Notat Dok. ansvarlig: JAR Sekretær: EDR Sagsnr.: 2011-288 Doknr: d2013-8340-22.0 27-02-2015 Tolkning af nye regler for solcelleanlæg Relevant lovgivning Nye regler for solcelleanlæg trådte i kraft den 11. februar 2015. De nye regler er bekendtgjort ved: LBK nr. 122 af 06/02/2015 Bekendtgørelse af lov om fremme af vedvarende energi. LOV nr. 900 af 04/07/2013 Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi er indarbejdet i lovbekendtgørelsen. I medfør af lov of fremme af vedvarende energi har Energistyrelsen udarbejdet to bekendtgørelser, som beskriver pristillæg til solcelleanlæg. BEK nr. 125 af 06/02/2015 Bekendtgørelse om pristillæg til elektricitet fremstillet på visse solcelleanlæg nettilsluttet den 20. november 2012 eller senere. BEK nr. 126 af 06/02/2015 Bekendtgørelse om pristillæg til elektricitet fremstillet på visse solcelleanlæg og andre vedvarende energianlæg end vindmøller. Desuden er der foretaget ændringer i andre love med: LOV nr. 901 af 04/07/2013 Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet, lov om leje, lov om leje af almene boliger og lov om elforsyning. Formål Formålet med dette notat er at tydeliggøre de dele af ændringerne i medfør af nævnte lovgivning, der er relevante for solcelleanlæg: Overgangsordninger Puljeordning Lejeres mulighed for nettoafregning Afregningsformer for boligforeninger Definition af fællesanlæg
For overskuelighedens skyld indeholder notatet kun Dansk Energis tolkninger relateret til ovenstående emner. Ved typer af solcelleanlæg, der ikke er omfattet af notatet, kan Dansk Energi kontaktes. Overblik over pristillæg Overblik over pristillæg og puljer Anlæg, der etableres efter den 11. februar 2015, kan få 60 øre pr. kwh i 10 år og 40 øre pr. kwh i de efterfølgende 10 år, med mindre der opnås tilsagn om forhøjet pristillæg under puljeordningen. Puljeordningen gælder kun for private husstande, dvs. at erhverv, kommuner og organisationer mm. ikke kan få del i puljeordningen. Anlæg må være op til 6 kw pr. husstand. Installationstilsluttede anlæg som maks. udgør 6 kw pr. husstand. Fælles anlæg på taget af en bygning eller integreret i en bygning Fælles anlæg (lav) andre steder (jord) Fælles anlæg (fælles forbrug) andre steder (jord) 2015 102 111 78 102 2016 88 94 72 88 Pristillægget fastsættes efter det år, hvor der er opnået tilsagn. Når tilsagn er opnået, har man 2 år til at etablere anlægget. Der er lavet en pulje på 60 MW, som udmøntes i 2015, og en pulje på 20 MW der udmøntes i 2016. De hhv. 60 MW og 20 MW er fordelt på fire underpuljer. Private husstande, tæt lav bebyggelse, lejligheder hvor privatforbruget afregnes. Tæt lav bebyggelse, lejligheder i forbindelse med boligforeninger mm. hvor privatforbruget afregnes. Fællesanlæg i lav, dvs. uden nettoafregning. Fællesanlæg i boligforeninger mm. med nettoafregning af fællesforbrug. 2015 12 MW 18 MW 15 MW 15 MW 2016 4 MW 6 MW 5 MW 5 MW Bemærk, at der ikke er direkte sammenhæng mellem puljerne og pristillægget. F.eks. er pristillæg til fællesanlæg i lav afhængig af, om det etableres på jord eller på tag. 2
