8 8 udbudspakker til fremtidens jernbane
8 udbudspakker til fremtidens jernbane Udgiver Brancheforeningen Dansk Tog Tekst og layout Dansk Tog Foto Patrik Engstöm/Stefan Nilsson/Lars E/SJ/Arriva Tryk Megamedia Dansk Tog har ophavsret til denne publikation. Enhver udnyttelse eller gengivelse af denne publikation kræver en skriftlig tilladelse fra Dansk Tog. Brancheforeningen Dansk Tog H.C. Andersens Boulevard 18 1787 København V www.dansktog.dk info@dansktog.dk
8 udbudspakker til fremtidens jernbane
Dansk Tog Brancheforeningen Dansk Tog er det erhvervspolitiske samlingspunkt for jernbanevirksomheder, der arbejder for en attraktiv og effektiv jernbane. Foreningen har fokus på medlemmernes erhvervspolitiske interesser i spørgsmål om udvikling af den danske jernbane. Dansk Tog ønsker især, at der skabes gode rammer, så jernbanen kan opfylde de politiske målsætninger om at spille en central rolle i persontransporten. Dansk Tog arbejder derfor for en langt større grad af markedsorientering, effektivitet og konkurrence om de offentlige indkøb af jernbanedrift i Danmark. Foreningen er stiftet i begyndelsen af 2013 af en kreds af internationale jernbanevirksomheder. 6
Indholdsfortegnelse Indledning... 8 Udbud over en 10-årig periode... 10 1. S-tog... 12 2. København-Esbjerg/Sønderborg/Flensborg... 14 3. Øresundstrafikken inkl. IC Bornholm... 16 4. Nordjylland... 18 5. Øvrig lokal diesel drift på Sjælland og Lolland-Falster... 20 6. Midt- og Vestjylland med skrå bane, Svendborgbanen samt regionaltrafik i Syd- og Sønderjylland... 22 7. Sjællandske regionaltrafik inkl. Kystbanen... 24 8. IC-driften fra København til Aarhus/Aalborg og Herning/Struer m.v... 26 Oversigt over udbudspakker... 28 7
Indledning 8
Dansk Tog har fremlagt forslag til den fremtidige organisering af jernbanen. Med denne ramme er der muligheder for at udbyde jernbanedriften i et antal pakke. Her vil vi præsentere otte udbudspakker i kronologisk rækkefølge med start i 2015. Den sidste pakke kan være indfaset i 2025. for udbudspakkerne er otteårige nettokontrakter med incitamentsordninger (bonus- og bodsordninger), der kan forlænges med to år. Udbudspakkerne er struktureret efter elektrificeringen og kan justeres, hvis planlagte elektrificeringer af banenettet ændres. Hver pakke har fire faser: Første fase er udbyders forberedelse af udbuddet med udarbejdelse og færdiggørelse af udbudsmateriale. Anden fase er selve udbuddet og kontraktindgåelse med den vindende operatør. Tredje fase er anskaffelse af (nyt) materiel med tilhørende godkendelser m.m. Fjerde fase er driftsstart og selve driftsperioden. De otte udbudspakker tager udgangspunkt i at få stordrifts- og netværksfordele ved drift og vedligeholdelse af materiel samtidig med, at der skabes grundlag for et konkurrencemarked med flere operatører. Det sikrer den nødvendige dynamik og konkurrencekraft til at få den bedste produktivitet og innovation i jernbanedriften. Derudover vil der også kunne ske en bedre integration af den statslige og regionale togdrift. De otte udbudspakker kan realiseres over en periode på 10 år, og på sigt kan nogle af udbudspakkerne slås sammen. Udgangspunktet Sammenhængen i trafikken for passagererne sikres ved udarbejdelse af en statslig materielog udbudsplan, der stiller krav til togmateriel, sammenhæng, komfort m.m. Togmateriel anskaffes og vedligeholdes af operatørerne. Materiel overdrages efter kontraktperioden til den operatør, der vinder det