Referat Udvalget for Miljø og Teknik's møde Mandag den 10-01-2011 Kl. 14:00 Miljø og Teknik Deltagere: Flemming Madsen, Jesper Kiel, Jens Munk, Mogens Stampe, Christian Kaastrup, Birger Jensen, Jeppe Ottosen Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. Godkendelse af dagsorden...1 2. Revision af klimapolitikken...1 3. CO2 regnskab for 2009 for Svendborg kommune...2 4. Fredning af arealer ved Gl. Lundeborg...3 5. Vand og Affald - Budget og takst 2011 for Svendborg Affald A/S...4 6. Vand og Affald - Budget og taktster 2011 - for Svendborg Spildevand A/S og Svendborg Vand A/S...6 7. Ny trafikterminal, forslag til adgang til FAKTA og Posthus med bagvedliggende p-plads til matr. nr. 230 A, 231 A og 232...9 8. Miljøtilsyn med 2 stk. 2,3 MW vindmøller på Tåsinge...10 9. PCB i kommunens bygninger...12 10. Orienterings- og efterretningssager...13 11. Planlægning for placering af større fælles biogasanlæg...14 12. Lukket - Orienterings- og efterretningssager...16
1. Godkendelse af dagsorden 07/45 Teknisk direktør Godkendelse af dagsorden. Sagsfremstilling: n Økonomiske konsekvenser: d Godkendt. 2. Revision af klimapolitikken 09/7951 Klimakonsulent Status for forvaltningens opfølgning på klimapolitiken, og plan for revision af klimapolitikken, der blev vedtaget af byrådet den 26. maj 2009. Sagsfremstilling: Klimapolitikken indeholder forslag til, hvilke emner der skal udarbejdes handleplaner for. Det drejer sig om handleplaner inden for 9 forskellige indsatsområder. Udvalget blev på udvalgsmødet den 6. september 2010 orienteret om opfølgningen på dissse områder, hvortil henvises. Efterfølgende er CO2 regnskabet udarbejdet og forelægges udvalget som en selvstændig sag. Om udarbejdelsen af højvandskort kan oplyses, at disse forventes udlagt på kommunens hjemmeside i løbet af januar til almen orientering for borgerne. I henhold til klimapolitikken skal denne revideres årligt i januar måned. Status er, at forslag til handleplaner forelægges udvalget - forventelig i marts - med henblik på at fremlægge handleplanerne til offentlig høring og efterfølgende endelig godkendelse, samtidig med at forslag til revision af klimapolitikken forelægges udvalget. 1
Der tilsigtes herved en mere koordineret indsats, der samtidig indrager borgerne i forhold til den videre planlægning af forebyggelsen over for klimaændringerne. Økonomiske konsekvenser: Ingen budgetmæssige konsekvenser. Lovgrundlag: Ingen bemærkninger. Indstilling: Direktionen anbefaler redegørelsen til udvalgets orientering. Godkendt. 3. CO2 regnskab for 2009 for Svendborg kommune 09/7951 Klimakonsulenten Miljø og Teknik fremlægger CO2 regnskab for 2009 til godkendelse Sagsfremstilling: Regnskabet er udarbejdet på baggrund af den vedtagne klimapolitik fra maj 2009. Regnskabet viser, at der udledes godt 600.000 tons CO2 fra samtlige aktiviteter inden for Svendborg kommunes grænser inklusive lokal vejtransport. Dette svarer til 10,2 tons/indbygger, og modregnes vindmøllestrømmen fra vindmøller inden for kommunens grænser, bliver tallet 9,8 tons CO2/indbygger. På baggrund af den oversigt, som regnskabet giver over de væsentlige kilder og årsager til CO2 udledningen, vil administrationen, i overensstemmelse med klimapolitikken, udarbejde forsalg til handleplan for yderligere reduktion af CO2 udledningen og andre foranstaltninger med henblik på bedst mulig klimatilpasning. Økonomiske konsekvenser: Ingen direkte økonomiske konsekvenser. Lovgrundlag: Ingen lovgivning pålægger kommunen at udarbejde et CO2 regnskab. Indstilling: Direktionen anbefaler til udvalgets afgørelse, at CO2 regnskabet for 2009 godkendes som grundlag for den efterfølgende udarbejdelse af en handlingsplan for klimatilpasning. 2
