1 af 8 18-06-2012 14:28 STAR PIPE A/S' klage over Løgstør Rør A/S for misbrug af dominerende stilling Journal nr.2:801-380 Rådsmødet den 23. februar 2000 1. Resumé Konkurrencestyrelsen har modtaget en klage fra STAR PIPE A/S over, at Løgstør Rør A/S angiveligt skulle have søgt at forhindre, at STAR PIPE A/S får leverancer af en nærmere angivet type kompressionskobling, som produceres af TA Hydronics A/S. Klageren STAR PIPE A/S er producent af præisolerede fjernvarmerør og sælger sine produkter i konkurrence blandt andet med indklagede Løgstør Rør A/S. Det fremgår af sagen, at TA Hydronics og Løgstør Rør A/S har en aftale om eneforhandling af en bestemt type kompressionskobling, der produceres af TA Hydronics A/S, og er udviklet af TA Hydronics A/S på initiativ af og i samarbejde med Løgstør Rør A/S. Kompressionskoblinger anvendes blandt andet til at samle fleksible fjernvarmerør med. TA Hydronics A/S er en betydningsfuld producent og leverandør af standardkompressionskoblinger. TA Hydronics har en omsætning heraf på **mio. kr. pr. år. På det danske marked svarende til en markedsandel på ca. ** pct. De i aftalen omfattede kompressionskoblinger, der for en væsentlig dels vedkommende anvendes af Løgstør Rør A/S i virksomhedens egen produktion af præisolerede fjernvarmerør, udgør en omsætning på ca. ** kr. Det er i sagen oplyst, at de specielle kompressionskoblinger ikke adskiller sig funktionelt fra standardkompressionskoblingerne. Spørgsmålet for Rådet er, om der foreligger en overtrædelse af konkurrencelovens 6 ved aftalen mellem Løgstør Rør A/S og TA Hydronics om eneforhandling af den omhandlede kompressionskobling. Aftalen bevirker, at STAR PIPE A/S ikke kan købe disse koblinger direkte fra producenten (TA Hydronics). Det er endvidere spørgsmålet, om Løgstør Rør A/S overtræder konkurrencelovens 11 gennem et misbrug af en eventuel dominerende stilling i markedet for kompressionskoblinger. 2. Beslutning Det meddeles STAR PIPE A/S, at Konkurrencerådet finder, at aftalen mellem Løgstør Rør A/S og TA Hydronics om udvikling, produktion og salg af visse kompressionskoblinger ikke er i strid med bestemmelserne i konkurrencelovens 6 stk. 1. Der lægges herved til grund, at aftalen mellem virksomhederne om køb af specielle kompressionskoblinger er at betragte som en underleveranceaftale, som falder uden for forbudet i konkurrencelovens 6, stk.1. Endvidere meddeles det STAR PIPE A/S, at Konkurrencerådet ud fra de foreliggende oplysninger ikke finder, at der er grundlag for at fastslå, at Løgstør Rør A/S handler i strid med forbudet i konkurrencelovens 11 mod misbrug af dominerende stilling i markedet for salg at kompressionskoblinger. Der lægges herved vægt på, at Løgstør Rør A/S ikke har en dominerende stilling på markedet for kompressionskoblinger.
