FOLKEOPLYSNINGSUDVALGETS ÅRSBERETNING 2015
Forord I henhold til vedtægter for Folkeoplysningsudvalget i Glostrup Kommune udarbejder udvalget en årlig beretning til kommunalbestyrelsen om sit arbejde. Formålet er bl.a. at give kommunalbestyrelsen og andre interesserede indsigt i udvalgets arbejdsområde og beslutninger gennem året. Denne beretning giver et overblik over Folkeoplysningsudvalgets arbejde i 2015. Udvalget lægger i sit arbejde stor vægt på at skabe et godt samarbejdsklima med og mellem foreningerne i Glostrup. Udvalget arbejder med stor respekt for den store frivillige indsats, der udføres i foreningslivet, og lægger derfor også stor vægt på, at det i sine beslutninger og udviklingstemaer skaber balance mellem det daglige arbejde i foreningerne og de beslutninger, der træffes overordnet. Ofte ligger der en dialogproces forud, hvor de brugere, der skal leve med beslutningerne i hverdagen, er grundigt inddraget. Det er et kendetegn i udvalgets arbejde, at når sagerne behandles på møderne, har der ofte været et forarbejde forinden sammen med brugerne for at sikre inddragelse og belysning af sagerne fra alle sider. Folkeoplysningsudvalget har et velfungerende samarbejde med paraplyorganisationerne, som danner bagland for de brugervalgte repræsentanter. Ligeledes har udvalget et godt samarbejde med brugerbestyrelsen ved Glostrup Idrætsanlæg. Folkeoplysningsudvalget 2
Folkeoplysningsudvalget Folkeoplysningsudvalgets rammer er Folkeoplysningsloven og de retningslinjer, der er fastsat i henhold til denne lov i Glostrup Kommune. Henhørende under Folkeoplysningsloven er de foreninger og oplysningsforbund, som etablerer henholdsvis faste fritidsaktiviteter for medlemmerne, og/eller som tilbyder folkeoplysende voksenundervisning, foredrag m.v. Folkeoplysningsudvalgets opgave er bl.a. at fordele lokaler og tilskud til disse foreninger. Udvalget afgør, hvad der er folkeoplysende virksomhed og har kompetencen til godkendelse af foreninger. Der er ca. 75 foreninger i Glostrup Kommune, som er godkendt efter Folkeoplysningsloven. Endvidere har Folkeoplysningsudvalget høringsret i sager, der berører den folkeoplysende virksomhed. Folkeoplysningsudvalgets sammensætning i 2015 Udvalget er sammensat af et flertal af brugerrepræsentanter: to fra idrætten, to fra oplysningsforbundene, en fra børne- og ungdomsorganisationerne og en fra øvrige foreninger samt fem kommunalbestyrelsesmedlemmer. Medlemmer: Benny Hindse Hansen, repræsentant for idrætsforeningerne, formand for udvalget Anne Tinghus, repræsentant for idrætsforeningerne, næstformand Vivi Press, repræsentant for den folkeoplysende voksenundervisning. I november måned udtrådte Vivi Press og suppleant Jette Højerup indtrådte. Ina-Maria Nielsen, repræsentant for den folkeoplysende voksenundervisning Annette Thomsen, repræsentant for børne- og ungdomsorganisationerne Preben Thorvig, repræsentant for øvrige foreninger Pia Hagbarth Dahlin, kommunalbestyrelsesmedlem (O) Leif Meyer Olsen, kommunalbestyrelsesmedlem (V) Robert Sørensen, kommunalbestyrelsesmedlem (Ø) Ole Møller Andreasen, kommunalbestyrelsesmedlem (V). Ole Hammer, kommunalbestyrelsesmedlem (A). Folkeoplysningsudvalgets repræsentant i Ungdomscentrets bestyrelse. Sekretær for Folkeoplysningsudvalget: Funktionsleder Gitte Krogsgaard, Center for Kultur og Borgerkontakt 3
Fordelingsudvalg Fordelingsudvalg for aktivitetstilskud: Benny Hindse Hansen, Annette Thomsen og Preben Thorvig. Fordelingsudvalg for tider i idrætshaller og gymnastiksale: Allan Møller, GIC Basket, Morten Schumann, fra Brugerbestyrelsen og Tommy Karlsson, IF 32 Gymnastik samt Vivi Press som repræsentant for aftenskolerne. Ad-hoc udvalgene udarbejder forslag til fordelinger, som efterfølgende behandles af Folkeoplysningsudvalget. Hovedpunkter i Folkeoplysningsudvalgets arbejde i 2015 Godkendelse af nye foreninger Gennemgang og godkendelse af foreningernes og oplysningsforbundenes årsberetninger Afholdelse