LO s nyhedsbrev nr. 5/21 Indholdsfortegnelse Virksomheder svigter arbejdsmiljøloven........... 1 På næsten hver tredje mindre virksomhed har de ansatte ikke nogen sikkerhedsrepræsentant på trods af, at arbejdsmiljøet ikke adskiller sig væsentligt fra resten af arbejdsmarkedet. Stærk sammenhæng mellem OKdækning og sikkerhedsarbejdet. 3 Hver anden arbejdsplads, som ikke er dækket af en kollektiv overenskomst har heller ikke en sikkerhedsrepræsentant. Holdningen............... 6 At mangle en sikkerhedsrepræsentant er et symptom på, at arbejdsgiverne ikke har forstået, at ansvaret for arbejdsmiljøet kun kan løftes i samarbejdet mellem virksomheden og dens medarbejdere, skriver LO-sekretær Marie-Louise Knuppert. Arbejdsmiljø Små virksomheder svigter arbejdsmiljøloven På næsten hver tredje af de mindre virksomheder med mellem 5 og 2 ansatte har de ansatte ikke valgt nogen sikkerhedsrepræsentant på trods af, at arbejdsmiljøet målt på antallet af ulykker ikke adskiller sig væsentligt fra resten af arbejdsmarkedet. Manglen på sikkerhedsrepræsentanter er især voldsom inden for handel og i hotel- og restaurationsbranchen. Mange lønmodtagere på mindre arbejdspladser har ikke nogen sikkerhedsrepræsentant. I virksomheder med mellem 5 og 2 ansatte er det op mod en tredjedel 32 procent som ikke har nogen sikkerhedsrepræsentant, sådan som Arbejdsmiljøloven ellers foreskriver. Det viser LO-undersøgelsen Ansættelses- og organisationsforhold 2, som baserer sig på interview med godt 5. LO-lønmodtagere. Dette hul i virksomhedernes sikkerhedsarbejde, skyldes ikke, at der er mindre problemer med arbejdsmiljøet i form af færre ulykker sammenlignet med det øvrige arbejdsmarked. En særkørsel fra Arbejdstilsynets arbejdsskadestatistik, som LO har fået foretaget, viser, at 14 procent af de anmeldte ulykker i 1999 stammede fra netop denne gruppe af virksomheder. Går man videre med regnestykket og ser på risikoen for at blive udsat for en arbejdsulykke ved at sammenholde antallet af registrerede ulykker med antallet af ansatte, når man ganske vist frem til, at der på de mindre arbejdspladser er en smule lavere ulykkesrisiko end gennemsnitligt. Den beregning tager dog ikke højde for, at problemet med manglende anmeldelse og registrering af arbejdsulykker især er udpræget på mindre virksomheder. Derfor er det rimeligt at antage, at ulykkesrisikoen på mindre arbejdspladser er mindst lige så stor som på arbejdsmarkedet i øvrigt. Antal lønmodtagere, der ikke har valgt sikkerhedsrepræsentant, procent 8 68 Udspil 9. marts 21 Nyhedsbrevet Udspil udgives af Landsorganisationen i Danmark Rosenørns Allé 12, 1634 København V Tlf. 3524, fax: 3524 638, www.lo.dk, e-mail: udspil@lo.dk 4 2 43 27 Ansvarshavende redaktør: Hans Jensen. I redaktionen: Henrik Rasch, Susse Maria Holst, Dorte Monggaard, Erik Harr og Michael Bræmer. Layout: LO. Illustration: Knud Andersen, Skønvirke. Mangfoldiggørelse ikke tilladt uden tilladelse fra LO. ISSN-nr.: 1397-993 14 12 7 7 1-4 5-9 1-19 2-99 1-249 25-999 >1 Kilde: LO, Ansættelses- og organisationsforhold 2.
