Roskilde Kommune Veje og Grønne Områder Rådhusbuen 1 4000 Roskilde By, Kultur og Miljø Miljø Rådhusbuen 1 Postboks 100 4000 Roskilde Tlf.: 46 31 30 00 www.roskilde.dk Tilladelse efter jordforureningslovens 8 til byggemodning af dele af Rockmagneten, Lydmuren, matr.nr. 9ao og 9k Vestermarken, Roskilde Jorder, Musicon, samt tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19 til genindbygning af forurenet overskudsjord COWI A/S har d. 1. maj 2014, på vegne af Roskilde Kommune, Veje og Grønne Områder, ansøgt om tilladelse til gravearbejde og ændret arealanvendelse ifm. byggemodning af dele af Rockmagneten på matr. nr. 9ao og 9k Vestermarken, Roskilde Jorder, Musicon. Se projektområde på nedenstående figur og planen for den samlede byggemodning af Rockmagneten i bilag 1. 3. juli 2014 Sagsnr. 252295 Brevid. 1900918 Ref. JNAL Dir. tlf. 46313783 juliena@roskilde.dk Figur 1: Angivelse af projektområde som er markeret med blå sky. Området har tidligere været anvendt til betonvirksomhed og losseplads, hvorfor projektområdet er delvist kortlagt, som forurenet på vidensniveau 1 (V1) og delvist på vidensniveau 2 (V2), som følge af risiko for forurening med tjærestoffer, tungmetaller, oliekomponenter og lossepladsgas på grund af tidligere lossepladser, jf. figur 1. Ejendommen er beliggende i område med drikkevandsinteresser (OD). Realisering af projektet vil medføre en ændring af arealanvendelsen fra industri til vejanlæg med rekreative opholdsmuligheder. Projektet kræver derfor tilladelse efter jordforureningslovens 8, stk. 1 og 2. Formålet med tilladelsen er at sikre, at der ikke er risiko for kontakt med forurenet jord ved ophold på arealerne og at projektet ikke medfører risiko for spredning af lossepladsgas. I forbindelse med bygge- og anlægsarbejdet ønskes forurenet overskudsjord genindbygget på ejendommen, hvilket kræver en tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19. Åbningstider Mandag-torsdag 10-15 Fredag 10-14
Roskilde Kommune, Miljøafsnittet, meddeler hermed tilladelse til det ansøgte i henhold til jordforureningslovens 8 stk. 1 og 2. Tilladelsen gælder fra dags dato, og bortfalder, hvis projektet ikke er påbegyndt inden for 1 år. Side2/20 Endvidere meddeles tilladelse til genindbygning af forurenet jord efter Miljøbeskyttelseslovens 19. Tilladelsen gives på en række vilkår, som er anført i nedenstående, og omfatter alene tilladelse til: Håndtering af jord og ændring af anvendelsen til rekreativt ophold Genindbygning af forurenet overskudsjord fra projektet samt Rabalderstræde i projektområdet. Vilkår 17, 18 og 28 er hjemlet Miljøbeskyttelseslovens 19 mens de resterende vilkår er hjemlet i jordforureningslovens 8. Vilkår 4 og 29 er hjemlet i både Miljøbeskyttelsesloven 19 og Jordforureningslovens 8. 1. Tilladelsens vilkår 1.1 Generelle vilkår 1. Det ansøgte projekt skal udføres som beskrevet i ansøgningsmaterialet, med de justeringer, som fremgår af nedenstående vilkår. 2. Der skal fremsendes en tidsplan for arbejdets udførelse til Roskilde Kommunes Miljøafsnit, senest 1 uge før opstart. 3. Roskilde Kommunes Miljøafsnit skal løbende holdes orienteret om projektets fremdrift og kontaktes, hvis projektet ændres eller hvis der konstateres andre forureningsforhold end ventet. 4. Projektet skal udføres under miljøteknisk tilsyn. Tilsynet skal foretages af et kvalificeret firma, og skal udføres i overensstemmelse med Miljøstyrelsens vejledninger nr. 6, 7 og 13, 1998 samt nr. 8, 2000. Tilsynet skal sikre, at projektet udføres i overensstemmelse med tilladelsens vilkår og herunder: Under deltids miljøtilsyn: Forestå sortering af forurenet og uforurenet jord. Forestå al form for prøvetagning og beregning. Sikre overholdelse af givne kriterier for udlagt jord. Tilse og dokumentere udlægning af markeringsnet samt sikre tilstrækkelig slutafdækning med uforurenet jord. Tilse at gassikring af ledningstracé samt opbygningen af grøften sker i overensstemmelse med det ansøgte. Under fuldtids miljøtilsyn: Gravearbejde og disponering af klasse 4 jord og genindbygning af forurenet jord. I øvrigt forestå afrapportering, jf. vilkår 29. 1.2 Vilkår til sikring mod kontakt med forurenet jord 5. Alle arealer indenfor projektområdet skal være sikret mod kontakt med forurenet jord enten med fast belægning eller med ren jord som beskrevet i vilkår 6-10.