2 af 8 18-06-2012 14:28 Endvidere lægges der vægt på, at for så vidt angår situationer, hvor det af kunden er specificeret, at de af aftalen mellem TA Hydronics og Løgstør Rør omfattede koblinger skal anvendes, har Løgstør Rør A/S oplyst, at selskabet sælger de specielle kompressionskoblinger til enhver, som måtte ønske at købe dem, herunder også til STAR PIPE, såfremt der rettes henvendelse herom. Endelig lægges til grund, at der ikke foreligger oplysninger om, at Løgstør Rør A/S har afslået at levere de specielle kompressionskoblinger til STAR PIPE A/S eller til andre. Ligesom der ikke er oplysninger om, at Løgstør Rør A/S sælger de omhandlede specialkoblinger på vilkår, der måtte være i strid med konkurrenceloven 3. Sagsfremstilling Baggrund STAR PIPE A/S har klaget til Konkurrencestyrelsen over, at Løgstør Rør A/S står bag et forsøg på at forhindre, at STAR PIPE A/S får leverancer fra TA Hydronics A/S af en nærmere angivet type kompressionskobling. Klageren STAR PIPE A/S er producent af præisolerede fjernvarmerør og sælger sine produkter i konkurrence blandt andet med indklagede Løgstør Rør A/S. Klageren havde afgivet tilbud på leverancer af rør til xxx Fjernvarme baseret på en teknisk løsning, der anvendte en bestemt kompressionskobling produceret af TA Hydronics. STAR PIPE anklager Løgstør Rør for at genere STAR PIPE ved at forhindre underleverandøren TA Hydronics i at levere til STAR PIPE. Klageren henviser til, at den fremgangsmåde svarer til Løgstør Rør A/S's forsøg på at forhindre den danske producent Lymatec i at levere produkter til den svenske virksomhed Powerpipe AB. Et forhold som indgik i den kartelsag, i hvilken EU-Kommissionen i efteråret 1998 gav store bøder blandt andet til Løgstør Rør A/S og STAR PIPE A/S. Virksomhederne Løgstør Rør A/S er den største af de tilbageværende tre danske producenter af præisolerede fjernvarmerør. Virksomheden er aktiv også på andre forretningsområder og havde i 1998 en omsætning på ca. ** mio. kr. Den samlede koncernomsætning, inklusive datterselskaber i udlandet, var ** kr. STAR PIPE A/S er den mindste danske producent af præisolerede fjernvarmerør, med en omsætning i 1998 på ca. ** mio. kr. De præisolerede fjernvarmerør sælges som bygherreleverancer til fjernvarmeværkers udbygning og reparation - og vedligeholdelse af ledningsnet. TA Hydronics A/S (det fulde navn er Tour & Andersson Hydronics A/S) er det danske datterselskab af den svenske virksomhed, TA Hydronics, der producerer en række forskellige produkter inden for varme og vvs (termostatventiler, ventiler, koblinger, måleinstrumenter og software til beregningsbrug). I denne sag drejer det sig om kompressionskoblinger, som leveres dels til rørproducenter, dels til grossister inden for rør- og vvs-branchen. TA Hydronics A/S er et handelsselskab, der leverer de produkter, som moderselskabet producerer på sin fabrik i Ljung, Sydsverige, til kunder i Danmark. Moderfirmaet blev i 1997 overtaget af den engelske koncern IMI Plc. Markedet Det relevante produktmarked
3 af 8 18-06-2012 14:28 Sagen drejer sig om produktet kompressionskoblinger, der blandt andet anvendes ved sammenføjning af fjernvarmerør af plastmateriale.- pex-rør. Disse kompressionskoblinger produceres af underleverandører til anvendelse blandt andet af rørfabrikanterne. Det fremgår af sagen, at de finder anvendelse ved en række andre opgaver. Det er oplyst, at hovedparten anvendes uden for fjernvarmerørbranchen. Fordelingen på de forskellige anvendelser kendes ikke. Det relevante geografiske marked Som sagen foreligger oplyst vedrører den leveringsforholdene for kompressionskoblinger til brug for produktion og levering af præisolerede fjernvarmerør i Danmark. Det relevante marked i denne sag er derfor Danmark. Markedsstrukturen Det samlede marked for kompressionskoblinger i Danmark er af TA Hydronics anslået til at ligge på 30-35 mio. kr. pr. år. Herudover anvendes preskoblinger til PEX rør for et beløb i størrelsesorden ca. 10-15 mio. kr. pr. år. TA Hydronics sælger i alt for ca. ** mio. kr. kompressionskoblinger på det danske marked om året. Det kan på baggrund heraf skønnes, at TA Hydronics har en andel på ca. **pct. af det samlede marked. Regnes preskoblinger med, må skønnet revideres til ca. ** pct. Det foreligger ikke oplyst, hvem der er de øvrige leverandører af kompressions- og preskoblinger på det danske marked. Aftagere af kompressionskoblinger er vvs-grossisterne Brdr. Dahl as, Brdr. A&O Johansen A/S, Sanistål, Rør & Armaturimport A/S og Dansk Jerncentral A/S. Herudover er Løgstør Rør A/S og A/S STAR PIPE samt Tibnor A/S nævnt som kunder. Det er oplyst, at TA Hydronics salg til Løgstør Rør A/S i 1998 var ca. ** kr. Parternes