LO s nyhedsbrev side 2 Andel, der i år 2 havde valgt en sikkerhedsrepræsentant på virksomheder med fem eller flere ansatte på forskellige brancheområder, procent Offentlig administration 9 Undervisning 89 Velfærdsinstitutioner 87 Fremstilling 81 Transport 81 Primær 78 Anden 74 Bygge/anlæg 71 Penge/ejendom 71 Øvrig service 67 Handel 54 Restauration 44 Kilde: LO, Ansættelses- og organisationsforhold 2. Alt i alt blev der i 1999 anmeldt 6.446 arbejdsulykker fra virksomheder med under 1 ansatte. Det - sammenholdt med den lave dækning af valgte sikkerhedsrepræsentanter - peger i retning af, at det er nødvendigt at skærpe arbejdsmiljøindsatsen på de mindre virksomheder eksempelvis ved at skærpe kravet om organisering af sikkerhedsarbejdet med henvisning til, at de små virksomheder også har behov for at arbejde systematisk med arbejdsmiljøet. Lever ikke op til regler Med undtagelse af handel- og kontorområdet har virksomheder siden 1998 haft pligt til at oprette sikkerhedsorganisation, hvis der er fem eller flere ansatte på arbejdspladsen. Tidligere lå grænsen på ti medarbejdere. Den grænse fik handel og kontor lov til at beholde frem til 1. juli i år, hvor fem personers-reglen så kommer til at gælde for alle. Alligevel viser LO s undersøgelse, at der stadig er 43 procent af virksomhederne, med 5-9 ansatte, der ikke har valgt en sikkerhedsrepræsentant. Ser man på, hvor mange lønmodtagere, som har sikkerhedsrepræsentant fordelt efter virksomhedernes størrelse, viser det sig, at langt de fleste lønmodtagere på offentlige virksomheder er omfattet af en sikkerhedsorganisation. På private virksomheder, er der også en pæn del af lønmodtagerne på de store virksomheder, som er omfattet, selvom der stadig kun er 75 procent af lønmodtagerne på virksomheder med mellem 2 til 1 ansatte som har sikkerhedsorganisation. Og på små virksomheder med under 2 ansatte drejer det sig om endnu færre. I private virksomheder med under 1 ansatte mangler der sikkerhedsrepræsentant på næsten to ud af tre arbedspladser. Både inden for det private såvel som i de offentlige virksomheder bliver den andel af lønmodtagerne, som ikke har sikkerhedsrepræsentant mindre og mindre jo større virksomheder der undersøges. Arbejdsulykker i alt og alvorlige ulykker fordelt på virksomhedsstørrelse, indeks=1 2 175 191 15 153 125 134 1 123 18 117 75 9 79 73 91 92 5 62 64 25 1-4 5-9 1-19 2-99 1-249 25-999 >1 Arbejdsulykker i alt Alvorlige ulykker Note: Indeks 1 svarer til gennemsnitsniveauet for samtlige ulykker. Kilde: Arbejdstilsynet, Danmarks Statistik og egne beregninger.
LO s nyhedsbrev side 3 Lempelse slår igennem De lempelige regler for sikkerhedsorganisering i handelssektoren slår igennem, hvis man ser på tallene branchevis. Inden for handel er det kun 54 procent af medarbejderne, der har valgt en sikkerhedsrepræsentant. Overraskende er det imidlertid, at også restaurationsbranchen ligger meget lavt. Her har kun 44 procent valgt en sikkerhedsrepræsentant. Årsagen til, at det især er inden for hotel og restauration og handel, der mangler sikkerhedsorganisation, kan blandt andet være, at disse brancher generelt har flere små arbejdspladser. Såvel i handels- som i hotelog restaurationsbranchen er en stor del af arbejdsstyrken beskæftiget på mindre virksomheder. I alt er cirka 3 procent af handels- og hotelog restaurationsbranchens lønmodtagere ansat på arbejdspladser med færre end 1 ansatte. Og omkring 5 procent, dvs. næsten halvdelen, er beskæftiget på arbejdspladser med færre end 2 ansatte. Yderligere