Bilag: Åben - CO2 regnskab 2009 Rev. den 11. jan 2011 Godkendt, idet det undersøges, hvor stort et indhold af fossilt materiale, der kan reduceres for ved Svendborg Affaldsforbrænding A/S. Dette indgår i næste afrapportering. 4. Fredning af arealer ved Gl. Lundeborg 07/37590 Natur og Vand Orientering om Naturklagenævnets afgørelse af 14. december 2010 om fredning af arealer ved Gl. Lundeborg. Sagsfremstilling: Naturklagenævnet har truffet afgørelse om fredning og erstatningsudmåling for arealer ved Gl. Lundeborg. Fredningsbestemmelser og fredningsområdets afgrænsning fremgår af Naturklagenævnets afgørelse af 14. december 2010 (bilag 1). Danmarks Naturfredningsforening rejste fredningssagen den 14. juli 2006 med baggrund i at sikre det storslåede og karakteristiske herregårdsmiljø nord og vest for Lundeborg. Fredningsnævnet besluttede imidlertid, at fredningen ikke skulle gennemføres, da man mente, at fredningens restriktioner ikke stod mål med den udgift, som fredningen medførte. Afgørelsen blev af Danmarks Naturfredningsforening påklaget til Naturklagenævnet, som den 21. august 2008 hjemviste sagen til Fredningsnævnet for Fyn til fornyet behandling og gennemførelse af en fredning. Fredningsnævnet for Fyn traf den 1. oktober 2009 afgørelse om fredning af arealerne og traf samtidig afgørelse om erstatning på i alt 731.823 kr. Afgørelsen om erstatningsudmåling blev af ejeren af Hesselagergård Godspåklaget til Naturklagenævnet. Da den samlede erstatning overstiger 100.000 kr. blev fredningsnævnets afgørelse forelagt Naturklagenævnet, som nu har fastsat en fredningserstatning på 979.800 kr. Økonomiske konsekvenser: Svendborg Kommune skal afholde 25% af udgifterne til fredningserstatningen på 979.800 kr., dvs. 244.950 kr. 3
Natur og Vand har afsat 200.000 kr. fra sidste års budget til dækning af udgifterne, og de resterende 44.950 kr. betales over driftbudgettet for Natur. Lovgrundlag: Naturbeskyttelsesloven. Indstilling: Direktionen anbefaler, at udvalget tager orienteringen til efterretning. Bilag: Åben - Gl. Lundeborg: Afgørelse vedr. fredning af arealer (08228). Godkendt. 5. Vand og Affald - Budget og takst 2011 for Svendborg Affald A/S 10/38888 Byg, Vej og Miljø Vedlagte budget 2011 for selskabet Vand og Affald A/S og deraf følgende forslag til takster på affaldsområdet fremlægges hermed til godkendelse. Byrådet skal, jfr. Ejerstrategien, godkende eller afvise de takster, selskabet fremsender (legaliseringskontrol). Sagsfremstilling: Budget 2011: Jf. vedtægterne og kommunens ejerstrategi er budgettet godkendt af selskabets bestyrelse og skal herefter godkendes af Svendborg Kommune. Takster 2011: På baggrund af budgettet for 2011 og den gældende affaldsbekendtgørelse skal der fastsættes takster for affaldsområdet. Som bekendt har der været en del utilfredshed både fra erhverv og myndigheder med de gældende regler. Miljøstyrelsen fremsatte derfor et ændringsforslag til affaldsbekendtgørelsen i november 2010. Ændringsforslaget indførte mindre ændringer, blandt andet blev det nøje beskrevet, hvilken dokumentation virksomhederne skulle fremlægge for at opnå fritagelse for affaldsgebyret. 4
Den 9. december 2010 fremsatte miljøstyrelsen imidlertid endnu et ændringsforslag, som var varslet til at træde i kraft 01.01.2011. Ændringsforslaget indfører blandt andet en tilmeldeordning, hvor virksomhederne ikke længere skal fritages for genbrugspladsgebyret men istedet kun betale, hvis de tilmelder sig. Endvidere afskaffes begrebet administrationsgebyr. Alle administrationsomkostninger skal fordeles efter skøn til de forskellige ordninger, herunder også ordningen for forbrændingsegnet affald, hvorefter eksempelvis Svendborg Kraftvarme skal opkræve et beløb for fremmed administration, som skal afleveres til