6. Arealer, hvor der etableres, eller bevares, varig fast belægning (f.eks. fliser, asfalt, beton), skal vedligeholdes, så belægningen altid er intakt. Ifm. afrapporteringen skal der fremsendes en målfast skitse, hvor det fremgår hvilke arealer der er sikret med varig fast belægning. Kommunen kan til enhver tid kræve dokumentation for, at vilkåret er opfyldt. Dette vilkår vil blive tinglyst på ejendommen. 7. Alle arealer uden fast belægning skal sikres med mindst 50 cm ren jord, som overholder Miljøstyrelsens jordkvalitetskriterier. De 50 cm uforurenet jord kan bestå af: Side3/20 Eksisterende jordlag, såfremt det er dokumenteret uforurenet med 1 blandprøve pr. 50 m 2 udtaget i dybderne 0-0,1 og 0,4-0,5 m.ut. Tilført uforurenet jord, som er dokumenteret jf. vilkår 21. Genindbygget jord fra projektområdet, dog jf. vilkår 16 og 17. 8. Der skal etableres en visuel adskillelse mellem laget af tilført/genindbygget uforurenet eller forurenet jord og den underliggende udokumenterede jord i form af markeringsnet eller lignende. Udlægning af markeringsnet skal dokumenteres med foto. Vilkåret vil blive tinglyst på ejendommen. 9. Laget af uforurenet jord og markeringsnet skal vedligeholdes, så dette vilkår altid er opfyldt. Kommunen kan til enhver tid kræve dokumentation for, at vilkåret er opfyldt. Vilkåret vil blive tinglyst på ejendommen. 10. Den påkrævede afdækningsdybde på arealerne skal dokumenteres. På arealer hvor sikringen sker med eksisterende jordlag, skal det dokumenteres ved fremsendelse af analyseresultater ifm. afrapportering, og på arealer hvor sikringen sker via tilført/genindbygget jord skal afdækningsdybden dokumenteres efter kompaktering eller sætning. Afdækningsdybden skal kontrolleres ved fladenivellement før og efter udlægning af de uforurenede materialer. Alternativt skal der udføres kontrolgravninger efter udlægningen. Dokumentationen udføres i begge tilfælde i net på 10x10 meter. Foto skal foreligge for hver kontrolgravning. Af foto skal fremgå markeringsnet og målepind i ret vinkel til overflade af afdækningsjord, så tykkelse af afdækningsjord kan dokumenteres. 11. Efter ibrugtagning skal ansøger inden for 3 måneder i samråd med Roskilde Kommune, Miljøafsnittet, redegøre for om der er behov for en visuel afgrænsning mod de ikke sikrede arealer der omkranser pladser for ophold i projektområdet. Hvis det vurderes at der er behov for afgrænsning skal denne etableres inden for 1 måned. Afgrænsningen kan ske ved f.eks. skiltning, hegning, kampesten etc. Eventuelt krav til afgrænsning vil blive tinglyst på ejendommen. 1.3 Vilkår for jordhåndtering 12. Alt jordarbejde, herunder gravearbejde i forurenet jord, sortering og udtagning af prøver skal ske under miljøteknisk tilsyn, jf. vilkår 4. 13. Ren og forurenet jord skal holdes adskilt under hele projektet og jord af forskellig forureningsgrad, eller med forskellig forureningssammensætning, må ikke sammenblandes. 14. Alle analyser skal udføres på et laboratorium, som er akkrediteret til at udføre de pågældende analyser. Udtagning og opbevaring af jordprøver skal følge Vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 13. 1998, Prøvetagning og analyse af jord og jordflytningsbekendtgørelsen.
15. Mellemdeponering af opgravet jord fra projektet, skal ske iht. Roskilde Kommunes forskrift for miljøhensyn ved bygge og anlægsaktiviteter. Jord med mobile komponenter skal bortskaffes straks og må ikke mellemdeponeres på ejendommen. Side4/20 1.3 Vilkår for genindbygning 16. Jord som genindbygges på ejendommen skal være dokumenteret med 1 prøve pr. 30 tons. Dog kan intaktjord, hvor overjorden overholder Miljøstyrelsen jordkvalitetskriterier, genindbygges uden yderligere dokumentation. 17. Jord der skal genanvendes i de øvre 50 cm på arealer, hvor der ikke skal være varig fast belægning, skal som minimum analyseres for totalkulbrinter, BTEX er, PAH forbindelser, herunder benz(a)pyren, samt bly, cadmium, chrom, kobber og zink. 18. Jord, der skal genanvendes under varig fast belægning eller dybere end 50 cm, skal som minimum analyseres for totalkulbrinter og BTEX er. 19. Lettere forurenet jord, som er opgravet i projektområdet, må udelukkende genindbygges under varigt befæstede arealer eller dybere end 50 cm, og skal være dokumenteret jf. vilkår 7. 20. Klasse 3 og 4 jord, som er opgravet i projektområdet eller Rabalderstræde må udelukkende genindbygges under varigt befæstede arealer, såfremt det udelukkende er forurenet med tjærestoffer og tunge kulbrinter. Genindbygning af klasse 3 og 4 jord skal ske på baggrund af en vurdering fra det miljøtekniske tilsyn og disponeringen skal ske under miljøteknisk tilsyn. 21. Der må ikke genindbygges jord, som er dokumenteret som værende uforurenet eller lettere forurenet, såfremt der observeres misfarvning eller lugt i fylden/jorden. 1.5 Vilkår om dokumentation for rene materialer 22. Der skal fremsendes dokumentation for oprindelsesstedet for tilkørt jord til slutafdækning. 23. Tilkørt jord skal være analyseret efter retningslinjerne i jordflytningsbekendtgørelsen, med det prøveantal, der gælder for jord, hvor anvendelsen fordrer, at jorden er uforurenet. Jord, der ikke er omfattet af anmeldepligt i jordflytningsbekendtgørelsen, skal analyseres med det prøveantal, der fremgår af vedlagte bilag 4. 1.6 Vilkår vedr. gasmoniteringsboringer og til sikring mod lossepladsgas 24. Eventuelle fremtidige afværge-, ventilations- eller moniteringsboringer i projektområdet må ikke ødelægges eller bortkomme, og boringerne skal være tilgængelige for prøvetagning. Vilkåret vil blive tinglyst på ejendommen. 25. Indretning af ledningstracéer skal sikres mod ophobning og spredning af lossepladsgas, som beskrevet i ansøgningsmaterialet. 26. Placering af gassikring skal indmåles med GPS og indtegnes på et kort med målestok og nordpil, således at gassikringen til en hver tid kan genfindes. Dybden skal angives, og der skal vedlægges fotos fra arbejdet samt dokumentation for den anvendte ler (lertype og oplysninger om, hvorfra leren er hentet). Placering vil blive tinglyst på ejendommen. 27. Fremadrettet skal lerpropper og udluftning vedligeholdes ifm. fremtidige arbejder i ledningstracéerne. Vilkåret vil blive tinglyst på ejendommen.
