. Det er efter indsatsen fortsat Arbejdstilsynets vurdering, at det er muligt at sikre de ansatte mod at blive udsat for røg i en sådan grad, at de bliver syge, fx ved hjælp af ventilation. Rapporten giver derfor ikke anledning til nye initiativer over for arbejdsmiljøproblemer med passiv rygning i branchen. Arbejdsmiljøreformen medfører, at Arbejdstilsynet i forbindelse med screening af alle landets virksomheder kommer på besøg på alle arbejdspladser med ansatte. Derved har Arbejdstilsynet mulighed for at konstatere eventuelle problemer med passiv rygning og sætte ind over for problemerne. Dette gælder også i hotel- og restaurationsbranchen. Jeg kan henholde mig til Arbejdstilsynets oplysninger.
Afrapportering af indsatsen: Tilsyn med kokke og køkkenmedhjælpere, tjenere og serveringspersonale Indsatsen forløb fra 1. april 2004 og året ud. I indsatsen indgik 3 aktioner, der fandt sted den 10. juni, 3. september og 5. november. Baggrund Jobgrupperne kokke og køkkenmedhjælpere samt tjenere og serveringspersonale blev udpeget som to af de 10 nye særlige farlige jobgrupper. Baggrunden for udpegning af jobgruppen kokke og køkkenmedhjælpere var helbredsbelastninger (høj dødelighed og mange hospitalsindlæggelser), højt placeret ift. kræft-, og kredsløbs- og infektionssygdomme. For kvinderne er jobgruppen meget belastet med ulykker og nervesygdomme. For mænd er jobgruppen meget belastet med luftvejs- og fordøjelsessygdomme. De væsentligste arbejdsmiljøproblemer til grund for udpegningen af jobgruppen var ergonomi (tunge løft og EGA), hudbelastninger, luftvejsbelastninger, psykiske belastninger og kemiske belastninger (kræftfremkaldende stoffer). Baggrunden for udpegning af jobgruppen tjenere og serveringspersonale var helbredsbelastninger (høj dødelighed og mange hospitalsindlæggelser) og højt placeret i alle diagnosegrupper. Jobgruppen har selvvurderet dårligt helbred og hørenedsættelse. Jobgruppen lå højt ift. sygefravær og udstødning fra arbejdsmarkedet. De væsentligste arbejdsmiljøproblemer var ergonomi (tunge løft), psykisk arbejdsmiljø, indeklima, hudbelastninger og ulykker. Jobgrupper Ifølge tidlige opgørelser var der ca. 17.000 kokke og køkkenmedhjælpere og ca. 5000 tjenere og serveringspersonale. Et senere realistisk bud er 70.000 beskæftigede i de største branchegrupper, der beskæftiger jobgrupperne. Branchen beskæftiger flest indenfor jobgrupperne i hotel- og restaurationsbranchen. De resterende ansatte i jobgrupperne fordeler sig bl.a. på cafeterier, cafeer, værtshuse, kantiner, catering og diner transportable. Jobgruppen kokke og køkkenmedhjælpere arbejder bl.a. med alle former for køkkenmaskiner og andre tekniske hjælpemidler, håndtering af gryder ifm. madlavning, tilberedning af råvarer, udportionering, løft af tallerkenstabler ifm. opvask, håndtering af ølkasser og fustager, rengøring. Jobgruppen tjenere og serveringspersonale foretager bl.a. servering, afrydning, løft af fade og stabler af service, håndtering af øl, vand og fustager. Tilsynsform Ud over aktionerne, er der udført tilpasset tilsyn med jobgrupperne. Hvor ansatte fra jobgrupperne i en virksomhed antalsmæssigt er så få i forhold til alle virksomhedens ansatte, at de vil forsvinde under tilpasset tilsyn, fx kantinearbejde, er der foretaget detailtilsyn. Aktionerne er gennemført ved detailtilsyn. Målgruppe Målgruppen er alle virksomheder, der beskæftiger ansatte indenfor de to jobgrupper. Virksomhederne findes hovedsageligt i hotel og restaurationsvirksomheder. Ikke-niveauplacerede virksomheder udvælges ud fra følgende retningslinier: Mindst 10% af besøgene skal være på små virksomheder Højt antal anmeldelser indenfor fokuspunkterne i forhold til antal beskæftigede 2/5