hhv. Svendborg Kommune og Vand og Affald. På given foranledning skal kommunen kunne dokumentere fordelingen af udgifterne. På nuværende tidspunkt er lovforslaget ikke vedtaget. Det er udmeldt, at en ny tilmeldingsordning først vil træde i kraft pr. 1. januar 2012. Administrationen har derfor, i samarbejde med Vand og Affald, valgt at fremsætte forslag til takster efter de gældende regler. For borgere i lejlighed/parcelhus opkræves et boligbidrag på kr. 1093, der dækker storskraldsordning, adgang til genbrugspladsen, miljøstationer og farligt affald. Herudover opkræves et beløb for afhentning af dagrenovation, der er afhængigt af beholderstørrelsen. For borgere der bor i hhv. sommerhus eller på et værelse er boligbidraget hhv. kr. 521 eller kr. 328. For virksomheder opkræves et administrationsgebyr (i takstbladet kaldet administrationsbidrag) på kr. 578, der dækker alle ordninger på nær ordning for genbrugsstation og ordning for dagrenovationslignende affald. Uden ordning for affaldskonsulent bliver administrationsgebyret på ca. kr. 362. For de virksomheder der skal betale for ordning for genbrugsstationer betales et genbrugsstationsgebyr (i takstbladet kaldet driftsgebyr) der er differentieret afhængig af branche og størrelse. Taksterne fremgår af det vedlagte takstblad. Virksomhederne skal betale 20% af udgifterne til drift af genbrugspladserne. Fordelingen mellem virksomheder og borgere er baseret på en i 2010 gennemført lovpligtig brugerundersøgelse. Gebyr for dagrenovationslignende affald for erhverv er den samme som for private. Baggrunden for takststigningen for erhverv kan henføres til 3 faktorer: 1. Fordelingen af omkostninger mellem erhverv og husholdninger er ændret fra 15/85 til 20/80 fra 2010 til 2011. 2. Antallet af betalende virksomheder er reduceret fra 5.112 i 2010 til 2.771 i 2011. Årsagen til faldet skyldes, at baggrundsmaterialet for 2010 beregningen var for højt og efterfølgende er blevet valideret for afmeldte og virksomhedsstørrelse. 3. Der er indført en affaldskonsulentordning til en pris på 600.000 kr. 5
Økonomiske konsekvenser: Eftersom affaldsområdet skal fungere efter "hvile i sig selv"-princippet, og udgifterne til affaldshåndtering skal dækkes via gebyrer, får beslutningen ingen økonomisk konsekvens for kommunen. Lovgrundlag: Affaldsbekendtgørelse nr. 48 af 13. januar 2010. Miljøbeskyttelsesloven Indstilling: Direktionen anbefaler til oversendelse til økonomiudvalget, at godkende vedlagte budget og takster for affaldsområdet for 2011. Bilag: Åben - beregning af takster erhverv v2.pdf Åben - revideret budget og takst 2011 affald as vers3.pdf Indstilles, idet der ønskes en evaluering, herunder brugerundersøgelse, af affaldskonsulentordningen inden vedtagelsen af budget 2012. Flemming Madsen (A), Mogens Stampe (A) og Birger Jensen (V) var inhabile og deltog ikke i sagens behandling. 6. Vand og Affald - Budget og taktster 2011 - for Svendborg Spildevand A/S og Svendborg Vand A/S 10/38888 Byg, Vej og Miljø For selskaberne: Svendborg Vand A/S og Svendborg Spildevand A/S foreligger Budget 2011 godkendt af bestyrelserne. Svendborg Kommune er prismyndighed. Taksterne indstilles, jf. vedtægterne og kommuens ejerstrategi, til godkendelse. Byrådet skal, jævnfør 53 i vandforsyningsloven og 3 i betalingsloven, godkende eller afvise de takster, som forsyningsselskabet fremsender (legalitetskontrol). Sagsfremstilling: Takstgodkendelse: Svendborg Vand A/S Taksterne er fremskrevet med KLs pris- og lønskøn på 2,0% med et tillæg på 1,25 kr./m³ til finansiering af investeringerne, der følger af udbygnings- og renoveringsplanen. Det variable bidrag stiger fra 6,82 kr. til 8,21 kr./m³ (ekskl. moms). 6