1.7 Vilkår vedr. udvaskning af forurening Side5/20 28. Grøften skal etableres således at der ikke sker en øget udvaskning af forurening fra det opfyldte areal. 1.8 Vilkår om dokumentationsrapport 29. Senest 4 uger efter arbejdets afslutning skal det udførte arbejde afrapporteres til Roskilde Kommunes Miljøafsnit. Rapporten skal mindst indeholde følgende: Redegørelse for om der er sket ændringer i projektet. Dokumentation for etablering af gassikring (inkl. GPS-koordinater, målfast kort med målestok og nordpil med angivelse af placering og dybde samt foto og dokumentation for den anvendte ler). Dokumentation for at grøften er etableret som beskrevet i ansøgningen. Målfast kort med angivelse af varigt befæstede og ubefæstede arealer. Redegørelse for afdækning med uforurenet jord, samt dokumentation for tilførsel af ren jord. Målfast kort med angivelse af hvor der er genindbygget forurenet jord, samt opgørelse af mængder, samt hvilke felter fra hhv. Lydmuren og Rabalderstræde der er genindbygget i hvilke strækninger og dybder. Beskrivelse af forureningsobservationer gjort i forbindelse med anlægsarbejdet. 1.9 Øvrige bemærkninger Hvis der konstateres tegn på forurening i forbindelse med gravearbejdet skal Roskilde Kommunes Miljøafsnit kontaktes straks. Al bortskaffelse af jord skal følge jordflytningsbekendtgørelsens krav til dokumentation og anmeldelse. Arbejdstilsynets regler om arbejde med forurenet jord skal følges. Opgravede belægninger og andet affald skal håndteres og bortskaffes efter Roskilde Kommunes regulativ for erhvervsaffald. Tilladelsen omhandler kun forhold reguleret efter lov om forurenet jord, og projektet kan kræve andre tilladelser eller dispensationer efter anden lovgivning. Anlægsarbejdet skal ske iht. Roskilde Kommunes forskrift for miljøhensyn ved bygge og anlægsaktiviteter. 2. Beskrivelse og vurdering af projektet 2.1 Grundlag for tilladelsen Projektet og forureningstilstanden er beskrevet i følgende materiale/referencer: /1a/ /1b/ Supplerende ansøgning om genindbygning af forurenet jord fra Rabalderstræde i Lydmuren, COWI d. 30. juni 2014. Musicon Rockmageneten Lydmuren, 8-ansøgning og 19 ansøgning og jordhåndteringsplan, COWI A/S på vegne af Roskilde Kommune, Veje og Grønne Områder, april 2014. /2013-A-2/ Rockmagneten, Musicon, Roskilde, Indledende undersøgelse område 2 og 5, COWI, marts 2013
/2013-G/ /2011-O/ /2008-C/ Gasmonitering IV og V Musicongrunden, udarbejdet af COWI A/S for Roskilde Kommune, marts 2013. Notat om forurening samt resultater af indledende poreluftscreening (Bifallet), COWI, maj 2012. Musicon, Forureningsundersøgelse på Musicon, udarbejdet af NIRAS for Roskilde Kommune, november 2008. Side6/20 2.2 Ansøgers projektbeskrivelse samt beskrivelse og vurdering af forurening COWI A/S har på vegne af Roskilde Kommune, Veje og Grønne Områder søgt om tilladelse til jordhåndtering, genindbygning af forurenet jord samt ændret arealanvendelse ifm. byggemodning af Lydmuren på matr. nr. 9ao og 9k Vestermarken, Roskilde jorder. Projektet omfatter befæstelse af vejareal, etablering af grøft langs Lydmuren og parkeringsarealer samt pladser til ophold. Projektbeskrivelsen er sammenfattet af Roskilde Kommune i det følgende. Lydmuren etableres så den kan anvendes som vejareal, men også inddrages som en del af Søjlepladsen hvis behovet opstår. Vejareal Vejen befæstes med asfaltbelægning. Overfladen behandles, så den får et mere råt og industrielt udtryk, dels med forskellige tilslag og farver, dels med overfladebehandling i form af riflinger med inspiration i de eksisterende fundamentsrester og industrielle spor. Grøft/nedsivning På den nordlige side af Lydmuren etableres en delvist beplantet grøft til opsamling af regnog tagvand. Grøften udformes, så den også i tørre perioder udgør et grønt rekreativt element i gaden. I tilknytning til grøften opsættes plinte, som fungerer som kant og til markering af forskellige funktioner som f.eks. cykel- og bilparkering. Belysningen består af gittermaster, der opstilles i vejens nordside. Figur : Skitse af grøft til afledning af regn- og tagvand.
