Børne- og Undervisningsudvalget 2012-13 L 80 Bilag 5 Offentligt Ministeriet for Børn og Undervisning Høringsnotat Forslag til lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser (Praktikcentre og hurtigere optagelse til skolepraktik m.v.) I. Indledning Lovforslaget blev den 15. november 2012 sendt i høring hos 35 myndigheder og organisationer m.v. og offentliggjort på Høringsportalen. Af de 35 hørte har 22 afgivet høringssvar inden fristens udløb kl. 16.00 den 21. november 2012. I ni høringssvar er der bemærkninger til lovforslaget. Liste med angivelse af, hvem der har svaret, og hvem der har afgivet bemærkninger, indgår i høringsnotat. Ministeriet for Børn og Undervisning vurderer, at de indkomne høringssvar ikke giver anledning til ændringer i lovforslaget. II. Væsentlige bemærkninger til lovforslaget: 1. Generelle bemærkninger: Der er almindelig tilslutning til lovforslaget. Dog kan lederorganisationerne generelt ikke tilslutte sig forslaget om at give bemyndigelse til børne- og undervisningsministeren til at fastsætte regler om erhvervsskoleledernes pædagogiske ledelseskompetencer. Enkelte høringsparter har fundet anledning til at kommentere på emner, der ikke er omfattet af lovforslaget, herunder har nogle høringsparter kommenteret Aftale om bedre erhvervsuddannelser og styrket uddannelsesgaranti for så vidt angår emner, som lovforslaget ikke omfatter. Kommentarerne er ikke medtaget i høringsnotatet. 2. Bemærkninger til lovforslagets enkelte emner: a) Lederkvalifikationer B-SOSU, Danske Erhvervsskoler, Lederne og SOSU-lederforeningen kan ikke tilslutte sig forslaget om at give bemyndigelse til børne- og undervisningsministeren til at fastsætte krav til erhvervsskoleledernes pædagogiske ledelseskompetencer, da foreningerne mener, at spørgsmålet om ledernes kompetencer henhører under bestyrelserne for de enkelte erhvervsskoler. Den foreslåede bemyndigelse vil blive anvendt til at fastsatte nogle minimumskrav for de pædagogiske ledelseskompetencer, som skal være til stede i en erhvervsskoles ledelse. Det vil fortsat være op til erhvervsskolens bestyrelse at bestemme, hvorledes skolens ledelse skal sammensættes, men bestyrelsen skal enten gennem deres ansættelse af ledere eller gennem deres instruktionsbeføjelser over ledelsen sikre, at den samlede ledelse på skolen har de nødvendige pædagogiske ledelseskompetencer til at sikre kvaliteten af undervisningen. Bemærkningerne giver således ikke anledning til ændringer. 1
b) Karensperioden Danske Erhvervsskoler foreslår, at der tilføjes et senest i lovforslagets 1, stk. 3, således at elever kan optages til og påbegynde skolepraktik direkte efter afslutning af et grundforløb inden for en uddannelse, der udbydes med skolepraktik. Landsorganisationen i Danmark (LO) foreslår, at der indføres ret til en offentlig ydelse, fx SU, i den måned, som efter forslaget skal forløbe fra elevens optagelse til elevens påbegyndelse af undervisningen. Forslaget betyder samlet, at eleverne kan blive optaget til skolepraktik hurtigere efter afslutningen af grundforløbet end i dag. Med forslaget om, at eleverne skal påbegynde undervisningen i skolepraktik en måned efter endt grundforløb, sikres eleverne tid til at søge en praktikplads, og skolerne sikres tid til tilrettelæggelse af forløbene samt til at tilpasse kapaciteten til optaget. Herudover undgås i videst muligt omfang, at eleverne skal påbegynde undervisning i ferieperioder som juli og slutningen af december. I forhold til elevernes forsørgelse i denne periode, indeholder lovforslaget ikke nogen ændring af reglerne om SU eller andre offentlige ydelser. Eleverne vil således fortsat være berettiget til skolepraktikydelse fra den dag, de påbegynder undervisningen. Desuden kan eleverne få SU i den måned, der følger efter grundforløbet, såfremt det er juli måned (sommerferie), og såfremt de har fået SU i juni og ikke er kommet i lønnet praktik inden den 1. juli. For alle elever gælder desuden, at eleven kan tage lønnet beskæftigelse i perioden, uden at dette har direkte betydning for deres optagelse til skolepraktik. Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer. c) Praktikcentre Danske Regioner mener, at placeringen og kapaciteten på praktikcentrene kan tage udgangspunkt i en regional dialog mellem skoler og regioner. Danske Erhvervsskoler foreslår, at lovforslaget ikke forholder sig til ledelsen af praktikcentrene og anbefaler, at der er en tæt sammenhæng mellem hovedforløbsskoler og godkendelse til at være praktikcentre. Håndværksrådet er bekymret for, at etableringen af praktikcentre vil betyde, at fokus bliver flyttet til indgåelse af kortere uddannelsesaftaler. Håndværksrådet undrer sig over, at lovforslagets bemærkninger indeholder omtale af sociale klausuler. Landsorganisationen i Danmark (LO) ønsker, at styringsmodellen for praktikcentrene, herunder deres ledelsesmæssige sammensætning, udarbejdes i samarbejde med arbejdsmarkedets parter. 2