Den samlede vandregning, med grøn afgift til staten og den faste afgift ved et forbrug på 130 m³, vil stige med 8,7%. Tilslutningsbidrag: Taksterne er reguleret efter indeks for jordarbejder, der pr. 15. juni 2010 er 165,51 kr. Dette medfører, at en tilslutning (hovedforsyningslednings - og stikledningsbidrag) stiger fra 24.530 kr. til 24.954 kr. (ekskl. moms). Øvrige takster er fremskrevet med KL s pris- og lønskøn på 2,0%. Svendborg Spildevand A/S Taksten for afledningsafgift er fremskrevet med KL s pris- og lønfremskrivning på 2,0% og udgør nu: 35,51 kr./m³ (inkl. moms). Tilslutningsbidrag bliver i 2011: 45.515,63 kr. (ekskl. moms). Særbidrag er fremskrevet med KL s pris- og lønfremskrivning på 2,0%. Samlet vil takstændringerne for en forbruger med 130 m³ pr. år opleve en stigning på 2,9%. LEGALITETSKONTROL: Prisloft I forbindelse med den nye vandsektorlov er der indført en prisloftsregulering på området. Under konkurrencestyrelsen er der derfor nedsat et Forsyningssekretariat, der senest 1. november 2010 skulle udmelde prislofterne på baggrund af indberettede data. Svendborg Vand og Spildevand modtog afgørelse om prisloft for 2011 i oktober 2010. Svendborg Spildevand A/S Forsyningssekretariatet har udmeldt et prisloft for Svendborg Spildevand A/S på 38,38 kr/m³. Dette omregnes med den solgte mængde i 2009 på 2.838.802 m³ til en indtægtsramme på 108.942.472 kr. Denne indtægtsramme må udnyttes, forudsat at investeringerne mindst udgør 62.003.855 kr. Svendborg Spildevand A/S budgetterede investeringer er 69,7 mio kr. Den budgetterede indtægt er 97,6 mio kr. (inkl. passiviserede tilslutningsbidrag). Prisloftet er derfor overholdt. Svendborg Vand A/S Forsyningssekretariatet har udmeldt et prisloft for Svendborg Vand A/S på 13,30 kr/m³, når indtægten fra statsafgift er fratrukket. Dette omregnes med den solgte mængde i 2009 på 2.114.399 m³ til en indtægtsramme på 29.178.577 kr. Denne indtægtsramme må udnyttes, forudsat at investeringerne mindst udgør 11.026.862 kr. Svendborg Vand A/S budgetterede investeringer er 11,6 mio kr. Den budgetterede indtægt er 27,5 mio kr. (inkl. passiviserede tilslutningsbidrag). Prisloftet er derfor overholdt. Hvile i sig selv Det bærende princip om hvile i sig selv er overholdt (dvs. at der over en årrække er balance i forsyningsselskabets regnskab). Betalingsvedtægt og Spildevandsplan Taksbladet overholder strukturen i betalingsvedtægten og de overordnede rammer i spildevandsplanen. 7
Låneoptagelse: Svendborg Vand A/S og Svendborg Spildevand A/S anmoder, jf. forretningsordenens afsnit 13.1, om, at Svendborg Byråd - i egenskab af ejer - godkender låneoptagelse i 2011 i Svendborg Vand A/S på 2,5 mio. kr. og i Svendborg Spildevand A/S på 25 mio. kr. Øvrige budgetbemærkninger: Der er indregnet 10,5% i effektivisering i overslagsperioden. Investeringerne er øget med 43 mio. kr., jf. de kommende vandplaner og klimaændringer. Den langsigtede gældsforpligtelse fastholdes over en 10 års periode på det nuværende niveau. Økonomiske konsekvenser: For de indregnede lån i budgettet for 2011 på 27,5 mio. kr. anmodes Svendborg Kommune om at stille garanti over for Kommunekredit. Selskaberne betaler herfor til kommunen årligt 0,5% af restgælden efter hidtidig praksis. Lovgrundlag: Byrådet skal godkende selskabernes takster og låneoptagelse, jf. kommunestyrelsesloven. Området er detaljeret reguleret efter: Lov om vandforsyning jf. lovbekendtgørelse 635 af 7. juni 2010 Lov om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber mv. jf. lovbekendtgørelse 633 af 7. juni 2010 Bekendtgørelse om prisloftregulering m.v. af vandsektoren BEK nr. 143 af 9. februar 2010. Lov om vandsektorens organisering og økonomiske forhold Lov nr. 469 af 12. juni 2009 (med ændring af 27. dec 2009) Indstilling: Administrationen anbefaler til oversendelse til Byrådet, at Takster, jf. fremlagte takstblad for selskaberne, godkendes. Budgetlagt låneoptagelse for Svendborg Vand A/S på 2,5 mio. kr. godkendes - og at der stilles garanti herfor. Budgetlagt låneoptagelse for Svendborg Spildevand A/S på 25 mio. kr. godkendes - og at der stilles garanti herfor. Bilag: Åben - Budget vand.pdf Åben - Budget spildevand.pdf Åben - revideret budget og takst 2011 affald as vers3.pdf Indstilles. Flemming Madsen (A), Mogens Stampe (A) og Birger Jensen (V) var inhabile og deltog ikke i sagens behandling. 8