Regnvandet samles i en grøft i Lydmurens nordlige side. Grøften har varierende bredde og dybde. Bredden etableres med prydgræsser og forskellige urter der tåler ændring i vandstanden. Regnvandet ledes fra grøften og videre ud i Rabalderstræde. Side7/20 Grøften forløber hen over kanten på den tidligere losseplads som er beliggende nord for projektområdet. Grøften vil blive sikret mod øget nedsivning gennem lossepladsfylden. Det gøres ved at etablere en bentonitmåtte i bunden af grøften, som COWI vurderer vil give samme tilbageholdelse af vand som et komprimeret lag ler på ½ meter. COWI anfører følgende krav til bentonitmåtten, for at den vil have den ønskede effekt: Bentonit-typen skal være en naturlig natrium-bentonit dvs. ikke en kalciumbentonit eller en beriget kalcium-bentonit. Der bør ikke foretages støbning af beton direkte op mod bentonitmåtten. Permeabilitetskoefficienten af bentonitmåtten skal være maks. 1*10-11 m/s. Krav til bentonitmåtten og udlægningen heraf i øvrigt fremgår af DS/Inf 466: "Membraner til deponeringsanlæg" s. 26-29 idet der dog ikke er særlige kravdens styrke og øvrige egenskaber, andet end, at den skal kunne indbygges uden beskadigelser. Ubefæstede arealer Ubefæstede arealer sikres mod kontakt med forurening med ½ meter ren jord, som er adskilt til underliggende udokumenterede/forurenede jord med markeringsnet. Alternativt dokumenteres den øverste ½ meter jord uforurenet med analyser. Ledninger Der udføres afværge-foranstaltninger over for lossepladsgas i henhold til de gældende retningslinjer for Musicongrunden, /2011-N/. Området er uden for 75 meter zonen fra lossepladsen på den sydøstlige del af Musicongrunden, imidlertid er der konstatereret lave indhold af metan nord for området. Der etableres derfor lerbarrierer der placeres således at det sikres, at ledningstraceer ikke giver anledning til nye spredningsveje for lossepladsgas eller til ophobning af lossepladsgas inden i Hal 9, der skal huse det kommende Rockmuseum. 2.3 Jordhåndtering Det forventes, at der skal håndteres 1500-1800 m 3 jord (svarende til ca. 2.700-3.300 tons) opgravet fra arealet i forbindelse med projektet. Der er udført en forklassificering af jorden som dels bygger på 16 prøver fra den indledende undersøgelse /2013-A-4/ og supplerende 82 prøver udtaget i 2014, så jorden er dokumenteret med 1 prøve pr. 30 tons. Jorden er generelt forklassificeret til 1. m.ut, mens den nordlige del er klassificeret til 1,5 m.ut, da der her etableres en grøft. Resultater af forklassificeringen fremgår af nedenstående graveplaner:
Side8/20 Figur: Analyseresultater ved forklassicering af i dybden 0-0,5 m.ut Figur: Analyseresultater ved forklassicering af i dybden 0,5-1,0 m.ut Figur: Analyseresultater ved forklassicering af i dybden 1-1,5 m.ut. Genanvendelsesegnet jord vil så vidt muligt blive genindbygget i projektet, jf. næste afsnit. Ikke genanvendelsesegnet jord (klasse 2-4) bortskaffes efter anvisning fra Roskilde Kommune til godkendt jordmodtager. Forurenet jord svarende til klasse 4 eller klasse 3 køres til godkendt modtager f.eks. Nordhavnen. Lettere forurenet jord, jf. BEK mr. 554 af 19.05.2010, svarende til klasse 2 og 3 køres til godkendt modtager f.eks. Køge jorddepot. Ren jord vil kunne bortkøres til godkendt modtager, som f.eks. Køge Jorddepot, eller eventuelt kunne genanvendes i støjvolde eller lignede projekter hos Kommunen. Den overvejende del af ikke genanvendelsesegnet overskudsjord læsses direkte på lastbiler, hvorefter jorden i henhold til forklassificeringen transporteres til en godkendt jordmodtager efter anvisning fra Roskilde Kommune. Efter behov sker en frasortering af murbrokker, byggeaffald og lignende inden jorden disponeres. Genanvendelse af jord Hvor jorden er forurenet på baggrund af indhold af tjærestoffer og tungere olier vil miljøtilsynet vurdere, i hvilket omfang denne jord kan genanvendes under kommende vejkasse. I det omfang det er muligt ønskes materialerne til fra eksisterende vejkasse genanvendt i fremtidig vejtrace, såfremt denne er geoteknisk egnet og såfremt jorden ved forklassifice-