forklaringer Løgstør Rør A/S har i sin redegørelse for sagen oplyst, at der har været en mangeårig samhandel med TA Hydronics om kompressionskoblinger. Disse koblinger findes i 6 dimensioner. TA Hydronics har i mange år fremstillet specielle koblinger i 22, 32 og 38 mm, som er udviklet i samarbejde med Løgstør Rør A/S i en lidt anderledes udformning end TA Hydronics standardkoblinger i samme dimensioner. Det er oplyst, at Løgstør Rør A/S og TA Hydronics mundtlig har aftalt, at Løgstør Rør A/S skal have eneforhandling af disse specielle koblinger. Denne eneforhandling har været respekteret af begge parter. Løgstør Rør A/S videresælger kompressionskoblinger til fjernvarmeværker, grossister og installatører - kort sagt enhver der efterspørger disse koblinger. Det fremgår af redegørelsen, at Løgstør Rør A/S også ville sælge til STAR PIPE, hvis STAR PIPE havde henvendt sig. Der anføres dog ikke noget om vilkårene herfor. De tre øvrige dimensioner af kompressionskoblinger køber Løgstør Rør A/S fra TA Hydronics inden for standardkoblingssortimentet. Løgstør Rør A/S anfægter, at selskabet indtager en dominerende stilling i markedet for salg af kompressionskoblinger. Endvidere anfægter selskabet, at der skulle finde et misbrug sted. Kompressionskoblinger anvendes til forskellige formål, hvoraf anvendelsen i fjernvarmebranchen kun udgør en lille del. De bruges fx af vvs-installatører ved installation af gulvvarme og ved rørføring af brugsvand. TA Hydronics A/S, der producerer de omstridte kompressionskoblinger på koncernens fabrik i
4 af 8 18-06-2012 14:28 Sverige, oplyser i sin redegørelse for sagen, at de teknisk set svarer til virksomhedens standardkoblinger forsynet med en specielt fremstillet bøsning udført efter Løgstør Rør A/S' konstruktion. TA Hydronics opfatter den ændrede konstruktion som Løgstør Rør A/S' ejendom. Det fremgår af redegørelsen, at TA Hydronics anser sin egen standardbøsning for at løse den samme opgave. TA Hydronics opfatter Løgstør Rør A/S' specialbøsning som en differentiering, der anvendes i salgsøjemed - men TA Hydronics tillægger ikke den ændrede udformning nogen særlig betydning for funktionen af koblingen. Om samhandelsforholdet oplyser TA Hydronics, at Løgstør Rør A/S giver TA Hydronics en prognose for, hvor mange stykker, de forventer at skulle bruge fordelt over året, og at TA Hydronics tilrettelægger sin produktion herefter. TA Hydronics sælger som nævnt kompressionskoblinger til Løgstør Rør A/S for ca. ** kr. om året. STAR PIPE A/S er efterfølgende fremkommet med sine bemærkninger til styrelsens sagsnotat. Heri anfører STAR PIPE A/S, at virksomheden ikke har bemærkninger til, at aftalen mellem Løgstør Rør A/S og TA Hydronics kategoriseres som en underleveranceaftale, som ikke i sig selv er i strid med konkurrencelovens 6. Derimod gør STAR PIPE A/S gældende, at der er grundlag for at gribe ind over for Løgstør Rør A/S' adfærd i medfør af konkurrencelovens 11. Dette misbrug har bestået i, at Løgstør Rør A/S angiveligt skulle have forsøgt at få xxx Fjernvarme til at ikke at tildele en ordre til STAR PIPE A/S og i forbindelse hermed have truet med leveringsnægtelse af de omhandlede specielle kompressionskoblinger, hvor Løgstør Rør A/S er eneleverandør. STAR PIPE A/S henviser i denne forbindelse til brev fra Løgstør Rør A/S til xxx Fjernvarme af 25. marts 1999. STAR PIPE A/S anfører endvidere, at kun fordi Konkurrencerådet er kommet ind i sagen, har Løgstør Rør erklæret sig villig til at sælge til STAR PIPE A/S. Sammenfattende finder STAR PIPE A/S, at sagen burde give rådet anledning til, a) at fastslå, at Løgstør Rør A/S har misbrugt sin dominerende stilling på markedet for de særlige kompressionskoblinger ved at forsøge at hindre STAR PIPE A/S i at få ordren. b) at Konkurrencerådet giver Løgstør Rør A/S pålæg om fremover at levere de pågældende koblinger med specialbøsninger til STAR PIPE A/S på Løgstør Rør A/S' sædvanligt gældende vilkår for tilsvarende salg. 4. Vurdering Virkningen for konkurrencen på markedet for kompressionskoblinger Aftalen mellem Løgstør Rør A/S og TA Hydronics A/S påvirker ikke konkurrencen på markedet for kompressionskoblinger nævneværdigt. Det fremgår af sagens oplysninger, at TA Hydronics leverer for ca. ** mio. kr. pr. år svarende til ca. halvdelen af forsyningen med kompressionskoblinger. Omsætningen af de specielle kompressionskoblinger, som er berørt af aftalen overstiger ikke ** kr. pr. år, hvoraf en væsentlig del indgår som halvfabrikata i Løgstør Rør A/S egen produktion af præisolerede fjernvarmerør. Omsætningen af de af aftalen omfattede kompressionskoblinger udgør således mindre end 10 pct. af omsætningen af kompressionskoblinger i Danmark.