7. Ny trafikterminal, forslag til adgang til FAKTA og Posthus med bagvedliggende p-plads til matr. nr. 230 A, 231 A og 232 10/44627 Byg, Vej og Miljø Beslutning om hvilken løsning for vejadgang til FAKTA og Posthus med bagvedliggende p-plads til matr. nr. 230 A, 231 A og 232, der skal indarbejdes i projektet for en ny trafikterminal. Sagsfremstilling: Under udarbejdelse af forprojekt for den nye trafikterminal ved Toldbodvej har projektgruppen set på ud- og indkørsel til FAKTA og posthus med den bagvedliggende p-plads til matr. nr. 230 A, 231 A og 232. Ved anlæg af Nyborgvej over havnen til Dronningemaen blev der etableret en ny adgangsvej til Jessens Mole, næsten over for den eksisterende ud- og indkørsel til ejendommene. Nord for ud- og indkørsel og vest for adgangsvejen til Jessens Mole blev der i fodgængerfeltet etableret en støttehelle for fodgængere, der skal krydse Toldbodvej. Af hensyn til ud- og indkørsel blev hellen kun markeret med afstribning på kørebanen. Det har ikke givet en tilfredsstillende sikkerhed for fodgængere, der skal krydse vejen, men største problem har været, den dårlige oversigt ved udkørsel fra ejendommene. Der er høje bygninger med en indbyrdes afstand på kun 6,7 m. på begge sider af ud- og indkørsel, og det har givet mange farlige situationer, da bilerne skal helt frem over fortovet for at se fodgængere og cyklister. Med etablering af den nye trafikterminal kommer der endnu mere trafik på Toldbodvej, og busserne fra terminalen vil skulle svinge ud på vejen umiddelbart over for ud- og indkørsler til ejendommene. I projektet er det forudsat, at der etableres et lysreguleret kryds, og det vil kunne løse trafikafviklingen, men det betinger, at der gennemføres en begrænsning af ud- og indkørsel, og oversigten kan ikke forbedres. Disse forhold er beskrevet nærmere i vedlagte "Tekniske notat" af 2. december 2010. I samme notat er der beskrevet 3 muligheder for vejbetjening af ud- og indkørsel til FAKTA og posthus med den bagvedliggende p-plads til matr. nr. 230 A, 231 A og 232. Alternativ 1 Der pålægges adgangsbegrænsning på ejendommene, således at indog udkørsel begrænses til "højre ind og højre ud". Herudover er varerleverancer kun mulig med varerbiler på en maks. længde på 10 m. Alternativ 2 er en løsning, hvor ejendommene vejbetjenes via Hulgade. Denne løsning giver optimal sikkerhed og trafikafvikling på Toldbodvej 9
fra den nye trafikterminal, og ud- og indkørsel til ejendomme kan ske uden begrænsninger. Det eneste problem, der kan opstå, er, når en sættevogn skal ind ad Hulgade fra Toldbodvej, og der holder biler i Hulgade og venter på at køre ud på Toldbodvej. Det kan løses ved, at Hulgade udvides på en strækning på ca. 50 m. frem til krydset. I projektet for den nye trafikterminal er der indregnet, at krydset lysreguleres. Hvis planerne om et parkeringshus i Hulgade på et senere tidspunkt realiseres, vil gaden med denne udvidelse kunne klare den forøgede trafik også. Alternativ 3 er en løsning, hvor ejendommene vejbetjenes af en ny vejadgang til Toldbodvej over matr. nr. 230A og 228D. Denne løsning vil kræve en ændring af trappeskakt til posthuset, og løsningen kan ikke anvendes til