af foreningskurser Fordeling af tilskud til aktiviteter til børn, unge samt handicappede Fordeling af tilskud til folkeoplysende voksenundervisning mv. Fordeling af tilskud fra udviklingspulje Tilsyn med regnskabsaflæggelser Høring vedrørende budget 2015 og overslagsår Høring vedrørende lederpriser Indstillinger til lederpriser Ændringer af retningslinjer for tilskud til leder- og instruktøruddannelse Foreningsudvikling Byjubilæum Besigtigelsestur Folkeoplysningsudvalget var den 3. juni 2015 på besigtigelsestur. På turen deltog også Brugerbestyrelsen og repræsentanter fra bestyrelsen i IF 32 Glostrup Gymnastikforening. Turen startede med et besøg hos Glostrup Taekwondo ved træningssal 2 i Glostrup Idrætspark. Klubben fortalte bl.a. om deres ide om udbygning af træningssalen. Ønsket indgår i Brugerbestyrelsens udviklingsplan. Efter ønske fra IF 32 Glostrup Gymnastikforening gik turen videre til Køge Gymnastiks nye springhal, hvor Køge Gymnastik fortalte om projektet bag opførelsen af hallen og de aktiviteter, de tilbyder. Ønsket indgår i Brugerbestyrelsens udviklingsplan. Turen sluttede i Søndervanghallen, hvor IF 32 Glostrup Gymnastikforening viste aktiviteter på springgraven og fortalte om problemerne med lydanlægget. Et nyt lydanlæg indgik i Brugerbestyrelsens udviklingsplan og er vedtaget udskiftet i budget 2016. 4
Revision af foreningsregnskaber Folkeoplysningsudvalget udtager hvert år to foreningsregnskaber til revision. I 2015 blev det 2014-regnskaberne fra FDF og Det Danske Spejderkorps, Ejby Gruppe, som blev udtaget og gennemgået. Det blev i den forbindelse besluttet, at FDF s regnskab 2015 også skal gennemgå revision. Godkendelse af foreninger Folkeoplysningsudvalget har kompetencen til godkendelse af folkeoplysende foreninger og oplysningsforbund. I 2015 godkendte udvalget Capoeira Hungria Denmark. Foreningens formål er at fremme capoeira som idræt og fritidsaktivitet i Glostrup samt at skabe et socialt miljø, hvor det forpligtende fællesskab og sammenhold er i centrum. Vestegnens Skakklub, som havde base på Leragergård, meddelte i 2015, at foreningen ophørte. Årsberetninger fra foreningerne og oplysningsforbund Foreninger og oplysningsforbund, som modtager tilskud efter Folkeoplysningsloven, skal indsende årsberetning til Folkeoplysningsudvalget. Folkeoplysningsudvalget har besluttet, at beretningen gerne må være beretningen fra generalforsamlingen, hvis denne indeholder et synligt afsnit om den folkeoplysende virksomhed i foreningen. Folkeoplysningsudvalget behandlede beretningerne fra de 7 oplysningsforbund og foreninger, som havde modtaget tilskud til folkeoplysende voksenundervisning og de ca. 30 foreninger, som havde modtaget tilskud til aktiviteter i 2014. Det er et ret omfangsrigt materiale, men det giver udvalget en god indsigt i, hvad der rører sig i foreningslivet. Beretningerne gav et billede af foreningernes og oplysningsforbundenes virksomhed gennem året. De fleste foreninger valgte at fremsende beretningen fra generalforsamlingen, og beretningerne indeholdt oplysninger om den folkeoplysende virksomhed på mange forskellige niveauer. Folkeoplysningsudvalget vurderede beretningerne ud fra opfyldelse af formålsformulering, generel udvikling i aktiviteter samt demokratiske processer. Alle beretninger blev taget til efterretning. Fra 2015 blev der endvidere udtrukket to foreninger, der kun låner lokaler, til at indgive beretning om deres folkeoplysende virksomhed. Glostrup R.C. Racing og Glostrup Fotoklub fremsendte på denne baggrund deres beretninger. Begge beretninger blev taget til efterretning. 5