efterfølgende udbud. Med disse forslag og betingelser til udbudspakker vil vi gerne komme med et konstruktivt forslag til, hvordan fremtidens jernbane kan tilrettelægges og fungere med den bedste anvendelse af de offentlige tilskud til jernbanedriften og største tilfredshed for passagererne. Konkurrence og innovation er de bedste midler til at få mere og bedre togdrift. Erfaringerne fra Sverige, Storbritannien og de tyske delstater viser, at flere og mere tilfredse passagerer samt udviklingen af nye serviceløsninger kan gå hånd i hånd med mere optimalt brug af de offentlige tilskud til jernbanedriften, der årligt udgør ca. 5 mia. kr. 9
Udbud over en 10-årig periode 10
Forudsætninger for udbud Udgangspunktet er 8-årige (netto)kontrakter med mulighed for 2 års forlængelse med incitamentsordninger (bonus- og bodsordninger). Udbud struktureret efter elektrificeringen (nyt materiel). Sammenhængende pakker med optimering af materiellet, der er indbyrdes koordinerede. Operatør anskaffer materiel og står for vedligeholdelse. Forsyningssikkerhed ved overdragelse af materiel til ny operatør. Fælles billetsystem, rejsetidskompensation, rejseplan etc. Lån af tjenestemænd fra DSB SOV til andre operatører ved kontraktindgåelse med ny operatør. 11
Køge Hillerød Farum Holte Frederikssund Klampenborg Hellerup Østerport Høje Tåstrup Ny Ellebjerg Solrød Strand 12
Køge Farum Hillerød Holte 1 S-TOG 1 Frederikssund Klampenborg S-TOG Hellerup Østerport Høje Tåstrup Ny Ellebjerg Solrød Strand 2016 2017 2018 1. FASE Udbyders forberedelse 2. FASE Udbud og kontrakt 3. FASE Mobilisering 4. FASE Drift Bemærkning Udbud af det tidligere DSB S-tog (gendannelse af selskabet) og materieloverdragelse. Mindst 8-årig kontrakt. Kontrakten løber til nyt materiel indsættes. Nyt udbud i 2019 med nyt elmateriel (driftsstart dec. 2024), der koordineres med lokalbanerne. Der skal ske koordinering omkring indsættelse af nyt materiel i en to-årig periode. Bemærkning Udbud af det tidligere DSB S-tog (gendannelse af selskabet) og materieloverdragelse. Mindst 8-årig kontrakt. Kontrakten løber til nyt materiel indsættes. Nyt udbud i 2019 med nyt elmateriel (driftsstart december 2024), der koordineres med lokalbanerne. Der skal ske koordinering omkring indsættelse af nyt materiel i en to-årig periode. 13
Høje Taastrup Roskilde Valby Østerport Nørreport København H Kastrup Bramming Esbjerg Kolding Lunderskov Vamdrup Vojens Middelfart Odense Nyborg Sorø Slagelse Korsør Ringsted Rødekro Tinglev Padborg Kliplev Gråsten Flensborg Sønderborg 14 2015 2016 2017 2018 201
2 2 KØBENHAVN - ESBJERG/SØNDERBORG KØBENHAVN - /FLENSBORG ESBJERG/SØNDERBORG /FLENSBORG Roskilde Høje Taastrup Valby Østerport Nørreport København H Kastrup Bramming Esbjerg Lunderskov Vamdrup Vojens Kolding Middelfart Odense Nyborg Ringsted Sorø Slagelse Korsør Rødekro Tinglev Kliplev Gråsten Sønderborg Padborg Flensborg 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 1. FASE Udbyders forberedelse 2. FASE Udbud og kontrakt 3. FASE Mobilisering 4. FASE Drift Bemærkning Nyt elmateriel med 35 el-togsæt Bemærkning Nyt elmateriel med 35 el-togsæt 15
Helsingør Østerport København H Kastrup Malmø, Gøteborg, Kristianstad, Kalmar 16 2016 2017