5 af 8 18-06-2012 14:28 På den specielt tilpassede produktserie betyder aftalen, at disse koblinger kun kan fås gennem Løgstør Rør A/S, som har oplyst, at de sælger koblinger til alle interesserede, der henvender sig. Virkninger for konkurrencen på det efterfølgende marked (præisolerede fjernvarmerør) STAR PIPE A/S (og andre rørproducenter) kan kun erhverve den pågældende type kompressionskobling hos konkurrenten Løgstør Rør A/S. Derfor er STAR PIPE A/S (og andre rørleverandører) ikke ligestillet med Løgstør Rør A/S i den efterfølgende konkurrence mellem leverandørerne af præisolerede rør, hvis køber fx i udbudsmaterialet stiller krav om, at den pågældende kompressionskobling skal vælges, når virksomheden giver tilbud på leverance af præisolerede rør. Hvis koblingen skal købes hos Løgstør Rør A/S, kan man gå ud fra, at Løgstør Rør A/S lægger et dækningsbidrag på sin indkøbspris hos TA Hydronics ved videresalg til sine kunder. STAR PIPES indkøbspris ved køb fra Løgstør Rør A/S bliver derved højere end Løgstør Rør A/S's indkøbspris fra TA Hydronics for disse koblinger. STAR PIPE ville derfor som udgangspunkt være bedre stillet, hvis STAR PIPE kunne købe disse koblinger hos TA Hydronics på samme vilkår, som Løgstør Rør A/S. Den fordel for Løgstør Rør A/S er imidlertid et resultat af den videreudvikling af produktet, der er aftalt med TA Hydronics. Det bemærkes, at de almindelige kompressionskoblinger i TA Hydronics sortiment har samme funktion, og at der ikke foreligger oplysninger om forskel i vilkår for køb heraf mellem Løgstør Rør A/S og STAR PIPE. Det fremgår af henvendelsen fra STAR PIPE, at virksomheden i den konkrete udbudsforretning selv havde foreslået den tekniske udformning, hvor den omstridte koblingstype indgår. Det er ikke oplyst at have været et krav fra udbyderen af ordren. Virksomhedsbegrebet mv. Et samarbejde om udvikling, produktion og salg af en produktserie af kompressionskoblinger mellem den indklagede virksomhed Løgstør Rør A/S og dennes samarbejdspartner TA Hydronics er udøvelse af en økonomisk virksomhed omfattet af konkurrenceloven, jf. 2, stk. 1. Det samme er tilfældet, hvis man særskilt bedømmer de to virksomheders aktiviteter henholdsvis som producent af fjernvarmerør og som leverandør af ventiler, koblinger mv. Et samarbejde mellem de to ikke koncernforbundne virksomheder er ikke omfattet af undtagelsen i 5 stk. 1. Bagatelreglen i 7 stk. 1, nr. 1) finder ikke anvendelse, da såvel omsætnings- som markedsandelskriteriet ikke er opfyldt. Konkurrencelovens 6 Sådan som parterne beskriver udviklingen af produktet og deres samhandel hermed (det har stået på siden slutningen af firserne), må det samarbejde, der er mellem Løgstør Rør A/S og TA Hydronics, betegnes som en aftale i konkurrencelovens forstand. Af betydning for bedømmelsen af sagen er, om Løgstør Rør A/S og TA Hydronics A/S kan antages at være fritaget fra forbudet mod konkurrencebegrænsende aftaler i konkurrencelovens 6, stk. 1 med hjemmel i gruppefritagelsen for kategorier af eneforhandlingsaftaler jf. konkurrencelovens 10 og bekendtgørelse nr. 1056 af 17. december 1999, sammenholdt med bekendtgørelse nr. 1003