Overgangsordning for solcelleanlæg mindre eller lig 400 kw For elektricitet produceret på anlæg op til 400 kw, som er nettilsluttet efter den 19. november 2012 og senest den 19. marts 2013, ydes et pristillæg, som sammen med markedsprisen udgør 1,30 kr. pr. kwh i 2013. For elektricitet produceret på anlæg op til 400 kw, som er nettilsluttet efter den 19. marts 2013, ydes et pristillæg, som sammen med markedsprisen udgør 1,30 kr. pr. kwh i 2013, hvis følgende betingelse er opfyldt: Ejeren har indgået bindende og ubetinget aftale om køb af solcelleanlægget senest den 20. marts 2013, dog må der gerne være taget forbehold for tilladelse efter nr. 1 og 2 nedenfor. Herudover skal mindst en af følgende handlinger være foretaget senest den 20. marts 2013 og må ikke efterfølgende være trukket tilbage: 1) Kommunalbestyrelsen har modtaget ansøgning efter lov om planlægning. 2) Kommunalbestyrelsen har modtaget ansøgning om byggetilladelse efter byggeloven eller regler udstedt i medfør heraf. 3) Netvirksomheden har modtaget anmeldelse af anlægget med henblik på registrering i et register oprettet efter 85 a, stk. 2, nr. 2, i lov om elforsyning. NOTE: Netvirksomheden har modtaget anmeldelse efter punkt 3), hvis stamdatablanketten er indsendt. 4) Netvirksomheden har modtaget anmodning om nettilslutning af anlægget. NOTE: Dansk Energis tolkning af punkt 4) er, at en anmodning om nettilslutning er modtaget, hvis netvirksomheden har modtaget tilstrækkelig information på skrift til at kunne beregne pris på tilslutning af solcelleanlægget, uden at anmodningen efter en konkret vurdering alene fremstår som en vejledende forespørgsel om prisen (overslag) for en mulig eller hypotetisk tilslutning. Indsendelse af installationsblanket betragtes ligeledes som anmodning om nettilslutning. Det er Energinet.dk, der træffer afgørelse om, hvorvidt ovenstående handlinger er foretaget og ikke efterfølgende trukket tilbage. Energinet.dk træffer afgørelse om, hvorvidt ovenstående betingelser er overholdt. Opfyldes betingelserne ikke, ydes et pristillæg, som fastsættes således, at dette og den fastsatte markedspris tilsammen udgør 60 øre pr. kwh i 10 år efter nettilslutningen og 40 øre pr. kwh i de følgende 10 år. 3
Pristillægget fastsættes ud fra den gældende sats på nettilslutningstidspunktet. Nettilsluttes anlægget i 2014, vil pristillægget således være satsen gældende for 2014. Overgangsordning for solcelleanlæg, uanset størrelse, etableret på bygninger For elektricitet produceret på solcelleanlæg etableret på bygninger, som ikke er opført med henblik på opsætning af solceller, og som er nettilsluttet efter den 19. marts 2013 og senest den 10. juni 2013, ydes et pristillæg, som sammen med markedsprisen udgør 1,30 kr. pr. kwh i 2013. For elektricitet produceret på solcelleanlæg etableret på bygninger, som ikke er opført med henblik på opsætning af solceller, og som er nettilsluttet efter den 10. juni 2013, ydes et pristillæg, som sammen med markedsprisen udgør 1,30 kr. pr. kwh i 2013, hvis følgende betingelse er opfyldt: Ejeren har indgået bindende og ubetinget aftale om køb af solcelleanlægget senest den 11. juni 2013, dog må der gerne være taget forbehold for tilladelse efter nr. 1 og 2 nedenfor. Herudover skal mindst en af følgende handlinger være foretaget senest den 11. juni 2013 og må ikke efterfølgende være trukket tilbage: 1) Kommunalbestyrelsen har modtaget ansøgning efter lov om planlægning. 2) Kommunalbestyrelsen har modtaget ansøgning om byggetilladelse efter byggeloven eller regler udstedt i medfør heraf. 3) Netvirksomheden har modtaget anmeldelse af anlægget med henblik på registrering i et register oprettet efter 85 a, stk. 2, nr. 2, i lov om elforsyning. 