Tidligere reaktioner og erfaringer om virksomhedernes efterlevelse af disse Der skal være ganske særlige grunde, hvis der skal føre tilsyn med fx kokke og tjenere i private hjem. Fokuspunkter Tilsynet skulle gennemføres med særlig fokus på de arbejdsmiljøproblemer, der lå til grund for udpegningen af jobgrupper: Ergonomi: Psykisk: Tunge løft af øl og vand ved (og mellem) lager og serveringslokale, og lignende byrder Håndtering af arbejdstempo og stor arbejdsmængde i spidsbelastninger Håndtering af konflikter - vold og trusler om vold fra kunder Hud- og luftvejsbelastning: Ulykker: Passiv rygning (indeklima) Stegeos Klargøring af madvarer og rengøring efter madlavning Manuel håndtering Fald til samme niveau og fald til lavere niveau Intern transport For de 3 aktioner var fokuspunkterne begrænset til: tunge løft af øl og vand mellem lager og serveringslokale, og lignende byrder faldrisici på gulve og trapper stegeos Antal besøg og niveauplaceringer I indsatsen blev der gennemført 1801 besøg på 1530 virksomheder, incl. aktioner. 626 virksomheder blev niveauplaceret. Der blev anvendt 4192 timer, incl. aktioner. Der var tildelt mindst 3550 ti-mer, heraf 850 til aktioner. Niveauplaceringen af virksomhederne fordeler sig med: Gennemsnit på landsplan Denne indsats 27,0% niveau 1 13,8% niveau 1 37,6% niveau 2 21,5% niveau 2 35,4% niveau 3 64,7% niveau 3 Det fremgår, at der har været betydelig flere niveau 3 virksomheder end i landsgennemsnittet. Reaktioner Der er i indsatsen givet følgende reaktioner: 3/5
Afgørelser 36 strakspåbud 130 væsentlige problemer 1663 påbud Vejledninger o.l. 1357 Sammenfatning og konklusion Ud fra niveauplaceringerne er det meget tydeligt, at der var behov for indsatsen. 64,4 % af reaktionerne og 55,9% af påbudene er givet indenfor gruppen af fokuspunkter, hvorfor kravet om at tilsynet skulle gennemføres med særlig fokus på de anførte punkter til fulde er blevet opfyldt. Inden for fokusområderne er de fleste reaktioner givet vedr. luftvejsbelastninger ( 29,8 %), herefter følger ulykker ( 25,7 %) og ergonomi løft, træk, skub ( 22,4%). Det må dog forventes, at der er udført fejlregistreringer, herunder også i de enkelte fokuspunkters underopdelinger. Endvidere kan der fx også være sket en sammenblanding af luftvejsbelastninger og kræft. At fokuspunkterne i aktionerne har været begrænset til tunge løft, faldrisici og stegeos, har formentlig haft væsentlig indflydelse på det ovennævnte resultat. Reaktionerne inden for luftvejsbelastninger vedrører overvejende luftvejsbelastninger fra stegeos. Der er afgivet meget få reaktioner indenfor passiv rygning. Ud over fokuspunkterne er der givet mange reaktioner indenfor APV og brugsanvisninger på kemiområdet. Under aktionerne blev der i alt besøgt 1003 virksomheder. Der blev givet 1538 reaktioner. I gennemsnit er der under aktionerne givet 1,5 reaktion pr. virksomhed i aktionen. Der er givet 3,1 reaktion i indsatsen i øvrigt, når der ses bort fra aktionen. Der er således givet færre reaktioner pr. virksomhed i aktionen end i indsatsen som helhed. Samtidig ses det, at 48,3 % af reaktionerne i indsatsen er givet under aktionerne. Reaktioner i indsatsen fordelt på arbejdsmiljøproblemer Arbejdsmiljøproblem Strakspåbud Væsentlige problemer Påbud Vejledninger Reaktioner i alt APV 0 10 391 56 457 SiO 0 3 94 20 117 BST 0 4 143 3 150 Instruktion 0 0 0 8 8 Arbejdsmiljøuddannelse 0 1 14 2 17 Uddannelse, øvrig 0 0 0 1 1 Ulykker faldrisici 4 4 23 50 81 Ulykker færdselsveje 3 5 47 56 111 Ulykker, øvrig 21 23 167 124 335 Kemi/Biologi hudbelast 0 1 8 23 32 Kemi/Biologi luftveje 1 38 352 220 611 Kemi/Biologi kræft 8 77 20 105 Kemi/Biologi, iøvrig 2 2 11 12 27 Kemi - brugsanvisninger 8 144 104 256 Psykisk krav og 0 0 0 4 4 mangel på indflydelse Psykisk vold og 0 0 0 14 14 traume hændelser Psykisk, øvrig 0 0 0 16 16 Ergonomi løft, træk, skub 1 11 113 335 460 4/5
Ergonomi EGA 0 0 0 2 2 Ergonomi arbejdsstilling 0 3 31 119 153 Ergonomi, øvrig 0 0 4 12 16 Indeklima varme/kulde/træk 0 3 9 14 26 Indeklima, øvrig 0 3 14 9 26 Termiske belastninger 0 0 3 8 11 Støj, høreskadende 0 1 0 0 1 Støj, øvrig 0 2 4 7 13 Velfærdsforanstaltninger 0 0 3 7 10 Unge arbejdstid, hviletid, 2 0 1 18 21 fridøgn Unge, øvrig 2 0 1 49 52 Øvrig 0 0 9 42 51 Total 40 144 1686 1407 3186 Reaktioner i aktionerne fordelt på arbejdsmiljøproblemer Arbejdsmiljøproblem Strakspåbud Påbud Vejledninger Reaktioner ialt Ergonomi tunge løft 1 114 196 311 Faldrisici på gulve og 7 186 72 265 trapper Stegeos 0 255 58 313 Andet 14 514 121 649 Total 22 1069 447 1538. 5/5