6 af 8 18-06-2012 14:28 af 16. december 1997. Spørgsmålet om aftalen mellem Løgstør Rør A/S og TA Hydronics udgør en konkurrencebegrænsning i strid med konkurrencelovens 6, stk. 1, skal endvidere vurderes i relation til, at Kommissionens meddelelse af 18. december 1978 om bedømmelse af underleveranceaftaler i forhold til artikel 85 stk. 1. udgør et fortolkningsbidrag. Det følger af bemærkningerne til konkurrenceloven, at Kommissionens og Domstolens praksis skal være retningsgivende for administrationen af den danske konkurrencelov. Eneforhandlingsaftaler Parterne betegner selv deres aftale som en eneforhandlingsaftale. Det skal derfor undersøges, om aftalen er en eneforhandlingsaftale, som er omfattet af gruppefritagelsen for eneforhandlingsaftaler. Det afhænger af, om betingelserne herfor er opfyldt. I henhold til bekendtgørelse nr. 1003 af 16. december 1997 om gruppefritagelse for kategorier af eneforhandlingsaftaler (hvis gyldighedsperiode er forlænget ved bekendtgørelse nr. 1056 af 17. december 1999) gælder, at eneforhandlingsaftaler er omfattet af gruppefritagelse når: Der i aftalen kun deltager to virksomheder, og hvorved den ene kontrahent over for den anden forpligter sig til udelukkende at levere bestemte varer til denne med henblik på videresalg på det relevante marked. Der ikke herudover ikke pålægges leverandøren andre konkurrencebegrænsninger end pligt til inden for aftaleområdet ikke at levere aftalevarerne til forbrugerne. Der ikke pålægges eneforhandleren andre konkurrencebegrænsninger end pligt ti a) ikke at fremstille eller forhandle varer, som konkurrerer med aftalevarerne, b) udelukkende at købe aftalevarerne hos den anden aftalepart med henblik på videresalg, c) uden for aftaleområdet ikke at reklamere, oprette filialer og besidde udleveringslagre for aftalevarerne. Af betydning for denne sag er endvidere, at gruppefritagelsen ikke gælder: Når forbrugerne i aftaleområdet kun kan købe aftalevarerne hos eneforhandleren og der heller ikke uden for aftaleområdet findes alternative leveringsmuligheder. Aftalen er mellem TA Hydronics og Løgstør Rør A/S synes ikke at indeholde andre begrænsninger, end at de pågældende kompressionskoblinger ikke sælges til andre end Løgstør Rør A/S. Leverandøren begrænses ikke i sin afsætning af kompressionskoblinger inden for sit standardsortiment. Der indgår ikke bestemmelser om priser ved videresalg, ligesom der ikke forekommer begrænsninger på forhandleren. Imidlertid er der her tale om en eneforhandlingsaftale, der gælder for hele det relevante marked. Selv om det ikke kontraktligt fremtræder som sådan, så er virkningen, at fabrikanten kun har den ene kunde Løgstør Rør A/S for de pågældende produkter. Dette er i strid med betingelserne for at være omfattet af gruppefritagelsen, idet forbrugerne i aftaleområdet kun kan købe aftalevarerne hos eneforhandleren, og der heller ikke uden for aftaleområdet findes alternative leveringsmuligheder. Dette betyder, at aftalen ikke kan anses for omfattet af gruppefritagelsen.