5) NOTE: Netvirksomheden har modtaget anmeldelse efter punkt 3), hvis stamdatablanketten er indsendt. 4) Netvirksomheden har modtaget anmodning om nettilslutning af anlægget. NOTE: Dansk Energis tolkning af punkt 4) er, at en anmodning om nettilslutning er modtaget, hvis netvirksomheden har modtaget tilstrækkelig information på skrift til at kunne beregne pris på tilslutning af solcelleanlægget, uden at anmodningen efter en konkret vurdering alene fremstår som en vejledende forespørgsel om prisen (overslag) for en mulig eller hypotetisk tilslutning. Indsendelse af installationsblanket betragtes ligeledes som anmodning om nettilslutning. Det er Energinet.dk, der træffer afgørelse om, hvorvidt ovenstående handlinger er foretaget og ikke efterfølgende trukket tilbage. 4
Energinet.dk træffer afgørelse om, hvorvidt ovenstående betingelser er overholdt. Opfyldes betingelserne ikke, ydes et pristillæg, som fastsættes således, at dette og den fastsatte markedspris tilsammen udgør 60 øre pr. kwh i 10 år efter nettilslutningen og 40 øre pr. kwh i de følgende 10 år. Pristillægget fastsættes ud fra den gældende sats på nettilslutningstidspunktet. Nettilsluttes anlægget i 2015, vil pristillægget således være satsen gældende for 2015. For anlæg, som er nettilsluttet efter den 10. juni 2013 og senest den 11. februar 2015, og som ikke er omfattet af overgangsordningen, ydes et pristillæg, som fastsættes således, at dette og den fastsatte markedspris tilsammen udgør 60 øre pr. kwh i 10 år efter nettilslutningen og 40 øre pr. kwh i de følgende 10 år. Definition af "nettilslutning" Nettilslutningstidspunktet er defineret i VE-loven LBK nr. 1074 af 08/11/2011: Nettilslutningstidspunkt: Det tidspunkt, hvor et VE-elproduktionsanlæg første gang leverer elektricitet til det kollektive elforsyningsnet. Gældende praksis har været, at den første kwh skal være registreret af afregningsmåleren. Puljeordning fremover: Nu er det kun solcelleanlæg op til 6 kw pr. husstand, der kan opnå forhøjet pristillæg Puljeordning Fra den 16. marts 2015 kl. 10:00 og frem til den 31. maj 2015 er det muligt at ansøge Energinet.dk om forhøjet pristillæg. Der er udmøntet 60 MW i 2015 og 20 MW i 2016 fordelt på 4 underpuljer. Et overblik over underpuljerne findes i afsnittet Overblik over pristillæg og puljer. Opbruges alle underpuljerne ikke i første ansøgningsrunde, gennemføres endnu en ansøgningsrunde fra den 1. oktober 2015 kl. 10:00 til den 31. oktober 2015. Her samles den resterende mængde til én pulje, dvs. at alle typer anlæg skal søge samme pulje. Tilsvarende er der to ansøgningsrunder i 2016. Første ansøgningsrunde går fra den 1. februar 2016 kl. 10:00 til den 31. maj 2016, mens anden ansøgningsrunde går fra den 1. september 2016 til den 31. oktober 2016. Forud for ansøgningen skal der være indgået en aftale om køb af solcelleanlæg betinget af, at anlægget opføres, såfremt der opnås forhøjet pristillæg, og at handlen annulleres, såfremt der ikke opnås forhøjet pristillæg. 5