varetransporter på grund af forventelig mange fodgængere på pladsen til den nye tandlægeklinik. Alternativ 1 kan gennemføres ved, at der pålægges adgangsbegrænsning for ejendommene, og alternativ 2 og 3 vil kræve, at der eksproprieres vejadgang over privat ejendom. Økonomiske konsekvenser: Der er ikke indregnet midler til at sikre vejadgang for FAKTA og Posthus til Hulgade i budgettet for den nye trafikterminal, men inden for budgettet kan der udarbejdes et skitseprojekt, til belysning af økonomi og behov for arealerhvervelse.. Lovgrundlag: Vejloven Indstilling: Direktionen anbefaler til udvalgets afgørelse, at at der udarbejdes et skitseprojekt til nærmere belysning af konsekvenserne ved etablering af en ny vejadgang til FAKTA og Posthus med udgangspunkt i alternativ 2. Bilag: Åben - Ny trafikterminal, adgang til Fakta og posthus Udvalget ønsker undersøgt en løsning, hvor der køres ind via Toldbodvej og ud ad en anden vej. Forelægges udvalget på ny. 8. Miljøtilsyn med 2 stk. 2,3 MW vindmøller på Tåsinge 09/38480 Byg, Vej og Miljø 10
Orientering. Sagsfremstilling: Status for miljøtilsyn med 2 Siemens 2,3 MW vindmøller ved Søby på Tåsinge. Svendborg Kommune accepterede etablering af vindmøllerne i brev af 23. oktober 2008 og påbød samtidig ejerne at få foretaget en støjmåling på vindmøllerne. Rapporten for støjmålingen skulle være kommunen i hænde senest 3 måneder efter, at vindmøllerne var sat i drift. Måling. Støjmålingen blev foretaget af et godkendt støjmålefirma i december 2009 og januar 2010. Målingen viste, at støjgrænserne ved naboerne kunne overholdes. Det er beskrevet i Bekendtgørelse om støj fra vindmøller nr. 1518 af 14. december 2006, hvordan støjmålinger på vindmøller skal foretages. Målingen foretages i nærheden af vindmøllen. Det målte lydeffektniveau anvendes til beregning af støjniveauet ved naboer. Måling for tydeligt hørbare toner foretages i nærheden af den mest støjbelastede nabo. Metoden med at måle støjen nær støjkilden og derefter beregne støjen ved naboer, er en helt almindelig metode, og anvendes i stor udstrækning ved målinger af støj fra andre virksomhedstyper. Dokumentation for driften af vindmøllerne. Driften af vindmøllerne reguleres via netopkobling. Ændret drift medfører ændret støjniveau. Jo mere der produceres, jo mere støj udsender vindmøllerne. For at sikre at driften af vindmøllerne er den samme som under støjmålingen, har kommunen bedt ejerne fremsende driftsdata for vindmøllerne hver 3. måned. Udvalget blev på et møde den 8. marts 2010 orienteret om støjmålingen. Ejerne blev herefter opfordret til at give onlineadgang til driftsdata. Ejerne ønskede dengang ikke at give onlineadgang. Kommunen fik til at begynde med driftsdata på papir, men på det sidste har der været en del udfordringer med at få fremsendt nødvendigt dokumentationsmateriale. Kommunen har indskærpet, at driftsdata skal fremsendes til kommunen. 11
Ejerne ønsker desuden nu, at driftsdata skal betragtes som fortrolige. Det er endnu ikke afgjort, om dette ønske kan efterkommes. Støjklager. Der har siden etableringen af vindmøllerne været en del klager fra naboer over støj fra vindmøllerne. De fleste klager, der nu modtages i kommunen, kommer fra 2 af naboerne. Kommunen vurderer løbende, om indholdet i klagerne sandsynliggør, at der er nyt i støjbilledet som begrunder et tilsyn i området. Kommunen har i flere tilfælde ført tilsyn med vindmøllerne, og har fået ejerne til at kontrollere, om der eventuelt kunne være uregelmæssigheder ved driften, der kunne forårsage støj ud over det normale støjbillede. Der er i løbet af november/december flere gange klaget over et andet støjbillede end tidligere. Ifølge ejerne og naboerne, har der i den sidste tid været arbejdet på vindmøllerne, og ifølge ejerne vil der blive skiftet en køleblæser den 20.