7 af 8 18-06-2012 14:28 Underleveranceaftaler Kommissionens meddelelse af 18. december 1978 om bedømmelse af underleveranceaftaler i forhold til artikel 85, stk. 1 i traktaten om oprettelse af det europæiske økonomiske fællesskab er et vigtigt fortolkningsbidrag til at afgøre, om aftalen mellem de to virksomheder må opfattes som en underleveranceaftale og som sådan ikke begrænser konkurrencen i strid med forbudet i konkurrencelovens 6, stk. 1. I Kommissionens meddelelse anføres blandt andet, at aftaler, hvorved en virksomhed, ordregiveren, overdrager en anden virksomhed, underleverandøren, det hverv efter ordregiverens anvisninger at fremstille produkter, som leveres til ordregiveren, ikke som sådan falder ind under forbudet i artikel 85, stk. 1. Efter Kommissionens opfattelse omfatter forbudet i artikel 85 stk. 1 ikke klausuler, hvorefter de produkter, der fremkommer ved anvendelse af viden, materiel eller udstyr, der hidrører fra ordregiveren, kun må leveres til denne. Der lægges herved vægt på, at underleverandøren udfører en produktion, for hvilken han ikke fremstår som en uafhængig leverandør på markedet. Dette er blandt andet tilfældet, når underleverandøren gør brug af teknisk viden, planer eller særlige dokumenter fra ordregiveren, som gør det muligt at fremstille et produkt, der med hensyn til form, funktion eller sammensætning afviger fra andre produkter, som fremstilles eller leveres på markedet. I den foreliggende sag er oplyst, at TA Hydronics har sat produktionen i gang på initiativ af aftageren Løgstør Rør, som har anmodet producenten om at producere en i samarbejde med aftageren udviklet udgave af de standardløsninger, som producenten udbyder i sit almindelige sortiment.. I sagen findes tegninger af produktet, som er udført af ansatte hos Løgstør Rør A/S. Det har endvidere fra starten været helt klart, at den tilpassede kobling har været udviklet til brug for Løgstør Rør A/S. Leverandøren, TA Hydronics, er ifølge sagens oplysninger en betydelig aktør på markedet for kompressionskoblinger. Leverandøren har derfor den viden og det kapitaludstyr, der skal til for at producere produkter af denne type. Men det er først ved Løgstør Rør A/S mellemkomst, at den pågældende type er kommet i produktion. Spørgsmålet er derfor, om den produktudvikling, der sker i forhold til TA Hydronics standardkompressionskoblinger er omfattende nok til, at man kan fastslå, at den har frembragt et produkt, der med hensyn til form, funktion eller sammensætning afviger fra andre produkter på markedet. Det er oplyst, at der er foretaget to nærmere angivne tekniske ændringer af de standardkoblinger, som er TA Hydronics væsentligste produkter inden for kompressionskoblinger. Det fremgår endvidere, at producenten betragter det ændrede produkt som Løgstør Rør A/S ejendom. Det fremgår ikke af Kommissionens meddelelse, om der er særlige krav til eller begrænsninger i den videre anvendelse af de produkter, som omfattes heraf. Det må derfor antages, at det ikke er i strid med underleverancebegrebet, at produkterne anvendes både i Løgstør Rørs egen produktion, og derudover også sælges videre af Løgstør Rør. Det fremgår af omstændighederne i den foreliggende sag, at der er tale om et underleverandørforhold i den forstand, som dette skal fortolkes i henhold til Kommissionens meddelelse. Det følger heraf, at der ikke foreligger en konkurrencebegrænsning i strid med konkurrencelovens 6 stk. 1.
8 af 8 18-06-2012 14:28 Misbrug af dominerende stilling Klagen rejser spørgsmålet, om Løgstør Rør A/S misbruger sin dominerende stilling til at afskære STAR PIPE fra leverancer af de særlige kompressionskoblinger. Ud fra de i sagen foreliggende oplysninger udgør Løgstør Rør A/S køb af de specielle kompressionskoblinger mindre end 10 pct. af det samlede omsætning af kompressionskoblinger, inklusive de koblinger, som Løgstør Rør A/S selv anvender. På dette marked er Løgstør Rør A/S derfor ikke dominerende. Klageren anfægter definitionen af det relevante marked, idet klageren hævder, at fjernvarmeværker efterspørger præcis den type kobling med særlig lang støttebøsning, som kun forhandles gennem Løgstør Rør A/S. Derfor er det relevante marked efter klagerens opfattelse markedet for de specielle kompressionskoblinger. På dette marked er Løgstør Rør A/S eneudbyder og har dermed en dominerende markedsstilling. Det fremgår imidlertid af sagen, at der teknisk er substitutionsmulighed mellem standardkoblinger og de specielle koblinger. Hvor kunden fx i udbudsmateriale måtte kræve anvendelse af de specielle kompressionskoblinger, er det i sagen fremført af Løgstør Rør A/S, at STAR PIPE - ligesom andre interesserede - kan få leverancer af den tilpassede koblingstype af Løgstør Rør A/S. Der foreligger ikke oplysninger fra klager eller andre, der dokumenterer, at Løgstør Rør A/S, der er eneleverandør af de specielle kompressionskoblinger, har nægtet at levere de specielle koblinger. Brevet fra Løgstør Rør A/S til xxx Fjernvarme af 25. marts 1999, kan ikke opfattes som et afslag på en anmodning om at levere, hverken til STAR PIPE eller til andre. Der forligger endvidere ikke oplysninger om, at Løgstør Rør A/S sælger de omhandlede specialkoblinger på vilkår, der måtte være i strid med konkurrenceloven.