Ansøgning sker via Energinet.dks hjemmeside. Typisk gøres dette ved at logge på Energinet.dks hjemmeside med NemID, og derigennem levere de krævede oplysninger. Har man ikke NemID, kan formularer udskrives, udfyldes og sendes med post til Energinet.dk. Pristillægget gives i 10 år fra nettilslutningstidspunktet. Pristillægget fastsættes ud fra den gældende sats på tidspunktet for tilsagn fra Energinet.dk. Et tilsagn fra Energinet.dk i 2015 medfører således, at pristillægget sammen med den fastsatte markedspris udgør satsen gældende for 2015. Der kan gives forhøjet pristillæg til følgende solcelleanlæg: 1) Individuelle solcelleanlæg og fælles anlæg, som er tilsluttet egen forbrugsinstallation, hvor den samlede effekt højst udgør 6 kw pr. husstand. Dette gælder også anlæg placeret i en forbrugsinstallation, hvor et antal husstande har én fælles hovedmåler og bi-målere for hver husstand. Det forhøjede pristillæg udgør 1,02 kr. pr. kwh i 2015. 2) Fælles solcelleanlæg, som er monteret på bygning og tilsluttet i den fælles forbrugsinstallation (lys, vask mm.). Det forhøjede pristillæg udgør 1,11 kr. pr. kwh i 2015. 3) Fælles solcelleanlæg, som ikke er monteret på bygning, og som ikke er tilsluttet i forbrugsinstallation. Det forhøjede pristillæg udgør 0,78 kr. pr. kwh i 2015. For øvrige anlæg ydes et pristillæg, som fastsættes således, at dette og den fastsatte markedspris tilsammen udgør 60 øre pr. kwh i 10 år efter nettilslutningen og 40 øre pr. kwh i de følgende 10 år. NOTE: Er der således tale om et fælles solcelleanlæg ejet af tre forbrugere, vil anlægget efter en sådan antagelse maksimalt kunne have en effekt på 18 kw og ikke 12 kw, som det fremgår af notatet. Dette er dog ikke bekræftet. Lejere får mulighed for at nettoafregne privatforbrug LOV nr. 901 af 04/07/2013 giver lejere mulighed for at nettoafregne deres privatforbrug. I bemærkninger til lovforslaget står der: Lovforslaget har til formål at muliggøre, at en lejer eller en udlejer kan nettoafregne efter henholdsvis en individuel eller kollektiv model, afhængig af om anlægget, som kun kan tilsluttes én forbrugsinstallation, er tilsluttet direkte til den enkelte lejers forbrugsinstallation (typisk i rækkehus) eller til udlejerens forbrugsinstallation (typisk i lejlighed). Den individuelle model giver lejeren af en bolig eller af et erhvervslejemål mulighed for at nettoafregne egetforbrug fra et elproducerende anlæg, som er ejet af udlejer, men tilsluttet i den enkelte lejers forbrugsinstallation. 6
Denne model vil typisk kunne anvendes i rækkehuse, tæt-lav-bebyggelser og fritliggende lejeboliger, men vil også kunne finde anvendelse på etageejendomme, hvor afgrænsede solcelleanlæg på bygningens tag tilsluttes direkte til de enkelte lejemåls forbrugsinstallationer og afregnes individuelt. I denne model er det lejeren, der nettoafregner eget forbrug og har kontraktforholdet med elleverandør og netvirksomhed, mens udlejer ejer solcelleanlægget og dermed producerer elektriciteten. Med elleverandør forstås den virksomhed, som sælger elektricitet til kunden, og netvirksomheden er den virksomhed, som distribuerer elektriciteten til kunden. Den kollektive model giver udlejer af et eller flere lejemål mulighed for at nettoafregne såvel egetforbrug som forbrug til fællesformål og en eller flere bolig- eller erhvervslejeres forbrug, når lejemål m.v. er tilsluttet udlejerens forbrugsinstallation. Det elproducerende anlæg er ejet af udlejer og tilsluttet sammeforbrugsinstallation. Denne model vil typisk finde anvendelse i ejendomme med flere lejemål. Det er udlejer, der har kontraktforholdet med elleverandøren og netvirksomheden og som står for indkøb, salg og afregning af el. Der vil ved denne model skulle installeres bimålere i hver enkelt lejemål med henblik på at muliggøre en opgørelse af de enkelte lejeres betaling (refusion) til udlejer for udlejerens udgifter til indkøb af supplerende el, dvs. el som det er nødvendigt at indkøbe udover den egenproducerede, jf. nærmere nedenfor om ændringer i lejelovgivningen. De to modeller er skitseret nedenfor: Individuel model Kollektiv model Hovedmåler *) Hovedmålere Bimålere Husstande Husstande G G G Solcelleanlæg G Solcelleanlæg Fællesforbrug *) Ved den kollektive model må der ikke være kollektivt elnet mellem hovedmåleren og bimålerne. 7