ringen er påvist ren, lettere forurenet eller kl. 3-4 på baggrund af indhold af tjære og tunge kulbrinter. Forurenet jord vil kun blive indbygget under varig befæstelse. Side9/20 Mellemdeponering af jord I forbindelse med jordhåndteringen kan det af hensyn til jordlogistikken blive aktuelt med en kortvarig midlertidig deponering af mindre mængder forurenet overskudsjord samt jord fra ikke forklassificerede arealer. Dette vil da ske på et befæstet areal, der aftales nærmere med Kommunens Miljøafdeling. Ren jord svarende til klasse 1 vil, med genanvendelse for øje, blive deponeret på et udpeget areal efter aftale med kommunens miljøafdeling og bygherre. Ledningsarbejder Der etableres et ledningstracé parallelt med den sydlige side af Lydmuren, jf. nedenstående skitse. Fig: Skitse med angivelse af kommende ledningstracé, samt hvor COWI vurderer at der skal etableres gassikring (markeret med blå sky ) COWI A/S vurderer, at der skal etableres gassikring af ledningstracéet ved den østlige gavl af hal 9, inden for området markeret med en blå sky på ovenstående skitse. Dette vil sikre at evt. lossepladsgas fra lossepladsen umiddelbart nord for projektområdet, ikke spredes langs ledningstracéet til Rockmagneten. Miljøtilsyn Der vil som minimum være miljøtilsyn ved opgravning og disponering af forurenet jord svarende til klasse 4. 2.4 Ansøgers beskrivelse af forureningssituationen på ejendommen Der er udført en række miljøundersøgelser på Musicongrunden. De første med det primære formål at afklare problematikken omkring arealer, hvorpå der har været indvinding af grus og efterfølgende opfyldning med bl.a. affald. I senere undersøgelser behandles også,
til en vis grad, miljøforhold i og omkring fabriksbygninger samt udendørs anlæg, /1998-A, 2002-A, 2008-C/. Side10/20 Lossepladsgas Arealet ligger i randen af et areal hvor der har været ukontrolleret losseplads, udbredelsen af denne er skitseret på nedenstående figur. Generelt træffes sand- eller lerfyld inden for det opfyldte areal mellem 1,5 og 14 meter under terræn i området og der træffes også bl.a. tegl, beton og asfaltstykker i fyldlaget. I en enkelt boring (B26) er der i bunden af fylden omkring 13,5 meter under terræn truffet et tyndt lag af dagrenovation. Fylden er kun gennemboret i enkelte boringer (Boringerne B19 og B26), /1998-A, 2002-A/. Der er ingen moniteringsboringer inden for eller nær det aktuelle areal. Nærmeste moniteringsboringer er M-03 (G520) ca. 85 meter mod syd øs. Projektområdet er uden for 75 meter zonen fra det gasproducerende område. I april 2011 er der på arealet Bifaldet umiddelbart nord for projektområde udført en poreluftscreening, /2011-O/. Ved denne undersøgelse blev der i hovedparten af målepunkterne ikke konstateret indhold af metan, og de påviste indhold af kuldioxid er på niveau med, hvad der naturligt kan forekomme i jordlag med svagt indhold af organisk materiale (>1,0 % CO2). Målepunkter hvor der blev påvist indhold af metan er ca. 50 meter nord for det aktuelle projektområde. Fig. Oversigt over udbredelsen af den ukontrollerede losseplads nord for projektområdet. Projektområdet er angivet med en blå sky. Jordforurening I 2008 blev der foretaget en screening af overfladejorden på hele Musicongrunden, hvor ubefæstede arealer blev undersøgt med 1 prøve pr. 500 m², /2008-C/. Seks af disse felter dækker projektområdet og der er i ingen af disse felter påvist indhold af oliekomponenter, tjærestoffer eller tungmetaller. I januar 2013 er der foretaget en screening af befæstede og ubefæstede arealer omkring ROCKmagneten, hvor arealet blev inddelt i felter á 12x12 meter, hvor hvert felt repræsenterer 120 tons jord. Hvert felt blev inddelt i fire kvadranter, hvoraf kun den sydvestlige kvadrant fra hvert felt undersøgt, /2013-A-4/, dvs. de udtagene prøver svarer til 30 tons. Der er udtaget jordprøver fra to niveauer 0-0,1 og 0,25-0,5. Felterne C12 til C19 samt D19 er inden for det aktuelle område for nærværende projekt. Der er i felterne C13-C15 påvist indhold af oliekomponenter, overvejede den tunge fraktion, tjærestoffer samt nikkel op til klasse 4. Inden for felterne C17-C19 er der påvist indhold af nikkel (C18-III) svarende til klasse 3 samt oliekomponenter, overvejede den tunge fraktion, og tjærestoffer svarende til klasse 2. Det er sandsynligt, at indholdet af tungere olier og tjærestoffer hidrører fra asfalt, der er trukket med ned under borearbejdet. Inden for felterne er der endvidere ved undersøgelsen i 2013 udført en poreluftscreening. Inden for felt C12 og C19 er der her påvist indhold af benzen og toluen, hvor indholdet af benzen (hhv. 0,004 og 0,006μg/m3) overskrider Miljøstyrelsens afdampningskriterium.