Tilskud til aktiviteter for børn og unge under 25 år samt handicappede Folkeoplysningsudvalget fordeler hvert år på april-mødet tilskud til foreninger, som har aktiviteter for børn og unge under 25 år samt handicappede. Tilskuddet fordeles til foreningernes aktivitetstimer ud fra de oplysninger, foreningerne har givet i deres ansøgning. Det primære grundlag er således antallet af gennemførte aktivitetstimer det foregående år og eventuelle begrundelser for en øget aktivitet. Der bevilges tilskud til faste aktiviteter med træner/instruktør, som finder sted i Glostrup Kommune samt til lejre, træningsture m.v. med minimum 2 overnatninger. Folkeoplysningsudvalget kan dispensere for, at de faste aktiviteter skal foregå i Glostrup Kommune, hvilket er imødekommet for Glostrup Håndbold, som har holdfællesskab med AIF Håndbold (Albertslund), Glostrup Svømmeklub, som har holdfællesskab med bl.a. Albertslund, Vallensbæk og Tåstrup og GFK- IF32, som har holdfællesskab med AIF Albertslund. Udover tilskud til aktivitetstimer er der tilskud til indkøb af større materiel, leder- og instruktørkurser samt lokaletilskud til egne og lejede lokaler. I alt fordeles aktivitetstilskuddet, som var på 1.339.070 kr., på 3.162 deltagere. Tilskuddet pr. aktivitetstime var i 2015 på 3,46 kr., og det gennemsnitlige tilskud pr. medlem var 423 kr. Derudover er bevilget tilskud til materiel på i alt 143.235 kr. samt 134.049 kr. i tilskud til leder- og instruktøruddannelse. Til lokaletilskud blev anvendt 501.694 kr. Tilskuddet er ydet til følgende antal deltagere: Svømning: 764 Fodbold: 562 Gymnastik: 397 Dans: 223 Håndbold: 254 Kampsport: 211 Ridning: 146 Badminton: 62 Basketball: 108 Atletik: 48 Volleyball: 62 *) Handicapidræt: 38 Bueskydning: 23 Bowling: 19 6
Børne- og ungdomskorps: 177 4H: 68 I alt 3.162 *) Handicapidræt er uanset alder Tilskud til folkeoplysende voksenundervisning m.v. Folkeoplysningsudvalget fordeler 1 gang årligt på november-mødet tilskud til folkeoplysende voksenundervisning m.v. Tilskuddet gives til lærerløn og lederhonorar. Der er fastlagte retningslinjer for såvel lønninger som lederhonorarer. Tilskuddet til almen undervisning kan max. udgøre 1/3 af lærerløn og lederhonorar, til handicapundervisning max. 7/9 og for instrumentalundervisning max. 1/2. Tilskuddet beregnes på grundlag af den faktiske lønsum, og der afregnes ligeledes på baggrund af faktiske udgifter til lærer- og lederløn. Lønnen er i henhold til cirkulære fastsat af Undervisningsministeriet. I 2015 bevilgede Folkeoplysningsudvalget tilskud til undervisning til: AOF Vestegnen: FOF Københavns Omegn: Musikskolen Spil Op: LOF Vestegnen: Glostrup Musikor: Glostrup Sangforening: Glostrup Gospel: 827.434 kr. 526.255 kr. 138.921 kr. 21.888 kr. 14.584 kr. 16.443 kr. 13.808 kr. 10 % af det tilskud, der bevilges, skal benyttes til debatskabende aktiviteter. Benyttes beløbet ikke hertil, skal det tilbagebetales. De emner, der indgår i debatskabende arrangementer, skal være væsentlige, debatskabende og af interesse for fællesskabet. De skal foregå på en måde, der inddrager deltagerne aktivt, og hvor debatdelen er en naturlig og væsentlig del af arrangementet. Tilskud til udvikling af folkeoplysende aktiviteter Folkeoplysningsudvalgets udviklingspulje har til formål at støtte nye initiativer og udviklingsprojekter inden for den frie folkeoplysende virksomhed, som bygger på fællesskab og de enkelte initiativtageres idegrundlag. I 2015 blev bevilget et tilskud på 45.000 kr. til operaprojekt, som er et samarbejde mellem Glostrup Sangforening og Glostrup Skole. 7
I projektet indgår skoleelever i et forløb, hvor de sammen med professionelle operasangere, samt en professionel instruktør og en musikalsk leder arbejder på at skabe en operaforestilling. De øvrige musiske foreninger i Glostrup vil være en del af opsætningen og deltager i undervisningsforløbet. I tilknytning til projektet deltager også 8. klasses elever fra skolens performancelinje. Resultatet af undervisningsforløbet er en opera på ca. 1 times varighed, som planlægges opført ultimo september 2016. Ændringer til retningslinjerne for tilskud til leder- og instruktøruddannelse På baggrund af problemer med foreningernes tolkning af retningslinjerne for tilskud til leder- og instruktøruddannelse blev retningslinjerne for tilskuddet