København H 3Helsingør Østerport Malmø, Gøteborg, Kristianstad, Kalmar Kastrup ØRESUNDSTRAFIKKEN 3 3 ØRESUNDSTRAFIKKEN ØRESUNDSTRAFIKKEN 2016 2017 2018 1. FASE Forberedelse 2. FASE Forhandlet kontrakt 3. FASE Mobilisering 4. FASE Drift Bemærkning Trafikken betjenes af øresundstogsæt. Der indgås en forhandlet kontrakt med Skånetrafikken, og efter udløbet af den svenske øresundstrafik sker der et samlet udbud af både danske og svenske trafik. Trafikken består af: 1) Helsingør - Kastrup - Malmø (myldretid - stiplet linie). 2) Østerport - Malmø - Gøteborg/Kristianstad/Kalmar. Bemærkning Trafikken betjenes af øresundstogsæt. Der indgås en forhandlet kontrakt med Skånetrafikken, og efter udløbet af den svenske øresundstrafik sker der et samlet udbud af både den danske og svenske trafik. Trafikken består af: 1) Helsingør - Kastrup - Malmø (myldretid - stiplet linie). 2) Østerport - Malmø - Gøteborg/Kristianstad/Kalmar. 2018 17
Skagen Hirtshals Hjørring Frederikshavn Aalborg Hobro Randers Langå Aarhus 18 2017 2018
Hirtshals Hjørring Skagen Frederikshavn 4 4 NORDJYLLAND NORDJYLLAND Aalborg Hobro Randers Langå Aarhus 2017 2018 2019 2020 1. FASE Udbyders forberedelse 2. FASE Udbud og kontrakt 3. FASE Mobilisering 4. FASE Drift Bemærkning Overtagelse af eksisterende materiel. Trafikken kan på sigt integreres med den øvrige trafik i Jylland. Bemærkning Overtagelse af eksisterende materiel. Trafikken kan på sigt integreres med den øvrige trafik i Jylland. 19
Gilleleje Tidsvildeleje Helsingør Hundested Nykøbing S. Hillerød Nærum Fårevejle Jægersborg Holbæk Tølløse Roskilde (2018) Høng Køge Slagelse Hårlev Faxe Ladeplads Rødvig Nakskov Nykøbing F 20 2017 2018
Tidsvildeleje Hundested Nykøbing S. Fårevejle Holbæk Tølløse Høng Gilleleje Hillerød Roskilde (2018) Køge Helsingør Nærum Jægersborg 5 5 ØVRIG LOKAL ØVRIG DIESEL LOKAL DIESELDRIFT PÅ DRIFT PÅ SJÆLLAND OG SJÆLLAND OG LOLLAND-FALSTER Slagelse Hårlev Faxe Ladeplads Rødvig Nakskov Nykøbing F 2017 2018 2019 2020 1. FASE Udbyders forberedelse 2. FASE Udbud og kontrakt 3. FASE Mobilisering 4. FASE Drift Bemærkning Overtagelse af eksisterende materiel. Plan for lokalbanernes integration i S-togsnettet i dec. 2024. Nyt udbud i 2021 med nyt materiel (driftsstart dec. 2024), der koordineres med S-tog. Regionstog integreres på sigt med den sjællandske regionaltrafik, mens lokalbanerne integreres med den øvrige togtrafik i Hovedstaden. Bemærkning Overtagelse af eksisterende materiel. Plan for lokalbanernes integration i S-togsnettet i december 2024. Nyt udbud i 2021 med nyt materiel (driftsstart december 2024), der koordineres med S-tog. Regionstog integreres på sigt med den sjællandske regionaltrafik. 21
Thisted Thyborøn Skive Vemb Struer Holstebro Viborg Langå Silkeborg Ringkøbing Herning Aarhus Skanderborg Nr. Nebel Esbjerg Skjern Horsens Vejle Varde Bramming Kolding Lunderskov Fredericia Middelfart Odense Svendborg Tønder Tinglev Sønderborg Niebüll 22 2017 2018 2019
Thisted Thyborøn Skive Struer Holstebro Vemb Herning Ringkøbing Skjern Nr. Nebel Viborg Langå Silkeborg Aarhus Skanderborg Horsens Vejle 6 6 MIDT- OG MIDT- OG VESTJYLLAND MED SKRÅ BANE, MEDSKRÅBANE, SVEND- REGIONALTRAFIK I BORGBANEN SAMT REGIONALTRAFIK I SYD- OG SØNDERJYLLAND SVENDBORGBANEN SAMT SYD- OG SØNDERJYLLAND Varde Fredericia Kolding Lunderskov Esbjerg Bramming Middelfart Odense Svendborg Tønder Tinglev Sønderborg Niebüll 2017 2018 2019 2020 2021 2022 1. FASE Udbyders forberedelse 2. FASE Udbud og kontrakt 3. FASE Mobilisering 4. FASE Drift Bemærkning Overtagelse af eksisterende materiel i Midt- og Vestjylland, men samtidig anskaffelse af en del nyt materiel. Den skrå bane integreres i udbuddet og samtidigt styrkes