I marts 2014 er der foretaget forklassificering af det aktuelle areal. Ved forklassificering er feltnummereringen fra screeningsundersøgelsen i 2013 genanvendt (Felterne C12 til C19 samt D19). Der er her udtaget prøver for hver halve meter til 1 og 1,5 mu.t. I alt er 82 prøver udtaget, som fordeler sig på følgende klasser: Side11/20 Der er overvejende påvist tjærestoffer i prøverne, højeste indhold PAH på 9,6 mg/kg TS er truffet i felt C18-III (0,5-1,0 m u.t.). Højeste indhold af benz(a)pyren 1,4 mg/kg TS, er påvist i prøven C13-II (0,5-1,0 m u.t). I syv prøver er der påvist indhold af overvejende tungere kulbrinter højeste indhold (340 mg/kg) er påvist i prøven C15-II (0-0,5 m u.t.) Der er i enkelte prøver påvist indhold af tungmetaller, det drejer sig om prøverne: C12-II (0,5-1,0 m u.t), hvor der er påvist cadmium (1,9 mg/kg) C13-IV (0,5-1,0 m u.t.), hvor der er påvist bly (160 mg/kg), kobber (4.300 mg/kg) og zink (580 mg/kg). C19-II (0-0,5 m u.t), hvor der er påvist nikkel (35 mg/kg) 3. Roskilde Kommunes vurdering Projektområdet er delvist kortlagt på vidensniveau 1 og delvist på vidensniveau 2 efter jordforureningsloven. Arealet er ikke en del af det offentlige indsatsområde, jf. Region Sjællands kortlægningsbrev af 12. februar 2008. Det fremsendte projekt skal have en tilladelse efter lovens 8, fordi der sker en ændring af arealanvendelsen fra industri til offentligt tilgængeligt rekreativt areal. Endvidere kræver genindbygning af forurenet jord en tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19. Roskilde Kommune vurderer, at 8-tilladelsen skal sikre, at der ikke er risiko for kontakt med forurenet jord i projektområdet og at der ikke sker spredning af lossepladsgas langs nye ledningstracéer. 19-tilladelsen skal sikre at genindbygning ikke medfører en øget spredning af forurening til grundvandet. Vilkår der er stillet af hensyn til grundvandet er hjemlet i Miljøbeskyttelseslovens 19, mens der resterende vilkår er hjemlet i jordforureningslovens 8. I nedenstående gennemgås først kommunens vurdering af ansøgning om 8 tilladelse og efterfølgende ansøgning om 19 tilladelse.
3.1 Vurdering af ansøgning om ændret anvendelse (Jordforureningslovens 8) Side12/20 Kontaktrisiko Roskilde Kommune stiller, jf. vilkår 5-10, krav om, at der skal ske en sikring mod kontakt med forurenet jord, som kan ske ved afdækning af ubefæstede arealer med 50 cm uforurenet jord eller varig befæstelse. For at sikre, at der er udlagt tilstrækkelig afdækning stilles vilkår om, at afdækningen dokumenteres ved foto eller fladenivellement. Roskilde Kommune stiller vilkår om at befæstelse / afdækningslag skal vedligeholdes, så afskæringen altid er intakt. Vilkår vil blive tinglyst på ejendommen. Dele af projektområdet grænser op til arealer der ikke er sikret mod kontakt med forurenet jord. Roskilde Kommune stiller jf. vilkår 11, krav om at det inden for 3 måneder efter ibrugtagning, skal vurderes om der er behov for en visuel afgrænsning mod de ikke sikrede arealer f.eks. skiltning, hegning, kampesten etc. Evt. krav til afgrænsning vil blive tinglyst på ejendommen. Jordhåndtering og genindbygning Roskilde Kommune vurderer, at der skal ske foreligge en dokumentation af at opgravet jord, som ønskes genindbygget som en del af den ½ meter afskærende jord på ubefæstede arealer er uforurenet. Der stilles derfor, jf. vilkår 16 krav til at opgravet jord kan genindbygget i den øverste ½ meter på ubefæstede arealer hvis det er dokumenteret uforurenet med 1 prøve pr. 30 tons. Jord som er dokumenteret forurenet med immobile komponenter, kan genindbygges under varig befæstelse, idet kommunen vurderer at forureningsrisikoen er uændret herved. Ligeledes stilles der, jf. vilkår 7, krav til dokumentation af eksisterende jordlag, såfremt de ønskes anvendt som en del af afdækningen på ubefæstede arealer. Der stilles vilkår om at mellemdeponering skal ske efter Roskilde Kommunes forskrift for miljøhensyn ved bygge og anlægsaktiviteter, mens jord som indeholder mobile stoffer skal bortskaffes straks efter opgravning, jf. vilkår 15. Roskilde Kommune stiller vilkår om miljøtilsyn ved opgravning og sortering af uforurenet jord, ved etablering af gassikring og ved udlægning af markeringsnet, jf. vilkår 4. Lossepladsgas Der er ikke placeret gasmoniteringsboringer i projektområdet. Roskilde Kommune, Miljøafsnittet, stiller jf. vilkår 24, krav om at eventuelle fremtidige gasmoniterings- og afværgeboringer ikke må ødelægges og skal være tilgængelige for prøvetagning. I 2011 har Roskilde Kommune udført en undersøgelse af et areal nord for projektområdet, hvor der i hovedparten af målingerne ikke er konstateret metan, og indholdet af kuldioxid er på niveau med hvad der kan forventes at forekomme i jordlag med svagt indhold af organisk materiale. Ved undersøgelsen i 2013, er der analyseret for metan i poreluftprøverne, hvor der ikke er registreret metan /2013-A-2/. Roskilde Kommune vurderer ikke at disse data kan anvendes til at vurdere områdets gaspåvirkning, da prøverne dels er udtaget overfladenært og det dels ikke er registret om prøverne er udtaget under faldende atmosfæretryk. Da det er afgørende for resultaterne, at prøverne er udtaget under optimale forhold kan prøverne ikke anvendes til at konkludere noget om hvorvidt området er metan-påvirket.