oplysninger: LO-konsulent Jan Toft Rasmussen på telefon 35 24 61 19 Yderligere kommentarer: LO-sekretær Marie-Louise Knuppert på telefon 35 24 Den samlede analyse af udbredelsen af sikkerhedsorganisationen og sikkerhedsrepræsentanter i offentlige og private virksomheder offentliggøres i LO-publikationen Øje på arbejdsmiljøet. Arbejdsmiljø Arbejdspladser med overenskomst har også sikkerhedsrepræsentant Hver anden arbejdsplads, som ikke er dækket af en kollektiv overenskomst har heller ikke en sikkerhedsrepræsentant. Der er en meget stærk sammenhæng mellem, om en virksomhed har tegnet overenskomst med sine ansatte, og om de så også har en sikkerhedsrepræsentant. LO-undersøgelsen, Ansættelses- og organisationsforhold 2 viser, at på arbejdspladser med fem eller flere ansatte har hele 85 procent af de medarbejdere, der er dækket af en kollektiv overenskomst, også en sikkerhedsrepræsentant. Til sammenligning er der kun valgt sikkerhedsrepræsentant på 41 procent af de arbejdspladser, hvor der ikke er tegnet overenskomst mellem ledelse og ansatte. Med andre ord har over halvdelen af virksomhederne uden overenskomst heller ikke nogen sikkerhedsrepræsentant. Andel overenskomstdækkede/ikke-overenskomstdækkede virksomheder med fem ansatte og derover der har valgt/ikke har valgt en sikkerhedsrepræsentant, procent Procent med sikkerhedsrep. Procent uden sikkerhedsrep. Antal i alt Kollektiv OK 85 12 3294 Ingen kollektiv OK 41 53 576 Kilde: LO, Ansættelses- og organisationsforhold 2.
LO s nyhedsbrev side 4 Samtidig er overenskomstdækningen generelt dårligere på mindre arbejdspladser, og derfor kan sammenhængen mellem valg af sikkerhedsrepræsentanter og overenskomstdækning være en af forklaringerne på, at det tilsyneladende er så svært at få de mindre virksomheder til at leve op til lovgivningens krav på området. Det er dog næppe hele forklaringen, hvilket ses af, at der på arbejdspladser med 5-9 medarbejdere er 43 procent af de, som er dækket af en kollektiv overenskomst, der har valgt en sikkerhedsrepræsentant, mens tallet for de større virksomheder ligger langt højere. Omvendt er det kun 14 procent, der har valgt sikkerhedsrepræsentant på små virksomheder (5-9 medarbejdere) uden overenskomst. På samme måde er der en klar sammenhæng mellem, om der er valgt henholdsvis en sikkerhedsrepræsentant og tillidsrepræsentant på virksomheden eller ej. På offentlige virksomheder ser det dog ud til, at sammenfaldet mellem valgt tillidsrepræsentant og valgt sikkerhedsrepræsentant er endnu tydeligere, men også at en større andel af de offentlige virksomheder har sikkerhedsrepræsentant, selvom de ikke har tillidsrepræsentant. Særligt på de små virksomheder har det meget stor betydning for sikkerhedsarbejdet, om der er valgt tillidsrepræsentant. Det betyder at en indsats for at få valgt tillidsrepræsentant på de små virksomheder med under 2 ansatte med stor sandsynlighed også vil betyde, at der vil blive valgt sikkerhedsrepræsentant. At der er en sammenhæng mellem overenskomster og organisering af sikkerhedsarbejdet særligt på små virksomheder kunne tyde på, at manglende overenskomst er et udtryk for at de lokale fagforeninger Sikkerhedsrepræsentanter på private virksomheder henholdsvis med og uden tillidsrepræsentant, procent 1 8 88 88 93 91 99 1 68 65 4 52 34 2 19 22 5-9 1-19 2-99 1-249 25-999 >1 Pct. sikkerhedsrepræsentanter på virksomheder med tillidsrepræsentant Pct. sikkerhedsrepræsentanter på virksomheder uden tillidsrepræsentant Kilde: LO, Ansættelses- og organisationsforhold 2.