For installationstilsluttede anlæg mindre end 6 kw pr. husstand udgør pristillægget sammen med markedsprisen 1,02 kr. pr. kwh i 2015. Flere afregningsformer kan være aktuelle for boligforeninger Boligforeninger, andelsforeninger mv. har mulighed for at nettoafregne og søge om forhøjet pristillæg inden for den afsatte pulje. Foreningerne kan anvende både den individuelle og kollektive model, som vist ovenfor. Pristillægget udgør sammen med markedsprisen 1,02 kr. pr. kwh i 2015. Foreningerne kan ydermere vælge at installere anlægget som et fællesanlæg, enten på en bygning, på jord eller som et fritstående anlæg, som skitseret nedenfor. Fællesanlæg på bygning eller jord Fritstående fællesanlæg på bygning eller jord Hovedmålere Hovedmålere Husstande G Husstande G Solcelleanlæg Fællesforbrug Solcelleanlæg For fællesanlæg på bygning udgør pristillægget sammen med markedsprisen 1,11 kr. pr. kwh i 2015. For fællesanlæg på jord udgør pristillægget sammen med markedsprisen 1,02 kr. pr. kwh i 2015. For fritstående fællesanlæg på bygning udgør pristillægget sammen med markedsprisen 1,02 kr. pr. kwh i 2015. For fritstående fællesanlæg på jord udgør pristillægget sammen med markedsprisen 0,78 kr. pr. kwh i 2015. 8
Energistyrelsen udarbejder på baggrund af tidligere notat en bekendtgørelse, hvori begrebet Fællesanlæg defineres. Definition af fællesanlæg Energistyrelsen har udarbejdet en bekendtgørelse, BEK nr. 125 af 06/02/2015, der definerer fællesanlæg. Energistyrelsen skelner mellem fire kategorier af fællesanlæg: Fællesanlæg organiseret i lav på bygning mv., som ikke er installationstilsluttet og ikke nettoafregnes. ( 3) *) Fællesanlæg ejet af en afdeling i en almen boligorganisation, en ejerforening mv. etableret på bygning mv. ( 4) Fællesanlæg, som ikke er etableret på bygning mv., f. eks i forbindelse med lav eller nettoafregning af fællesforbrug. ( 5) Fællesanlæg nettilsluttet i perioden den 20. november 2012 til og med den 19. marts 2015. ( 6) *) Medejere af et fællesanlæg organiseret i lav må ikke bo længere væk end 2 km fra tilslutningspunktet til det kollektive net. Eksempler på afregningspris for fællesanlæg I det følgende gives et par eksempler på, hvordan forskellige typer fællesanlæg afregnes: Et fritstående fællesanlæg organiseret i lav og placeret på bygning kan afregnes til 1,02 kr. pr. kwh, hvorimod det afregnes til 0,78 kr. pr. kwh, hvis det placeres på jord. Et fællesanlæg, som er installeret i fællesinstallationen, og som er placeret på bygning, kan afregnes til 1,11 kr. pr. kwh, hvorimod det afregnes til 1,02 kr. pr. kwh, hvis det placeres på jord. Solcelleanlæg tilsluttet efter den individuelle metode kan afregnes til 1,02 kr. pr. kwh, uanset om anlægget er placeret på bygning eller på jord. Solcelleanlæg tilsluttet efter den kollektive metode kan afregnes til 1,02 kr. pr. kwh, uanset om anlægget er placeret på bygning eller på jord. 9