Etableringen af praktikcentrene, herunder om godkendelse af ansøgende skoler, der udbyder hovedforløb til erhvervsuddannelser, sker på baggrund af regler og rammer for praktikcentre, som skal udarbejdes i samspil med Erhvervsuddannelsesudvalget, hvor bl.a. Danske Regioner og LO er repræsenteret, og efterfølgende behandles i Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser, hvor arbejdsmarkedets parter såvel som Danske Erhvervsskoler og Danske Regioner har sæde. Praktikcentrene vil få til opgave at sikre, at elever, som ikke har en uddannelsesaftale til en kompetencegivende uddannelse, hvortil eleven opfylder de faglige adgangskrav, kan gennemføre hele uddannelsen. Praktikcentrene skal udnytte de til hver en tid værende muligheder for at skabe praktikpladser til eleverne. Dette gælder også i forbindelse med offentlige ordregiveres faktiske anvendelse af sociale klausuler. Ministeriet og aftalepartierne vil følge udviklingen i antallet af korte og lange aftaler med henblik på at sikre, at korte aftaler ikke afløser lange. Denne opfølgning skal endvidere sikre, at der ikke sker store forskydninger i skolers, praktikcentres og virksomheders brug af skolepraktik i forhold til antallet af indgåede uddannelsesaftaler. Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer. d) Finansiering Håndværksrådet bemærker, at forslaget medfører udgifter for arbejdsgiverfællesskabet på 31 mio. kr. på grund af finansieringsomlægningen af skolepraktikydelsen, hvilket Håndværksrådet tager som udtryk for, at arbejdsgivere, der indgår uddannelsesaftaler, kommer til at afholde udgifter for arbejdsgivere, som ikke indgår uddannelsesaftaler og ikke (kun) omvendt. Finansieringsomlægningen af skolepraktikydelsen er ikke indeholdt i dette lovforslag, men er foreslået i lovforslag nr. L 79. Den angivne udgift er således en konsekvens af forslaget herom i lovforslag nr. L 79. Bemærkningen giver således ikke anledning til ændringer. III. Høringssvar uden bemærkninger til lovforslaget: Arbejdsgivernes Elevrefusion Danmarks Evalueringsinstitut Danmarks Vejlederforening Dansk Arbejdsgiverforening Datatilsynet FSR danske revisorer Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd Handelsskolernes Lærerforening Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen Professionshøjskolernes Rektorkollegium Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser Uddannelsesforbundet Ungdommens Uddannelsesvejlednings Udviklingscenter 3
Nr. Oversigt over høringssvar vedrørende udkast til forslag til lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser. Myndigheder og organisationer m.v. 21. november 2012 Afgivet høringssvar (p.t.) ja/nej Ingen bemærkninger til forslaget Bemærkninger 1 Arbejdsgivernes Elevrefusion 2 B-SOSU 3 Danmarks Evalueringsinstitut 4 Danmarks Vejlederforening 5 Dansk Arbejdsgiverforening 6 Danske Erhvervsskoler Bestyrelserne 7 Danske Erhvervsskoler Lederne 8 Danske Handicaporganisationer Nej 9 Danske Regioner 10 Datatilsynet 11 Det Centrale Handicapråd Nej 12 Erhvervsskolelederne i Danmark Nej 13 Erhvervsskolernes Elevorganisation Nej 14 Finanssektorens Arbejdsgiverforening 15 Foreningsfællesskabet Ligeværd Nej 16 FSR danske revisorer 17 Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd 18 Handelsskolernes Lærerforening 19 Håndværksrådet 20 Kommunernes Landsforening Nej 21 Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen 22 Landboungdom Nej 23 Landbrug & Fødevarer Nej 24 Landselevbestyrelsen for det pædagogiske Nej område 25 Landselevbestyrelsen for social- og Nej sundhedsområdet 26 Landsorganisationen i Danmark 27 Landssammenslutningen af Handelsskoleelever Nej 28 Lederne 29 Professionshøjskolernes Rektorkollegium 4
30 Rigsrevisionen Nej 31 Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser 32 Rådet for Etniske Minoriteter Nej 33 SOSU-lederforeningen 34 Uddannelsesforbundet 35 Ungdommens Uddannelsesvejlednings Udviklingscenter 5