trafikken i Midtjylland med Den Midtjykse Ringbane. Svendborgbanen og regionaltrafikken i Syd- og Sønderjylland integreres også i udbuddet. Det er forudsat, at den nuværende kontrakt i Midt- og Vestjylland forlænges til 2020 og ikke udløber i 2018, som der er mulighed for. Bemærkning Overtagelse af eksisterende materiel i Midt- og Vestjylland, men samtidig anskaffelse af en del nyt materiel. Den skrå bane integreres i udbuddet og samtidigt styrkes trafikken i Midtjylland med Den Midtjykse Ringbane. Svendborgbanen og regionaltrafikken i Syd- og Sønderjylland integreres også i udbuddet. Det er forudsat, at den nuværende kontrakt i Midt- og Vestjylland forlænges til 2020 og ikke udløber i 2018, som der er mulighed for. 23
2018 2019 2020 Helsingør Østerport Holbæk Kalundborg Roskilde København H (2018) Slagelse Sorø Ringsted Køge Korsør Næstved Vordingborg Nykøbing F Rødby 24
Thisted Thyborøn Skive Struer Holstebro Vemb Herning Ringkøbing Viborg Silkeborg Langå Aarhus 7 6 SJÆLLANDSKE MED SKRÅ BANE, REGIONALTRAFIKKEN REGIONALTRAFIK I INKL. KYSTBANEN MIDT- OG VESTJYLLAND SVENDBORGBANEN SAMT SYD- OG SØNDERJYLLAND Skanderborg Skjern Horsens Nr. Nebel Vejle Varde Fredericia Kolding Lunderskov Esbjerg Bramming Middelfart Odense Svendborg Tønder Tinglev Sønderborg Niebüll 2017 2018 2019 2020 2021 2022 1. FASE Udbyders forberedelse 2. FASE Udbud og kontrakt 3. FASE Mobilisering 4. FASE Drift Bemærkning Overtagelse af eksisterende materiel i Midt- og Vestjylland, men samtidig anskaffelse af en del nyt materiel. Den skrå bane integreres i udbuddet og samtidigt styrkes trafikken i Midtjylland med Den Midtjykse Ringbane. Svendborgbanen og regionaltrafikken i Syd- og Sønderjylland integreres også i udbuddet. Det er forudsat, at den nuværende kontrakt i Midt- og Vestjylland forlænges til 2020 og ikke udløber i 2018, som der er mulighed for. Bemærkning Nyt elmateriel. IR4-materiel kan anvendes i en overgangsperiode, men kan på sigt ikke nå op til de nye hastighedskrav på de regionale strækninger. Kysttrafikken (undtagen øresundstrafikken) integreres gradvist med den øvrige regionale trafik på Sjælland til Roskilde, Ringsted, Slagelse, Næstved m.v. 25
Lufthavn Thisted Aalborg Hobro Struer Viborg Langå Randers Herning Aarhus Skanderborg Horsens Vejle Fredericia Middelfart Odense Nyborg Sorø Slagelse Korsør Roskilde Høje Taastrup (2018) Ringsted Østerport Nørreport København H Kastrup Køge (2018) 26 2015 2020
Thisted Lufthavn Aalborg 8 8 Struer Herning Hobro Viborg Langå Skanderborg Randers Aarhus IC-DRIFTEN IC-DRIFTEN FRA FRA KØBENHAVN TIL AARHUS/AALBORG KØBENHAVN TIL AARHUS/AALBORG OG HERNING/STRUER M.V OG HERNING/STRUER M.V. Horsens Vejle Roskilde Høje Taastrup Østerport Nørreport København H Kastrup Fredericia Middelfart Odense Sorø Slagelse (2018) Ringsted Køge (2018) Nyborg Korsør 2015 2020 2025 Bemærkning Der tages stilling til IC-driften i forbindelse med etablering af de nye superlynlinjer fra 2025 (Togfonden DK), herunder udbud af driften. Bemærkning Der tages stilling til IC-driften i forbindelse med etablering af de nye superlynlinjer fra 2025 (Togfonden DK), herunder udbud af driften. 27
8Udbudspakker 1 S-tog 2015 2016 2017 2018 2019 2 2 IC-Syd 3 Øresund 4 Nordjylland 5 Dieseldrift Sjælland 6 Midt- og Vestjylland 7 Sjælland Reg. trafik 8 IC-Nord 28
Oversigt over udbudspakker 020 2021 2022 2023 2024 2025 1. FASE Udbyders forberedelse 2. FASE Udbud og kontrakt 3. FASE Mobilisering 4. FASE Drift 29