Roskilde Kommune vurderer, at tilladelsen skal sikre at projektet ikke medfører nye spredningsveje for metan fra metanpåvirkede områder. Det er i ansøgningen redegjort for at der vil blive etableret en gassikring af ledningstracéet ved den østlige gavl af hal 9. Roskilde Kommune er stiller jf. vilkår 25-26 krav om at denne etableres, og den endelige placering af lerproppen indmåles og beskrives ifm. afrapporteringen. Side13/20 Miljøteknisk tilsyn Roskilde Kommune stiller jf. vilkår 4 krav til omfanget af det miljøtekniske tilsyn, herunder at der skal ske fuldtidstilsyn ved opgravning og disponering af forurenet jord svarende til klasse 4. Der skal ske et deltids miljøteknisk tilsyn med det øvrige gravearbejde. Krav om miljøtilsyn stilles for sikring af at arbejdet udføres efter gældende lovgivning og vilkår stillet i denne tilladelse. 3.2 Vurdering af ansøgning om genindbygning af forurenet jord (MBL 19) Roskilde Kommune har vurderet de miljømæssige forhold ved genanvendelsen af forurenet jord, under varigt befæstelse, i det fremtidige vejtracé. Roskilde Kommune har i sin vurdering lagt vægt på, at jorden ikke tilføres Musicon udefra, men at jorden håndteres indenfor vejprojekterne på Musicon og at genindbygningen har et anvendelsesformål, da den forurenede jord erstatter tilførsel af rene materialer. Ved at nyttiggøre overskudsjord indenfor området undgås transport til eksterne anlæg. Vurdering af dokumentationsniveau Ved forklassificeringen er jordens forureningsniveau dokumenteret med 1 prøve pr. 30 tons og analyseret for parametrene totalkulbrinter, BTEX er, PAH forbindelser, herunder benz(a)pyren, samt bly, cadmium, chrom, kobber og zink. Roskilde Kommune vurderer at jorden er analyseret for relevante parametre, og stiller vilkår om, at den jord som på baggrund af forklassificeringen forventes at være forurenet, ikke må genindbygges såfremt der observeres misfarvning eller lugt i fylden/jorden. Vurdering af påvirkning af grundvand, recipienter mv. Roskilde Kommune vurderer at genindbygning af den beskrevne forurenede jord på ejendommen ikke udgør en risiko for grundvandet i projektområdet. Endvidere vurderer Roskilde Kommune, at genindbygning af jord som ved forklassificeringen er dokumenteret som klasse 3 og 4 jord på baggrund af indhold af tjære og tunge kulbrinter kan genindbygges under varigt befæstede arealer uden risiko for grundvandet. Dette omfatter felterne C13-II, C15-II, C18-III og C19-II. Endvidere kan forurenet jord, som er opgravet i Rabalderstræde genindbygges i projektområdet, såfremt det ligeledes udelukkende er forurenet med tjære og tunge kulbrinter og genindbygges under befæstelse. Vurderingen baseres på, at der ikke genindbygges jord med immobile komponenter og der ikke tilføres noget jord som ikke allerede er i projektområdet. Endvidere indbygges jorden under varig befæstelse og der vil derfor ikke ske en øget nedsivning gennem jorden. Der stilles vilkår om at jord som er dokumenteret lettere forurenet samt klasse 3- og 4 jord med indhold af tjærestoffer og tunge kulbrinter kan genindbygges under varig befæstelse. Endvidere vurderer Roskilde Kommune at genindbygning af forurenet jord i projektet ikke vil påvirke det beskyttede naturområde på grund af den store afstand til området og på grund af den ringe mobilitet af forureningskomponenter i den genindbyggede jord.
Nedsivning Det er beskrevet i ansøgningen at grøften, som etableres langs lydmuren til afledning af regn- og tagvand vil blive etableret så der ikke sker en øget nedsivning. Roskilde Kommune, Miljøafsnittet er enige i at det er vigtigt at sikre at projektet ikke øger nedsivningen gennem det opfyldte areal i den nordlige del af projektområdet særligt da forureningen i det opfyldte areal er ikke velundersøgt. Roskilde Kommune, Miljøafsnittet, stiller vilkår om at grøften skal etableres således at der ikke sker en øget udvaskning af forurening fra det opfyldte areal. Side14/20 Samlet konklusion på vurdering af genindbygning af lettere forurenet jord: Roskilde Kommune vurderer at genindbygningen af lettere forurenet jord, som beskrevet i ansøgningen og med de vilkår Roskilde Kommune har fastsat, ikke vil medføre risiko for grundvandet, recipienter eller kontaktrisiko på ejendommen. 4. Region Sjællands udtalelse Et udkast til tilladelsen er sendt til udtalelse i Region Sjælland. Region Sjælland har d. 27. juni 2014 fremsendt en udtalelse, hvori det fremgår at regionen ikke har nogle bindende bemærkninger og at der er stillet vilkår til sikring mod kontakt med forurening og gasspredning samt til sikring af gasmoniteringsboringer. Udtalelsen er vedlagt i bilag 3. 5. Partshøring Tilladelsen er endvidere sendt til kommentering hos COWI og Roskilde Kommune, Veje og Grønne Områder. COWI har bemærket at ansøgningen ønskes suppleret med muligheden for, at kunne genbygge forurenet jord til og med kl.4 jord fra udgravningen i Rabalderstræde (vejprojekt som støder op til dette projektområde) ind i udgravningen i Lydmuren i dybden 0,7-3,0 m u.t. Roskilde Kommune har i udkastet til tilladelsen vurderet at klasse 4 jord som udelukkende er forurenet med tjære og tunge kulbrinter kan genindbygges under varigt befæstede arealer kan ske uden risiko for grundvandet. Opgravet jord fra Rabalderstræde vil på tilsvarende vis ikke udgøre en risiko for grundvandet ved genindbygning i Lydmuren. Jord fra Rabalderstræde vil erstatte nye råstoffer. På baggrund heraf vurderer Roskilde Kommune at jord opgravet i Rabalderstræde som er forurenet med tjære og tunge kulbrinter kan genindbygges i dette projekt. 