ændret, således at risikoen for sent indsendte ansøgninger blev minimeret og muligheden for budgetoverblik blev forbedret. Foreningskurser I samarbejde med Arbejdernes Landsbank blev der i maj måned afholdt kursus i bestyrelsesansvar, sikkerhed omkring netbank, intro frivillighedsportal, frivilligjob.dk mv. IF 32 Hovedafdeling stod for et kursus i hjemmesider med åben invitation til alle foreninger. Foreningsudvikling DGI og DIF arbejder for en fælles vision, hvor 75 % af den danske befolkning i år 2025 er fysisk aktive. Heraf skal 50 % være fysisk aktive i en forening. For at opnå dette mål udbyder de foreningsudviklingsforløb og ledelsesudvikling til idrætsforeninger. Folkeoplysningsudvalget indgik i 2015 et samarbejde med DGI og DIF om er udviklingsforløb med foreninger i Glostrup. Foreningsudviklingsforløbet består af 5 moduler eller faser, startende med en analysefase af foreningens problemstilling eller udviklingspotentiale. Herefter følger en mål- og handleplansfase, en handlings- og implementeringsfase, en status og evaluering og afsluttende en opfølgningsfase. I udviklingsforløbet indgår også 12 timers konsulenthjælp fra DGI eller DIF. Aftalen blev indgået ultimo 2015 og idrætsforeninger og børne- og ungdomskorps er inviteret til at deltage. Glostrup 825 - års byjubilæum På foreningskonferencen i efteråret 2014 satte Folkeoplysningsudvalget fokus på foreningernes deltagelse i fejringen af Glostrup 825 års byjubilæum i 2016. I sensommeren 2015 blev arbejdet med den nærmere planlægning igangsat med deltagelse af formænd fra paraplyorganisationerne i jubilæumskomitéen og med yderligere planlægningsmøder med foreningerne mv. Foreningerne sætter stort fokus på byjubilæet og stiller op til en lang række af aktiviteter. Bl.a. står idrætsforeningerne for et optog i forbindelse med jubilæumsfestivalen den sidste weekend i august og en række aktiviteter på festivalpladsen. De musiske foreninger er på banen med koncerter og børne- og ungdomskorpsene med aktiviteter. 8
Information og rådgivning til foreninger En væsentlig opgave for Folkeoplysningsudvalget er information til foreningerne og rådgivning. En opgave der i praksis udføres af Team Kultur og Idræt og Glostrup Idrætsanlæg i hverdagen, men som også sker via det netværk foreningerne har indbyrdes i paraplyorganisationerne. I paraplyorganisationerne hjælper man hinanden og deler viden. Det tætte samarbejde med Folkeoplysningsudvalget og paraplyorganisationerne har en stor værdi. Information sker primært via www.glostrup.dk, hvor alle relevante retningslinjer, vejledninger og oplysninger om lokaler, erklæring om indhentelse af børneattester mv. er at finde. I forbindelse med etablering af ny hjemmeside blev der i 2015 oprettet en frivillighedsportal på hjemmesiden, hvor det blev nemmere og tydeligere for foreningerne at finde frem til relevante oplysninger. Derudover udsender Team Kultur og Idræt et nyhedsbrev ca. 4 5 gange årligt. Via nyhedsbrevet gøres opmærksom på ansøgningsfrister, ændringer i regler og nye initiativer mv. Foreningerne kan via frivillighedsportalen tegne abonnement på nyhedsbrevet. Tro og loveerklæring børneattester Folkeoplysningsloven forpligter alle folkeoplysende foreninger til at aflevere en erklæring om, at de indhenter børneattester. Erklæringen er en betingelse for, at kommunalbestyrelsen kan yde tilskud eller anvise lokaler og anlæg. Tro og loveerklæringen skal afgives én gang årligt til Glostrup Kommune uanset om foreningen har aktiviteter for børn og unge. Udover at sikre at foreningerne indhenter børneattester og er opmærksomme på pædofili, er der udarbejdet vejledninger til foreningerne i forhold til vigtige opmærksomhedspunkter i hverdagen samt, hvordan en forening skal forholde sig, og hvor man skal henvende sig, hvis der opstår en mistanke om pædofili. Vejledningerne er tilgængelige på www.glostrup.dk. Her kan foreningerne også finde blanketter til indhentning af attesterne. 9