LO s nyhedsbrev side 5 ikke har fået etableret et samarbejde med virksomhederne endsige har fået valgt tillidsrepræsentant, og derfor heller ikke har formået at understøtte valg af sikkerhedsrepræsentant og dermed oprettelsen af en sikkerhedsorganisation. Det taler for, at de faglige organisationer forstærker den opsøgende indsats overfor små virksomheder. Det vil både kunne medføre, at der i større omfang blev indgået overenskomst og valgt sikkerhedsrepræsentanter, hvilket vil være en nødvendighed, da det åbenbart kun er relativt få mindre virksomheder, som af egen kraft får oprettet sikkerhedsorganisation. Yderligere oplysninger: LO-konsulent Jan Toft Rasmussen på telefon 35 24 61 19 Yderligere kommentarer: LO-sekretær Marie-Louise Knuppert på telefon 35 24 Sikkerhedsrepræsentanter på offentlige virksomheder henholdsvis med og uden tillidsrepræsentant, procent 1 8 9 92 96 95 99 93 57 57 7 75 4 33 2 5-9 1-19 2-99 1-249 25-999 >1 Pct. sikkerhedsrepræsentanter på virksomheder med tillidsrepræsentant Pct. sikkerhedsrepræsentanter på virksomheder uden tillidsrepræsentant Kilde: LO, Ansættelses- og organisationsforhold 2.
LO s nyhedsbrev side 6 Holdningen Vi må ikke svigte de små virksomheder Af LO-sekretær Marie-Louise Knuppert Næsten hver tredje lønmodtager på virksomheder med mindre end 2 ansatte har ingen sikkerhedsrepræsentant. Det er den nedslående kendsgerning, som er blevet åbenbaret via den kortlægning af virksomhedernes sikkerhedsarbejde, som LO nu fremlægger. Men den dårlige nyhed skal ikke få os til at slå opgivende ud med armene. At mangle en sikkerhedsrepræsentant er et alvorligt problem for de ansatte uanset virksomhedernes størrelse. Men det er samtidig også et symptom. Et symptom på at arbejdsgiverne ikke har forstået, at ansvaret for arbejdsmiljøet via lovgivningen er placeret på deres skuldre, og at dette ansvar kun kan løftes i samarbejde mellem virksomheden og dens medarbejdere. Den påstand bekræftes af LO s analysearbejde som viser, at der er en snæver sammenhæng mellem et velorganiseret sikkerhedsarbejde, overenskomstdækning og det faglige aktivitetsniveau på arbejdspladsen i øvrigt. De ting kan ikke skilles ad. Derfor står vi sammen med arbejdsgiverne over for et stort arbejde med at få rusket op i de mange små virksomheder, som ikke lever op til lovgivningens krav. Ikke så meget for lovens skyld, men netop fordi de konkrete arbejdsmiljøproblemer ikke bliver mindre, bare fordi man opholder sig på en lille arbejdsplads. Ser man på antallet af anmeldte arbejdsulykker viser statistikken ganske vist, at der bliver anmeldt en smule færre ulykker på de mindre virksomheder. Men forskellen er så lille, at den bliver spist op af det velkendte fænomen, at stabelen med ulykkesanmeldelser helt automatisk stiger den dag, der bliver taget professionelt fat på at holde øje på arbejdsmiljøet. Så det korte af det lange er, at arbejdsmiljøet i de små virksomheder, hverken er værre eller bedre end i de store. Fagbevægelsen har et stort ansvar for at lønmodtagerne får valgt sikkerhedsrepræsentanter, selvom det selvfølgelig er en del af arbejdsgivernes ansvar at sørge for at medarbejdere får den nødvendige indflydelse på virksomhedens arbejdsmiljø. Der har altid været virksomheder, som ikke har oprette sikkerhedsorganisation efter arbejdsmiljølovens regler, og i LO s medlemsforbund er dette en af de faglige kerneopgaver. Det stemmer rigtigt godt overens med, at LO-medlemmerne i en lang årrække har peget på, at arbejdsmiljøet er en af de vigtigste opgaver for fagbevægelsen om ikke den vigtigste. Men der bliver endnu mere brug for, at fagbevægelsen styrker sin faglige arbejdsmiljøindsats i fremtiden. Alt for mange lønmodtagere nedslides og marginaliseres på grund af det dårlige arbejdsmiljø, og det er uacceptabelt både for de ramte lønmodtagere og deres familier, men også for virksomhederne som allerede nu mangler arbejdskraft, og som de næste 2 år vil få endnu sværere ved skaffe sig nye medarbejdere på grund af de store forandringer i befolkningens sammensætning.