6. Gyldighed og retsbeskyttelse Tilladelsen er gyldig straks efter modtagelse. Ved klage over tilladelse til genindbygning af lettere forurenet jord, kan klagenævnet dog bestemme, at tilladelsen ændres eller ophæves. Hvis tilladelsen udnyttes inden klagefristens udløb, er det derfor på egen regning og risiko. Tilladelsen til genindbygning af lettere forurenet overskudsjord kan til enhver tid ændres eller tilbagekaldes efter bestemmelserne i Miljøbeskyttelseslovens 20, såfremt der er fare for forurening af drikkevandsforsyningen eller miljøbeskyttelsen i øvrigt. Omkostninger forbundet hermed er Roskilde Kommune uvedkommende. 7. Klagevejledning Klagevejledning 8-tilladelse
Tilladelse til gravearbejde og ændret arealanvendelse efter 8 i jordforureningsloven er endelig og kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. jordforureningslovens 16, stk. 1. Side15/20 Afgørelsen kan indbringes for domstolene. Dette skal ske senest 12 måneder efter at afgørelsen er meddelt, jf. Jordforureningslovens 87. Klagevejledning 19-tilladelsen Tilladelsen til genindbygning af lettere forurenet overskudsjord kan inden for 4 uger efter offentliggørelse påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Tilladelsen offentliggøres på Roskilde Kommunes hjemmeside d. 3. juli 2014 og en evt. klage skal være Roskilde Kommune i hænde senest den 30. juli 2014. Klagen skal sendes til Roskilde Kommune, Rådhusbuen 1, 4000 Roskilde eller miljo@roskilde.dk. Oplysning om gebyr for klage og klagevejledning findes på nævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Hvis I har spørgsmål eller bemærkninger til dette brev, eller til sagen i øvrigt, er I velkomne til at kontakte mig på telefonnummer 46 31 36 34. Venlig hilsen Julie Nyrop Albers Miljømedarbejder Kopi sendt til: Region Sjælland, Natur & Miljø: naturmiljo@regionsjaelland.dk Bilag: Bilag 1 - Oversigt over byggemodning af hele Rockmagneten og afgrænsning af projektområde omfattet af denne tilladelse Bilag 2 - Oversigt over gassens udbredelse Bilag 3 - Region Sjællands udtalelse til udkast til tilladelse til bygge- og anlægsarbejde Bilag 4 - Dokumentationskrav til tilført uforurenet jord
Bilag 1: Oversigt over byggemodning af hele Rockmagneten og afgrænsning af projektområde omfattet af denne tilladelse Side16/20
Bilag 2 Oversigt over gassens udbredelse Side17/20
Bilag 3 - Region Sjællands udtalelse Side18/20
Side19/20
Bilag 4 dokumentationskrav til tilført uforurenet jord Side20/20 Al tilført jord, der skal anvendes til afdækningsjord i forbindelse med byggeprojektet skal være dokumenteret ren. I det følgende beskrives kravene til denne dokumentation. Jord omfattet af anmeldepligt i jordflytningsbekendtgørelsen 2*: Jorden skal dokumenteres i overensstemmelse med jordflytningsbekendtgørelsens retningslinjer. Jorden skal analyseres med det antal prøver, der efter bekendtgørelsens bilag 1 gælder for jord, hvor anvendelsen fordrer, at jorden er uforurenet. Andre oplysninger om mulige forureningskilder Kommer jorden fra: et område, hvor der tidligere har været industri eller losseplads et byområde, som ikke er omfattet af områdeklassifikation et privat parkerings- eller vejareal et område, hvor der vides at have foregået en mulig forurenende aktivitet skal jorden analyseres efter samme retningslinjer, som jord omfattet af anmeldepligt. Ingen oplysninger om mulige forureningskilder: Hvis der foreligger dokumentation for, at jorden ikke er omfattet af anmeldepligt, og at jorden i øvrigt ikke kommer fra: et område, hvor der tidligere har været industri eller losseplads, et byområde, som ikke er omfattet af områdeklassifikation, et privat parkerings eller vejareal et område, hvor der vides at have foregået en mulig forurenende aktivitet, skal der foretages følgende dokumentation: Såfremt de tilførte jordmængder er mindre end 2000 tons analyseres en prøve per 300 tons, dog mindst tre prøver. Der skal analyseres for bly, benz(a)pyren og olie. Vurdering af om jordkvalitetskriterierne er overholdt, foretages efter Miljøstyrelsens vejledning nr. 6/1998 (Oprydningsvejledningen). Såfremt de tilførte jordmængder er større end 2000 tons vurderes prøvetagningsfrekvensen konkret. Analyseprogram som ovenfor. Grusgrave For jord fra grusgrave kræves der ikke dokumentation i form af analyser, såfremt der er tale om de oprindelige aflejringer (intakte materialer). Dog kræves dokumentation for jordens oprindelse i form af vejesedler eller lignende fra leverandøren. Note *: Ifølge 2 i bekendtgørelse 1479 af 12. december 2007 om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord. Er følgende flytninger anmeldepligtige: 1 Flytning af jord, der er forurenet, bort fra den ejendom, hvor den er opgravet. 2 Flytning af jord bort fra en kortlagt ejendom, hvor den er opgravet 3 Flytning af jord bort fra en kortlagt del af en ejendom, hvor den er opgravet 4 Flytning af jord bort fra et areal, som anvendes som offentlig vej, hvor den er opgravet. 5 Flytning af jord bort fra en ejendom, der er omfattet af område klassificering, hvor den er opgravet 6 Flytning af jord bort fra et godkendt modtageanlæg