-21. december 2010. Vindmøllerne skulle herefter støje mindre. Kommunen har varslet et påbud om støjmåling med afrapportering omkring april 2011. Møde med ejerne. Ejerne, herunder Siemens, har ønsket et møde med kommunen om driften af vindmøllerne. Siemens ønsker blandt andet at drøfte driftsdata, onlineadgang og fortrolighed. Dette møde vil blive afholdt den 17. januar 2010. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Lovgrundlag: Bekendtgørelse om støj fra vindmøller nr. 1518 af 14. december 2006. Bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse nr. 879 af 26. juni 2010. Indstilling: Direktionen anbefaler til udvalgets afgørelse, at orienteringen tages til efterretning. Godkendt. 9. PCB i kommunens bygninger 12
10/37281 Enhedslisten/Jesper Kiel Jesper Kiel har ønsket følgende optaget på udvalgets dagsorden: "På baggrund af den seneste tids omtale af potentielle problemer med PCB i kommunale bygninger foreslår Enhedslisten: at administrationen udarbejder en plan for, at eventuelle problemer med PCB i alle kommunens bygninger afdækkes. at skoler og daginstitutioner prioriteres højt, og at der foretages målinger snarest, så det kan afklares, om de kommende strukturændringer kan komme til at stå i vejen for, at PCB kommer ud af de bygninger, hvor der er anvendt PCB-holdige materialer". Indstilling: Sagen fremlægges til udvalgets drøftelse. Der udarbejdes en handleplan for det videre forløb, som forelægges udvalget. 10. Orienterings- og efterretningssager 07/44 Sekretariat og Udvikling a. Anlæg og Ejendom b. Byg, Vej og Miljø Kopi af Kulturarvsstyrelsens afgørelse (giver tilladelse) i sagen vedr. reparation af bindingsværk på Vester Skerninge præstegård. Kopi af Naturklagenævnets afgørelse, (der gives ikke medhold), vedr. klage over kommunens tilladelse til opførelse af gæstehytte og skur på Østerskovvej 45, Smørmosen, Thurø. Kopi af Kulturarvsstyrelsens afgørelse, (frist til inden 1. marts 2011 til indsendelse af projtek til lovliggørelse efter fastsatte retningslinjer), vedr. udskiftning af butiksvinduer og -døre i ejendommen Møllergade 35 a, Ebenezer, Svendborg. c. Natur og Vand 13
Kopi af Miljøankenævnets afgørelse i sagen vedr. miljøtilladelse til udvidelse af kvægbruget på Langøvej 27, Rudkøbing. Sagen hjemvises til fornyet behandling. Kopi af Skov- og Naturstyrelsens afgørelse (tillader at del af matr.nr. 12-f, Gudme bliver fredskovspligtigt) Bilag: Åben - Fåborgvej 20 (5762): Kopi af afgørelse vedr. reparation af bindingsværk (08086). Åben - Langøvej 27 (5900): Afgørelse i sag om miljøtilladelse til udvidelse af kvægbrug (07899). Åben - Østerskovvej 45 (5700): Afgørelse i sag om opførelse af gæstehytte og skur (08175). Åben - Møllergade 35 (5700): Kopi af afslag på ansøgning om istandsættelse af butiksfacade (08174). Åben - Matr.nr. 12-f, Gudme By, Gudme: Kopi af afgørelse vedr. pålæggelse af fredskovspligt (08246). 11. Planlægning for placering af større fælles biogasanlæg 10/5763 Natur og Vand Forslag til mulige potentielle områder for placering af biogasanlæg i Svendborg Kommune. Sagsfremstilling: På Udvalget for Miljø og Tekniks møde den 6. september 2010 blev det besluttet, at administrationen skulle igangsætte arbejdet med at finde lokaliteter, hvor der kan etableres større fælles biogasanlæg i Svendborg Kommune, jf. Regeringens og Dansk Folkepartis plan Grøn Vækst. Det er ikke kommunens opgave at etablerer biogasanlæg. Det er op til private investorer. Kommunens opgave er alene at udpege områder, hvor der kan etableres anlæg. Planlægningen omfatter i øvrigt heller ikke placering af mindre anlæg, de såkaldte gårdanlæg, som typisk er dimensioneret til at aftage gylle fra 1 til 3 ejendomme. Deres etablering kræver kun en miljøgodkendelse. En kommende revision af planloven vil formentlig stille krav, om at planlægningen for placering af biogasanlæg skal være indeholdt i den næste kommuneplan, der skal være besluttet i 2013. Efter ønske fra landbrugserhvervet er Svendborg Kommunes planlægning dog fremrykket for at sikre eventuelle investorer en mulighed for at gå igang med etablering af biogasanlæg allerede nu. Planlægningen for biogasanlæg vil i øvrigt blive samtænkt med den øvrige planlægning på området, blandt andet udpegning af "særligt værdifulde landbrugsområder" og placering af store husdyrbrug, som også indeholdes i den kommende kommuneplan. 14
Med bistand fra Statens Biogassekretariat er der siden udvalgets møde i september udarbejdet en såkaldt GIS 1-analyse. Analysen, der bygger på en lang række hensyn og lovmæssige begrænsninger afdækker mulighederne for etablering af biogasanlæg i kommunen. Analysen har nogle begrænsninger, blandt andet er den igangværende Landskabsplanlægning i Svendborg ikke indarbejdet, fordi analysen ikke er færdig. Den forventes dog færdig i begyndelsen af januar inden udvalgsmødet. Næste trin er en såkaldt GIS 2-analyse. Her vil vi gå længere ned i detajleringsgrad og blandt andet se på de konkrete ejendomme i de potentielle områder. Den nuværende udpegning af potentielle områder kan derfor blive indskrænket. Administrationen foreslår, at der foreløbig arbejdes videre med 7 potentielle områder. Områderne er vist på kortet i bilag 1 og fordele og ulemper ved de enkelte områder er vist på bilag 2. Analysen fra Biogassekretariatet giver imidlertid også mulighed for at inddrage andre områder efter en konkret vurdering. Det foreslås derfor, at landbruget, mulige gasaftagere og nabokommunerne inddrages på nuværende tidspunkt. Hensigten er at høre om, der er forhold, der taler for andre placeringer. Det foreslås, at processen for udpegningen bliver følgende: 1. Udvalget beslutter den foreløbige udpegning af 7 lokaliteter. 2. Lokale landbrugsforeninger, energiproducenter samt Nyborg og Faaborg-Midtfyn Kommuner får udpegningen i teknisk forhøring. 3. Endelig udpegning i kommuneplan. Sker i kommuneplan 2013 eller ved konkrete projekter, hvor der udarbejdes VVMredegørelse og kommuneplantillæg. Offentlig høring vil finde sted i forbindelse med udarbejdelse af kommuneplan eller kommuneplantillæg. I bilag 2 er GIS 1 - analysen gennemgået nøjere. Der er også redegjort for mulighederne for andre råstofkilder end gylle samt for mulige aftagere af gassen. Økonomiske konsekvenser: Kommunen vil ikke få budgetmæssige konsekvenser ved at udpege arealer til etablering af større fælles biogasanlæg. Lovgrundlag: Der er endnu ingen lovkrav om, at kommunerne skal planlægge for placering af biogasanlæg, men en kommende ny planlov, der er sendt i høring, vil indeholde krav om det. Indstilling: Direktionen anbefaler til udvalgets afgørelse, at: 15
godkende de foreløbige 7 udpegede områder til placering af større fælles biogasanlæg, administrationen sender den foreløbige udpegning i teknisk forhøring hos landbrugsforeninger, energiproducenter og nabokommuner. Bilag: Åben - Bilag 1 potentiel placering.pdf Åben - Bilag 2 Fordele og ulemper ved de enkelte udpegninger.pdf Åben - Bilag 3 Biogas i Svendborg.pdf Godkendt, idet punktet overføres til åben beslutningsprotokol. Jesper Kiel (EL) ønskede ikke at foregribe lovforslaget, og betragter satsning på biogas som tvivlsom i forhold til at sikre væsentlige reduktioner i CO2 og et bæredygtigt landbrug. 12. Lukket - Orienterings- og efterretningssager 16
Underskriftsblad: Mødet sluttede kl.: 18:00 Flemming Madsen Jesper Kiel Jens Munk Mogens Stampe Christian Kaastrup Birger Jensen Jeppe Ottosen 17